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ATELIER
         Plan de gestion UNESCO :
quelles priorités et quels moyens pour agir ?
80% des collectivités du site       mise en œuvre et à imaginer
            inscrit ont déjà adopté le Plan     quel rôle chacun peut jouer
            de gestion, renouvelant leur        dans la construction collective
OBJECTIFS   soutien à l’inscription Unesco.     de l’avenir du Val de Loire
            Les participants seront invités à   patrimoine mondial.
            exprimer leurs attentes pour sa
            .




                                                Les participants ont identifié
                                                des sujets prioritaires pour la
                         RESULTATS              mise en œuvre du plan de
                                                gestion, ainsi que des idées ou
                                                questionnements        sur   les
                                                moyens et outils à utiliser.
ORIENTATIONS ET PRIORITÉS


Les participants étaient invités à choisir 2   Pour chaque orientation retenue, ils
à 3 orientations parmi les orientations I à    devaient répondre aux deux questions :
VII et IX du Plan de gestion.                  • Quels sujets vous semblent à traiter en
                                               priorité ?
                                               • De quels conseils et supports avez-
                                               vous besoin pour mener à bien votre
                                               action ?
ORIENTATIONS



Les orientations du plan de gestion qui ont été abordées par les participants.

    I. Préserver et valoriser le patrimoine et les espaces remarquables
    II. Maintenir les paysages ouverts du Val et les vues sur la Loire
    III. Maîtriser l'étalement urbain
    IV. Organiser le développement urbain
    V. Réussir l'intégration des nouveaux équipements
    VI. Valoriser les entrées et les axes de découverte du Val de Loire

    VII. Organiser un tourisme durable préservant la qualité des paysages
    IX. Accompagner les décideurs par le conseil et une animation permanente

    Note : l’orientation VIII « Favoriser l’appropriation… »
    a fait l’objet d’un atelier spécifique.
Les priorités récurrentes
Maîtrise du foncier   Formes urbaines          Echelle
                                          intercommunale




    Pédagogie         Etudes paysagères   Opérations pilotes
Les priorités récurrentes (1/2)
Maîtrise du foncier        Formes urbaines                 Echelle
                                                      intercommunale




Préemption par les       Densité, hauteur,
Conseils généraux.       architecture.              Programmation des zones
                                                    d’habitat (PLU
Zone Agricole Protégée   Bords de Loire, hauts de   intercommunaux).
(ZAP)                    coteaux.
                                                    Gestion des contraintes
                         Innovation / Identité      (hauts de coteaux, PPRI) et
                                                    des concurrences entre
                                                    communes.
Les priorités récurrentes (2/2)
          Pédagogie                         Etudes paysagères          Opérations pilotes




 Sensibilisation des :                     Comment rendre             Chantiers pilotes :
 • Élus                                    opérationnelle la VUE* ?   travailler l’équilibre
 • Jeunes                                                             innovation / identité
 • Accédants                               Cahier des charges pour
 • Habitants en général                    une méthode partagée.      Réalisations témoins
                                                                      (sensibilisation).
                                           Volet paysager dans les
                                           documents d’urbanisme.
*VUE : Valeur Universelle Exceptionnelle
du site inscrit reconnue par l’UNESCO
ANNEXE : DETAILS DES PRODUCTIONS
Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
-   Ouverture de fenêtres visuelles sur la Loire
-   Récupération /réhabilitation des friches => cf. droit de préemption du
    CG49 (cf. Saumur – Monsoreau => rétablir des pâtures)
-   Aménager itinéraires "doux" le long du fleuve, en ménageant des
    vues sur la Loire
-   Aides financières pour préserver/ouvrir des vues sur la Loire =>
    préemption des zones naturelles par les CG


