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Diagnostic externe du secteur de Tourisme au Maroc :

PESTEL : une analyse PESTEL nous permet d͛appréhender les opportunités et menaces
de l͛environnement compétitif d u tourisme Marocain

Facteurs politiques :

- Un engagement du Roi et du gouvernement clair, avec la création de la Vision 2010,
et du tourisme comme moteur de développement prioritaire ;
- Participation de l͛Etat dans le secteur touristique tout en laissant le choix aux
entreprises pour fixer leurs stratégies qu͛elles considèrent primordiales pour assurer leur
survie et leur rayonnement, voire même la performance ;
- Stabilité politique du Maroc ;
- La déréglementation aérienne, avec le ciel marocain deuxième pays au monde à avoir
ouvert son ciel après les Etats-Unis d͛Amérique.
- Un marché européen de proximité avec des accords bilatéraux avec la CEE.

Facteurs économiques :

- Un excellent rapport qualité prix.
- Le tourisme Marocain cherche à se mouvoir dans un environnement favorisant
l͛économie de marché, l͛entreprise privée et la liberté du commerce. Cette nouvelle
tendance lui permet d͛optimiser les effets bénéfiques du tourisme en termes de création
d͛activités et d͛emplois, et donc, d͛asseoir son rôle en tant que moteur essenti el du
développement économique ;
- Ouverture et apparition de nouveaux marchés et l͛accroissement de la compétition
entre firmes dues à la mondialisation. Ceci contraint les entreprises à se regrouper ;
- La part de l͛industrie touristique dans le produit intérieur brut est très importante.

Facteurs sociaux et culturels :

- Un intérêt accru pour les voyages en petit groupe,
- Un intérêt accru pour la connaissance de cultures d͛autres pays,
- Un intérêt accru de combinaison de voyages entre culturel et découverte de
nature,
- Un intérêt élevé pour les voyages à thème originaux,
- Un changement de mentalité sur l͛image du Maroc.
- Le Maroc adhère pleinement à la volonté de défendre l͛éthique dans le tourisme.
Et c͛est dans l͛optique du tourisme porteur de valeurs ajoutées favorisant l͛ouverture, la
tolérance, le développement socio -économique que le Maroc souhaite créer et mettre en
place un tourisme responsable et durable : ainsi seront conciliés économie et écologie,
environnement et développement, ouverture aux échanges internationaux et protection des
identités sociales et culturelles.

- Les stratégies touristiques doivent être conduites de telle sorte qu͛elles
contribuent à l͛amélioration des niveaux de vie des habitants de la région visitée et
répondent à leurs besoins. A compéten ce égale, l͛emploi de la main d͛œuvre locale doit être
recherché en priorité.
- Le développement le l͛économie touristique au Maroc poursuit deux objectifs
prioritaires : l͛épanouissement de la population et la création d͛emplois dans les zones
rurales ;

Facteurs technologiques :

- Recherche d͛informations via Internet de plus en plus importante,
- Une amélioration de la desserte aérienne sur le Maroc, ce qui permet des vols
réguliers en point à point sans passer donc par le Hub de Casablanca.
- Arrivée des compagnies low cost ;
- Créativité et innovations sont les atouts fondamentaux pour les entreprises
touristiques ;
- Développement des NTIC qui s͛explique par le BtoC, forte concurrente des agences
de voyages et des producteurs (compagnies aériennes , hôteliers) en ligne ;
- Multiplication des relations BtoB

Facteurs écologiques :

- Une multitude de parcs nationaux et réserves naturelles,
- Un intérêt accru pour les aspects écologiques et pour le tourisme écologique,
- Un arrière pays vierge, Un désert unique,
- Une industrialisation polluante peu présente en dehors des agglomérations
principales à savoir le grand Casablanca, Rabat, Marrakech, Fès, Tanger͙
- Constitution du Comité Marocain du Tourisme Responsable qui est l͛entité
nationale chargée d͛œuvrer pour un tourisme vecteur de développement durable et de
veiller à la préservation des valeurs sociales, culturelles et du patrimoine écologique ainsi
qu͛à la protection de l͛identité Marocaine.
- Incitation de tous les acteurs du développement to uristique de sauvegarder
l͛environnement et les ressources naturelles, dans la perspective d͛une croissance
économique saine, continue et durable, à même de satisfaire équitablement les besoins et
les aspirations des générations présentes et futures.
- Dans le cadre des réglementations établies par les autorités publiques marocaines,
les professionnels du tourisme, notamment les investisseurs, doivent procéder aux études
d͛impact de leurs projets de développement sur l͛environnement et les milieux naturel s et
en tenir compte dans l͛élaboration de tout projet.
- L͛intérêt porté à l͛écotourisme au Maroc ces dernières décennies ;
- Les entreprises touristiques Marocaines sont contraintes de rechercher un label
écologique important de nouvelles méthodes de production plus respectueuse de
l͛environnement naturel, mais devenant aussi un argument de vente.

- L͛Etat Marocain intervient en fixant les normes permettant de préserver
l͛environnement et en favorisant les investissements écologiquement propres par des
subventions ou des avantages fiscaux.

Facteurs Juridiques :

- Des lois de protection de l͛environnement rigoureuses dans les réserves et parcs,
- Un contrat programme du gouvernement érigeant le tourisme en priorité,
- Des appels d͛offre concernant le plan Azur soucieux du respect de
l͛environnement avec des cahiers de charge draconiens ;
- L͛activité touristique au Maroc est guidée par des procédures , des lois et des
règlements clairs qui définissent les avantages réglementaires et fiscaux que les entreprises
peuvent en profiter dans leurs activités.

Les facteurs clés de succès du tourisme au Maroc :

y Le Maroc offre, de par la diversité de ses ressources naturelles, sa position
géographique et son ouverture sur deux côtes, des opportunités
extraordinaires pour développer différentes sortes de tourisme loin des
services classiques qu'offre l'infrastructure hôtelière.
y Un plan stratégique très ambitieux ;
y Un mixage entre une culture orientale et une modernité occidentale ;
y Le Maroc dispose encore d͛un potentiel à exploiter (Désert, Plages vierges͙) ;
y Marché en expansion :
y Produits traditionnels et artisanaux d͛une diversité splendide ;
y Le développement du E-Commerce ;
y Position géographique (Proximité de l͛Europe) ;
y La richesse et la diversité de la nature, l͛histoire millénaire du Maroc,
l͛hospitalité légendaire de sa population et ses traditions séculaires ;
y Politique rigoureuse d͛incitation à l͛investissement dans le secteur ;
y Participation du Maroc dans de nombreux salons et forum de tourisme
notamment le salon mondial du tourisme ;
y Formation accrue en hôtellerie et tourisme ;
y Développement du Tourisme Balnéaire ;
y Nombreux visiteurs étrangers ;

Les 5 facteurs de Porter :

- L'analyse de la concurrence :

Les 5 pays les plus concurrents au Maroc dans le secteur touristique sont : Chypre, Croatie,
Turquie, Egypte et Tunisie.

Le Maroc se caractérise par une forte dépendance vis-à-vis de ses principaux marchés
émetteurs, et une offre touristique moins divers ifiée que celles de ses concurrents directs
(Tunisie, Égypte, Grèce et Turquie).

Le bassin méditerranéen héberge plusieurs pays exportateurs du tourisme. En fait, cette
région très belle, ensoleillée presque toute l'année, regroupant toutes les catégories du
tourisme, offre donc un paysage touristique garni. La multiplicité des pays procure aux
touristes un choix vaste et donc des propositions avantageuses en terme de prix et de
qualité des prestations. Les pays de la cote sud sont toujours en compétition très rude ;
d'abord parce que leur part de marché sont très rapprochées et ensuite parce qu'ils ont dans
la plupart des cas opté pour le tourisme pour développer leurs économies.

On peut dire ainsi que la concurrence entre le Maroc, la Tunisie, l'Egypte, la Turquie, Les Iles
canaris, Chypre et la Croatie représentent un marché compétitif et très concurrentiel ce qui
constitue une menace pour le Maroc.

- Entrants potentiels :

La région méditerranéenne ne risque pas de connaître de nouveaux entrants. En fait, à part
Malte et peut être Chypre puisque leur appartenance à l'Union Européenne leur procure une
bonne image et une notoriété et que les investissements qu'ils connaîtront amélioreront
encore leur potentialités. Ces deux pays peuvent donc constituer une concurrence à moyen
terme. On peut également penser à l'Algérie dans un horizon lointain si sa situation
s'améliore mais comme dit déjà dans 20 ans au minimum. D'autres pays concurrencent le
Maroc, mais d'une mesure moindre : Le Liban, Israël, beaucoup moins la Syrie.

- Substituts :

La substitution se définit comme étant l'acte de remplacer une prestation, un produit par
une ou un autre, tout en gardant la même utilité, le même degré de satisfaction, ou même
procurer une satisfaction supérieure. Le secteur touristique se différencie des autres
secteurs du fait qu'il n'acceptent aucune substitution ; En d'autres termes, il n' y a aucun
service qui peut remplacer les prestations touristiques.

Toutefois, le Maroc est menacé par ce qu͛on appelle le « tourisme alternatif » qui reste
quand même rare. Il s͛agit essentiellement du tourisme en cas de catastrophe, Dark
Tourisme, Ghost Tourisme, Slum Tourism et Pop -Culture Tourisme.

- Pouvoir de négociation des clients :

Les touristes représentent, dans le secteur de tourisme, la principale raison d'être de
l'entreprise touristique. Elle est de ce fait conduite à servir des clients qui se distinguent, les
uns des autres, par leurs goûts et leurs attentes.

Les différentes entreprises touristiques sont en concurrence pour le même client, qui se
traduit également dans le renforcement de la puissance d'achat. Les personnes qui désirent
Voyager sont présentés avec différents choix lors de la sélection d'un pays, mais le prix est
généralement le facteur le plus important, surtout pour les jeunes et les familles. Par

conséquent, le pouvoir de négociation des clients dans le secteur touristique est très élevé
car les personnes sont sensibles aux prix et recherchent les meilleures offres disponibles.

De ce fait, le pouvoir de négociation des touristes est important puisque les entreprises
touristiques cherchent souvent à les satisfaire et les fidéliser afin d'assurer la pérennité de
leur activité.

- Pouvoir de négociation des fournisseurs

Le pouvoir de négociation des fournisseurs résulte essentiellement de la grande
concentration ce qui diminue la capacité des autres fournis seurs à exercer un contrôle et de
gagner des profits plus élevés. Dans le secteur de tourisme les Tour-opérateurs tendent de
plus en plus vers une concentration de grande taille et ce pour garder leur pouvoir de
négociation vis-à-vis des établissement hôteliers. Les principaux fournisseurs et
équipementiers opèrent dans le transport touristique terrestre et location de voitures, le
transport aérien et maritime et les fournitures pour hôtels, restaurants et activités connexes.

Offres et demandes par DAS :

Demandes par DAS :

y L͛entreprise touristique peut s͛adresser au marché du tourisme de loisirs ou
du tourisme d͛affaires.
y Elle peut s͛adresser également à un particulier, un professionnel (dans le
cadre du tourisme d͛affaires) ou d͛une association (dans le cadre du tourisme de groupes).
y Le consommateur recherche de plus en plus la diversification et ne cherche
plus à se limiter au tourisme traditionnel ; En effet, il essaie de s͛ouvrir sur l͛éco-tourisme, le
tourisme sportif, le tourisme rural͙
y La transformation des valeurs et des comportements de consommation. En
effet, on remarque un certain arbitrage en faveur des loisirs au quotidien ou des vacances ce
qui augmente la demande touristique en général.
y La transformation de la durée moyenne de travail et la recomposition des
périodes de temps libres sont tous des facteurs qui ont favorisé l͛augmentation du nombre
de touristes et ont eu un impact sur la consommation touristique ;
y L͛accélération de la mobilité des individus liés à l͛extraordinaire
développement des facilités de transport, comme à la poussée de l͛urbanisation, a eu un
impact considérable sur les pratiques de vacances et de voyages. Ainsi, l͛offre augmente de
plus en plus ;

y Le tourisme durable ne va pas de soin. En fait, plusieurs facteurs jouent contre
la durabilité. Les besoins des touristes, par exemple, sont différents de ceux des résidents
locaux, et les planificateurs ont tendance à privilégier les attentes des clients. La compétition
pour les ressources entre les touristes et les locaux est de plus en plus rude et incite les
investisseurs à essayer d͛attirer le maximum de clientèle.

y Les motivations de la clientèle sont comme suit : Se reposer, Se changer les
idées, se retrouver en famille.

y Accentuation du tourisme de luxe au Maroc qui se divise en deux catégories :
la clientèle loisirs et la clientèle affaires.

y L͛intérêt porté à la qualité du lieu et des services.

y Emergence d͛une clientèle de plus en plus exigeante, attentive à la protection
de l͛environnement, recherchant l͛authenticité, la personnalisation de services, l͛émotion͙
Offres par DAS :

y Une destination touristique est un ensemble d͛attractions, d͛équipements,
d͛infrastructures, d͛installations, d͛entreprises, de ressources et de communautés locales
dont la combinaison offre aux touristes les produits et les expériences qu͛ils recherchent.
y Les mutations de la demande ont entravé et vont continué d͛entraîner des
profonds transformations des offres des produits et des équipements, et cela appelle de
nouvelles stratégies de valorisation touristique ;
y Construction de complexes touristiques complè tement intégrés ;
y Stratégies de Marketing et de campagnes de promotion ;
y Une infrastructure de premier ordre pour les conférences internationales et
les réunions (tourisme des affaires) ;
y Nouveaux types innovateurs de tourisme : tourisme médical et de station
thermale, tourisme de conférences et de motivations, tourisme écologique et sportif.
y L͛agrandissement et l͛enrichissement de l͛infrastructure accompagnant le
tourisme : centre commerciaux, événements culturels et festivals͙
y La diversification du produit touristique marocain, l͛amélioration de la qualité
des services et le développement des zones touristiques en tant que destinations à part
entière.
y Montée en gamme des offres d͛hébergements touristiques. Et plus
particulièrement le développement de l͛hôtellerie de charme et de caractère ;
y Démultiplication des effets de la communication en élargissant le socle
d͛offres « éligibles » ;
y Confrontation des touristes dans le choix de leur destination en leur
permettant de retrouver sur place les thèmes qui vo nt les séduire.

