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                                  Situation financière de l’Assurance chômage 
                                                                                                              28 octobre 2010 
                                               Années 2010 et 2011 
 
Cette note présente les prévisions pour l’année 2010 et les projections pour l’année 2011, sachant que les 
dépenses et recettes de l’Assurance chômage sont désormais connues jusqu’à la fin juillet 2010.  
 
PRINCIPALES EVOLUTIONS MACROECONOMIQUES 
 
Sous l’hypothèse d’une évolution du PIB de +1,4 % en 2010 et +1,6 % en 2011, le nombre de demandeurs 
d’emploi continuerait de croître en 2010 (+57 000 demandeurs d’emploi en catégories A, B, C et dispensés 
de recherche d’emploi), avant d’entamer une décrue à l’horizon 2011 (‐87 000). 
 
De  son  côté,  le  nombre  de  bénéficiaires  de  l’Assurance  chômage  diminuerait  de  13 000  unités  en  2010, 
avant une baisse de 78 000 en 2011.  
 
                                    Tableau 1‐ Principales évolutions macroéconomiques 
                                                                                                  2010            2011   
                                                                              2009
                                                                                                prévision       prévision

        Croissance, prix et salaires
        P.I.B. total (base 2000)                                                 ‐2,5%                 1,4%              1,6%

        Emplois affiliés                                                       ‐313 000              45 000             85 000
        en glissement au 31/12                                                    ‐1,9%                0,3%               0,5%

        Prix (hors tabac)                                                            0,8%              1,6%              1,5%
        en glissement au 31/12

        Salaires moyens mensuels bruts
        en glissement au 31/12, hors GVT                                             1,9%              1,9%              2,0%
        en moyenne annuelle avec GVT et autres effets*                               1,8%              1,7%              2,0%

        Masse salariale (en moyenne)                                                 0,0%              1,6%              2,4%

        Chômage (en glissement au 31/12)
        DEFM (catégorie A)                                                     417 500               41 000         ‐48 000
        DEFM (catégorie A, B, C) + DRE                                         565 400               57 100         ‐87 500
        Chômeurs indemnisés Assurance chômage                                  338 000              ‐13 000         ‐78 000

        Niveaux de fin de période
        Emplois affiliés                                                     16 283 000         16 392 000      16 477 000
        DEFM (cat A)                                                          2 645 100          2 687 000       2 639 000
        DEFM (cat A, B, C) + DRE                                              4 173 200          4 231 000       4 143 000
        Chômeurs indemnisés Assurance chômage                                 2 146 000          2 133 000       2 055 000
        Taux de chômage au sens du BIT (France métropolitaine)                     9,5%               9,5%               9,3%

        *effet de structure, effet primes, heures supplémentaires, chômage partiel, temps partiel                                 
Situation financière de l’Assurance chômage                                                                      1/4 
Années 2010 et 2011                                                                                               
28 octobre 2010
SITUATION FINANCIERE DE L’ASSURANCE CHOMAGE 
 
Sous l’hypothèse d’une évolution du PIB de +1,4 % en 2010 et de +1,6 % en 2011, la variation de trésorerie 
l’Assurance  chômage  pourrait  présenter  un  déficit  de  3,6  milliards  d’euros  en  2010,  et  de  3,1  milliards 
d’euros en 2011.   
La situation financière de l’Assurance chômage serait alors de ‐9,2 milliards d’euros à fin 2010 et de ‐12,3 
milliards d’euros à fin 2011. 
Cette situation prend en compte la participation de l’Unédic au Plan Rebond pour l’Emploi à destination des 
chômeurs en fins de droits, ainsi que la dépense liée à l’engagement d’effectuer un paiement de 770 M€ en 
2011, en appurement d’une dette contractée auprès l’Etat. Toutefois, cette dette devant être refinancée, le 
montant correspondant est présenté indépendamment des dépenses de 2011.
                                                       

