Formation action
« Développement économique
urbain »
27 mars 2014
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
1ère séquence :
La politique de la ville et le
développe...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
La politique de la ville et
le développement économique
...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
►  Question 1) Selon vous, qu’est ce que la politique de...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
►  Question 2) le développement économique dans la
polit...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
►  Question 3) citez un objectif pouvant être poursuivi ...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
POLITIQUE DE LA VILLE
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Un lien à...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Définition
« La politique de la ville désigne la politiq...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
1ère partie
HISTORIQUE
Phase 1
Les fondements du problèm...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Phase 1
Les fondements du problème urbain
1970-1981
1970...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Phase 2
Les fondements de la politique de la ville
26 oc...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Phase 3
Refaire la ville
1997-2005
1er juillet 1997 13 d...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
2ème partie
LES NOUVELLES ORIENTATIONS
DE LA POLITIQUE D...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Les étapes de l’élaboration
2012-2013
Concertation natio...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Les axes stratégiques
Le resserrement et la simplificati...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
3ÈME PARTIE
Allier politique de la ville et développemen...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Développement économique territorial :
un concept clef
T...
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Exemples de dispositifs permettant d’associer politique ...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
Politique de la ville et développement
économique
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27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
3ÈME PARTIE
ACTEURS EN PRÉSENCE
	

1.L’ANRU
2.L’ACSE
3.L...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
ANRU
Création en 2004.
Assure le suivi du PNRU pour fina...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
ACSE
Création en 2006.
L’opérateur des programmes sociau...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
EPARECA
Création en 1996, dans le cadre du PRV ( Pacte d...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
CDC
Finance des investissements immobiliers, des actions...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
BPI
Création en 2012
Met en place un Fonds Banlieue cons...
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » 26
Quels autres acteurs identifiez vous ?
27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain »
►  Bâtir une politique de développement économique
dans ...
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► Objectif : structurer le questionnement diagnostic
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Formation-action Développement économique urbain. Séance 1 - 27/03/14

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Lien entre politique de la ville et développement économique
Formation organisée par le CR-DSU et ARADEL

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Formation-action Développement économique urbain. Séance 1 - 27/03/14