Statistiques concernant le secteur du Tourisme au Maroc :

- Les pays de l͛Afrique du Nord - Maroc (+6 %) et Tunisie (+4 %) ʹ ont obtenu de bons
résultats, au cours de l͛année 2009, que l͛on peut expliquer par un soutien vigoureux du
gouvernement, conjugué à un accès facile et à des prix attrayants comparativement à des
destinations de la rive nord de la Méditerranée.
- Les 29 destinations touristiques de la Méditerranée et assimilables (Andorre, Kosovo,
Macédoine, Jordanie, Portugal, San Marin) ont enregistré 300 millions d͛arrivées
internationales en 2008 dont 8 millions par le Maroc. C͛est une augmentation de 1,76% par
rapport à 2007.
- Au cours du mois de novembre 2010, le volume des nuitées réalisées dans
établissements classés a enregistré une hausse de +9% par rapport à novembre 2009. Cette

tendance positive est attribuable en grande partie aux touristes non-résidents dont les
nuitées ont augmenté de +11%, soit 88% des nuitées additionnelles. Les nuitées des
résidents ont également augmenté, mais dans une moindre mesure (+5%).
- La ville d͛Agadir, deuxième pôle touristique, a enregistré une hausse soutenue de
+23% en novembre 2010. La ville a connu depuis le mois de juin 2010 une croissance
continue à deux chiffres, progressant ainsi de +16% durant la période de juin -novembre
2010 après avoir enregistré une baisse de -7% en janvier-avril 2010.
- les villes de Marrakech, de Casablanca et de Tanger ont connu des hausses de leurs
nuitées au cours de ce mois (+8%, +5% et +7% respectivement) alors que les villes de Fès et
de Ouarzazate ont enregistré des tendances baissières respectives de -6% et -17%.
- La hausse des nuitées du tourisme récepteur (+11%) est principalement attribuée aux
marchés français (+7%), britannique (+23%), allemand (+23%), belge (+34%) et italien (+54%)
qui, ensemble, ont généré 96% des nuitées additionnelles des touristes non -résidents.
- Le nombre d'arrivées de touristes aux postes frontières a augmenté de +8% durant ce
mois de novembre 2010 (+12% pour les touristes étrangers et +3% pour les MRE).
- Hausse du nombre de passagers internationaux de +18% au cours des onze premiers
mois de l'année 2010 par rapport à la même période de l'année 2009.
- Au terme des onze premiers mois de l͛année 2010, les nuitées totales enregistrées
dans les établissements d'hébergement touristique classés ont affiché une hausse de +11%.
- Depuis le début de l͛année 2010, le volume des arrivées des touristes aux postes
frontières a augmenté de +11% par rapport à la même période de 2009, atteignant pour la
première fois 8,6 millions de touristes.
- Pour les onze premiers mois de 2010, les villes de Marrakech, d͛Agadir, de
Casablanca et de Tanger, avec des hausses de +16%, +8%, +10% et +14% respectivement,
ont généré à elles seules presque 80% des nuitées additionnelles totales.
- Les destinations d͛Oujda-Saidia et de Rabat ont aussi contribué à cette croissance
avec des hausses respectives de +36% et +10%.
- Au cours de cette période, tous les principaux marchés émetteurs du tourisme
marocain ont affiché des évolutions positives de leurs nuitées : +5% pour les France, +6%
pour l͛Espagne, +5% pour l͛Allemagne et +14% pour l͛Italie. Le mar ché britannique avec une
hausse soutenue de +47% a réalisé la meilleure performance en termes de nuitées. Il a
généré à lui seul 30% du total des nuitées additionnelles des touristes non -résidents
enregistrées depuis le début de l'année.
- Enfin, le taux d'occupation moyen des chambres réalisé durant les onze premiers
mois de 2010 s͛est amélioré de trois points par rapport à la même période de 2009, pour
s'établir à 45%.
- Au terme des onze premiers mois de 2010, le nombre de passagers internationaux
ayant transité par les aéroports internationaux du Royaume a atteint 12,4 millions, contre
10,5 millions comparativement à la même période de l'année dernière, soit une progression
de +18%. A l͛exception de l͛aéroport de Ouarzazate tous les autres principaux aér oports ont
affiché des résultats très positifs par rapport à fin novembre 2009 : +16% pour l͛aéroport
Mohamed V, +17% pour Marrakech Ménara, +23% pour Agadir Al Massira, +22% pour
Tanger Ibn Battouta et +46% pour Fès Saiss.
- Les recettes en devises générées par le tourisme au cours des onze premiers mois de
2010 ont progressé de +7% par rapport à la même période de 2009.
- Au cours du mois de novembre 2010, les recettes voyages se sont inscrites en hausse
de +10% par rapport au même mois de l'année précédente .

- Depuis le début de l͛année 2010, le tourisme au Maroc a généré près de 51,7
milliards de dirhams, soit une hausse de +7% par rapport à la même période de l͛année
dernière.
- Le bilan (officiel) chiffré de l͛année 2009 se présente comme suit. Le Maroc a
enregistré 8,35 millions de touristes soit une croissance de + 6 % (contre + 5,5 % au niveau
mondial), 16,2 millions de nuitées (légère baisse de - 1,6 % par rapport à 2008), 52,4
milliards de dirhams de recettes touristiques, soit une baisse de ʹ 5,7 % (contre - 20 % au 1er
trimestre 2009) et la création de 13 000 nouveaux lits (dont 40 % à Marrakech).

«Tous ces résultats sont le fruit d͛efforts concertés entre le public et le privé, d͛une capacité
d͛anticipation et d͛une dose d͛innovation. Mais au -delà de cela, ces résultats démontrent
que la qualité des choix stratégiques qui ont été faits dans le cadre de la Vision 2010. Cela
nous permet, aujourd͛hui, un positionnement compétitif. Nous devons le consolider et le
développer», indique Yassir Zenagui, le nouveau ministre en charge du Tourisme et de
l͛Artisanat.

Selon le ministre de tutelle, l͛année 2010 sera une année cruciale durant laquelle les défis
conjoncturels et structurels seront nombreux. «Sur le plan conjoncturel, l͛année 2010
devrait renouer avec la reprise de l͛économie mondiale. Les experts internationaux
économiques et touristiques tablent sur une reprise de l͛économie mondiale de l͛ordre de +
3,1 %, selon le FMI, et du tourisme mondial entre + 1 % et 3 %, selon l͛Organisation mondiale
du Tourisme. Pour notre part, et dans ce contexte, nous ambitionnons de réaliser une
croissance de + 10 %, soit 3 fois la tendance internationale. Une partie de cette croissance
provenant de la nouvelle capacité additionnelle de lits. Ceci nous impose de faire f ace à des
défis importants pour réaliser nos objectifs», annonce Yassiz Zenagui.

Pour cela, et selon le ministre, le Maroc devra continuer à anticiper et innover pour
renforcer la destination Maroc auprès des marchés émetteurs. De renforcer la force de
frappe commerciale afin d͛inciter les partenaires à programmer la destination et faire face à
la concurrence de plus en plus agressive. De réunir toutes les conditions pour maintenir et
densifier les dessertes aériennes et accélérer la dynamique d͛investissement. «C͛est vital
pour concrétiser les projets en cours et pour donner de la visibilité à moyen terme sur les
opportunités d͛investissement. Et enfin, d͛améliorer la compétitivité du produit Marocain
notamment à travers le renforcement de la qualité d͛hébergement», dit-il.

Il appelle à une action d͛ordre structurelle avec la concrétisation de la refonte du dispositif
de contrôle et de classement des hôtels et de donner plus de place (et de sens) à la notion
de service, conformément aux standards internationaux. 2010 sera également l͛année du
lancement de la Vision 2020, initiée par SM le Roi Mohammed VI.

«La Vision 2020 doit consolider les acquis et les réalisations de la Vision 2010 avec la
poursuite de la dynamique d͛investissement. Le tout en se focalisant sur le tourisme plus
qualitatif, plus durable et plus responsable. Seule une mobilisation public / privée, comme
celle qui a prévalue pour la Vision 2010, permettra d͛initier les grands chantiers à même de
réaliser cette nouvelle ambition», conclut Yassir Zenagui.

Appréciations du troisième trimestre 2010:

- Pour ce qui est des ventes du 3ème trimestre 2010, 42% des hôteliers enquêtés
indiquent qu͛elles étaient inferieures à celles du 3ème trimestre 2009, 29% d͛entre eux
déclarent une augmentation de cet indicateur et le reste dit que c͛était plus ou moins
équivalent à l͛année passée. Par ailleurs, le solde des réservations du 3ème trimestre s͛est
situé à -5,7 (contre ʹ8,8 le trimestre précédent). En effet, 39% des professionnels enquêtés
déclarent la baisse, 28% la stabilité et 33% parlent d͛une hausse.

Réservations du 3ème trimestre 2010 :

- En ce 3ème trimestre 2010, 27% des professionnels de la ville ocre déclarent la
hausse de leurs réservations, contre 55% qui affichent une baisse par rapport au 3ème
trimestre 2009. En outre, 59% des professionne ls enquêtés à Agadir déclarent la hausse des
réservations et 24% signalent une baisse, soit un solde s͛élevant à 35. En revanche, Fès et
Tanger affichent un solde négatif de cet indicateur (-31 et -15 respectivement).

Prix du 3ème trimestre 2010 :

- Durant le 3ème trimestre 2010, les prix ont baissé selon les indications des hôteliers
de la ville ocre (45% des enquêtés) et de Fès (46%). Cependant, 53% des répondants
d͛Agadir déclarent une stabilité des prix et une part de 23% à Tanger affirme la hauss e de cet
indicateur.

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville d͛Agadir au cours de 2010 :

- Le nombre estimé des nuitées réalisées dans les établissements d͛hébergement
touristique classés à Agadir a enregistré une hausse de +9% en Décembre 2010 par rapport
au même mois de l͛année précédente.

- Depuis le début de l͛année 2010, les nuitées réalisées dans les établissements
d͛hébergement touristique classés à Agadir ont affiché une augmentation de +8%
comparativement avec la même période de l͛année 2009.

- Les catégories d͛hôtels classés 4* et les VVT ont généré à elles seules 69% des nuitées
totales enregistrées à Agadir au cours du mois de décembre 2010.

- La progression des nuitées en décembre 2010 (+9%) s͛explique par les bonnes
performances enregistrées aussi bien par les touristes résidents (+17%) que les non -
résidents (+7%). Ainsi, les principaux marchés émetteurs ont connu des augmentations
significatives : +7% pour le marché français, +6% pour le marché allemand, +28% pour le
marché anglais et +13% pour les pays scandinaves.

- L͛augmentation des nuitées (+8%) enregistrée en 2010 est attribuée particulièrement
aux marchés émetteurs suivants : la France (+9%), Royaume-Uni (+34%), Italie (+15%), la
Russie (+89%) et la Pologne (+1 2%).

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville de Marrakech au cours de 2010 :

touristique classés à Marrakech a augmenté de 5% en Décembre 2010 par rapport au même
mois de l͛année précédente.
- A fin Décembre 2010, le volume des nuitées réalisées dans les établissements
d͛hébergement touristique classés à Marrakech a affiché une hausse à deux chiffres (+15%
comparativement avec la même période de 2009).
- Les catégories d͛hôtels classés 5* et les VVT ont affiché des hausses en termes de
nuitées de +7% et +43% respectivement. En revanche, les 1* et les 4* ont enregistré des
baisses de -14% et -7%.

- La hausse des nuitées réalisées en novembre 2010 (+8%) s͛explique principalement
par les bons résultats enregistrés par les non-résidents (+8). Les principaux marchés du
Royaume ont connu ainsi des progressions remarquables : +2% pour le marché français,
+30% pour le marché anglais, +58% pour le marché b elge et +45% pour le marché allemand.
Cependant le marché espagnol a accusé une baisse de -21%.