                                   Tableau 2‐ Situation financière de l’Assurance chômage 
                                                                    

                                                                                2009                 2010           2011
                                                                               Réalisé             Prévision     Projection
        Dépenses techniques                                                25 301               28 025         27 691
              Total allocations brutes                                       24 541               26 982         26 702
                      ‐ are‐aud‐aca                                              24 254               26 096         26 291
                      ‐ aref                                                     891                  1 056          1 079
                      ‐ crp                                                      1 090                1 599          1 204
                      ‐ décès                                                    4                    5              5
                      ‐ prélèvement  retraite                                    ‐1 043               ‐1 145         ‐1 141
    D
                      ‐ fonds paritaire d'intervention (arpe)                    0                    0              0
    É
                      ‐ financement as‐fne                                       25                   23             13
    P                 ‐ indus                                                    ‐715                 ‐760           ‐749
    E                 ‐financement activité partielle de longue durée            35                   107            0
    N         Total aides                                                    760                  1 043          989
    S                 ‐ aide création d'entreprise                               677                  966            909
    E                 ‐ autres aides (adr, aide fin de droit, ascre)             83                   77             80
    S   Financement plan Rebond pour l'emploi                              0                    238            47
        Caisses de retraite                                                2 801                2 689          2 610
        Financement Pôle Emploi                                            2 937                2 993          2 945
        Coût accompagnement CRP                                            73                   104            62
        Frais de gestion et décaissements sur immobilisations              259                  91             91
        Intérêts sur emprunts                                              111                  178            123
        Total Dépenses                                                      31 482              34 319         33 568

    R   Produits techniques                                                 29 620              29 929         30 619
    E                ‐ contributions                                             29 515              29 790         30 530
    C                ‐ autres produits  techniques                               105                 139            89
    E   Conventions diverses                                                147                 468            363
    T   Participation entreprise crp                                        459                 224            226
    T   Gestion administrative                                              82                  46             33
    E   Revenus financiers                                                  2                   0              0
    S   Total recettes                                                      30 310              30 667         31 241

SOLDE = RECETTES ‐ DÉPENSES                                                 ‐1 172              ‐3 653         ‐2 327

Éléments exceptionnels                                                      550(1)              0              ‐770(2)

Variation de Trésorerie de l'AC                                                                 ‐3 653         ‐3 097
Situation de l'Endettement net bancaire de l'AC au 31/12                    ‐5 589              ‐9 242         ‐12 339         
(1) Somme due au titre du financement de Pôle Emploi, non encore versée, actuellement en compte courant. 
(2) Somme due en janvier 2011 en appurement d’une dette contractée auprès de l’Etat . 
Situation financière de l’Assurance chômage                                                                    2/4 
Années 2010 et 2011                                                                                             
28 octobre 2010
 
                                                                        ANNEXES 
 


                                               Variation de trésorerie de l'Assurance chômage

                         5 000

                         4 000

                         3 000

                         2 000
    Millions d'euros




                         1 000

                             0

                        ‐1 000

                        ‐2 000

                        ‐3 000

                        ‐4 000

                        ‐5 000
                                 2000   2001    2002   2003     2004      2005     2006       2007   2008   2009    2010        2011
                                                                                                                   (Prév.)     (Proj.)



 
                                           Situation financière de l'Assurance chômage au 31/12 
                                                              (endettement net bancaire)
                        4 000

                        2 000

                            0

                        ‐2 000
    Millions d'euros




                        ‐4 000

                        ‐6 000

                        ‐8 000

                       ‐10 000

                       ‐12 000

                       ‐14 000

                       ‐16 000
                                 2000   2001    2002   2003     2004      2005     2006       2007   2008   2009    2010        2011
                                                                                                                   (Prév.)     (Proj.)




Situation financière de l’Assurance chômage                                                                             3/4 
Années 2010 et 2011                                                                                                      
28 octobre 2010
 

                                                           Évolution mensuelle de la situation financière en 2010



                                  janv         févr       mars          avr        mai             juin          juil         août             sept              oct          nov           déc
                          0




                      ‐2 000
  Millions d'euros




                      ‐4 000




                      ‐6 000




                      ‐8 000




                     ‐10 000




                                                                                                                                                                                                  TOTAL
                               janv 2010    févr 2010   mars 2010    avr 2010   mai 2010       juin 2010   juil 2010    août 2010         sept 2010        oct 2010    nov 2010     déc 2010
                                                                                                                                                                                                   2010
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DEPENSES                           3 248        2 878        2 588      3 247       2 504          2 609       3 074         2 638            2 792           3 202        2 722       2 818       34 319