  1. 1. Formation action « Développement économique urbain » 27 mars 2014
  2. 2. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » 1ère séquence : La politique de la ville et le développement économique, je t’aime, moi non plus !? Pays de Vierzon – Stratégie de développement économique 2
  3. 3. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » La politique de la ville et le développement économique ► Quizz sur les représentations de la politique de la ville et du développement économique 3
  4. 4. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » ►  Question 1) Selon vous, qu’est ce que la politique de la ville ? A) une politique de l’Etat B) un dispositif de réhabilitation des quartiers défavorisés C) une occasion de réfléchir aux enjeux urbanistiques d’agglomération D) un dispositif de financement des associations de quartier 4 La politique de la ville et le développement économique
  5. 5. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » ►  Question 2) le développement économique dans la politique de la ville, ça ne marche pas parce que : A) Les territoires concernés sont essentiellement résidentiels B) Les territoires sont peu attractifs C) Les acteurs concernés ne se connaissent pas D) La politique de la ville n’a pas les moyens de ses ambitions E) La question essentielle est l’emploi et pas le développement économique des quartiers F) Les politiques incitatives sont essentiellement des aubaines 5 La politique de la ville et le développement économique
  6. 6. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » ►  Question 3) citez un objectif pouvant être poursuivi : ►  Réponses possibles : A) Soutenir et diversifier le tissu économique et commercial existant B) Assurer la diversification des fonctions des quartiers prioritaires C) Fédérer la diversité des acteurs autour d’une stratégie partagée D) Intégrer les spécificités des quartiers prioritaires dans les stratégies de développement économique E) Faire le lien entre le développement économique et l’insertion et l’emploi F) Faciliter l’implantation d’entreprises 6 La politique de la ville et le développement économique
  7. 7. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » POLITIQUE DE LA VILLE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE Un lien à reconstruire
  8. 8. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Définition « La politique de la ville désigne la politique mise en place par les pouvoirs publics afin de revaloriser les zones urbaines en difficulté et de réduire les inégalités entre les territoires». Cette politique a été initiée, en France, il y a une trentaine d’années, alors que le « problème des banlieues émergeait. » Source: http://www.ville.gouv.fr
  9. 9. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » 1ère partie HISTORIQUE Phase 1 Les fondements du problème urbain Phase 2 Les fondements de la politique de la ville Phase 3 Refaire la ville
  10. 10. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Phase 1 Les fondements du problème urbain 1970-1981 1970 1973 1977 23 décembre 1981 Prise de conscience par les pouvoirs publics des « difficultés » posées par les grands ensembles Circulaire « Guichard » limitation de la construction des grands ensembles de plus de 2000 logements. Lancement du premier « Plan Banlieue » Jacques Barrot 39 quartiers HVS Commission nationale pour le développement social des quartiers par le Conseil des ministres. 148 quartiers DSQ Source: http://www.ville.gouv.fr
  11. 11. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Phase 2 Les fondements de la politique de la ville 26 octobre 1988 2 juin 1990 21 décembre 1990 Conseil national et comité interministériel des villes et du développement social urbain Délégation interministérielle à la ville et au développement social urbain Loi « Besson » Droit au logement Création du FSL Nomination d’un ministre de la ville Michel Delebarre Source: http://www.ville.gouv.fr 751 ZUS Création des ZFU 1996 Pacte de Relance
  12. 12. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Phase 3 Refaire la ville 1997-2005 1er juillet 1997 13 décembre 2000 1er aout 2003 9 mars 2006 Réorientation de la politique de la ville Martine Aubry, ministre de l’emploi et de la solidarité. Loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain) Promulgation Loi PNVRU Précède la création de l’ANRU Jean Louis Borloo, ministre de la cohésion sociale Création de 15 nouvelles zones franches urbaines et des CUCS (2492 quartiers) Source: http://www.ville.gouv.fr
  13. 13. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » 2ème partie LES NOUVELLES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE 1.Les étapes de l’élaboration 2.Les axes stratégiques 3.Allier politique et développement de la ville
  14. 14. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Les étapes de l’élaboration 2012-2013 Concertation nationale , en vue d’engager la reforme de la politique de la ville, par François Lamy. 21 février 2014 Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine. Avril 2014 Nouvelle géographie prioritaire
  15. 15. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Les axes stratégiques Le resserrement et la simplification de la géographie prioritaire. La mobilisation des politiques de droit commun. La mise en place de contrats de villes de nouvelle génération. L’association des habitants des quartiers et le renforcement de la lutte contre les discriminations et stigmatisations. Le prolongement de l’effort réalisé en matière de PNRU, articulés aux autres dimensions de la politique de la ville.