                          Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
-   Maintien des coupures vertes pour la valorisation du patrimoine           -   Intégration des orientations dans les documents d'urbanisme :
-   La prise en compte des orientations du plan de gestion dans les                   o SCOT, PLU (OAP), Trames vertes et Bleues
    documents d'urbanisme (SCOT, PLU…)                                                o ZAC, opérations d'aménagement (classification, volet
-   Adapter les besoins en futures zones à urbaniser à l'évolution                        paysager)
    démographique projetée par la commune (réduction si nécessaire                    o ZAP (zone agricole protégée)
    des zones AU)                                                             -   Constitution de réserves foncières nécessitant une politique
-   Visibilité sur la Loire (quelle gestion? Quels acteurs ?) Concertation        volontariste
    avec les habitants, les acteurs du territoire                             -   Mission de conseil (CAUE, Mission Val de Loire….)
-   Maintien de la qualité paysagère pour assurer l'attrait touristique, le   -   L'urbanisation des hauts coteaux : étude paysagère d'urbanisation.
    cadre de vie
-   Prise en compte des zones à risques (PPRI, PPRT) et espaces de
    protection (EBC…) contraint certaines communes à urbaniser sur les
    hauts de coteaux.
                          Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
-   Pédagogie des accédants à densité horizontale avec obligation             -   Maisons et jardins témoins
    énergétique de ne plus s'étaler,                                          -   Force de frappe du partenariat du Val de Loire
-   Convergence des acteurs de la construction
                          Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
-   Difficulté de maitriser l'environnement urbain. La ville de Tours a une   -   Le Parc Anjou Touraine a un projet pour étalonner des diagnostics
    particularité : construite sur une butte. Problème de constructions sur       (PNR)
ces territoires : la toiture : terrasse est un apport pour les maisons     -   Recréer du lieu social
         bioclimatiques mais ne semble pas dans l'identité du paysage de            -   Dépasser l'échelle de la commune (SCOT, Echelle d'une
         Loire. En commune de St Martin de la Place, (du côté de Saumur), on            communauté de communes.
         ne peut plus construire. Le PPRI n'est pas applicable à 10 km de           -   Mise au point d'une sorte de "référentiel" au niveau de l'habitat.
         Saumur, on n'est pas en zone inondable.
    - Le PNR a réalisé' un projet à Saint Clément : les constructions sur
         pilotis,
    - Qu'y a-t-il sous les pilotis ? L'eau doit passer.
    - Vers St Pierre des Corps, les rez-de-chaussée ne sont que des garages.
    - Question : qui protège-t-on ? L'intéressé ou collectivement ?
    - La problématique des cités dortoirs est aussi à dégager.
    - La question de la densification à Blois : Construction sur le coteau.
    - A Vouvray la partie inondable serait non constructible comme les
         hauteurs, couvertes de vignobles
    - Pour les plans de coteaux, on est dans la logique de littoral, tout le
         monde veut avoir la meilleure vue. Il faut trouver des solutions. Vers
         Saumur, une réflexion est à mener du côté des communautés de
         communes. Une coopération de solidarité passe par une
         mutualisation des moyens
    - Où construire ? Sur la pente, ce n'est pas réussi.
    - D'un point de vue d'architecte, il faut avoir l'idée de la topographie,
         de la situation/orientation. Si un problème de boisement se pose….
    - De gros bourgs restent ruraux : le problème du développement
         urbain est certain sachant l'attractivité réelle.
Dans le Val d'Authion, la population se concentre sur les levées. Une question
se pose : y a-t-il des logements inoccupés dans le bourg ? Le lotissement rural
est presque pire que l'urbain : nous sommes dans une période de reconquête
des habitats ruraux. Pour l'Indre et Loire, les maisons ne sont pas réhabilitées
selon les normes de confort modernes.
Dans certains autres bourgs, des R+1 ou +2 existent déjà. Entre rénovation et
réhabilitation, le coût est presque plus élevé que du neuf. Le foncier y est plus
couteux (dans l'habitat ancien).
Les solutions pour les années 70, on pratique l'isolation par l'extérieur.
Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
   -   Pédagogie (vis-à-vis de la population et des élus)                   Grands témoins :
   -   Etudes de fond à recenser                                            1/
   -   Inventaires (caves souterraines,…)                                   Liens entre démocratie, formes urbaines et risques
   -   Biodiversité                                                         Préserver et se développer
                                                                            Le fleuve comme lien