RESULTAT (R‐D)                       121         ‐608         ‐465       ‐110       ‐382            ‐495         301          ‐455             ‐727              56         ‐645        ‐246        ‐3 653


SITUATION
FINANCIERE                         ‐5 468      ‐6 075       ‐6 540     ‐6 650      ‐7 032         ‐7 527      ‐7 226         ‐7 680           ‐8 407         ‐8 351        ‐8 996      ‐9 242
FIN DE MOIS                                                                                                                                                                                                   




Situation financière de l’Assurance chômage                                                                                                                                          4/4 
Années 2010 et 2011                                                                                                                                                                   
28 octobre 2010

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Octobre 2010 : situation financière de l’Assurance chômage

  • 1.   Situation financière de l’Assurance chômage    28 octobre 2010  Années 2010 et 2011    Cette note présente les prévisions pour l’année 2010 et les projections pour l’année 2011, sachant que les  dépenses et recettes de l’Assurance chômage sont désormais connues jusqu’à la fin juillet 2010.     PRINCIPALES EVOLUTIONS MACROECONOMIQUES    Sous l’hypothèse d’une évolution du PIB de +1,4 % en 2010 et +1,6 % en 2011, le nombre de demandeurs  d’emploi continuerait de croître en 2010 (+57 000 demandeurs d’emploi en catégories A, B, C et dispensés  de recherche d’emploi), avant d’entamer une décrue à l’horizon 2011 (‐87 000).    De  son  côté,  le  nombre  de  bénéficiaires  de  l’Assurance  chômage  diminuerait  de  13 000  unités  en  2010,  avant une baisse de 78 000 en 2011.     Tableau 1‐ Principales évolutions macroéconomiques  2010      2011    2009 prévision prévision Croissance, prix et salaires P.I.B. total (base 2000) ‐2,5% 1,4% 1,6% Emplois affiliés ‐313 000 45 000 85 000 en glissement au 31/12 ‐1,9% 0,3% 0,5% Prix (hors tabac) 0,8% 1,6% 1,5% en glissement au 31/12 Salaires moyens mensuels bruts en glissement au 31/12, hors GVT 1,9% 1,9% 2,0% en moyenne annuelle avec GVT et autres effets* 1,8% 1,7% 2,0% Masse salariale (en moyenne) 0,0% 1,6% 2,4% Chômage (en glissement au 31/12) DEFM (catégorie A) 417 500 41 000 ‐48 000 DEFM (catégorie A, B, C) + DRE 565 400 57 100 ‐87 500 Chômeurs indemnisés Assurance chômage 338 000 ‐13 000 ‐78 000 Niveaux de fin de période Emplois affiliés 16 283 000 16 392 000 16 477 000 DEFM (cat A) 2 645 100 2 687 000 2 639 000 DEFM (cat A, B, C) + DRE 4 173 200 4 231 000 4 143 000 Chômeurs indemnisés Assurance chômage 2 146 000 2 133 000 2 055 000 Taux de chômage au sens du BIT (France métropolitaine) 9,5% 9,5% 9,3% *effet de structure, effet primes, heures supplémentaires, chômage partiel, temps partiel   Situation financière de l’Assurance chômage              1/4  Années 2010 et 2011                28 octobre 2010
