Le document présente le cadre conjoint humanitaire-développement (JHDF) visant à améliorer la sécurité alimentaire dans des situations exceptionnelles. Il décrit les étapes pour préparer un JHDF, impliquant l'identification des populations vulnérables, l'analyse des causes d'insécurité alimentaire et la définition de réponses adéquates. Un exemple est donné sur une inondation au Burkina Faso, illustrant les interventions nécessaires à différents niveaux pour renforcer la résilience des populations touchées.

1. CADRE CONJOINTHUMANITAIRE – DEVELOPPEMENT (JHDF) DANS LE CADRE DE LA SECURITE ALIMENTAIRE Pourquoi un JHDF ? Quels acteurs ?Comment faire ?Quelles suites ?

2. Pourquoi un JHDF ?Priorité stratégique No. 3 du FSTP 2011-2013: Promouvoir la sécurité alimentaire des plus pauvres dans des situations “exceptionnelles”

3. Pour contribuer à cet objectif, les acteurs humanitaires et de développement doivent travailler ensemble :

4. Préparation conjointe d’un cadre commun Humanitaire-DéveloppementJHDF : Quels acteurs impliqués ?Délégations de l’UE et experts de ECHO Avec l’appui du siège (DEVCO, ECHO)Si possible, en collaboration avec d’autres donateurs et partenairesPrincipes à respecter :Un exercice “décentralisé”

5. Un accent mis sur le processus commun de construction du JHDF plus que sur la procédureComment ?En suivant ensemble un processus en 5 étapes Etape 1 : Discussion sur la nature de la criseEtape 2 : Identification de la population la plus vulnérable à ciblerEtape 3 : Analyse commune des causes de l’insécurité alimentaire de la population cibléeEtape 4 : Identification des réponses de l’UE Etape 5 : « Evaluation » de la cohérence de la réponse, définition des priorités, élaboration d’un cadre commun

6. Un exemple inspiré d’une inondation au Burkina Faso

7. Etape 1 : Discussion sur la crise Inondations en zones rurales Etape 2 : Population ciblée 300 000 personnes déjà vulnérables, affectées par l’inondationRappel important : L’objectif du FSTP est de promouvoir la sécurité alimentaire de cette population très pauvre affectée par ce désastre.Etape 3 : Analyse des causes de l’insécurité alimentaireCauses ayant dégradé la situation de la population ciblée et contribué à la détérioration de son insécurité alimentaire

8. Un modèle causalImpact direct de l’inondationContribue àImpact indirect de l’inondation

9. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesPérimètres irrigués abimésPâturages détruitsCheptel,champs, greniersdétruitsBarrage détruitDigues détruitesRoutes communales détruitesMaisons détruitesDestruction & Dysfonctionnement des marchés communaux

10. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesPérimètres irrigués abimésMOYENS D’EXISTENCEPâturages détruitsErosion du capital financierCheptel,champs,greniersdétruitsBarrage détruitDigues détruitesRoutes communales détruitesMaisons détruitesDestruction & Dysfonctionnement des marchés communauxDestruction & Dysfonctionnement des marchés communaux

11. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalEcoles abîméesAccès réduit éducationRoutes provinciales détruitesPérimètres irrigués abimésAccès réduit alimentationMOYENS D’EXISTENCEPâturages détruitsErosion du capital financierDétérioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieCheptel,champs,greniersdétruitsAccès réduit santéBarrage détruitDigues détruitesRoutes communales détruitesMaisons détruitesAccès réduit habitatDestruction & Dysfonctionnement des marchés communauxDestruction & Dysfonctionnement des marchés communaux

12. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès réduit éducationEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesManque d’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès réduit alimentationMauvaise conception des routes et faible entretienMOYENS D’EXISTENCEPâturages détruitsErosion du capital financierDétérioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieCheptel,champs,greniersdétruitsAccès réduit santéBarrage détruitDigues détruitesRoutes communales détruitesMaisons détruitesAccès réduit habitatDestruction & Dysfonctionnement des marchés communauxDestruction & Dysfonctionnement des marchés communauxAbsence gestion des zones inondablesDéforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsDysfonctionnementsystème alerte provinceDysfonctionnement système alerte commune

13. Etape 4 : Identification de la réponse de la CE (en cours, programmée ou prévue)

14. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationRoutes provinciales détruitesAccès réduit éducationEcoles abîméesManque d’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès rétabli alimentationMauvaise conception des routes et faible entretienMOYENS D’EXISTENCEPâturages détruitsReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéBarrage détruitDigues détruitesRéhabilitation des routes communalesMaisons détruitesAccès rétabli habitatDestruction & Dysfonctionnement des marchés communauxAbsence gestion des zones inondablesDéforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsDysfonctionnementsystème alerte provinceDysfonctionnement système alerte communeECHO

15. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationRoutes provinciales détruitesAccès réduit éducationEcoles abîméesManque d’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès rétabli alimentationMauvaise conception des routes et faible entretienMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéBarrage détruitRéhabilitation diguesRéhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatAmélioration du fonctionnement marchés communauxAbsence gestion des zones inondablesDéforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsMise en place d’unsystème fonctionnel d’alerte provinceMise en place d’unsystème fonctionnel d’alerte communeECHOEnveloppe B / FSTP

16. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès réduit éducationRoutes provinciales détruitesEcoles abîméesAmélioration de l’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésMOYENS D’EXISTENCEAccès rétabli alimentationAmélioration planification et entretien des routesRéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéReconstruction barragesRéhabilitation diguesRéhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatAbsence gestion des zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxReforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsMise en place d’unsystème fonctionnel d’alerte provinceMise en place d’un système fonctionnel d’alerte communeECHOEnveloppe B / FSTPProgramme géographique Programme régional