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville de Tanger au cours de 2010 :

- Le nombre estimé de nuitées réalisées dans les établissements d͛hébergement
touristique classés à Tanger a enregistré une hausse de +12% en Décembre 2010 par rapport
au même mois de l͛année 2009.

- Depuis le début de l͛année 2010, la ville de Tanger a connu une augmentation de
+14% de ses nuitées estimées par rapport à la même période de l͛année 2009.

- Les catégories d͛hôtels classés 3*, 4* et 5* ont cumulé 82% des nuitées totales
enregistrées à Tanger pour le mois de décembte 2010.

- Au terme de l͛année 2010, le taux d͛occupation des chambres des établissements
d͛hébergement touristique classés à Tanger n͛a pas évolué par rapport à la même période de
l͛année 2009, il s͛est stabilisé à 53%. La hausse des nuitées en décembre 2010 (+12%) est
due aux résultats positifs réalisés par les touristes résidents (+32%). En revanche, les non
résidents ont enregistré une baisse de -4%. Ainsi, les principaux marchés émetteurs du
tourisme marocain ont accusé des baisses de -19% pour l͛Espagne, de -7% pour le Royaume
Unis, de -28% pour l͛Italie et -14% pour les pays arabes. Par contre, le marché français a
affiché une progression de +26%.

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville d͛El Jadida-Mazagan au cours de
2010 :

touristique classés à El Jadida-Mazagan a enregistré une hausse de +49% en décembre 2010
par rapport au même mois de l͛année précédente.
- Depuis le début de l͛année, les nuitées réalisées dans les établissements
d͛hébergement touristique classés à El Jadida-Mazagan ont affiché une progression de
+146% comparativement avec la même période de l͛année 2009.
- Les catégories d͛hôtels classés 3* et 5* ont cumulé 84% des nuitées totales
enregistrées à El Jadida-Mazagan au cours du mois de décembre 2010.
- La hausse des nuitées enregistrées en décembre 2010 (+49%) s͛explique
principalement par l͛augmentation des nuitées réalisées par les non résidents (+8 0%) , en en
particulier les français (+37%), les anglais (+703%), les italiens (+55%) et les allemands
(+204%). Les résidents ont également enregistré un bon résultat (+18%).
- La forte augmentation des nuitées (+135%) enregistrées au cours des onze premiers
mois de 2010 est l͛œuvre de la bonne performance des résidents (+133%) et des non
résidents (+137%), en particulier le marché français (+110%), anglais (+464%) et arabe
(+238%).

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville d͛Ouarzazate au cours de 2010 :

touristique classés à Ouarzazate a affiché une hausse (+9%%) en décembre 2010 par rapport
au même mois de l͛année 2009.

- Durant l͛année 2010, Ouarzazate a connu une régression de -6% de ses nuitées par
rapport à la même période de l͛année 2009.

- Les catégories d͛hôtels classés 3*, 4* et les VVT ont cumulé 69% des nuitées totales
enregistrées à Ouarzazate pour le mois de décembre 2010.

- Au terme des onze premiers mois de 2010, le taux d͛occupation des chambres des
établissements d͛hébergement touristique classés à Ouarzazate s͛est situé à 22%, soit une
baisse de deux points par rapport à la même période de 2009.

- La hausse enregistrée au cours du mois de décembre 2010 au niveau de la ville
d͛Ouarzazate (+9%) s͛explique principalement par l es résultats positifs, en termes de
nuitées, enregistrés par les touristes non-résidents (+6%) et résidents (+24 %). En particulier
les italiens (+34%), kes allemands (+16%), les japonais (+47%) et les américains (+31%).

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville de Fès au cours de 2010 :

touristique classés a enregistré une hausse (+2%) en décembre 2010 par rapport au même
mois de l͛année précédente.

- Pour l͛année 2010, les nuitées estimées da ns les établissements d͛hébergement
touristique classés à Fès ont enregistré une légère augmentation de +1% par rapport à la
l͛année de 2009.

- Les catégories d͛hôtels classés 3*, 4* et 5* ont cumulé presque 74% des nuitées
totales enregistrées à Fès au cours du mois de décembre 2010.

- Le taux d͛occupation des chambres dans les établissements d͛hébergement classés à
Fès a atteint 33% en décembre 2010.

- Au cours de l͛année 2010, Le taux d͛occupation s͛est situé à 38% par rapport à
l͛année 2009 enregistrant une baisse de deux points.

- La hausse des nuitées constatée en décembre 2010 (+2%) s͛explique par les résultats
positifs enregistrés par les touristes non-résidents (+10%). A l͛origine de cette hausse du
tourisme récepteur, on trouve les résultats positifs réalisés par les principaux marchés,
surtout : la France (+13%), l͛Italie (+45%), les Etats Unis d͛Amérique (+47%) et l͛Allemagne
(+32%). Les résidents par contre ont affiché un résultat négatif de -14% en terme de nuitées.

- Au terme de l͛année 2010, la ha usse des nuitées est attribuée aussi à la hausse des
nuitées des touristes non-résidents (+14%).

- L'analyse par marché émetteur révèle que la l͛augmentation des nuitées des non-
résidents est assignable principalement aux marchés émetteurs : Italie (+24%), Etats Unis
(+37%) et Allemagne (+28%).

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville de Casablanca au cours de 2010 :

touristique classés à Casablanca a enregistré une hausse de +5% en décembre 2010 par
rapport au même mois de l͛année 2009.

- Depuis le début de l͛année 2010, Casablanca a connu une hausse de +10% ses
nuitées, soit 145 400 nuitées de plus par rapport à 2009, qui représentent 8% des nuitées
additionnelles totales enregistrées au niveau national.

- Les catégories d͛hôtels classés 3*, 4* et 5* ont cumulé 89% es nuitées totales
enregistrées à Casablanca au
- cours du mois de décembre 2010. Ces trois catégories d͛hôtels ont affiché des
résultats positifs en terme de nuitées : +3% pour les 3*, +14% pour les 4* et +16% pour les
5*.

- Pour le mois de décembre 2010, le taux d͛occupation des chambres des
établissements d͛hébergement touristique classés à Casablanca a augmenté de trois points
pour afficher 48%. Les hôtels 5* ont enregistré la plus forte hausse, soit 17 points par
rapport à décembre 2009 (60% en décembre 2010).

- Le taux d͛occupation au cours de l͛année 2010 a enregistré une hausse de trois points
par rapport à la même période de l͛année précédente (53% à fin décembre 2010 contre 50%
en 2009).

- Concernant le mois de décembre 2010, l͛évolution positive des nuitées (+5%)
s͛explique
par la progression enregistrée au niveau des nuitées des non résidents (+5%), notamment
les français (+5%). Cette hausse a été affaiblie par le recul des nuitées des africains ( -24%) et
des espagnols (-23%).

- La hausse des nuitées constatée à Casablanca depuis le début de l͛année 2010 (+10%)
est attribuable principalement à la bonne tenue des nuitées enregistrées par les touristes
non résidents (+11%), en particulier les arabes (+14%) et les français (+7%). Les internes ont
également enregistré une bonne performance de +8%.

Statistiques sur la fréquentation hôtelière de la ville d͛Essaouira au cours de 2010 :

touristique classés à Essaouira a augmenté substantiellement de +42% en décembre 2010
par rapport au même mois de l͛année 2009.

- Depuis le début de l͛année 2010, Essaouira a connu une hausse de +24% d e ses
nuitées déclarées par rapport à la même période de l͛année 2009.

- Les catégories d͛hôtels classés 5* et les maisons d͛hôtes ont cumulé 53% des nuitées
totales enregistrées à Essaouira pour le mois de décembre 2010.

- En ce mois de décembre, ces catégories ont enregistré des résultats contrastés. En
effet, les 5* ont affiché une baisse de -6% et les maisons d͛hôtes une progression de +74%.
Les nuitées dans les hôtels 1* ont également progressé de +122% et elles ont contribué avec
35% de nuitées addition nelles.

- Au cours du mois de décembre 2010, le taux d͛occupation des chambres des
établissements d͛hébergement touristique classés à Essaouira a évolué de quatre points
(24% en décembre 2010) par rapport à la même période de l͛année dernière.

- A fin décembre 2010, le taux d͛occupation des chambres des établissements
d͛hébergement touristique classés à Essaouira a augmenté de quatre points. Il a affiché 33%
pour l͛année 2010.

- La hausse des nuitées (+42%) du mois de décembre 2010 est à mettre principalement
à l͛actif des non-résidents, dont les nuitées ont augmenté de +42% et ils ont généré 95% de
nuitées additionnelles. Par ailleurs, les nuitées des résidents ont également augmenté de
+40%.

- L͛évolution des nuitées enregistrée au cours de l͛année 2010 au niveau de la ville
d͛Essaouira (+24%) s͛explique principalement par la hausse des nuitées réalisées par les
principaux marchés émetteurs, notamment : la France (+32%), le Royaume Uni (+58%),
l͛Espagne (+20%) , l͛Allemagne (+34%).

Evolution des arrivées de touristes étrangers de séjours aux postes frontières par
mois :

Evolution des nuitées réalisées dans les établissements d͛hébergement classés par
nationalité :

Saisonnalité des nuitées réalisées dans les établissements d͛hébergement classés par
mois :

Evolution des nuitées du tourisme récepteur réalisées dans les établissements
d͛hébergement classés par nationalité :

Evolution mensuelle des nuitées du tourisme récepteur réalisés dans les
établissements classés par mois :

Evolution des nuitées réalisées dans les établissements d͛hébergement classés par
ville :

Taux d͛occupation enregistré dans les établissements d͛hébergement touristique
classés :

Evolution des recettes voyages durant la période 2007/2009 :

Informations sur le Tourisme au Maroc :

1- La stratégie 2010 a permis d͛atteindre les objectifs suivants :

y Tripler la capacité d'hébergement et rééquilibrer le produit ;
y Former au moins 72.000 professionnels dans les différents métiers de l'hôtellerie et
du tourisme ;
y Planifier l'adéquation entre lits nouveaux et sièges d'avion additionnels et tripler
l'offre des sièges aériens ;
y Adopter un marketing moderne : partenariats avec des Tours Opérateurs, des
professionnels et des régions, ainsi que le renforcement du budget promotion ;
y Améliorer l'accueil, la qualité des prestations et l'animation ;
y Restructurer les organes de l'Etat.

2- Aujourd'hui gérée par un directoire, la SMIT (Société Marocaine d͛ingénierie
Touristique) a optimisé les synergies et insufflé une nouvelle dynamique au secteur de
l'ingénierie touristique mis au service de l'Etat. Ses réalisations sont :

y Plan Azur : Concession des 6 stations, négociations des conventions et suivi des
réalisations ;
y Plan Mada'In : Réalisation des études stratégiques de développement touristique et
préparation des contrats programmes pour les villes de Fès, Casablanca et Agadir (contrat
programmes signés), Tanger, Tétouan-Tamouda Bay (contrat programme prêt, en attente de
signature, ainsi que Ouarzazate, Meknès et Rabat (en cours de préparation) ;
y Tourisme Rural : Structuration et développement du produit touristique rural à
travers la conception et le lancement de plusieurs Pays d'Accueil Touristiques (PAT)
(Chefchaouen, Imouzzer Ida Outanane, Désert et Oasis, Ouarzazate-Zagora- Errachidia)
y Tourisme de Niche : Encouragement et développement de produits au bénéfice de
plusieurs régions contribuant à l'enrichissement de l'offre Maroc : Kite Surf à Dakhla,
Parachutisme sportif à Beni Mellal, Train du Désert dans l'Oriental͙͙
y Plan Biladi : Concession des 3 premières stations du Plan Biladi (Ifrane, Agadir et El
Jadida) et le lancement en cours des stations suivantes : Oriental, Nord, Grand Rabat, Grand
Casablanca, Marrakech.
y Nouvelles zones touristiques : Concession de stations, négociations des conventions
et suivi des réalisations pour Smir et Laguna Smir, Cala Iris (Al Hoceima), Mansour Lake Ci ty
(Ouarzazate), Oued Chbika (Tan Tan) ainsi que Tifnit (Agadir) et Dakhla (en cours de
réalisation).
y Promotion des investissements touristiques et accompagnement des investisseurs ,
(notamment ceux postulant pour des conventions avec le gouvernement) : Iberostar
(Espagne), Accor, Alain Crenn, Pierre & Vacances (France), Beachcomber (Iles
Maurices)͙.ainsi que l'ensemble des investisseurs marocains pour des marques comme RIU,
TUI, Mariott, Barcelo, Mandarin Oriental, Kempinsky, sans parler des marques nation ales.
y Etude ILVT (Immobilier Locatif à Vocation Touristique ) , ayant débouché sur la loi
pour les RIPT (Résidences Immobilières de Promotion Touristiques) ; soit en résumé, la mise
en œuvre du volet Produit de la Vision 2010, et la participation effective actuellement à la
conception de la vision 2020.