  16. 16. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » 3ÈME PARTIE Allier politique de la ville et développement économique 1.Développement économique territorial: un concept clef. 2.Des dispositifs permettant d’associer politique de la ville et développement économique territorial. 3.De nouvelles orientations pour axer la politique de la ville sur une logique de développement économique
  17. 17. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Développement économique territorial : un concept clef Trois dimensions : -  Basé sur un construit d’acteurs : approche systémique -  Vise à organiser l’économie locale face à la montée des concurrences à l’échelle mondiale : approche travail -  Assure le développement de ressources propres au territoire, lui permettant de se différencier : approche marketing PECQUEUR B., 2005, « Le développement territorial : une nouvelle approche des processus de développement pour l’économie ».
  18. 18. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Exemples de dispositifs permettant d’associer politique de la ville et développement économique territorial 1.Les dispositifs de soutien à la création d’activité Mise en place de réseaux d’accompagnement et de financement à la création d’activités pour stimuler l’entreprenariat dans les quartiers Appel à projets lancé en faveur de la création de centres d’affaires dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville. (www.caissedesdepots.fr) 2.Le Développement de l’Economie Sociale et Solidaire (ESS) Convention signée à l’automne 2013, visant à « développer l’ESS dans les quartiers pour favoriser la création d’emplois » et à « développer l’entrepreneuriat social ». à Le lien développement économique et emploi est-il l’horizon de la relation entre politique de la ville et développement économique ?
  19. 19. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » Politique de la ville et développement économique Des relations troublées : quelques facteurs explicatifs §  compétences respectives des collectivités §  les échelles de territoire §  la déconnexion des niveaux d’action §  les représentations §  amalgame et ambiguïté des liens entre développement économique et emploi (enjeu urbain et/ou social) §  entre approches top down et bottom up à droit commun / initiatives locales §  relation complexe entre mixité/unicité fonctionnelle
  20. 20. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » 3ÈME PARTIE ACTEURS EN PRÉSENCE 1.L’ANRU 2.L’ACSE 3.L’EPARCA 4. La CDC 5. BPI
  21. 21. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » ANRU Création en 2004. Assure le suivi du PNRU pour financer la restructuration des quartiers. Opérations d’aménagement urbain, de réhabilitation, résidentialisation, démolition et production de logements, et d’équipements publics ou collectifs, réorganisation d’espaces d’activités économiques et commerciales. Simplification et accélération des procédures en regroupant l’ensemble des financements du secteur. Globalisation et pérennisation des financements de l’Etat et des partenaires publics et privés engagés dans le PNRU ( Etat, CDC, UESL, CGLSS). L’ANRU veille à la qualité et l’articulation du projet urbain avec les objectifs de développement socio-économique territoriaux. Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine
  22. 22. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » ACSE Création en 2006. L’opérateur des programmes sociaux en faveur des habitants des quartiers sensibles. Assure la gestion des moyens destinés à financer les programmes d’action de développement social des quartiers prioritaires. Mise en place d’un partenariat avec l’ANRU assurant une coordination entre les dispositifs du volet social de la politique de la ville et les opérations menées dans le cadre de la rénovation urbaine. L’ACSE va disparaître au profit de la création d’un Commissariat Général à l’Egalité des Territoires L’Agence Nationale pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des Chances
  23. 23. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » EPARECA Création en 1996, dans le cadre du PRV ( Pacte de relance des villes). Intervention au profit des centres commerciaux dégradés, dans le cadre de la politique nationale de revitalisation des quartiers. Etablissement Public National d’Aménagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux
  24. 24. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » CDC Finance des investissements immobiliers, des actions de développement économique, d’insertion, des équipements et infrastructures,… dans le cadre de programmes spécifiques inscrits dans sa Mission d’Intérêt Général Futur signataire des contrats de ville. Caisse des Dépôts et Consignation
  25. 25. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » BPI Création en 2012 Met en place un Fonds Banlieue consacré au financement de la création d’entreprises dans les quartiers les plus défavorisés Banque Publique d’Investissement
  26. 26. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » 26 Quels autres acteurs identifiez vous ?
  27. 27. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » ►  Bâtir une politique de développement économique dans le cadre de la politique de la ville : éléments partagés de méthode 1.  Réaliser un diagnostic 2.  Définir les enjeux prioritaires du territoire 3.  Définir des résultats à atteindre 4.  Définir une stratégie 5.  Choisir des actions faisables 27 La politique de la ville et le développement économique
  28. 28. 27 mars 2014 Formation action « Développement économique urbain » ► Objectif : structurer le questionnement diagnostic §  Dynamique économique du territoire : population, secteurs économiques §  Jeux d’acteurs §  Stratégies impactant le territoire §  Potentiel de développement Questions à résoudre : §  Quelle échelle de territoire ? §  Quels acteurs associer ? 28 L’analyse de la situation de chaque territoire

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