17. Etape 5 : Analyse des risques et lacunes des interventions de l’UE & Préparation d’un plan d’action

18. ANALYSE DES INTERVENTIONS DE LA CELacunes ?

19. Duplications ?

20. Contradictions ?

21. Problèmes de durabilité et de stratégie de sortie (pour les humanitaires) ?Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès réduit éducationEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesAmélioration de l’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès rétabli alimentationAmélioration planification et entretien des routesMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéReconstruction barragesRéhabilitation diguesRéhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatAbsence gestion des zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxReforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsMise en place d’unsystème fonctionnel d’alerte provinceMise en place d’un système fonctionnel d’alerte communeGaps? Autres Bailleurs?ECHOEnveloppe B / FSTPProgramme géographiqueProgramme régional

22. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès réduit éducationEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesAmélioration de l’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès rétabli alimentationAmélioration planification et entretien des routesMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéReconstruction barragesRéhabilitation diguesRéhabilitation des routescommunalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatAbsence gestion des zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxReforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsMise en place d’unsystème fonctionnel d’alerte provinceMise en place d’un système fonctionnel d’alerte communeDuplication ou renforcement ?ECHOEnveloppe B / FSTPProgramme géographique Programme régional

23. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès réduit éducationEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesAmélioration de l’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès rétabli alimentationAmélioration planification et entretien des routesMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéReconstruction barragesRéhabilitation diguesRéhabilitation des routescommunalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatAbsence gestion des zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxReforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsMise en place d’unsystème fonctionnel d’alerte provinceMise en place d’un système fonctionnel d’alerte communeContradictions?ECHOEnveloppe B / FSTPProgramme géographiqueProgramme régional

24. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès réduit éducationEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesAmélioration de l’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès rétabli alimentationAmélioration planification et entretien des routesMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéReconstruction barragesRéhabilitation diguesRéhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatAbsence gestion des zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxReforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsMise en place d’unsystème fonctionnel d’alerte provinceMise en place d’un système fonctionnel d’alerte communeDurabilité?ECHOEnveloppe B / FSTPProgramme géographiqueProgramme régional

25. Chrono-cohérenceAnalyse de la chronologie et du déroulement des actions

26. Identification des différentes phases d’intervention (et du phasing out) Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès réduit éducationEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesManque d’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimés0Accès rétabli alimentationMauvaise conception des routes et faible entretienMOYENS D’EXISTENCEPâturages détruits0Erosion du capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieCheptel,champs,greniers détruitsAccès rétabli santéBarrage détruitBarrage détruitDigues détruitesRoutes communales détruites0Maisons détruitesAccès rétabli habitatDestruction & Dysfonctionnement des marchés communauxAbsence gestion des zones inondablesDéforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsDysfonctionnementsystème alerte provinceDysfonctionnement système alerte communePhase 0

27. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalFaible investissement éducationAccès rétabli éducationEcoles abîméesRoutes provinciales détruitesManque d’entretien et de surveillance des barragesPérimètres irrigués abimésAccès rétabli alimentationMauvaise conception des routes et faible entretienMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vie1Reconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéBarrage détruitDigues détruites111Réhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitat1Destruction & Dysfonctionnement des marchés communauxPlan gestion zones inondables1DéforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsDysfonctionnementsystème alerte provinceDysfonctionnement système alerte communePhase 1

28. Niveau NationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra national2Politique investissement éducation22Réhabilitation écolesAccès rétabli éducationRéhabilitation routes provincialesManque d’entretien et de surveillance des barrages2Périmètres irrigués abimés2Accès rétabli alimentationBonne planification et gestion des routesMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéBarrage détruitDigues détruitesRéhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatPlan gestion zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxDéforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsDysfonctionnementsystème alerte provinceDysfonctionnement système alerte communePhase 2

29. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalPolitique investissement éducation3Réhabilitation écolesAccès réduit éducationRéhabilitation routes provinciales3Mesures d’entretien et de surveillance des barragesRéhabilitation périmètres irriguésAccès rétabli alimentationBonne planification et gestion des routesMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitutioncapital financier33Amélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéRéhabilitation diguesReconstruction barrageRéhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitatPlan gestion zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxDéforestationAbsence système d’alerte nationaleAbsence de formulation ou mise en œuvre de politique de gestion des bassins versantsDysfonctionnementsystème alerte provinceDysfonctionnement système alerte communePhase 3

30. Niveau nationalNiveau provinceNiveau communeNiveau villageNiveau individuNiveau ménageNiveau supra nationalPolitique investissement éducationAccès réduit éducationRéhabilitation écolesRéhabilitation routes provincialesMesures d’entretien et de surveillance des barragesRéhabilitation périmètres irriguésAccès rétabli alimentationBonne planification et gestion des routesMOYENS D’EXISTENCERéhabilitation pâturagesReconstitution capital financierAmélioration de la sécurité alimentaire et des conditions de vieReconstitution cheptel,champs,greniersAccès rétabli santéRéhabilitation diguesReconstruction barrageRéhabilitation des routes communalesReconstruction maisonsAccès rétabli habitat4Plan gestion zones inondablesAmélioration du fonctionnement marchés communauxReforestation4444Mise en place système fonctionnel d’alerte nationalePolitique de gestion des bassins versantsMise en place système fonctionnelalerte provinceMise en place système fonctionnel alerte communePhase 4

31. Etape 5 : Préparation d’un plan d’action

33. Reconstitution cheptel, champs, grenier

34. Suites du processusAppui technique et formation