3- En matière de développement du produit touristique, la vision 2010 s'est fixée le
double objectif de (1) tripler la capacité d'hébergement et de (2) rééquilibrer le produit et ce
à travers cinq chantiers, à savoir :
y Le positionnement offensif sur le balnéaire avec le lancement de 6 stations balnéaires
dans le cadre du « Plan Azur » totalisant 120.000 lits dont 85.000 lits hôteliers.
y Le repositionnement et l'extension des destinations existantes (balnéaires et
culturelles) à travers la mise en place de « Programmes de développement Régionaux
Touristiques » dans le cadre du « Plan Mada'in ».
y Le développement du tourisme rural et du tour isme des niches pour assurer
l'équilibre régional et l'enrichissement du produit.
y Le développement de produits adaptés au tourisme interne par la mise en place du
« Plan Biladi ».

4- La Vision 2010 s͛est fixée les objectifs chiffrés suivants :
y En matière d'arrivées touristiques, il est prévu d'atteindre 10 millions de
touristes, dont 7 millions de touristes internationaux (contre 6,5M en 2006) ;
y En matière de capacité hôtelière, 160.000 lits seront créés (dont 130.000 lits
balnéaires et 30.000 lits dans les destinations culturelles du pays) portant la
capacité nationale à 230.000 lits ;
y Investissements: le volume devrait atteindre 8 à 9 milliards Φ, (aménagement des
nouvelles stations balnéaires, infrastructures, hôtellerie et animation) ;
y Recettes: le montant prévu est de 48 milliards Φ de recettes en devises ;
y Emploi: 600.000 emplois nouveaux seront créés ;
y Contribution du tourisme au PIB: elle devrait progresser en moyenne annuelle de
8.5%, ce qui la porterait à près de 20% à l'horizon 2010.
5- Le Ministère du Tourisme a décidé d'initier, dès la mi-novembre 2009, une phase
pilote d'application dans 30 établissements volontaires dans différentes régions du Royaume
(Agadir, El-Jadida, Fès, Meknès, Ouarzazate, Rabat, Tanger et Tétouane). Cette phase a été
soutenue par le Secrétariat d'Etat à l'Economie Suisse (SECO).

L'application de la BGH (Bonne gestion Environnementale en Hôtellerie) sur site s'est basée,
selon les outils pratiques du guide, sur un diagnostic opérationnel et technique des services
de l'hôtel. La collecte et l'analyse des données disponibles dans les établissements audités
ont constitué la base de ce travail de terrain. En effet, les informations collectées ont été
traitées par les experts locaux, en collaboration avec la direction et le personnel, afin de
comprendre le fonctionnement et les contraintes environnementales de l'établissement. Les
objectifs étaient de :

y Identifier, avec le soutien des experts locaux, les opportunités d'optimiser leur
gestion en réduisant ses coûts d'exploitation et leurs impacts sur l'environnement
y Cibler des mesures significatives et prioritaires permettant d'intégrer de bonnes
pratiques environnementales au sein de leurs services
y Favoriser l'appropriation du projet par leur équipe interne pour devenir des vecteurs
de diffusion des bonnes pratiques environnementales auprès de tout le personnel
y Faire un premier pas vers la gestion environnementale intégrée en vue d'une
labellisation ou certification environnementale

y Favoriser le partage d'expériences et de savoir-faire entre professionnels dans la
perspective d'une diffusion nationale

La mise en œuvre de la BGH nécessitait l'implication de la direction de l'établissement ainsi
qu'un responsable environnement ou du service technique ainsi que son équipe. Ces
derniers constituent généralement l'équipe interne BGH. La participation des autres
membres du personnel était également requise pour l'identification et l'analyse des
problèmes environnementaux de chaque service de l'hôtel.

Ainsi, une première visite était planifiée par les experts locaux pour prendre contact avec la
direction de l'hôtel, exposer la démarche de la BGH, sensibiliser le personnel à l'utilisation du
guide et constituer l'équipe interne BGH. Cette dernière mettait en œuvre les outils du guide
selon les recommandations de l'expert local fournies lors de la première visite. Durant cette
étape, les priorités environnementales de l'établissement sont précisées et hiérarchisées en
s'appuyant sur les check-listes du guide. A l'issue de l'application de la BGH par l'équipe
interne, une deuxième visite du site par les experts locaux était programmée. Cette
rencontre permettait de discuter et de valider avec la direction de l'hôtel les mesures
correctives identifiées selon les critères de faisabilité, de rentabilité et d'impact
environnemental. La prise de décision était soutenue par des calculs économiques. Les
experts locaux effectuaient un suivi régulier la réalisation des mesures de remédiation
environnementale dans chaque établissement. Le but était de soutenir la mise en œuvre
concrète des mesures correctives et l'atteinte des objectifs d'amélioration ciblés.

Il est à signaler qu'une sélection de mesures correctives les plus significatives ont été mises
en avant dans des fiches synthétiques. Ces cas pratiques serviront pour la diffusion
d'exemples de bonnes pratiques environnementales en hôtellerie au niveau national.

Par ailleurs en 2011, grâce au soutien du SECO, l'accompagnement des hôteliers marocains
se poursuit pour 18 nouveaux établissements d'hébergemen t touristique répartis entre
Agadir, Tanger, Tétouan et Meknès.

6- Actions vers un tourisme durable :

La mise en place d'une démarche environnementale est favorable à l'essor de l'industrie
touristique et permet d'en garantir la viabilité. Dans le but de concrétiser et de soutenir
cette approche, le Département du Tourisme, en partenariat avec la Fédération Nationale de
l'Industrie Hôtelière et sba, ont pris l'initiative de mettre en place un dispositif
d'accompagnement axé sur le management environnemental dans le secteur hôtelier. Ainsi,
des formations ciblées, un accompagnement technique et des outils pratiques sont
développés et fournis dans le cadre de ce projet. L'objectif du projet est de contribuer au
renforcement de l'industrie marocaine du tourism e par l'amélioration de ses performances
environnementales et de sa compétitivité au niveau national, régional et international.
A travers ses différentes phases, le projet ciblait les actions spécifiques suivantes :

y Familiariser les formateurs et les professionnels du tourisme aux principes et aux
bonnes pratiques de l'éco -efficacité
y Sensibiliser les acteurs de l'industrie du tourisme aux opportunités liées à
l'investissement dans le domaine de l'environnement

y Encourager les structures hôtelières à devenir proactives et les aider à acquérir de
l'information, de l'expérience et des outils dans le domaine environnemental.

7- La combinaison des produits authentiques et la diversité des potentiels culturels et
naturels dont jouit le Maroc, sont à même de consolider la position du « Tourisme de ville »
à l'échelle mondiale et d'attirer une clientèle à haute contribution. Cependant, le
développement de ce produit s'est trouvé confronté à quelques handicaps qu'il a été urgent
de contrecarrer moyennant la mise en œuvre d'une stratégie inscrite dans la Vision 2010
visant à mettre sur le marché une capacité additionnelle de 15.000 cha mbres et consistant à
établir des Programmes de Développement Régionaux Touristiques ( PDRT ) pour :

y Le repositionnement des destinations culturelles, b alnéaires et mixtes pour une
meilleure valorisation de leurs potentialités ;
y Le développement de nouvelles zones d'aménagement touristique intégré.
y Le lancement d'un programme de rénovation ;

8- L'Objectif principal visé du programme de développement des produits de niche est
de soutenir les nouvelles façons de mettre en valeur les ressources naturelles et humaines
en misant sur le développement de produits et de services de niche et ce, à travers :

ͻ La Valorisation et l'enrichissement des potentialités touristiques locales;
ͻ La Diversification du produit touristique local et position nement sur des marchés en
plein essor;

La Génération de retombées socio-économiques directes au niveau local (création de
richesses et d'emplois);

9- L͛un des problèmes majeurs du tourisme marocain est l͛absence de la
communication touristique reposant sur les NTIC.
10- Le E-Tourisme demeure quand même faible relativement aux autres pays.
11- L͛ONMT devra fournir plus d͛effort en termes de promotion du produit touristique
Marocain.
12- Les principales menaces qu͛on a sont :
y Contraintes de l͛environnement international ;
y L͛internationalisation de la concurrence ;
y La maturité des consommateurs qui ressentent le besoin d͛une plus grande
information avant de se diriger vers une destination déterminée ;
y L͛instabilité internationale qui impacte rapidement le secteur touristique en
général ;
y L͛aérien est trop cher et ne couvre pas les principales destinations ;
y L͛offre touristique proposée par le Maroc reste classique et non innovante ;
y Manque de suivi de la part de la RAM des actions de promotion par une offre
de transport ;
y Une insuffisance voire même absence de vols directs et réguliers;
y La non professionnalisation des métiers et absence de partenariat puisque le
tissu touristique marocain est géré par des gens peu expérimentés en

tourisme et non imprégnés des concepts de marketing et de communication
externe ;

Forces :

y La dynamique de changement amorcée au sein de l͛ONMT ;
y Un réseau de délégations dans les principaux marchés émetteurs puisque c͛est
l͛office qui aide les acteurs touristiques nationaux à la préparation et la
commercialisation de leur offre sur les marchés émetteurs ;
y Produit de base riche et varié (3500 Km de plages ensoleillés, grande diversité
géographique, une population ouverte et accueillante, une image globale
satisfaisante, stabilité politique͙)
y Les prémices d͛une stratégie de communication (Présentation d͛un plan
triennal de communication touristique);

Faiblesses :

y Budget de communication en desso us des normes ;
y Structure organisationnelle inadaptée (Présence d͛une structure ONMT qui ne
répond nullement à la mission de base à savoir la promotion de la destination
Maroc ;
y Des moyens financiers insuffisants ;
y Absence de stratégie Marketing ;
y Faible utilisation des NTIC ;

Opportunités :

y Les marchés émetteurs en pleine croissance ;
y Possibilité de diversification du produit touristique marocain : tourisme sportif,
tourisme de circuit, tourisme de santé, tourisme climatique͙
y La signature d͛un accord cadre entre le secteur privé et le gouvernement
retraçant une vision globale du secteur ;
y Le dynamisme de certains CRTs qui préparent des plans marketing tenant
compte des spécificités de la région et cherchent des moyens de financement ;
y Le développement des NTIC qui permet de gagner en notoriété et en efficacité
à moindre coût ;
y L͛action de la Royale Air Maroc pour la réalisation des opérations de
communication, la participation à des manifestations touristiques et
l͛organisation des voyages d͛étude et de prospection.

Le but principal du secteur touristique de nos jours est de :

y Investir sur les marchés à fort potentiel ;
y Démarcher ʹ Prospecter de nouveaux marchés ;

y Face à la concurrence des destinations voisines, engager une réflexion sur le
positionnement et l͛image du Maroc susceptible de donner une image forte sur
la scène internationale avec une signature attractive, compréhensible par la
majorité des marchés et déclinable selon les cibles et les thématiques ;
y Pour positionner à terme la destination Maro c sur le marché mondial, il faut
s͛appuyer sur la stratégie de la marque puisqu͛elle suscite la confiance des
clients potentiels. C͛est un moyen de gagner de nouveaux clients et de fidéliser
d͛autres ;
y Mettre en place un système d͛information touristique e n mesure de répondre
de manière affable, professionnelle et créative aux besoins d͛information des
touristes en mettant à leur disposition des bornes interactives, des web call
center et des numéros verts.
y Instaurer une signalisation touristique :
D͛accueil aux postes frontières et à l͛entrée des régions touristiques ;
Des bureaux d͛information touristique ;
Des attraits, activités et services d͛hébergement.
y Développer une action de communication interne en visant des segments
précis tels que les hommes d͛affaires et les familles réduites, dont les besoins
sont satisfaits par l͛offre hôtelière disponible.
y Mobiliser les intelligences collectives et travailler en synergie ;
y Créer des clubs de réflexion et de concertation permanente ;

10- La Vision 2020, se fixe comme objectif de doubler la taille du secteur touristique,
hissant ainsi le Maroc parmi les 20 premières destinations touristiques mondiales.

Selon un communiqué du Département du Tourisme, huit nouvelles destinations
touristiques vont naître dans le cadre de la Vision 2020, 200.000 nouveaux lits touristiques
vont être créés à travers le Royaume et les arrivées de touristes étrangers vont être
doublées.

Le pays compte multiplier par trois le nombre de voyageurs nationaux alors que les
recettes touristiques vont être portées à 140 milliards de dirhams (MMDH) en 2020, soit une
somme cumulée sur la décennie proche de 1 000 milliards de dirhams.

La Vision 2020, présentée devant le Souverain par M. Yassir Zenagui, ministre du
Tourisme et de l'Artisanat, est la stratégie de la régionalisation touristique, de la qualité et
du développement durable, souligne le communiqué.

Elle a été conçue sous l'impulsion de SM le Roi Mohammed VI pour mettre en valeur
chacune des régions du Maroc, et pour mettre en place un tourisme respectueux de
l'environnement.

Le développement durable est en effet un des grands axes de la Vision 2020, précise le
Département du Tourisme, ajoutant que le tourisme marocain prendra en compte la

préservation des ressources naturelles, le maintien de l'authenticité socioculturelle des
régions et le développement et bien être des populations locales.

Des "éco territoires" vont émerger et seront de véritables vitrines du Maroc en
matière de développement durable, souligne le communiqué.

La vision 2020 va jouer un rôle important dans le processus de régionalisation avancée
dans lequel le Royaume est engagé, en adoptant une démarche novatrice et en s'appuyant
sur 8 territoires.