                                                                            2/
                                                                            Mettre les acteurs en situation de projet
                                                                            Pression de l’urbanisation sur les espaces fragiles
                                                                            PLU intercommunaux – SCOT
                                                                            Valeur d’usage exceptionnelle

                                                                            Dans les 2 régions (Mission Val de Loire) :
                                                                            Priorités d’action
                                                                            Chantiers-pilotes


                             Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
   -   Mieux valoriser le patrimoine ligérien dans les SCOT (cf. Orléans)
   -   Soigner les formes urbaines mises en œuvre sur les bords de Loire
           o Quelle densité ?
           o Quelle hauteur ?
           o Quelle architecture ?
   -   Quel appui technique sur ces questions ?

                             Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
Problème de l'urbanisation lié à des concurrences ente communes pour        Conseils des organismes (associations) associés pour sensibilisation de
recevoir de nouvelles populations.                                          l''ensemble de la population.
                             Sujets prioritaires                                                  Conseils et supports nécessaires
Patrimoine de l'Humanité/ Patrimoine mondial de l'UNESCO.                       Rendre Opération la valeur Universelle exceptionnelle : frein potentiel à la
Eviter l'implantation des aménagements hors d'échelle en front de Loire         créativité architecturale.
(AREVA Orléans)
VUE : qui la décrète, la décrit, quelle validité ? Validation partagée          Approfondissement de la VUE

                             Sujets prioritaires                                                     Conseils et supports nécessaires
Réalisation d'études d'impact paysager de grande qualité                        Cahier des charges pour une méthode partagée
                             Sujets prioritaires                                                     Conseils et supports nécessaires
Actions pédagogiques auprès des élus en priorité ou parallèle puis auprès des   Etudes de fonds à recenser ou à faire ?
populations jeunes.                                                             Apports supplémentaires
                                                                                    - sur front bâti (cavités souterraines)
                                                                                    - biodiversité
CRÉDITS

Photographies
Mission Val de Loire / Adèle Seyrig
jean-louis zimmermann
Calystee
l'Ifpo
Jonathanvlarocca
oldsorbonne



                      DROITS                                Mission Val de Loire
                                                            81 rue Colbert
                                                            BP 4322
                                                            37043 Tours cedex 1
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Atelier « Plan de gestion : quelles priorités et quels moyens pour agir ? »

