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Cadre du plan d’adaptation national
du Ghana
Antwi-Boasiako Amoah(Ph.D.)
Agence de protection de l’environnement, Ghana
Le processus PAN
• Le processus des plans d’adaptation nationaux (PAN) a été
lancé en 2010 dans le cadre de la CCNUCC afin de
répondre aux besoins en matière d’adaptation au
changement climatique à moyen et long terme dans les
pays en développement.
• Il s’agit d’un processus itératif, propre aux pays concernés,
qui leur permet d’identifier leurs besoins en matière
d’adaptation, d’y répondre et d’en évaluer l’évolution.
• Les objectifs du processus PAN sont les suivants :
• i) réduire la vulnérabilité aux impacts nocifs du changement
climatique, en renforçant les capacités d’adaptation et la
résilience ;
• ii) faciliter l’intégration de l’adaptation au changement climatique
dans les politiques, les programmes et les activités portant sur la
fiscalité, la réglementation et le développement.
2
Cadre du PAN au Ghana
• Le Ghana a soumis sa proposition de préparation au PAN au Fonds
vert pour le climat (FVC) en octobre 2017
• Le cadre du PAN a pour vocation de créer une dynamique de
planification en faveur de l’adaptation, en attendant que le FVC soit
approuvé
3
Objectifs du cadre du PAN
• Le cadre vise à aider le Ghana à développer, coordonner et mettre en
œuvre son processus PAN.
• En clair, les objectifs du cadre du PAN sont les suivants :
• Clarifier l’approche du Ghana concernant son processus PAN.
• Il s’agit d’articuler la vision du pays à l’égard de son adaptation au changement
climatique, ses objectifs et principes, ainsi que les rôles des parties prenantes.
• Harmoniser le processus PAN avec les politiques, les stratégies et les travaux
de recherche sur l’adaptation existants ;
• Identifier des thèmes précis, particulièrement en rapport avec le contexte
national ;
• Servir de base pour la participation des parties prenantes.
4
Finalité du processus PAN du Ghana
• Le processus PAN du Ghana cherche à :
•identifier des actions d’adaptation au changement climatique
prioritaires à moyen et long terme ;
•faciliter la coordination institutionnelle centrée sur l’adaptation
au changement climatique ;
•accélérer la mobilisation de financements pour la cause de
l’adaptation au changement climatique.
5
Approche
• Une revue documentaire a été menée sur
• la politique nationale relative au changement
climatique
• la stratégie nationale d’adaptation au changement
climatique, et
• la contribution déterminée au niveau national (CDN)
du Ghana.
• Consultations avec les principales parties
prenantes à travers un exercice de cartographie
• Le secteur privé et la fédération des entreprises
privées ont également été consultés
6
Consultations des parties prenantes
• Les consultations des parties prenantes avaient pour objet de :
• (i) expliquer le processus PAN aux parties prenantes et obtenir leur plein
assentiment pour le mettre en oeuvre ;
• (ii) solliciter l’avis des parties prenantes sur la façon d’améliorer la
planification et la mise en œuvre de l’adaptation au changement climatique
au Ghana ; et,
• (iii) débattre des approches, démarches et questions structurelles majeures à
prendre en compte dans ce cadre ;
• (iv) établir des mécanismes solides d‘apprentissage et de responsabilisation
en matière d‘adaptation au changement climatique.
7
• Impliquer le secteur privé
• Le secteur privé peut intervenir dans deux domaines
majeurs : i) en minimisant les impacts nocifs du
changement climatique sur les opérations commerciales et
les marchés ; et ii) en créant des marchés dans les secteurs
des technologies et des services qui soient favorables à
l’adaptation.
• Approches horizontales et verticales
• L’intégration horizontale consiste à inscrire l’adaptation au
sein des ministères.
• L’intégration verticale consiste à inscrire l’adaptation au
sein des structures infranationales.
8
Approches à l’appui du processus PAN au Ghana
• Un processus PAN tenant compte des spécificités de genre
• Le Ghana est un signataire de la Convention sur toutes les formes de
discrimination à l’égard des femmes (1979).
