Le Canton du Tessin (Suisse) a lancé un programme de relance en faveur deszones à faible potentiel de développement économique, comme le per-met la Loi fédérale sur la politique régionale. Pour nourrir la créativitédes responsables locaux, l’Office du développement économique tes-sinois a demandé au SAB, qui a collaboré avec SEREC, d’identifier etde décrire des initiatives exemplaires nées dans des zones compa-rables. Le but était de stimuler les acteurs de ces zones et de leur montrer qu’ils peuvent améliorer leur situation s’ils mettent en œuvredes stratégies appropriées de revitalisation.

1. 23
Montagna 6 | 2014
SEREC
Zones à faible potentiel
exemples de bonnes pratiques
Le Canton du Tessin a lancé un programme de relance en faveur des
zones à faible potentiel de développement économique, comme le per-
met la Loi fédérale sur la politique régionale. Pour nourrir la créativité
des responsables locaux, l’Office du développement économique tes-
sinois a demandé au SAB, qui a collaboré avec SEREC, d’identifier et
de décrire des initiatives exemplaires nées dans des zones compa-
rables. Le but était de stimuler les acteurs de ces zones et de leur
montrer qu’ils peuvent améliorer leur situation s’ils mettent en œuvre
des stratégies appropriées de revitalisation.
François Parvex, SEREC, Via Bicentenario 3, 6807 Taverne
Situation au Tessin
Les zones à faible potentiel du can-
ton ont été identifiées sur la base
d’une étude confiée à l’Université de
la Suisse italienne, pour pouvoir se
baser sur des critères objectifs. Les
critères d’analyse ont été la démo-
graphie, les entreprises, les finances
publiques, le marché immobilier et
l’accessibilité. Ces indices ont en-
suite été agrégés pour aboutir à une
carte des zones concernées. Les ré-
sultats ont pour finir été affinés à la
lumière d’analyses qualitatives sur
les spécificités et les potentiels ré-
gionaux. Toutes les zones retenues
se trouvent dans la partie nord du
canton.
Dix régions exemplaires
Dans l’étude du SAB, dix exemples
de bonnes pratiques ont été identi-
fiés en Suisse et ailleurs. Ils ont été
choisis car ils permettaient d’illustrer
des approches de développement
non seulement diversifiées mais
aussi transférables, avec adapta-
tions, dans les zones tessinoises
concernées. Toutes les régions de
montagnes étudiées ont été con-
frontées, chacune à sa manière, à
des situations difficiles. Et toutes,
après avoir identifié leurs potentiels
clés, ont trouvé des moyens d’amé-
liorer notablement leur situation en
prenant leur destin en main de ma-
nière coordonnée et en mobilisant
intelligemment des appuis de l’exté-
rieur. La chance a aussi joué un rôle
dans leur succès car elles ont su la
provoquer ... ou la saisir.
Un des exemples est la vallée Maira,
non loin de Cuneo, qui s’est posi-
tionnée par la mise en valeur d’un ré-
seau d’anciens chemins muletiers
Les zones à faible potentiel du
Tessin se trouvent dans le Nord du
canton. (Switzerland Tourism - BAFU
/ Roland Gerth)

2. 24 SEREC
Montagna 6 | 2014
qu’ils ont baptisé «Parcours oc-
citans». Tous les milieux de la vallée
se sont mis ensemble pour restaurer
ces chemins et créer autour d’eux
une large offre touristique. Suite à
cette initiative, et avec un peu de
chance aussi, la vallée Maira est
maintenant intégrée à la Grande Tra-
versée des Alpes qui l’a rendue célè-
bre. Ne s’arrêtant pas en si bon che-
min, les acteurs régionaux, répliquant
la démarche initiale, mettent mainte-
nant en valeur un site datant de l’Age
du bronze, le site du RocceRé.
L’analyse des dix exemples a permis
d’énoncer des recommandations
qui sont résumées ci-dessous. Tous
les éléments décrits sont apparus,
dans toutes les régions, à des mo-
ments et à des degrés différents,
notamment en fonction des oppor-
tunités et des travaux préparatoires
déjà réalisés. Ils représentent donc
une source d’inspiration valable.
Légitimité et réseaux
Une approche et une stratégie légi-
timées démocratiquement sont in-
dispensables à la réussite d’un pro-
cessus de développement territorial.