Ces territoires présentent une cohérence touristique, une attractivité et une masse
critique nécessaires pour un positionnement international. Ainsi, chaque territoire, doté
d'un positionnement et d'une ambition spécifiques, fera l'objet dans les prochains mois de
l'élaboration d'une feuille de route précise.

Tout ceci en étroite concertation avec l'ensemble des acteurs locaux ( élus,
professionnels, société civile et acteurs publics), selon le Département du Tourisme qui
précise qu'un effort particulier sera fait pour développer une offre d'animations culturelles
et de loisirs de rang international, à même de renforcer l'attractivité de nos destinations
touristiques.

Six grands projets structurants, impulsés et soutenus par l'Etat, les régions et le secteur
privé, seront mis en place : le programme Azur 2020 (en continuité avec le plan Azur), le
programme Patrimoine et Héritage, qui vise à faire rayonner l'identité culturelle du Maroc et
le programme Eco&Green, qui a pour objectif de valoriser des espaces naturels préservés
d'exception.

Il s'agit aussi du programme Animation et Loisirs (enrichir l'offre touristique hôtelière et la
rendre plus compétitive), le programme Niches à forte Valeur Ajoutée (positionner le Maroc
comme destination de rang international sur le Bien être) et le programme Biladi (une des
grandes priorités de la Vision 2020 avec la réalisation des 7 stations initialement prévues
dans les régions les plus prisées par nos concitoyens).

Un des grands facteurs clé de réussite de la vision 2020, au regard des différents
enjeux qu'elle devra relever (transversalité du secteur-régionalisation-durabilité), dépend de
la capacité du tourisme à mettre en place une nouvelle gouvernance du secteur, note le
communiqué.

Une Haute Autorité du Tourisme va être créée : c'est une instance publique-privée
associant les régions, qui aura pour mission de garantir la cohérence des stratégies nationale
et régionales, de coordonner, sui vre, et évaluer leurs mises en œuvre.

Pour matérialiser la démarche d'aménagement intégrée des territoires, des Agences
de Développement Touristiques sero nt créées parallèlement. Elles auront pour principales
missions de suivre l'exécution des feuilles de route régionales, de développer l'attractivité
des destinations et de piloter les projets stratégiques pour garantir l'efficacité de leur
exécution.

Ces Agences deviendront l'interlocuteur unique sur toutes les questions liées au
tourisme, et seront de véritables plateformes de concertation. Elles bénéficieront de tout
l'appui, expertise et compétences des instances nationales en charge du tourisme.

Cette stratégie ambitieuse devra orienter les flux d'investissements vers les nouvelles
destinations tout en développant de nouveaux produits sophistiqués

Elle nécessitera une forte mobilisation de ressources financières nationales et
internationales.
La Première mesure phare est la création d'un Fonds Marocain pour le Développement
Touristique (FMDT), qui concrétise d'une part l'engagement volontariste de l'Etat auprès du
secteur dans son ensemble pour stimuler une forte dynamique d'investissement à même
d'accompagner la réalisation des grands chantiers de la Vision 2020, et d'autre part met en
place un partenariat durable avec des Fonds Souverains de pays amis disposés à soutenir ce
programme d'investissement.

Ce Fonds, financé par l'Etat et le Fonds Hassan II pour le développement économique
et social pour une enveloppe de 15 MMDH, aura pour objectif une capitalisation de près de
100 MMDH, avec les fonds de pays amis.

La deuxième mesure phare, des primes seront mises en place pour soutenir
l'investissement et l'orienter vers les zones moins développées ou émergentes.

Enfin, la troisième mesure phare marque l'engagement du secteur bancaire et porte
sur la mobilisation d'une enveloppe de 24 MMDH de financement bancaire pour les projets
considérés comme stratégiques dans le cadre de la Vision 2020, notamment les projets Azur,
et répondant à des conditions d'accès pré définies dans un cahier des charges convenu.

VISION 2020

Le Maroc abordera la Vision 2020 fort d'une riche expérience constituée lors de la mise
en œuvre de la Vision 2010. Compte tenu des enseignements tirés de la vision 2010, des
tendances et de l'évolution du marché mondial du tourisme, des lignes directrices peuvent
constituer les prémisses de la vision 2020 :

Développer un Tourisme responsable et durable

Le développement du tourisme doit profiter au citoyen marocain notamment :

y Par le développement du tourisme interne. Le Plan Biladi est déjà en marche,
mais, il faudra quelques années avant que les résidences touristiques et autres campings ne
puissent accueillir les touristes marocains. A côté de ce plan, il faudrait développer le
concept de tourisme social, largement développé en Europe et qui a beaucoup contribué à
installer la culture du tourisme interne.
y Par la conception de sites touristiques intégrés dans l'environnement existant
et en interaction avec la population locale ;
y Par la préservation de l'environnement à travers plusieurs actions :
Mise en place de normes écologiques répondant aux standards internationaux ;
Promotion du pavillon bleu ;
Développement de l'énergie solaire et des techniques de recyclage et traitement de
l'eau ;

Eriger la qualité en priorité :

La Vision 2020 doit être aussi une vision de la qualité. En effet, le principal facteur
clé de succès des principales destinations touristiques mondiales, c'est la qualité. Le mot
d'ordre de la vision 2020 doit être la qualité, de l'aéroport à l'aéroport. A ce titre,
l'assainissement de l'environnement du touriste doit être inscrit comme élément
prioritaire de la Vision 2020.

Promouvoir les Ressources Humaines

Le tourisme est un secteur de service. Les Ressources Humaines doivent être au cœur
du dispositif du développement, d'autant plus que l'enjeu majeur de la Vision 2020 sera
davantage d'ordre qualitatif.

Assurer un développement homogène de l'ensemble du territoire

La Vision 2020 devra avoir une approche non seulement produit et clients mais aussi
région. Il faudra s'assurer de la cohérence et de l'homogénéité de l'offre et de l'existence de
la clientèle pour satisfaire cette offre à l'horizon 2020. Pour cela, il faudra que chaque partie
du Maroc ait une vocation, une offre claire qui soit agréée par ses élus et par ses citoyens. Il
faudra également procéder à un rééquilibrage des efforts notamment d'investissement vers
les régions où le tourisme n'arrive pas encore à décoller.

Instaurer un système de Gouvernance plus efficace

Il s'agit de mettre en place des mécanismes et des moyens de pilotage adaptés et
mieux partagés. L'organisation du pilotage institutionnel devra être plus synthétique pour
éviter un nombre d'acteurs trop important.

Le principe est que l'administration incite (fiscalement) les grandes entreprises à
dégager des fonds afin de créer des sociétés distinctes dont l'objet social est de construire et
d'exploiter des hôtels, des résidences touristiques. Les prix seront ainsi plafonnés pour le
personnel des entreprises concernées. Ces sociétés pourront exploiter les structures
d'accueil en question, durant les périodes creuses, à des prix standards pour mieux les
rentabiliser.

PLAN AZUR

Plage blanche : des retards liés la spécifité de la station
Concédée en 2007 à Fadesa
Capacité d'accueil de 30 000 lits dont 19 500 hôteliers
Délai s prévus de 8 ans
Investissement : 4.7 milliards de Dirhams
Création de 13 000 postes d'emploi directs et indirects

TAGHAZOUT

Concédée en 2006 à Colony Capital/ Satocan/ Lopesan
Capacité d'accueil de 21 000 lits don t 15 000 lits hôteliers
Opportunités d'emplois : 20 000 emplois directs liés à la restauration, l'animation et
l'artisanat
Investissement de départ : 20 millions de Dirhams, avec une augmentation de capital
de l'ordre de 1.1 milliards de Dirhams

LARACHE-LIXUS/MAZAGAN-EL HAOUZ /ESSAOUIRA-MOGADOR : Des stations de
constructions

LARACHE-LIXUS

Confiée en 2004 à la société Salixus
Capacité d'accueil de 12 000 lits dont 7 500 hôteliers et 4 500 dans les villas et
villages de vacances
Créations d'emplois : 3 800 emplois directs et 19 000 emplois indirects
Investissement total : la station balnéaire Port-Lixus avoisine 5.6 milliards de Dirhams
dont 1.4 milliards assurés par l'aménageur
Retard dans la livraison : la première capacité hôtelière prévue fin 2008 ne se ra livrée
qu'à l'été 2009

MAZAGAN-EL HAOUZ

Confiée au groupe Sud-Africain Kerzner International Limited
Capacité d'accueil : 8000 lits dont 3 900 dans les unités hôtelières, et 4 100 lits dans
les unités immobilières de loisirs
Création d'emplois : 2000 emplois directs et 10 000 emplois indirects
Investissement : 5.3 milliards de Dirhams pour la phase 1, entièrement supportés par
le groupe.
L'investissement de l'Etat est de 82 millions de Dirhams au titre des infrastructures
hors-site.
Le chantier connait un léger retard du à la renégociation d'un avenant au niveau de
la convention d'investissement et à l'émergence d'un partenaire émirati qui ont
modifié les plans de financement et de commercialisation.

ESSAOUIRA-MOGADOR

Confiée à la société Saemog
Axée sur le culturel, l'Artisanat, les festivals, la thalasso
Capacité d'accueil : 8 700 lits dont 7 500 hôteliers
L'avancement des travaux est relativement bon

SAIDIA : LA station balnéaire la plus avancées

Aménagement confiée à Fadesa
Capacité d'accueil : 30 000 lits dont 17 000 dans l'hôtellerie et 13 000 lits sous forme
de résidence à vocation touristique
Investissement : 12 milliards de D irhams dont 3 milliards directs
Le bilan est positif : le nombre d e logements pré-vendus à l'étranger a augmenté de
107% par rapport à l'année précédente.

PLAN MADA'IN : VERS UN DEVELOPPEMENT REGIONAL EQUILIBRE

Objectif : Repositionnement des destinations culturelles marocaines à travers
programme de développement régional touristique (PDRT)
Villes concernées : Fès, Casablanca, Agadir, Tanger, Tétouan, Ouarzazate, Meknès, Rab
et Marrakech
Acteurs : Gouvernement, villes, autorités locales, régions

FES

Lancé le 25 Novembre 2005
Positionnement : destination culturelle
Capacité hôtelière supplémentaire : 10 400 lits à l'horizon 2015

Plans d'actions : développement des animations, mise en œuvre d'une stratégie
marketing (destination de circuit étape, destination de court séjour city break)
Investissement : 3 milliards de Dirhams pris en charge par le secteur public
Priorités : Renforcement de la capacité hôtelière, à travers l'aménagement de la nouvelle
zone touristique de l'Oued Fès ; La promotion de l'investissement, la stimulation des
opérateurs, l'implantation d'unités hôtelières de haut standing, et des infrastructures
d'animation

CASABLANCA

Lancé le 27 mars 2006
6 types de tourisme : affaires, passage (circuit et croisière), combiné (affaires/city break),
city break pur, séjour de loisirs, shopping et santé.
Capacité hôtelière supplémentaire : 10 000 lits à l'horizon 2012
Objectif : 1.5 millions de touristes soit 3 millions de nuitées
Recettes : 3.2 milliards de Dirhams
Emplois crées : 30 000
Objectif : Inauguration de l'hôtel Casa City Center d'une capacité de 1200 lit s.

PDRT EN COURS D'ELABORATION : AGADIR/TAMUDA BAY/OUARZAZATE/ZAGORA

Objectif : Lancement d'un programme de rénovation/Repositionnement des destinations
culturelles/Développement de nouvelles zones d'aménagement touristique intégré

Stratégie : Analyse et Positionnement marketing/Etude de Faisabilité pour l'aménagement des
nouvelles zones/Priorisation des mesure.

Elaboration : Contractualisation entre le Gouvernement et les instances régionales/Pilotage à
moyen terme

AGADIR

Signé en avril 2007, baptisé « Agadir 2015 »
Positionnement : destination balnéaire de demain
Objectif : 12 millions de nuitées à l'horizon par an 2015, une capacité de 59 000 lits, un
taux d'occupation moyen de 70%

Investissement : 37 milliards de Dirhams
Création d'emplois : 100 000 emplois

Plan d'action :

1. Renforcement de l'hébergement par la création de 5 hôtels 5 étoiles à Agadir, et 4
Resorts dans la région
2. Développement d'équipement de loisirs, amélioration de l'environnement urbain,
création d'un institut supérieur de formation en tourisme à Founty
3. Développement du transport aérien et des plans annuels de communication

TAMUDA BAY

Pas encore signé, cependant les régions de Tétouan/Fnideq et de Tanger ont entrepris des
chantiers pour mettre à niveau leur environnement urbain :

Ghandouri
Tanger City Center
Mise en place de 5 unités hôtelières sur le littoral de Mdiq Fnideq

Protocoles d'accord signés en 2006 pour un partenariat entre : Le département du
tourisme

La direction des domaines
La préfecture de Mdiq-Fnideq
La CDG et Interedec Holding pour l'accompagnement de la prospection des Tours
Opérators.

