Integrating climate change adaptation in development planning in Morocco - NAP-GSP. What is the process to formulate and implement National Adaptation Plans (NAPs)? How can it be used to reduce Morocco’s vulnerability to climate change and integrate climate change adaptation into ongoing development planning processes? How can decision makers include the gender lens to build more inclusive and more effective initiatives? What does Morocco’s current road map for conducting its NAP process look like, and how can it be further enhanced for effective delivery? These were just some of the questions discussed at a workshop held in Marrakesh, 17-20 April 2017. The workshop was co-hosted by GIZ, UNDP and UNITAR, and supported through the GIZ Environment and Climate Governance project, and aimed at developing and strengthening the technical expertise of Morocco climate action focal points from several departments.

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L’INTEGRATION DE L’ADAPTATION AU CHANGEMENT
CLIMATIQUE DANS LA PLANIFICATION SECTORIELLE AU
MAROC
ETAT DES LIEUX ET RECOMMANDATIONS
Pour le projet 4C/Maroc
Maribel Hernandez
Rabat, 1er Juin 2016

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Objectif et démarche de l’étude (1)
Le 4 C Maroc a engagé le processus d’initialisation de la préparation du
Plan National d’Adaptation, à travers la réalisation d’une étude sur
l’intégration de l’ACC dans la planification sectorielle au Maroc; :
Cette première étude a eu comme principaux objectifs de :
 Identifier les politiques, plans, programmes sectoriels existants les
plus pertinents pour l’adaptation au changement climatique dans
les secteurs du Maroc;
 Analyser et décrire comment l'adaptation a été prise en compte
dans la planification sectorielle ;
 Recommander les meilleures pratiques et les principaux
changements nécessaires pour intégrer pleinement et
systématiquement l’adaptation au changement climatique dans la
planification sectorielle au Maroc

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Objectif et démarche de l’étude (2)
 Choix de six secteurs pilotes en fonction de leur
importance stratégique pour le Maroc et de leur haut
degré de vulnérabilité: Eau, Agriculture, Forêts et
Biodiversité, Tourisme, Infrastructures Routières et
Santé.
 Des contributions sectorielles ont été élaborées par
six consultants nationaux:
 Une synthèse générale a été rédigée, contenant les
principaux constats et recommandations.

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Secteur Stratégie Plans/Programmes
Projets / actions
concrètes
Agriculture
Forêt
Tourisme
Routes 1seul programme
Santé
Eau
Plan National de l'Eau
PDAIREs
Adaptation intégrée de manière explicite
Adaptation intégrée de manière implicite
Adaptation non intégrée
Instrument de planification sectorielle
Intégration de l’adaptation dans la planification sectorielle
au Maroc

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Analyse de la prise en compte de l’adaptation dans les
secteurs étudiés
Principaux facteurs en faveur de l’intégration de l’ACC dans la
planification:
 Introduction de l’approche de développement durable;
 Prise de conscience des impacts climatiques sur les
territoires et les secteurs économiques;
 Engagement du Maroc dans des processus mis en œuvre
par la CCNUCC.

6. Page 7company presentation 201227/09/2017
 le principal élément pour l’intégration explicite de
l’adaptation au changement climatique est la prise de
conscience des impacts des phénomènes climatiques
extrêmes (sécheresses et inondations) observés;
 Cependant, ces phénomènes climatiques extrêmes sont
généralement attribués à un cycle climatique commencé
à la fin du XXème siècle, sans lien direct au changement
climatique, ce qui représente, selon les experts, le
principal facteur de blocage pour une intégration
effective de l’adaptation au changement climatique
dans la planification sectorielle au Maroc.
Analyse de la prise en compte de l’adaptation dans
les secteurs étudiés

7. Page 8company presentation 201227/09/2017
 Autres obstacles pour une intégration effective et
complète de l’ACC au niveau des secteurs analysés:
Analyse de la prise en compte de l’adaptation dans
les secteurs étudiés
 L’absence de rubriques budgétaires spécifiques (morasse
budgétaire);
 et d’entité consacrée au changement climatique au sein des
différents secteurs

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Les experts recommandent:
 L’intégration explicite des considérations climatiques dans
les documents stratégiques et dans les documents de
planification opérationnels
 L’élaboration à mi-parcours de notes stratégiques ou
addendas à greffer aux documents de planification : Ne pas
attendre la fin des cycles de programmation existants
 Des lignes directrices émanant des documents stratégiques
faciliteraient une intégration systématique de l’adaptation dans
les documents de planification au niveau opérationnel.

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Outils et mécanismes de mise en œuvre
LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS TECHNIQUES ET
INSTITUTIONNELLES, à travers, par exemple:
 L’élaboration d’un guide didactique pour l’intégration du changement
climatique dans le processus de planification sectoriels, à tous les niveaux
(du national au local) ;
 La formation et la sensibilisation au niveau national et territorial pour
l’intégration du changement climatique dans les processus de
planification ;
 Le développement de réseaux d’échange d’informations et
d’expériences.
 L’encouragement de la recherche / développement.