Il est donc fondamental d’adopter
en permanence une approche parti-
cipative. Celle-ci permettra de géné-
rer des idées de qualité, innovantes
et adaptées, qui jouiront d’une large
approbation dans toutes les cou-
ches de la société. Leur mise en
œuvre en sera d’autant plus aisée.
Des réseaux et les collaborations
devront être développés tant à l’inté-
rieur de la région qu’avec l’extérieur.
Diagnostic territorial et USP
Il faut bien connaître le territoire pour
pouvoir entamer une discussion sé-
rieuse sur son avenir. Les clés du
futur se trouvent souvent dans le
passé, qu’il soit géographique, éco-
nomique, social ou culturel. Sur la
base d’un diagnostic territorial, qui
peut être très ciblé, il est possible de
faire éclore des idées et d’imaginer
des scénarios. Pour éviter de se
disperser, il est important de se met-
tre d’accord sur une USP (Unique
Selling Proposition) qui reflète bien la
réalité régionale, soit acceptée au ni-
veau local et porteuse pour la pro-
motion. Même si elle est très forte et
porteuse d’image, elle ne doit pas
empêcher de travailler sur d’autres
atouts, en arrière plan.
Plan d’action et moteur
Les idées doivent être structurées
sous forme d’une stratégie et d’un
plan d’action et largement approu-
vés. Ils faut pouvoir les adapter au
cours du temps en fonction de
l’évolution de la situation. Pour les
mettre en œuvre il est nécessaire de
disposer d’un moteur, d’une organi-
sation qui anime et coordonne les
projets, développe les réseaux de
relations, les entretienne et les rende
productifs, trouve les financements
nécessaires aux réalisations et four-
nisse les appuis nécessaires aux ac-
teurs du territoire qu’ils soient privés
ou publics.
Pour en savoir plus : www.ti.ch/zone-
basso-potenziale ou/et sur le site du
SAB (www.sab.ch).
I ZUSAMMENFASSUNG
Ideen für potentialarme Räume
Das Tessin hat ein Impulsprogramm
für potentialarme Räume lanciert,
welche sich hauptsächlich im nördli-
chen Teil des Kantons befinden. In
diesem Zusammenhang hat der
Kanton Tessin der SAB einen Auf-
trag erteilt, gute Beispiele zu analy-
sieren und ihre Übertragbarkeit zu
prüfen. Die Studie wurde in Zusam-
menarbeit mit der SEREC GmbH er-
arbeitet und beinhaltet zehn Fallbei-
spiele. Eines davon ist das Mairatal
in den norditalienischen Westalpen.
Eine Gruppe von engagierten Ge-
meinderäten, Hoteliers und Tallieb-
habern hatte die Idee, die alten
Maultierpfade aufzuwerten und ei-
nen Rundwanderweg zu erstellen,
der in zwei Wochen durchs Tal führt.
Ein Schlüssel zum Erfolg war, dass
es gelang, an den verschiedenen
Etappenorten ein Verpflegungs-
und Beherbergunsangebot aufzu-
bauen. Die Geschichte der alten
Maultierpfade passt sehr gut zu den
regionalen Produkten und der sanf-
ten Tourismusstrategie und stellt
ein wertvolles Alleinstellungsmerk-
mal (Unique selling proposition USP)
dar. Die Studie kann auf der Website
der SAB heruntergeladen werden
(www.sab.ch).
I RIASSUNTO
Quali soluzioni per le zone a debole
potenziale?
Il cantone Ticino ha lanciato un pro-
gramma a favore delle sue regioni
con un debole potenziale. Queste
ultime si trovano tutte nel nord del
cantone. In questo contesto, il Tici-
no ha chiesto al SAB d’identificare
delle regioni simili che siano riuscite
a sviluppare delle soluzioni originali.
Il SAB, che ha collaborato con il SE-
REC, ha anche rilevato quali fossero
i fattori di successo di tali procedure.
Una di tali regioni, che ha messo in
pratica delle idee innovative, si trova
in Italia, nella valle Maira. Per assicu-
rare il proprio sviluppo, questa regio-
ne ha rivalorizzato degli antichi
sentieri legati alla propria storia (la
chiave del futuro si trova spesso nel
passato). Rispetto ai fattori di suc-
cesso, questi sono legati alla messa
in opera di un approccio partecipati-
vo, all’identificazione e allo sviluppo
di una vantaggiosa immagine regio-
nale (Unique Selling Proposition) e
alla creazione di una rete di collabo-
razioni interne ed esterne allo spazio
considerato. Lo studio in questione
è disponibile al sito del SAB
(www.sab.ch).