Plan d'action :

1. Création de 5000 lits à l'horizon 2008 -2009
2. Mise à niveau d'équipements d'animation et de loisirs (golf 18 trous...)
3. Création d'un institut de formation en Tourisme à M'diq
4. Mise à niveau de l'aéroport
5. Mise à niveau de Bab Sebta
6. Création de la marque du littoral « Tamuda Bay »
7. Recherche de TO
8. Amélioration de l'environnement urbain et paysager du littoral

OUARZAZATE/ZAGORA

En phase de finalisation
Investissement : 6 milliards de Dirhams
Création d'emplois : 2000 emplois
Début de négociations avec le groupement Palm eraie Marrakech/Thomas et Piron

Positionnement : Produit complémentaire de Marrakech
Appel d'offre international lancé en 2006 pour concéder l'aménagement de la
nouvelle zone touristique de Ouarzazate et la réhabilitation de la kasbah

TOURISME RURAL ET TOURISME DE NICHE

Objectif :

1. Meilleure répartition géographique du tourisme sur l'ensemble du pays
2. Mise en valeur des potentialités du Maroc avec une diversification de l'offre
3. Enrichissement du produit Maroc pour qu'il ne se limite pas au produit balnéaire

Politique Marketing :

La politique Marketing est moins visible car les produits de niche ne bénéficient pas de la
même couverture médiatique que le Plan Azur.

1. Création de clubs produits avec les professionnels
2. Lancement de produits de niche spécifiques
3. Clubs Produits : lancement du Golf et du Mice
4. Lancement d'un club de Kite Surf à Dakhla
5. Lancement d'un club de parachutisme à Beni Mellal
6. Mise en place par l'ONMT d'un processus de référencement et de promotion

TOURISME RURAL : UN BILAN 2006 -2007 AMBIGU

Le développement du tourisme rural repose sur le concept de Pays d'Accueil
Touristique (PAT), qui invite les touristes à découvrir les zones rurales du Maroc au travers
des itinéraires allant à la rencontre des populations et de leur mode de vie en deho rs des
circuits communs.

Le Département du Tourisme a déployé des efforts techniques et financiers
conséquents pour soutenir le développement de projets dans le monde rural, dans le cadre
d'une adhésion à l'Initiative Nationale du Développement Humain (IN DH).
Les PAT prévoient la mise en place d'un cadre de référence et de coordination entre les
parties, ainsi qu'un certain nombre d'actions visant le développement de la capacité
d'hébergement, la protection de l'environnement et l'aménagement des sites tou ristiques
de Chefchaouen, Ida Outane, Ifrane, Azilal.

Pays d'Accueil Touristique

Objectif : Structurer l'offre touristique rurale/Pousser les touristes vers des circuits non
connus afin de découvrir les zones rurales/Créer dynamique de l'artisanat

Stratégie : Stimuler les investissements en hébergement et restauration/ Renforcer les formes
d'intervention des ONG et Etat/Créer associations pour mobiliser des fonds

INDH : Initiative Nationale du Développement Humain

Objectif : Réduction de la pauvreté/Amélioration des infrastructures de base (route,
assainissement..)

Financement : 10 milliards de Dh entre 2006 et 2010

TOURISME DE NICHE : UN POTENTIEL DE PLUS EN PLUS EXPLOITE

Le bilan 2006/2007 de la politique des produits de niche est relativement bon, tant
en ce qui concerne les produits exist ants que les nouveaux produits.

De nombreux projets ont été lancés depuis 2004, qui ont tous été poursuivis en
2006/début 2007 de manière satisfaisante, à l'exception de l'aménagement pour l'accueil
des croisiéristes qui a connu un certain retard.

Le tourisme sportif

Le Golf, un produit à succès
Sports de glisse développés à Dakhla grâce à la mise en place d'une base nautique. 6
Tours Opérators étrangers commercialisent cette destination.
Le surf à été développé à Safi grâce à l'installation d'une base nautique
internationale, d'un club de surf et d'une plateforme pour l'organisation de
compétitions
Le parachutisme est le créneau exploité à Beni Mellal grâce à la mise à disposition
de l'aérodrome Air Club Maroc et la construction d'un hangar
Le surf à été développé à Mirleft et la chasse touristique à été développé à Arboua
Sports nautiques à Laayoune
Pêche touristique à Bin El Ouidane-Azilal

Le tourisme en croiserie: Mise en œuvre des plans d'aménagements pour l'accueil en
retard

Convention signée avec Casablanca et Agadir

Objectif :

1. Servir de cadre de référence aux différentes actions à entreprendre par l'ensemble
des acteurs pour le développement de la croisière dans le port de Casablanca
2. Accueillir 400 000 croisiéristes à l'horizon 2015

Plan d'action :

1. Consolidation des produits déjà vendus
2. Concrétisation des actions de promotion
3. Intégration dans les circuits de distribution
4. Organisation d'éductours pour faire connaitre les destinations à la presse et aux TO

ACCROISSEMENT DU TOURISME INTERNE

La stratégie de développement du tourisme interne -calendrier initial :

Phase 1 (2003-2005) : opérations ponctuelles de promotion du tourisme interne
(kounouz biladi)

Phase 2 (2005-2006) : implantation d'un réseau de distribution pour la
commercialisation des produits existant, notamment à travers les TO

Phase 3 (à partir de 2007) : création de nouveaux produits adaptés à la demande
nationale

Bilan 2006-2007 : mitigé notamment avec des retards concernant l'appel d'offre en
vue de la concession des zones d'implantation et émergence des TO du tourisme interne. La
stratégie de commercialisation du tourisme interne prévue pour 2006 est en retard.
L'année 2007 prévoit de rattraper le retard en consolidant la signature de partenariats avec
les TO nationaux. Les 3 thèmes principaux de 2007 ont été intitules : « Désert », « Nature
», et « Juillet malin » et chaque lancement sera précédé d'une campagne de promotion.

LES INCITATIONS A L'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DU TOURISME

Etat des lieux : faiblesse des outils de financement du secteur hôtelier pour les
nouveaux investissements et la mise à niveau du parc hôtelier existant.

Actions du Ministère du Tourisme :

Mise en place de mesures d'accompagnement
Lancement de fonds d'investissement en actifs touristiques

Bilan : Positif dans la mesure où 3 fonds d'investissement ont déjà été lancés. Une
promesse a été faite lors des Assises Internationales du Tourisme 2006 tenues à Tanger de
réunir un montant de 2.5 milliards de Dirhams de capital permettant de canaliser près de 5
milliards de Dirhams vers la construction de nouveaux hôtels.

Types d'Investissements Touristiques :

Créations d'actifs touristiques
Reprise d'actifs touristiques
Participation dans des groupes hôteliers

Le fonds H Partners, Attijariwafa Bank et la Banque Centrale Populaire

Fonds lancé le 14 juin 2006
2.5 milliards de Dirhams réunis
Objectif de reprise ou de rénovation d'hôtels dans les catégori es 3/4/5 étoiles

Maghrib Siyaha Fund, BMCE

Création d'un fonds pour la promotion du secteur de 2.5 milliards de Dirhams
Projet d'augmenter le fond de 500 millions de dollars à 1 milliard de dollars, avec
l'adhésion d'investisseurs étrangers

Le Fonds Madaef, CDG

Capital de 1.5 milliards de Dirhams
Possède 3 actifs apportés en fonds actifs: le Golf Royal Al Jadida, le N'fis Marrakech,
et le Club Issil Marrakech
Stratégie : se positionner sur des destinations majeures matures et à haut potentiel
Objectif : création de 15 à 20 hôtels, positionnement en interne dans les projets de
la Marina de Casablanca, Oued Fès, Medieq Fnideq
Promesses d'investisseurs étrangers et projets communs avec Attijariwafa Bank et la
BMCE
Propriétaire de 4000 lits et actionnaire de la société qui possède tous les villages Club
Med à proportion de 51%.

Lancement de l͛Etude Vision 2020

Sa Majesté Le Roi Mohammed VI, que Dieu l'assiste , a donné aux assises internationales du
tourisme à Fès en avril 2007 Ses Hautes Orientations pour le développement du secteur du
tourisme dans notre pays à l'horizon 2020.

Extrait du discours de Sa Majesté le Roi

« ͙Aussi, exhortons-nous le ministère du tourisme et la fédération nationale du tourisme à
ouvrir, d'ores et déjà, le chantier de la vision 2020 du tourisme marocain. Nous demandons à
ce que les études poussées et les choix d'aménagement du territoire qui en résulteront, ainsi
que le débat entre les différents intervenants, soient achevés d'ici 2009. Notre objectif est de
conclure, en 2010, le nouveau contrat -programme vision 2020 pour le tourisme marocain.

La nouvelle vision devra s'inscrire dans la continuité, et se fonder sur les enseignements tirés
de l'expérience de ces six dernières années, et assurer une articulation plus étroi te du secteur
touristique national avec les autres secteurs économiques et sociaux, comme l'artisanat, la
culture, l'agriculture et les ressources naturelles. »

Aussi, le Ministre du Tourisme et de l'Artisanat, Monsieur Mohamed Boussaid, a présidé le
vendredi 25 avril, au siège du Département du Tourisme, la réunion du Comité de Pilotage
pour le lancement de la Vision 2020 pour le secteur du Tourisme.

Cette étude, pilotée conjointement par le Département du Tourisme et la Fédération
Nationale du Tourisme, nécessite la mobilisation et la contribution de l'ensemble des parties
prenantes, aussi bien du secteur privé que public, au vu de la transversalité du secteur du
tourisme.

A ce titre, cette séance de travail s'est déroulée en présence de Mr Salaheddine Mezouar,
Ministre de l'Economie et Des Finances, de Mme Amina Benkhadra, Ministre de l'Energie,
des Mines, de l'Eau et de l'Environnement, de même que plusieurs représentants de
départements ministériels, notamment, le Ministère de l'Intérieur, le Ministère de l'Habitat,
de l'Urbanisme et de l'Aménagement de l'Espace, Le Ministère de l'Equipement et du
Transport, le Ministère des Affaires Economiques et Générales, le Secrétariat d'Etat à l'Eau et
à l'Environnement, le Haut Commissariat au Plan, le Haut commissariat aux Eaux et forêts et
l'Office National Marocain du Tourisme.

La Vision 2010 a déclenché une dynamique importante pour le développement du secteur,
qui a enregistré des résultats positifs sur le plan de l'investissement, du transport aérien et
de la promotion. Ces avancées se sont traduites par des performances touristiques
appréciables, notamment en terme d'arrivées qui ont progressé de 12% en 2007 avec 7.4
millions de visiteurs.

Dans une logique de continuité, le Maroc souhaite se doter d'une appro che stratégique qui
délivre une vision prospective du secteur touristique à horizon 2020, à travers la
construction d'une offre solide, différenciée, diversifiée et équilibrée.

La vision 2020 vient consolider les acquis de la vision 2010, mais adoptera une approche
ascendante et basée davantage sur le qualitatif que le quantitatif. Elle sera construite à

partir des vocations touristiques territoriales et aboutira à des plans de développement
touristique régionaux.

Cette vision prendra en considération l'état de la demande internationale et de la
concurrence à cet horizon, et tiendra compte des exigences d'un tourisme durable,
responsable, préservant nos ressources naturelles et patrimoniales.

Le chantier de la vision 2020 sera menée par une équipe pluridisciplinaire réunissant le
département du tourisme, l'ONMT et la Fédération Nationale du Tourisme, et sera
accompagnée par le Cabinet international Booz Allen Hamilton, désigné à la suite de l'appel
d'offres international lancé en décembre 2007.

La Vision 2020, présentée le 30 novembre dernier à Marrakech devant Sa Majesté le Roi
Mohammed VI, se fixe comme objectif de doubler la taille du secteur touristique, hissant
ainsi le Maroc parmi les 20 premières destinations touristiques mondiales. Huit nouvelles
destinations touristiques vont naître dans le cadre de la Vision 2020. 200.000 nouveaux lits
touristiques vont être créés à travers le Royaume, les arrivées de touristes étrangers vont
être doublées, et le pays compte multiplier par trois le nombre de voyag eurs nationaux. Les
recettes touristiques vont être portées à 140 milliards de DH en 2020, soit une somme
cumulée sur la décennie proche de 1 000 milliards de dirhams.

La Vision 2020 présentée devant le souverain par M. Yassir Zenagui, ministre du Tourisme et
de l'Artisanat, est la stratégie de la régionalisation touristique, de la qualité et du
développement durable. Elle a été conçue sous l'impulsion de Sa Majesté le Roi Mohammed
VI pour mettre en valeur chacune des régions du Maroc, et pour mettre en pla ce un
tourisme respectueux de l'environnement. Le développement durable est en effet un des
grands axes de la Vision 2020. Le tourisme marocain prendra en compte la préservation des
ressources naturelles, le maintien de l'authenticité socioculturelle des r égions et le
développement et bien être des populations locales. Des « eco territoires » vont émerger :
ce seront de véritables vitrines du Maroc en matière de développement durable.

La vision 2020 va jouer un rôle important dans le processus de régionalis ation avancée dans
lequel le Royaume est engagé, en adoptant une démarche novatrice et en s'appuyant sur 8
territoires. Ces territoires présentent une cohérence touristique, une attractivité et une
masse critique nécessaires pour un positionnement internat ional.