  • 2. SITUATION FINANCIERE DE L’ASSURANCE CHOMAGE    Sous l’hypothèse d’une évolution du PIB de +1,4 % en 2010 et de +1,6 % en 2011, la variation de trésorerie  l’Assurance  chômage  pourrait  présenter  un  déficit  de  3,6  milliards  d’euros  en  2010,  et  de  3,1  milliards  d’euros en 2011.    La situation financière de l’Assurance chômage serait alors de ‐9,2 milliards d’euros à fin 2010 et de ‐12,3  milliards d’euros à fin 2011.  Cette situation prend en compte la participation de l’Unédic au Plan Rebond pour l’Emploi à destination des  chômeurs en fins de droits, ainsi que la dépense liée à l’engagement d’effectuer un paiement de 770 M€ en  2011, en appurement d’une dette contractée auprès l’Etat. Toutefois, cette dette devant être refinancée, le  montant correspondant est présenté indépendamment des dépenses de 2011.     Tableau 2‐ Situation financière de l’Assurance chômage    2009 2010 2011 Réalisé Prévision Projection Dépenses techniques 25 301 28 025 27 691     Total allocations brutes 24 541 26 982 26 702        ‐ are‐aud‐aca 24 254 26 096 26 291        ‐ aref 891 1 056 1 079        ‐ crp 1 090 1 599 1 204        ‐ décès 4 5 5        ‐ prélèvement  retraite ‐1 043 ‐1 145 ‐1 141 D        ‐ fonds paritaire d'intervention (arpe) 0 0 0 É        ‐ financement as‐fne 25 23 13 P        ‐ indus ‐715 ‐760 ‐749 E        ‐financement activité partielle de longue durée 35 107 0 N     Total aides 760 1 043 989 S        ‐ aide création d'entreprise 677 966 909 E        ‐ autres aides (adr, aide fin de droit, ascre) 83 77 80 S Financement plan Rebond pour l'emploi 0 238 47 Caisses de retraite 2 801 2 689 2 610 Financement Pôle Emploi 2 937 2 993 2 945 Coût accompagnement CRP 73 104 62 Frais de gestion et décaissements sur immobilisations 259 91 91 Intérêts sur emprunts 111 178 123 Total Dépenses 31 482 34 319 33 568 R Produits techniques 29 620 29 929 30 619 E        ‐ contributions 29 515 29 790 30 530 C        ‐ autres produits  techniques 105 139 89 E Conventions diverses 147 468 363 T Participation entreprise crp 459 224 226 T Gestion administrative 82 46 33 E Revenus financiers 2 0 0 S Total recettes 30 310 30 667 31 241 SOLDE = RECETTES ‐ DÉPENSES ‐1 172 ‐3 653 ‐2 327 Éléments exceptionnels 550(1) 0 ‐770(2) Variation de Trésorerie de l'AC  ‐3 653 ‐3 097 Situation de l'Endettement net bancaire de l'AC au 31/12 ‐5 589 ‐9 242 ‐12 339   (1) Somme due au titre du financement de Pôle Emploi, non encore versée, actuellement en compte courant.  (2) Somme due en janvier 2011 en appurement d’une dette contractée auprès de l’Etat .  Situation financière de l’Assurance chômage              2/4  Années 2010 et 2011                28 octobre 2010
  • 3.   ANNEXES    Variation de trésorerie de l'Assurance chômage 5 000 4 000 3 000 2 000 Millions d'euros 1 000 0 ‐1 000 ‐2 000 ‐3 000 ‐4 000 ‐5 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (Prév.) (Proj.)   Situation financière de l'Assurance chômage au 31/12  (endettement net bancaire) 4 000 2 000 0 ‐2 000 Millions d'euros ‐4 000 ‐6 000 ‐8 000 ‐10 000 ‐12 000 ‐14 000 ‐16 000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (Prév.) (Proj.) Situation financière de l’Assurance chômage              3/4  Années 2010 et 2011                28 octobre 2010
  • 4.   Évolution mensuelle de la situation financière en 2010 janv févr mars avr mai juin juil août sept oct nov déc 0 ‐2 000 Millions d'euros ‐4 000 ‐6 000 ‐8 000 ‐10 000 TOTAL janv 2010 févr 2010 mars 2010 avr 2010 mai 2010 juin 2010 juil 2010 août 2010 sept 2010 oct 2010 nov 2010 déc 2010 2010 RECETTES 3 369 2 270 2 123 3 137 2 122 2 114 3 376 2 183 2 065 3 258 2 077 2 572 30 667 DEPENSES 3 248 2 878 2 588 3 247 2 504 2 609 3 074 2 638 2 792 3 202 2 722 2 818 34 319 RESULTAT (R‐D) 121 ‐608 ‐465 ‐110 ‐382 ‐495 301 ‐455 ‐727 56 ‐645 ‐246 ‐3 653 SITUATION FINANCIERE ‐5 468 ‐6 075 ‐6 540 ‐6 650 ‐7 032 ‐7 527 ‐7 226 ‐7 680 ‐8 407 ‐8 351 ‐8 996 ‐9 242 FIN DE MOIS   Situation financière de l’Assurance chômage              4/4  Années 2010 et 2011                28 octobre 2010