Le document présente un panorama des conséquences sociales de la crise économique, soulignant l'augmentation du chômage et la dégradation des conditions de vie, notamment pour les jeunes et les travailleurs peu qualifiés. Il examine également les réponses des pouvoirs publics et plaide pour des réformes structurelles dans les systèmes de protection sociale afin d'améliorer leur résilience face aux crises futures. Enfin, il insiste sur l'importance de maintenir et renforcer les dispositifs de soutien pour les groupes vulnérables pendant la reprise économique.

1. Monika Queisser
Division des politiques sociales
Direction de l'Emploi, du travail et des affaires sociales
Panorama de la société 2014
Les indicateurs sociaux de l'OCDE www.oecd.org/fr/social/panoramadelasociete.htm
www.oecd.org/social/societyataglance.htm

2. • Quelles sont les conséquences
sociales de la crise économique ?
• Quelle a été la réponse
des pouvoirs publics ?
• Est-il possible de concevoir des politiques
sociales plus résilientes aux crises ?
La crise et ses retombées : les sociétés et
les politiques sociales mises à l ’épreuve

3. • 48 millions de chômeurs dans l’OCDE
+ un tiers (15 millions) depuis 2007
un tiers sont sans travail depuis plus d’un an
• Les perspectives d’emploi des jeunes et
travailleurs peu qualifiés se sont
considérablement dégradées
• En revanche, les femmes et les seniors ont
connu un sort plus favorable
La crise financière a alimenté une crise
sociale

4. Détérioration du niveau de vie des jeunes au profit
des personnes âgées
Risque de de pauvreté relative, par groupe d’âge
50
75
100
125
150
175
200
moins de 18 ans 18-25 26-40 41-50 51-65 66-75 + de 75 ans
Taux de pauvreté
pour population
totale = 100
MoyenneOCDE
Mi-1980s
Mi-1990s
Mi-2000s
2010s

5. La proportion de personnes vivant dans des
ménages ne disposant d’aucun revenu du travail a
doublé en Espagne, Grèce et Irlande
Pourcentage d’adultes vivant dans des ménages sans emploi
0
5
10
15
20
2012 (↗) 2007

6. Les revenus (marchands) ont baissé
considérablement pendant la crise dans la plupart
des pays de l’OCDE
Variation annuelle, en pourcentage, du revenu marchand et disponible des ménages entre 2007 et 2010
-12%
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
Revenu
marchand
total
Revenu
disponible
(↗)

7. Le fardeau n’a pas été équitablement réparti
Variation annuelle, en pourcentage,
du revenu disponible des ménages entre 2007 et 2010, par groupe de revenu
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10% les
plus
riches
10% les
plus
pauvres

8. La part des personnes qui déclarent ne pas avoir
les moyens de s’acheter assez à manger a
augmenté dans 23 pays

9. Les conséquences sociales pourraient
perdurer pendant des années…
La reprise partielle des taux de fécondité
qui avait été enregistrée juste avant la
crise n’est plus d’actualité aujourd’hui
Tendance à long terme : ICF de 1960 à 2011 Tendance à court terme : ICF de 2000 à 2011
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
6
7
8
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011
Corée Mexique Turquie
France États-Unis OCDE
1.0
1.5
2.0
2.5
1.0
1.5
2.0
2.5
2000 2005 2008 2011
Autriche Islande
Japon Nouvelle-Zélande
Suisse OCDE
Taux de renouvellement des
générations de 2.1
Taux de renouvellement des générations de 2.1

10. Risques importants de voir les pertes de revenus se
traduire par une diminution de l’utilisation des services
de santé, et par la suite, par un mauvais état de santé
Les personnes à bas revenus sont plus susceptibles que
celles à hauts revenus de déclarer des besoins en soins
de santé insatisfaits
Source: Almeida et al. (2013); Vasquez et al. (2013); Barraza-Lloréns et al. (2013)
Pourcentage de besoins insatisfaits d'examen médical par niveau de revenu, pays européens, 2011
0
2
4
6
8
10
12
14
16
% Revenus les plus hauts Moyenne nationale Revenus les plus bas (↗)

11. • Quelles sont les conséquences sociales de
la crise économique ?
• Quelle a été la réponse
des pouvoirs publics ?
• Est-il possible de concevoir des politiques
sociales plus résilientes aux crises ?
L’impact social de la crise