Ainsi, chaque territoire, doté d'un positionnement et d'une ambition spécifiques, fera l'objet
dans les prochains mois de l'élaboration d'une feuille de route précise. Tout ceci en étroite
concertation avec l'ensemble des acteurs locaux: élus, profe ssionnels, société civile et
acteurs publics. U n effort particulier sera fait pour développer une offre d'animations
culturelles et de loisirs de rang international, à même de renforcer l'attractivité de nos

destinations touristiques. Six grands projets s tructurants, impulsés et soutenus par l'Etat, les
régions et le secteur privé, seront mis en place : le programme Azur 2020 (en continuité avec
le plan Azur) ; le programme Patrimoine et Héritage (faire rayonner l'identité culturelle du
Maroc) ; le programme Eco & Green (valoriser des espaces naturels préservés d'exception) ;
le programme Animation et Loisirs (enrichir l'offre touristique hôtelière et la rendre plus
compétitive) ; le programme Niches à forte Valeur Ajoutée ( positionner le Maroc comme
destination de rang international sur le Bien être) ; le programme Biladi (une des grandes
priorités de la Vision 2020 avec la réalisation des 7 Stations initialement prévues dans les
régions les plus prisées par nos concitoyens).

Un des grands f acteurs clé de réussite de la vision 2020, au regard des différents enjeux
qu'elle devra relever (transversalité du secteur ʹ régionalisation- durabilité), dépend de la
capacité du Tourisme à mettre en place une nouvelle gouvernance du secteur. Une Haute
Autorité du Tourisme va être créée : c'est une instance public-privée associant les régions,
qui aura pour mission de garantir la cohérence des stratégies nationale et régionales, de
coordonner, suivre, et évaluer leurs mises en œuvre.

Pour matérialiser la démarche d'aménagement intégrée des territoires, des Agences de
Développement Touristiques seront créées parallèlement. Elles auront pour principales
missions de suivre l'exécution des feuilles de route régionales, de développer l'attractivité
des destinations et de pil oter les projets stratégiques pour garantir l'efficacité de leur
exécution. Ces Agences deviendront l'interlocuteur unique sur toutes les questions liées au
tourisme, et seront de véritables plateformes de concertation . Elles bénéficieront de tout
l'appui, expertise et compétences des instances nationales en charge du tourisme.

Cette stratégie ambitieuse devra orienter les flux d'investissements vers les nouvelles
destinations tout en développant de nouveaux produits sophistiqués. Elle nécessitera une
forte mobilisation de ressources financières nationales et internationales. Première mesure
phare, la création d'un Fonds Marocain pour le Développement Touristique (FMDT) qui
concrétise d'une part l'engagement volontariste de l'Etat auprès du secteur dans son
ensemble pour stimuler une forte dynamique d'investissement à même d'accompagner la
réalisation des grands chantiers de la Vision 2020, et d'autre part met en place un
partenariat durable avec des Fonds Souverains de pays amis disposés à soutenir ce
programme d'investissement.

Ce Fonds, financé par l'Etat et le Fonds Hassan II pour le développement économique et
social pour une enveloppe de 15 Milliards de DH, aura pour objectif une capitalisation de
près de 100 Milliards de dirhams, avec les fonds de pays amis.

Deuxième mesure phare, des primes seront mises en place pour soutenir l'investissement et
l'orienter vers les zones moins développées ou émergentes.

Enfin, la troisième mesure phare marque l'engagement du secteur bancaire: la mobilisation
d'une enveloppe de 24 milliards de DH de financement bancaire pour les projets considérés
comme stratégiques dans le cadre de la Vision 2020, notamment les projets Azur, et
répondant à des conditions d'accès pré définies dans un cahier des charges convenu.

ACCORD D͛APPLICATION DE L͛ACCORD CADRE 2001 ʹ 2010

ENGAGEMENTS GENERAUX

ARTICLE 1 : LE TOURISME, PRIORITE ECONOMIQUE NATIONALE

Discours Royal

« Nous avons le plaisir de rencontrer les promoteurs du tourisme, vu l͛intérêt par ticulier que
Nous accordons au secteur touristique pour triompher dans le Jihad économique et social et
créer des emplois, et partant de notre souci d͛augmenter le flux de touristes afin de le hisser
au niveau des potentialités touristiques naturelles et culturelles considérables de notre
pays.

Vous n͛êtes pas sans savoir que les nouvelles technologies de l͛information et de la
communication et la mondialisation de l͛économie impliqueront des mutations qui placeront
le tourisme en tête de l͛industrie dans le monde. Aussi, avons Nous tenu à v ous faire part de
Notre vision quant à la mise à niveau de ce secteur que Nous considérons comme un pivot
de développement afin que Notre pays puisse bénéficier des parts du marché touristique
qu͛il mérite au niveau international et dans la zone prometteus e de la Méditerranée, Notre
objectif étant de réhabiliter le secteur du tourisme en tant que secteur économique d͛une
grande priorité ».

Accord Cadre

Article 1 : Le tourisme, priorité économique nationale

« L͛énorme potentiel de croissance que recèle l͛industrie touristique nationale , la place au
premier rang des priorités du Gouvernement, dans la perspective plus générale de la mise en
œuvre d͛un programme de développement accéléré du Royaume sur les plans économique
et social.

Par ses effets dynamisant sur les principales variables macro-économiques (emplois,
croissance, équilibres externes et investissements), par ses effets d͛entraînement sur les
autres secteurs de l͛économie nationale , par ses effets structurants sur le tissu industriel des

PME/PMI, l͛aménagement du territoire, les populations locales et le monde rural, le
Gouvernement déclare ériger le tourisme en priorité économique nationale ».

Les parties conviennent que la mise en œuvre de la « Vision 2010 » aura un effet significatif
sur les grands équilibres macro-économiques, avec comme objectifs principaux pour la
décennie :

y L͛impulsion d͛une croissance supplémentaire du PIB d e l͛ordre de 2 à 3 points par a n ;
y La création de 600.000 emplois environ ;
y L͛augmentation des recettes annuelles en devises de 20 à 80 milliards de dirhams
environ.

Les parties déclarent que les effets attendus d͛un développement accéléré de l͛industrie
touristique dans le déclenchement d͛une dynamique glob ale de croissance de l͛économie
marocaine justifient fondamentalement son statut de priorité économique nationale et sa
conséquence directe: la mobilisation de tous les moyens humains, financiers et
organisationnels au niveau de l͛Etat notamment, pour traduire dans les faits de manière
tangible et crédible, les Hautes Directives Royales et l͛engagement politique du
Gouvernement et des professionnels.

Le Gouvernement déclare en conséquence s͛engager à procéder à tous les arbitrages
nécessaires dans les plus brefs délais pour que le statut de priorité accordé au secteur du
tourisme se traduise concrètement dans les faits.

Les parties conviennent également de l͛impérieuse nécessité de mettre en place un
dispositif statistique renforcé au niveau national pour analyser et suivre avec précision les
performances de l͛industrie touristique, ses impacts sur les autres secteurs de l͛économie et
les principales variables macro-économiques.

Dans le cadre des dispositions de l͛article 49 du présent Accord d͛Application, les parties
décident de favoriser une étroite collaboration entre l͛Observatoire du Tourisme et les
différentes entités administratives chargées des statistiques nationales, et en particulier, la
Direction de la Politique Economique Générale au Département de l͛Econom ie et des
Finances et la Direction des Statistiques du Ministère de la Prévision Economique et du Plan.

ARTICLE 2 : LES CADRES DE REFERENCE DE LA NOUVELLE POLITIQUE TOURISTIQUE

Discours Royal

« En vue de traduire dans les faits les mesures ou dispositions annoncées par Notre Majesté,
il est pour Nous un motif de fierté de clore Notre rencontre avec vous en présidant la
cérémonie de signature de l͛Accord Cadre entre le Gouvernement et les promoteurs
touristiques qui concrétise Nos orientations, en considérant que le déroulement de cette

cérémonie sous Notre Egide comme une illustration de l͛engagement collectif, moral et
effectif de tous les citoyens à promouvoir ce secteur stratégique. »

Accord Cadre

Article 2 : Le PDES 2001-2004 et le Contrat Programme, cadre de référence

« Les parties conviennent que suite à une démarche concertée entre les opérateurs privés
ou publics du secteur et le Département du tourisme, le contrat programme tenant compte
des objectifs et orient ations du PDES 2001-2004, propose une vision cohérente et structurée
du secteur touristique pour la prochaine décennie, et par suite, constitue le cadre de
référence à l͛action conjointe du Gouvernement et des opérateurs privés pour planifier et
promouvoir un développement durable et accéléré de l͛industrie touristique nationale ».

Dans le respect des Hautes Directives contenues dans le Discours Royal, les parties
conviennent que le Contrat Programme, l͛Accord Cadre et le présent Accord d͛Application
constituent les cadres politiques, conceptuels et opérationnels de la nouvelle politique
touristique, en traduisant l͛engagement de l͛Etat marocain et la détermination de tous les
acteurs à la mettre en œuvre avec succès.

ARTICLE 3 : ENGAGEMENT SUR LA VISION

Discours Royal

« Notre pays peut, grâce aux potentialités naturelles et civilisationnelles don t Dieu l͛a
comblé, réaliser un développement touristique national de haute qualité qui nous permettra
d͛accueillir chaque année pas moins de dix millions de touristes au cours de la prochaine
décennie ».

Accord Cadre

Article 3 : Engagement sur la vision 2010

« Les parties décident formellement de se fixer l͛objectif de dix millions de touristes à
l͛horizon 2010 et de le considérer comme un objectif national prioritaire visant à positionner
le Maroc parmi les premières destinations touristiques mondiales.

Les parties s͛engagent en conséquence sur un dispositif stratégique global, destiné à mettre
en œuvre dans les plus brefs délais, selon un planning à définir, la politique à suiv re pour la
prochaine décennie.

Les parties conviennent également que la réalisation de cet objectif suppose principalement:

y La construction par le secteur privé de 80.000 chambres supplémentaires pour un
investissement d͛environ 30 milliards de dirhams ;
y La mise en adéquation des capacités de transport (aérien, maritime et terrestre) ;
y La réalisation d͛un certain nombre de programmes d͛infrastructures et
d͛investissements complémentaires à la charge de l͛Etat, d͛organismes publics et privés ».

En application de l͛article 3 de l͛Accord Cadre, les parties décident de retenir comme
référentiel de base «le modèle de simulation global» annexé au présent Accord
d͛Application, de préciser les implications de la vision 2010 en matière d͛investissements
publics et privés, et d͛élaborer un Programme de Développement et d͛Investissement
Stratégiques (PDIS) pour la décennie. Ledit programme viendra compléter l͛arsenal
opérationnel prévu dans le cadre de cet accord.

3.1. Modèle de simulation global

Les parties décident de retenir comme référentiel de base «l e modèle de simulation global»
annexé au Contrat Programme et au présent Accord d͛Application.

3.2. Vision 2010 et investissements

Les parties conviennent de l͛impérieuse nécessité d͛effectuer une programmation
stratégique dans le temps et l͛espace des investissements nécessaires à la réalisation de la
vision 2010, qui soit en cohérence avec le modèle de simulation global et le programme de
développement des nouvelles capacités hôtelières qui en résultera notamment. A cet égard,
les parties s͛accordent sur l͛estimation préliminaire suivante de ces investissements:

En premier lieu, la création et/ou l͛extension d͛un certain nombre de travaux
d͛infrastructures (aménagements hors-site des nouvelles stations balnéaires, assainissement
distribution d͛eau et d͛électricité, infrastructures de communication et d͛accueils aux
frontières) est évaluée en première approximation à une quinzaine de milliards Dh.

En second lieu, selon les premières approximations disponibles, l͛aménagement in-site et le
développement des nouvelles stations balnéaires nécessiteraient u n investissement de
l͛ordre de 15 milliards Dh au cours de la décennie.

En troisième lieu, la réalisation des 80.000 chambres supplémentaires nécessaires pour
accueillir 10 millions de touristes exigera, selon le positionnement global de la destination
Maroc qui sera défini conformément aux dispositions de l͛article 15 du présent Accord
d͛Application, entre 30 et 40 milliards Dh d͛investissements hôteli ers.

En quatrième lieu, les investissements d͛accompagnement liés à l͛animation et aux loisirs
sont estimés à 5 milliards Dh.

En cinquième lieu, la mise en adéquation des capacités de transport (aérien, terrestre et
maritime) nécessiterait une quinzaine de milliards Dh environ.

Au total, et en première approximation, 80 à 90 milliards de dirhams d͛investissements
seraient nécessaires pour accompagner la mise en œuvre de la nouvelle politique
touristique.

3.3. Programme de Développement et d͛Investissement Stratégiques (PDIS)

Ainsi, eu égard aux enjeux de la nouvelle politique touristique, les parties décident
l͛élaboration d͛un «Programme de Développement et d͛Investissemen t Stratégiques» (PDIS).
Ce PDIS constituera une synthèse à l͛échelle nationale de tous les investissements publics et
privés à réaliser pour atteindre la «vision 2010». Sachant que seront dispon ibles, fin 2001,
les premières évaluations concernant le phasage de développement des nouvelles stations
balnéaires, les parties conviennent d͛élaborer une première ébauche du PDIS à horizon Juin
2002; la version définitive devra être achevée fin Décembre 2002.