  • 1. ATELIER Plan de gestion UNESCO : quelles priorités et quels moyens pour agir ?
  • 2. 80% des collectivités du site mise en œuvre et à imaginer inscrit ont déjà adopté le Plan quel rôle chacun peut jouer de gestion, renouvelant leur dans la construction collective OBJECTIFS soutien à l’inscription Unesco. de l’avenir du Val de Loire Les participants seront invités à patrimoine mondial. exprimer leurs attentes pour sa . Les participants ont identifié des sujets prioritaires pour la RESULTATS mise en œuvre du plan de gestion, ainsi que des idées ou questionnements sur les moyens et outils à utiliser.
  • 3. ORIENTATIONS ET PRIORITÉS Les participants étaient invités à choisir 2 Pour chaque orientation retenue, ils à 3 orientations parmi les orientations I à devaient répondre aux deux questions : VII et IX du Plan de gestion. • Quels sujets vous semblent à traiter en priorité ? • De quels conseils et supports avez- vous besoin pour mener à bien votre action ?
  • 4. ORIENTATIONS Les orientations du plan de gestion qui ont été abordées par les participants. I. Préserver et valoriser le patrimoine et les espaces remarquables II. Maintenir les paysages ouverts du Val et les vues sur la Loire III. Maîtriser l'étalement urbain IV. Organiser le développement urbain V. Réussir l'intégration des nouveaux équipements VI. Valoriser les entrées et les axes de découverte du Val de Loire VII. Organiser un tourisme durable préservant la qualité des paysages IX. Accompagner les décideurs par le conseil et une animation permanente Note : l’orientation VIII « Favoriser l’appropriation… » a fait l’objet d’un atelier spécifique.
  • 5. Les priorités récurrentes Maîtrise du foncier Formes urbaines Echelle intercommunale Pédagogie Etudes paysagères Opérations pilotes
  • 6. Les priorités récurrentes (1/2) Maîtrise du foncier Formes urbaines Echelle intercommunale Préemption par les Densité, hauteur, Conseils généraux. architecture. Programmation des zones d’habitat (PLU Zone Agricole Protégée Bords de Loire, hauts de intercommunaux). (ZAP) coteaux. Gestion des contraintes Innovation / Identité (hauts de coteaux, PPRI) et des concurrences entre communes.
  • 7. Les priorités récurrentes (2/2) Pédagogie Etudes paysagères Opérations pilotes Sensibilisation des : Comment rendre Chantiers pilotes : • Élus opérationnelle la VUE* ? travailler l’équilibre • Jeunes innovation / identité • Accédants Cahier des charges pour • Habitants en général une méthode partagée. Réalisations témoins (sensibilisation). Volet paysager dans les documents d’urbanisme. *VUE : Valeur Universelle Exceptionnelle du site inscrit reconnue par l’UNESCO
  • 8. ANNEXE : DETAILS DES PRODUCTIONS
  • 9. Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires - Ouverture de fenêtres visuelles sur la Loire - Récupération /réhabilitation des friches => cf. droit de préemption du CG49 (cf. Saumur – Monsoreau => rétablir des pâtures) - Aménager itinéraires "doux" le long du fleuve, en ménageant des vues sur la Loire - Aides financières pour préserver/ouvrir des vues sur la Loire => préemption des zones naturelles par les CG Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires - Maintien des coupures vertes pour la valorisation du patrimoine - Intégration des orientations dans les documents d'urbanisme : - La prise en compte des orientations du plan de gestion dans les o SCOT, PLU (OAP), Trames vertes et Bleues documents d'urbanisme (SCOT, PLU…) o ZAC, opérations d'aménagement (classification, volet - Adapter les besoins en futures zones à urbaniser à l'évolution paysager) démographique projetée par la commune (réduction si nécessaire o ZAP (zone agricole protégée) des zones AU) - Constitution de réserves foncières nécessitant une politique - Visibilité sur la Loire (quelle gestion? Quels acteurs ?) Concertation volontariste avec les habitants, les acteurs du territoire - Mission de conseil (CAUE, Mission Val de Loire….) - Maintien de la qualité paysagère pour assurer l'attrait touristique, le - L'urbanisation des hauts coteaux : étude paysagère d'urbanisation. cadre de vie - Prise en compte des zones à risques (PPRI, PPRT) et espaces de protection (EBC…) contraint certaines communes à urbaniser sur les hauts de coteaux. Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires - Pédagogie des accédants à densité horizontale avec obligation - Maisons et jardins témoins énergétique de ne plus s'étaler, - Force de frappe du partenariat du Val de Loire - Convergence des acteurs de la construction Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires - Difficulté de maitriser l'environnement urbain. La ville de Tours a une - Le Parc Anjou Touraine a un projet pour étalonner des diagnostics particularité : construite sur une butte. Problème de constructions sur (PNR)