• La politique nationale en matière d’égalité de genre du Ghana (2015)
et l’ODD n°5 illustrent la nécessité de lutter contre l’inégalité entre
les hommes et les femmes.
• C’est un point particulièrement important car les femmes sont
touchées de manière disproportionnée par les effets du changement
climatique.
• Approche écosystémique
• Les populations et les communautés locales participent à trouver
des solutions aux problèmes qu’engendre le changement climatique.
• Les approaches écosystémiques mettent les écosystèmes au cœur
de la planification de l’adaptation pour les renforcer tout en
préservant la biodiversité.
• Harmoniser les échéanciers
• Aborder les questions de développement à moyen comme à long
terme.
9
Principes directeurs
• Garantir un processus participatif impliquant les
parties prenantes concernées
• Différents niveaux d’acteurs et de parties prenantes
sont indispensables au processus décisionnel
concernant les mesures d’adaptation à adopter au
Ghana, et doivent être impliqués dans la planification
et la mise en œuvre du PAN.
• Impliquer les jeunes dans l’adaptation au
changement climatique
• La participation des jeunes dans l’adaptation au
changement climatique a été jusqu’à présent assez
limitée, ce qui a contribué à un faible niveau de
sensibilisation au sein de ce groupe démographique. 10
Principes directeurs
• L’adaptation au changement climatique en tant qu’un objectif de
développement transversal
• L’implication de différents secteurs à travers l’intégration
horizontale permettra aux différents ministères, administrations
et organismes d’harmoniser leurs efforts d’adaptation afin de
parvenir à un développement durable.
• Garantir une approche intégrée, pluridisciplinaire et
complémentaire, en s’appuyant sur les plans existants appropriés
• Éviter les chevauchements et la dispersion des efforts consentis
par les pouvoirs publics aux niveaux national et infranational
11
Principes à l’appui du PAN
• Garantir et maximiser les co-avantages – développement durable,
réduction de la pauvreté et adaptation au changement climatique (aboutir
à un “triple bénéfice”)
• Les engagements en matière d’adaptation inscrits dans la CDN du Ghana offrent déjà
des points de départ pour satisfaire à de nombreux ODD permettant d’aboutir au
triple bénéfice, à savoir garantir : l’adaptation au changement climatique, le
développement durable et la réduction de la pauvreté.
• Gérer les options potentielles
• Le processus PAN peut avoir des effets pervers sur l’adaptation si les options ne sont
pas examinées de manière adéquate et cohérente.
• Identifier les différentes options demande d’utiliser des outils et des techniques
adaptés, notamment l’analyse multicritère.
12
Principes à l’appui du PAN
• Améliorer l’égalité sociale et garantir un PAN tenant compte des spécificités de genre
• Les impacts du changement climatique seront différents selon les groupes sociaux :
femmes et hommes, riches et pauvres, certains groupes ethniques ou groupes
d’âge, personnes handicapées, etc.
• Mettre délibérement l’accent sur l’égalité sociale et de genre dans les politiques de
développement peut permettre de parvenir à des résultats plus solidaires et
d’améliorer le bien-être humain et environnemental.
• Une réponse souple et itérative pour garantir la pérennité du processus PAN face aux
futurs bouleversements climatiques et non climatiques
• Le processus PAN au Ghana doit être souple afin de s’adapter à la dynamique et aux
changements engendrés par le changement climatique et la croissance dans les
années à venir
13
Principes à l’appui du PAN
• Processus d’adaptation au changement climatique basé sur des faits avérés
• Le PAN vise à créer des occasions d’étayer le processus politique par des faits
avérés pour ainsi bâtir des passerelles entre les communautés universitaires et
scientifiques et les responsables de politiques.
• Intégration des connaissances autochtones locales en vue de garantir une
adaptation efficace
• Il sera essentiel de combiner ces connaissances aux données scientifiques pour
parvenir à une approche holistique de l’adaptation au changement climatique au
Ghana.