12. • en % PIB: de 19 % en 2007 à 22 % en
2009/10
• en termes réels: dans les pays de l’OCDE,
sauf en Grèce et en Hongrie
• dans les pays les moins touchés par la crise
– Australie, Chili, Corée, Israel
• dans les pays les plus touchés par la crise:
– notable en Espagne, Estonie et Irlande
– légère en Italie et Portugal
Hausse des dépenses sociales publiques…

13. • Dégradation des déficits budgétaires en
2009/10: pression sur les dépenses sociales
• Les efforts d’assainissement sont
particulièrement importants en Grèce,
Irlande, Espagne
• Le vieillissement des populations (santé,
retraites) va amplifier les pressions
budgétaires
Les politiques sociales sont désormais au
centre des efforts d’assainissement budgétaire

14. • indemnités de chômage, revenus minimum et
pensions d’invalidité [tableau 1.1]
• prestations familiales (naissances, garde
d’enfants et autres) [tableau 1.2]
• pensions vieillesse [tableau 1.3]
Principaux changements touchant les…

15. Principaux changements dans la générosité
et l’accessibilité des retraites

16. Principales mesures d’économies prévues par les programmes d’assainissement budgétaire,
par domaine
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Transfertsenfaveurdela
populationd'âgeactif
Santé
Pensions
Infrastructure
Niveauxinférieurs
d'administration
Education
Entreprises/filiales
publiques
Aideaudéveloppement
Subventionsà
l'énergie/Environnement
Agriculture
Suppressiondesmesures
derelancebudgétaire
Justice/Police
Culture
%
Plan 2012 Plan 2011
Peoucentagedepaysparticipants
Les transferts sociaux sont plus souvent visés que
les autres secteurs de la dépense publique par les
programmes d’assainissement budgétaire

17. • Quelles sont les conséquences sociales de
la crise économique ?
• Quelle a été la réponse
des pouvoirs publics ?
• Est-il possible de concevoir des
politiques sociales plus résilientes
aux crises ?
L’impact social de la crise

18. Les effets de la crise et du redressement fiscal varient en
fonction de la structure du système des prestations sociales

19. • Les réformes structurelles sont indispensables pour la réalisation de
l’assainissement des finances publiques tout en tout en créant de
l'espace budgétaire nécessaire pour les groupes les plus défavorisés
• Les secteurs des retraites et de la santé représentent chacun environ
30% des dépenses sociales publiques:
• Pour les retraites : des réformes plus structurelles sont nécessaires pour
rétablir la viabilité à long-terme des systèmes de retraite
• Pour la santé : des mesures structurelles visant à mettre fin aux services
inutiles et à réaliser des économies par le biais de gains d’efficience
• Attention : des réformes ad hoc menés par des objectifs de consolidation à
court terme peuvent augmenter les risques de pauvreté (gel du niveau des
prestations, coupes non ciblées, etc.)
Les réformes structurelles clés des systèmes de
protection sociale doivent être poursuivies

20. 20
Donner la priorité aux programmes d’investissement aujourd’hui, pour
éviter une augmentation des coûts demain
• L’un des principaux objectifs des politiques sociales est d’éviter que les
problèmes économiques temporaires ne leur portent préjudice à long
terme
• Santé, famille (enfants & jeunes), aides à l’emploi
Mais les groupes vulnérables ont besoin d’aide maintenant :
• Maintien et renforcement des allocations de revenu minimum et autres
filets de protection sociale sont nécessaires pour une reprise
économique et sociale
Rendre les politiques sociales plus résistantes aux crises

21. • Aider les familles à faire face à l’adversité
• incitations et aides liées à l’emploi ne doivent pas être limitées aux seuls
demandeurs d’emploi mais viser aussi les partenaires qui ne travaillent
pas
• Se préparer en vue de la prochaine crise
• Dégager des marges de manœuvre en période de croissance , par
exemple en liant plus étroitement l’aide à la situation du marché du
travail
• Poursuivre les réformes structurelles engagées avant la crise (retraites,
santé)
Rendre les politiques sociales plus
résistantes aux crises

22. Les indicateurs sociaux de l’OCDE

23. Un des 25 « Indicateurs sociaux »

24. www.oecd.org/fr/social/panoramadelasociete.htm
www.oecd.org/social/societyataglance.htm

25. Voir données et notes-pays via : www.oecd.org/fr/social/panoramadelasociete.htm
www.oecd.org/social/societyataglance.htm
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