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Questions de Gouvernance
LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS TECHNIQUES ET
INSTITUTIONNELLES, à travers, par exemple:
 L’actualisation/restructuration de l’entité de gestion environnementale
des différents Ministères concernés;
 Entité en charge de l’intégration systématique et complète de
l’adaptation;
 Interface et interlocuteur sectoriel avec les autres secteurs et Département
de l’Environnement.

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Outils et mécanismes de mise en œuvre
 Le développement de techniques et technologies d’adaptation aux
changements climatiques prévus et le transfert des technologies dans
le domaine de l’adaptation au changement climatique ;
 La mise en place d’un groupe de veille sectorielle sur le climat,
groupe pluridisciplinaire qui aurait pour tâche de:
 collecter les données,
 recommander des actions de formation et de recherche pour
approfondir la connaissance

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Questions de Gouvernance:
Afin de faciliter la création des liens inter-secteurs et de garantir la
cohérence des objectifs et mesures sectorielles d’adaptation au
changement climatique, les experts recommandent :
 La mise en place d’un comité de coordination intersectorielle
(avec ressources humaines et financières);
 De par sa composition institutionnelle et la permanence de sa
mission, le Comité National sur le Changement Climatique
(CNCC), appuyé du Centre de Compétences en Changement
Climatique (4C), serait un espace de compétence, d’échange
et de suivi.

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Questions de Gouvernance
 Favoriser une vraie implication des territoires pour qu’ils puissent
contribuer directement à la réflexion sectorielle de l’intégration de
l’adaptation au changement climatique : La mise en place de la
régionalisation avancée est une opportunité
 Les différentes options d’adaptation devraient, selon les experts, être
conçues par et pour le niveau territorial concerné;
 Le rôle des structures décentralisées existantes dans chaque
secteur devrait être renforcé;
 Les Plans Territorialisés (PDT forestiers, Atlas de l’Agriculture) et
les conventions de partenariat Etat-Collectivités Locales sont des
outils à développer.

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Questions de Gouvernance
 Le Département de l’Environnement est appelé à veiller aux orientations
et actions en faveur de la synergie intersectorielle pour l’adaptation au
changement climatique à travers :
 Le conseil, l’orientation et la coordination des politiques de
planification nationale, régionale et locale en matière d’adaptation au
changement climatique ;
 La génération et centralisation des données et études ;
 Le rôle de plaidoyer auprès des instances financières ;
 L’offre d’un espace de concertation entre différents secteurs,
permettant ainsi d’établir des partenariats au niveau régional, national
et même international.

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Les sources de financement pour l’adaptation
 Les mesures d’adaptation au changement climatique nécessitent la mise
en place de budgets supplémentaires qui peuvent être assez conséquents
 La diversification des sources de financement pour l’implémentation des
mesures d’adaptation es nécessaire:
 Fonds Publics Nationaux : Budgets d’investissements de l’Etat ;
Fonds nationaux divers ; Régions ; Collectivité locales.
 Implication du secteur privé: avantages fiscaux; Paiement pour les
Services Environnementaux (PSE) ; Groupement de villes/ Chambres
de commerce / Chambres d’Agricultures / Villageois / Entrepreneurs
touristiques privés ; Partenariat Public Privé;
 Institutions Climatiques Financières et de Coopération
International, ONGs : Dons / Prêts internationaux ; Coopération
internationale ; ONG’s.

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Les sources de financement pour l’adaptation
 S’assurer de l’additionnalité des mesures d’adaptation
financées, allant au-delà des pratiques actuelles de
développement durable ;
 L’évaluation des besoins économiques associés à la
conception et à la mise en œuvre des mesures
d’adaptation ;
 La mise en place de mécanismes flexibles de
financement permettant l'optimisation de l'emploi des
moyens en fonction des priorités ;
 La mobilisation de nouveaux mécanismes financiers
de mise en participation accrue des collectivités
locales, du secteur privé et de l'appui international ;

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Recommandations pour l’intégration de l’adaptation -
Les sources de financement pour l’adaptation
 Un cofinancement systématiquement serait à rechercher auprès des
collectivités locales et des acteurs privés pour le financement des
actions à finalité économique;
 Un financement des actions prioritaires d’adaptation au changement
climatique sous forme de dotations (subventions), qui pourraient être
attribuées par des bailleurs de fonds internationaux (GEF, UE, GIZ
PNUD, etc.) ;
 Un financement conjoint des divers départements ministériels
concernés afin de créer des synergies entre les interventions des divers
services de l’Etat (environnement, agriculture, élevage, hydraulique,
énergie, artisanat, etc.) ;

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Merci pour votre
attention!
Rabat, 01.06.2016