14
Poursuivre le processus : étapes suivantes
1. Finalisation du document
2. Publication et large diffusion du cadre
3. Participation à des évènements importants
15
Merci de votre attention
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Cadre du plan d’adaptation national du Ghana

  • 1. Cadre du plan d’adaptation national du Ghana Antwi-Boasiako Amoah(Ph.D.) Agence de protection de l’environnement, Ghana
  • 2. Le processus PAN • Le processus des plans d’adaptation nationaux (PAN) a été lancé en 2010 dans le cadre de la CCNUCC afin de répondre aux besoins en matière d’adaptation au changement climatique à moyen et long terme dans les pays en développement. • Il s’agit d’un processus itératif, propre aux pays concernés, qui leur permet d’identifier leurs besoins en matière d’adaptation, d’y répondre et d’en évaluer l’évolution. • Les objectifs du processus PAN sont les suivants : • i) réduire la vulnérabilité aux impacts nocifs du changement climatique, en renforçant les capacités d’adaptation et la résilience ; • ii) faciliter l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les politiques, les programmes et les activités portant sur la fiscalité, la réglementation et le développement. 2
  • 3. Cadre du PAN au Ghana • Le Ghana a soumis sa proposition de préparation au PAN au Fonds vert pour le climat (FVC) en octobre 2017 • Le cadre du PAN a pour vocation de créer une dynamique de planification en faveur de l’adaptation, en attendant que le FVC soit approuvé 3
  • 4. Objectifs du cadre du PAN • Le cadre vise à aider le Ghana à développer, coordonner et mettre en œuvre son processus PAN. • En clair, les objectifs du cadre du PAN sont les suivants : • Clarifier l’approche du Ghana concernant son processus PAN. • Il s’agit d’articuler la vision du pays à l’égard de son adaptation au changement climatique, ses objectifs et principes, ainsi que les rôles des parties prenantes. • Harmoniser le processus PAN avec les politiques, les stratégies et les travaux de recherche sur l’adaptation existants ; • Identifier des thèmes précis, particulièrement en rapport avec le contexte national ; • Servir de base pour la participation des parties prenantes. 4
  • 5. Finalité du processus PAN du Ghana • Le processus PAN du Ghana cherche à : •identifier des actions d’adaptation au changement climatique prioritaires à moyen et long terme ; •faciliter la coordination institutionnelle centrée sur l’adaptation au changement climatique ; •accélérer la mobilisation de financements pour la cause de l’adaptation au changement climatique. 5
  • 6. Approche • Une revue documentaire a été menée sur • la politique nationale relative au changement climatique • la stratégie nationale d’adaptation au changement climatique, et • la contribution déterminée au niveau national (CDN) du Ghana. • Consultations avec les principales parties prenantes à travers un exercice de cartographie • Le secteur privé et la fédération des entreprises privées ont également été consultés 6
  • 7. Consultations des parties prenantes • Les consultations des parties prenantes avaient pour objet de : • (i) expliquer le processus PAN aux parties prenantes et obtenir leur plein assentiment pour le mettre en oeuvre ; • (ii) solliciter l’avis des parties prenantes sur la façon d’améliorer la planification et la mise en œuvre de l’adaptation au changement climatique au Ghana ; et, • (iii) débattre des approches, démarches et questions structurelles majeures à prendre en compte dans ce cadre ; • (iv) établir des mécanismes solides d‘apprentissage et de responsabilisation en matière d‘adaptation au changement climatique. 7
  • 8. • Impliquer le secteur privé • Le secteur privé peut intervenir dans deux domaines majeurs : i) en minimisant les impacts nocifs du changement climatique sur les opérations commerciales et les marchés ; et ii) en créant des marchés dans les secteurs des technologies et des services qui soient favorables à l’adaptation. • Approches horizontales et verticales • L’intégration horizontale consiste à inscrire l’adaptation au sein des ministères. • L’intégration verticale consiste à inscrire l’adaptation au sein des structures infranationales. 8 Approches à l’appui du processus PAN au Ghana