  • 10. ces territoires : la toiture : terrasse est un apport pour les maisons - Recréer du lieu social bioclimatiques mais ne semble pas dans l'identité du paysage de - Dépasser l'échelle de la commune (SCOT, Echelle d'une Loire. En commune de St Martin de la Place, (du côté de Saumur), on communauté de communes. ne peut plus construire. Le PPRI n'est pas applicable à 10 km de - Mise au point d'une sorte de "référentiel" au niveau de l'habitat. Saumur, on n'est pas en zone inondable. - Le PNR a réalisé' un projet à Saint Clément : les constructions sur pilotis, - Qu'y a-t-il sous les pilotis ? L'eau doit passer. - Vers St Pierre des Corps, les rez-de-chaussée ne sont que des garages. - Question : qui protège-t-on ? L'intéressé ou collectivement ? - La problématique des cités dortoirs est aussi à dégager. - La question de la densification à Blois : Construction sur le coteau. - A Vouvray la partie inondable serait non constructible comme les hauteurs, couvertes de vignobles - Pour les plans de coteaux, on est dans la logique de littoral, tout le monde veut avoir la meilleure vue. Il faut trouver des solutions. Vers Saumur, une réflexion est à mener du côté des communautés de communes. Une coopération de solidarité passe par une mutualisation des moyens - Où construire ? Sur la pente, ce n'est pas réussi. - D'un point de vue d'architecte, il faut avoir l'idée de la topographie, de la situation/orientation. Si un problème de boisement se pose…. - De gros bourgs restent ruraux : le problème du développement urbain est certain sachant l'attractivité réelle. Dans le Val d'Authion, la population se concentre sur les levées. Une question se pose : y a-t-il des logements inoccupés dans le bourg ? Le lotissement rural est presque pire que l'urbain : nous sommes dans une période de reconquête des habitats ruraux. Pour l'Indre et Loire, les maisons ne sont pas réhabilitées selon les normes de confort modernes. Dans certains autres bourgs, des R+1 ou +2 existent déjà. Entre rénovation et réhabilitation, le coût est presque plus élevé que du neuf. Le foncier y est plus couteux (dans l'habitat ancien). Les solutions pour les années 70, on pratique l'isolation par l'extérieur.
  • 11. Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires - Pédagogie (vis-à-vis de la population et des élus) Grands témoins : - Etudes de fond à recenser 1/ - Inventaires (caves souterraines,…) Liens entre démocratie, formes urbaines et risques - Biodiversité Préserver et se développer Le fleuve comme lien 2/ Mettre les acteurs en situation de projet Pression de l’urbanisation sur les espaces fragiles PLU intercommunaux – SCOT Valeur d’usage exceptionnelle Dans les 2 régions (Mission Val de Loire) : Priorités d’action Chantiers-pilotes Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires - Mieux valoriser le patrimoine ligérien dans les SCOT (cf. Orléans) - Soigner les formes urbaines mises en œuvre sur les bords de Loire o Quelle densité ? o Quelle hauteur ? o Quelle architecture ? - Quel appui technique sur ces questions ? Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires Problème de l'urbanisation lié à des concurrences ente communes pour Conseils des organismes (associations) associés pour sensibilisation de recevoir de nouvelles populations. l''ensemble de la population. Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires
  • 12. Patrimoine de l'Humanité/ Patrimoine mondial de l'UNESCO. Rendre Opération la valeur Universelle exceptionnelle : frein potentiel à la Eviter l'implantation des aménagements hors d'échelle en front de Loire créativité architecturale. (AREVA Orléans) VUE : qui la décrète, la décrit, quelle validité ? Validation partagée Approfondissement de la VUE Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires Réalisation d'études d'impact paysager de grande qualité Cahier des charges pour une méthode partagée Sujets prioritaires Conseils et supports nécessaires Actions pédagogiques auprès des élus en priorité ou parallèle puis auprès des Etudes de fonds à recenser ou à faire ? populations jeunes. Apports supplémentaires - sur front bâti (cavités souterraines) - biodiversité
  • 13. CRÉDITS Photographies Mission Val de Loire / Adèle Seyrig jean-louis zimmermann Calystee l'Ifpo Jonathanvlarocca oldsorbonne DROITS Mission Val de Loire 81 rue Colbert BP 4322 37043 Tours cedex 1 Ce document est mis à disposition selon les Tél : 02 47 66 94 49 termes de la Licence Creative Commons Fax : 02 47 66 02 18 Attribution - Pas d'Utilisation Commerciale - smi@mission-valdeloire.fr Partage à l'Identique 3.0 non transposé. www.valdeloire.org