  • 9. • Un processus PAN tenant compte des spécificités de genre • Le Ghana est un signataire de la Convention sur toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (1979). • La politique nationale en matière d’égalité de genre du Ghana (2015) et l’ODD n°5 illustrent la nécessité de lutter contre l’inégalité entre les hommes et les femmes. • C’est un point particulièrement important car les femmes sont touchées de manière disproportionnée par les effets du changement climatique. • Approche écosystémique • Les populations et les communautés locales participent à trouver des solutions aux problèmes qu’engendre le changement climatique. • Les approaches écosystémiques mettent les écosystèmes au cœur de la planification de l’adaptation pour les renforcer tout en préservant la biodiversité. • Harmoniser les échéanciers • Aborder les questions de développement à moyen comme à long terme. 9
  • 10. Principes directeurs • Garantir un processus participatif impliquant les parties prenantes concernées • Différents niveaux d’acteurs et de parties prenantes sont indispensables au processus décisionnel concernant les mesures d’adaptation à adopter au Ghana, et doivent être impliqués dans la planification et la mise en œuvre du PAN. • Impliquer les jeunes dans l’adaptation au changement climatique • La participation des jeunes dans l’adaptation au changement climatique a été jusqu’à présent assez limitée, ce qui a contribué à un faible niveau de sensibilisation au sein de ce groupe démographique. 10
  • 11. Principes directeurs • L’adaptation au changement climatique en tant qu’un objectif de développement transversal • L’implication de différents secteurs à travers l’intégration horizontale permettra aux différents ministères, administrations et organismes d’harmoniser leurs efforts d’adaptation afin de parvenir à un développement durable. • Garantir une approche intégrée, pluridisciplinaire et complémentaire, en s’appuyant sur les plans existants appropriés • Éviter les chevauchements et la dispersion des efforts consentis par les pouvoirs publics aux niveaux national et infranational 11
  • 12. Principes à l’appui du PAN • Garantir et maximiser les co-avantages – développement durable, réduction de la pauvreté et adaptation au changement climatique (aboutir à un “triple bénéfice”) • Les engagements en matière d’adaptation inscrits dans la CDN du Ghana offrent déjà des points de départ pour satisfaire à de nombreux ODD permettant d’aboutir au triple bénéfice, à savoir garantir : l’adaptation au changement climatique, le développement durable et la réduction de la pauvreté. • Gérer les options potentielles • Le processus PAN peut avoir des effets pervers sur l’adaptation si les options ne sont pas examinées de manière adéquate et cohérente. • Identifier les différentes options demande d’utiliser des outils et des techniques adaptés, notamment l’analyse multicritère. 12
  • 13. Principes à l’appui du PAN • Améliorer l’égalité sociale et garantir un PAN tenant compte des spécificités de genre • Les impacts du changement climatique seront différents selon les groupes sociaux : femmes et hommes, riches et pauvres, certains groupes ethniques ou groupes d’âge, personnes handicapées, etc. • Mettre délibérement l’accent sur l’égalité sociale et de genre dans les politiques de développement peut permettre de parvenir à des résultats plus solidaires et d’améliorer le bien-être humain et environnemental. • Une réponse souple et itérative pour garantir la pérennité du processus PAN face aux futurs bouleversements climatiques et non climatiques • Le processus PAN au Ghana doit être souple afin de s’adapter à la dynamique et aux changements engendrés par le changement climatique et la croissance dans les années à venir 13
  • 14. Principes à l’appui du PAN • Processus d’adaptation au changement climatique basé sur des faits avérés • Le PAN vise à créer des occasions d’étayer le processus politique par des faits avérés pour ainsi bâtir des passerelles entre les communautés universitaires et scientifiques et les responsables de politiques. • Intégration des connaissances autochtones locales en vue de garantir une adaptation efficace • Il sera essentiel de combiner ces connaissances aux données scientifiques pour parvenir à une approche holistique de l’adaptation au changement climatique au Ghana. 14
  • 15. Poursuivre le processus : étapes suivantes 1. Finalisation du document 2. Publication et large diffusion du cadre 3. Participation à des évènements importants 15
  • 16. Merci de votre attention 16