En conséquence de ce qui précède, le Gouvernement déclare s͛engager à recenser
exhaustivement l͛ensemble des besoins d͛investissements nécessaires à la mise en œuvre
harmonieuse et efficace de la «vision 2010» et relevant du budget de l͛Etat ou des
organismes et entreprises publics concernés (ONE, ODEP, ONEP, ONDA, RAM, ONCF, ADM,
ONMT,͙), et ce, afin de disposer des éléments d͛information essentiels à une
programmation budgétaire des investissements prioritaires et stratégiques à réaliser au
cours de la prochaine décennie, et en particulier entre 2002 et 2005.

De même, et dans le cadre des dispositions de l͛article 53 du pré sent Accord d͛Application,
les représentants du Gouvernement (Walis et Gouverneurs) dans les principales régions
touristiques concernées, procéderont aux mêmes évaluations, en étroite collabo ration avec
les élus locaux et les associations professionnelles impliquées, pour la partie des
investissements relevant du budget ou de la responsabilité des collectivités locales ou
régionales, et en particulier s͛agissant des domaines suivants : hygiène et propreté des sites
touristiques, ramassage des déchets urbains, aménagement des espaces urbains (urbanisme,
esthétique, espace vert, voie de circulation), organisation d͛activités récréatives
permanentes, mise en adéquation des capacités de distribution d͛eau et d͛électricité,
assainissement des déchets solides et liquides, transport en communs, infrastructures
hospitalières et de santé, police nationale et touristique.

Par ailleurs, dans les mêmes délais et dans le cadre des mêmes dispositions de l͛article 53 du
présent Accord d͛Application, les représentants des transporteurs touristiques, des agences
de voyages et des hôteliers évalueront le plus précisément possible les besoins en matière
de transport touristiques terrestres (autocars, voiture de location, ͙).

Les parties conviennent enfin de désigner le Comité de Pilotage Stratégique pour
coordonner le chantier «PDIS», collecter et analyser l͛ensemble des informations
nécessaires. Le Comité de Pilotage Stratégique, pour effectuer cette mission, travaillera avec
le support actif de l͛ensemble des parties concernées (Administration, Collectivités Locales,
représentants des professionnels).

ARTICLE 4 : ENGAGEMENT SUR LA STRATEGIE

Discours Royal

« Nous espérons que les efforts de tous se conjuguent pour que cet engagement soit
concrétisé en projets ambitieux à même d͛impulser fortement le développement du secteur
touristique qui, si nous gagnons la bataille de son décollage, nous servira d͛assise
fondamentale pour remporter le grand Jihad économique et social que nous menons avec
confiance, détermination et ambition. »

Accord Cadre

Article 4 : Engagement sur la stratégie

« Les parties décident que la réalisation de la vision 2010 exige le décle nchement simultané
de plusieurs dynamiques :

y Ne dynamique commerciale pour rétablir la compétitivité de la destination et du
produit Maroc ;
y Une dynamique industrielle et financière pour améliorer la rentabilité de
l͛investissement touristique au Maroc et orienter l͛épargne nationale et internationale vers
le secteur du tourisme ;
y Une dynamique institutionnelle visant la restructuration par l͛Etat, de ses organes
d͛intervention et par le secteur privé, de ses associations professionnelles, pour doter le
secteur du tourisme de structures qui autoriseront une planification concertée de la
nouvelle politique touristique ».

En application de l͛article 4 de l͛Accord Cadre, et constatant déjà un retard de plusieurs
milliers de chambres en regard du «modèle de simulation global», les parties conviennent
que le succès de la nouvelle politique touristique repose sur le caractère concomitant et
massif des mesures qui seront prises au cours des quinze (15) prochains mois, et en
particulier au cours des six prochains mois.

Les parties conviennent à cet égard de mettre en œuvre la totalité du dispositif stratégique
global en considérant comme indissociable et complémentaire l͛ensemble de ses
composantes.

DYNAMIQUE COMMERCIALE

ARTICLE 5 : RETABLIR LA COMPETITIVITE DE LA DESTINATION

Accord Cadre

Article 5 : Rétablir la compétitivité de la destination

« Conscientes de la nécessité de déclencher puis d͛entretenir tout au long de la déc ennie
une puissante et durable dynamique commerciale qui permettra de soutenir un rythme
annuel de croissance des arrivées de touristes internationaux de 15% environ pour atteindre
en 2010 l͛objectif de 10 millions d e touristes, les parties conviennent d͛adopter un ensemble
de mesures destiné à rétablir la compétitivité de la destination Maroc.

Les parties décident en conséquence de mettre en œuvre les st ratégies «produits », « prix»,
« promotion » et « professionn alisme des métiers » adaptées pour positionner le Royaume
comme l͛une des destinations majeures et naturelles du marché touristique mondial et
notamment européen ».

En application de l͛article 5 de l͛Accord Cadre, les parties déc larent leur volonté commune de
rétablir la compétitivité de la destination Maroc à travers la mise en œuvre des axes
stratégiques suivants :

y Concevoir une offre de produit de haute facture en capitalisant sur les atouts
naturels de la destination;
y Adopter un positionnement optimal s ur le rapport qualité-prix de la destination;
y Favoriser la professionnalisation de tous les acteurs de la ch aîne touristique à travers
une dynamique générale de compétence et de sérieux;
y Mobiliser toutes les ressources financières nécessaires pour pro mouvoir la
destination sur les marchés émetteurs, à travers un office structuré et performant.

STRATEGIE PRODUIT

ARTICLE 6 : STRATEGIE PRODUIT

Les parties conviennent de mettre en œuvre une stratégie «produit» visant à entretenir et
développer tout au long de la décennie l͛ intérêt de la destination Maroc, tant auprès des
professionnels du tourisme que des clients internationaux ou nati onaux et reposant sur les
cinq axes suivants:

y Un positionnement offensif sur le balnéaire avec le lancement de nouvelles stations
balnéaires (article 7);

y La consolidation et/ou la restructuration du balnéaire existant à Agadir, Tanger et
Tétouan (articles 8, 9, 10 et 11);
y Le repositionnement du produit culturel (article 12);
y Le développement du tourisme rural (article 13);
y La promotion du tourisme interne (article 14).

ARTICLE 7 : POSITIONNEMENT OFFENSIF SUR LE BALNEAIRE ET NOUVELLES STATIONS

Discours Royal

« Si l͛aménagement par le Fonds Hassan II pour le développement économique et social,
d͛une nouvelle génération de zones touristiques intégrées traduit notre ferme
détermination à inciter l͛Etat à investir dans le secteur touristique, Nous sommes déterminés
à aller de l͛avant sur cette voie pour l͛aménagement de nouvelles zones touristiques en
partenariat avec le secteur privé, conformément à un cahier de charges qui confère aux
particuliers les tâches de réalisation et de commercialisation, en laissant à l͛Etat le soin
d͛assumer la mission d͛orientation et de contrôle ».

Accord Cadre

Article 6 : Positionnement offensif sur le balnéaire

« Les parties conviennent de la réalisation de l͛objectif 2010 passe nécessairement par un
positionnement offensif du Maroc sur le segment balnéaire afin que celui-ci représente près
de 70% de l͛offre en 2010, soit une capacité additionnelle de 65.000 chambres environ.

Les parties conviennent ainsi de lancer rapidement 4 à 5 nouvelles stations avec l͛objectif de
disposer d͛une offre balnéaire permanente au sud, renforcée de Mai à septembre par une
offre méditerranéenne de qualité.

Les différents sites devant recevoir ces stations sont identifiés (Saïdia, Khmis Sahel, Haouzia,
Essaouira, Taghazout, Guelmim). Le programme de développement de ces stations sera
défini en concertation entre les parties, et ce, afin de concevoir une offre globale de qualité,
harmonieuse, cohérente et adaptée aux différentes exigences de la demande touristique »

Article 18 : Aménagement de nouvelles stations balnéaires

« Les parties constatent avec satisfaction que les sommes allouées par le Fonds Hassan II
pour l͛aménagement de nouvelles stations balnéaires, ont permis de déclencher une
nouvelle dynamique pour promouvoir le balnéaire au Maroc.

Les parties constatent également avec satisfaction que les efforts du Gouvernement se
traduisent par l͛adoption du principe de concéder à des promoteurs privés l͛aménagement
de stations balnéaires intégrées, en contrepartie de cahier de charges contraignant.

Les parties considèrent cette approche comme étant susceptible de permettre une
augmentation quantitative et qualitative significative de l͛offre nationale en des délais
records. Ces cadres contractuels permettront en effet d͛imposer aux promoteurs
aménageurs un certain nombre d͛axes directeurs au schéma d͛aménagement général et de
disposer des voies de recours pour stopper toutes les dérives possibles.

Les parties conviennent que l͛établissement de ces cadres contractuels détaillés et
contraignants constitue la juste contrepartie de la mise à disposition des bases foncières et
de la réalisation des infrastructures hors sites à la charge de l͛Etat.

Enfin, les parties conscientes de l͛urgence à promouvoir ces nouveaux sites balnéai res
décident de prendre toutes les mesures susceptibles de permettre l͛attribution à des
aménageurs-développeurs d͛au moins trois sites actuellement à l͛étude, et ce, au plus tard
au premier trimestre 2002 ».

Le projet de développement durable du tourisme balnéaire, e ntrepris par le Département du
Tourisme avec l͛appui de la BIRD porte sur la création de six nouvell es stations (Saïdia ʹ Ras
El Ma- Provinces de Berkane et Nador; Khmis Sahel - Province de Larache; El Haouzia ʹ
Province d͛El Jadida; Mogador ʹ Province d͛Essaouira; Taghazout ʹ Province d͛Agadir; Plage
Blanche ʹProvince de Guelmim).

La démarche adoptée pour la création de ces stations s͛articule autour des axes suivants:

y Elaboration des études de faisabilité pour l͛aménagem ent des nouveaux sites, par
des consultants de renommée internationale;
y Sélection des aménageurs privés chargés de la valorisation des sites sur la base des
études de faisabilité et avec l͛appui d͛une Banque d͛Affaires;
y Concession aux aménageurs-développeurs privés sélectionnés, des nouveaux sites en
contre partie de cahier de charges contraignants négociés avec l͛appui de la Banque
d͛Affaires et des équipes d͛assistance technique accompagn ant le Département du
Tourisme à toutes les étapes du projet.

Par suite, en application des articles 6 et 18 de l͛Accord Cadr e, les parties constatent avec
satisfaction que le projet de création de nouvelles stations balnéaires avance selon les délais
et les méthodes initialement arrêtées ; en particulier les parties obse rvent que toutes les
études de faisabilité ont été lancées.

Les parties s͛accordent en conséquence sur les objectifs suivants:

y Disposer avant fin Décembre 2001 de l͛ensemble des études de faisabilité en cours;
y Mettre en œuvre avant fin Juin 2002 toutes les mesures nécessaires à la sélection des
y aménageurs-développeurs privés pour l͛aménagement de trois nouveaux sites parmi
les cinq, celui de Taghazout ayant déjà fait l͛objet d͛une concession dans le cadre d͛un
mémorandum d͛entente;
y Procéder à la sélection effective des aménageurs-développeurs avant Septembre
2002.

De même, les parties, conviennent d͛un point régulier sur l͛état d ͛avancement du projet lors
des réunions mensuelles du Comité de Pilotage Stratégique, et, au plu s tard fin Février
2002, d͛une présentation formelle du dispositif global mis en œuvre dès achèvement de
l͛ensemble des études de faisabilité visées au présent article et de l͛étude sur le
positionnement concurrentiel de la destination stipulée à l͛article 15 du présent Accord
d͛Application.

ARTICLE 8 : CONSOLIDATION ET RESTRUCTURATION DU BALNEAIRE EXISTANT

Accord Cadre

Article 6 : Positionnement offensi f sur le baln éaire, 4ème alinéa

« Les parties conviennent également que la crédibilité de l͛offre balnéaire marocaine passe
par la consolidation de la baie d͛Agadir, le repositionnement et la restructuration de Tanger
et de la côte de Tétouan ».

En application de l͛article 6 de l͛Accord Cadre, les parties décident d͛adopter les plans
d͛actions suivants, relatifs à la consolidation de la baie d͛Agadir (article 9), au
repositionnement et à la restructuration de Tanger (article 10) et du littoral de Tétouan
(article 11).Page 16 sur 61

ARTICLE 9 : CONSOLIDATION DE LA BAIE D͛AGADIR

Avec l͛objectif de crédibiliser l͛offensive du Royaume sur le segment balnéaire, les parties
conviennent de l͛impératif de consolider le développement du premier pôle touristiqu e du
Royaume, unique station balnéaire à vocation internation ale qui représente, avec 10.000
chambres classées occupées à 70%, près du quart de la capacité d͛accueil nationale.

Les parties constatent également le nouvel essor de la destination, suite notamment au
déblocage des activités de la SONABA et aux nombreuses mesures prises depuis quelques
années par les autorités locales et les professionnels réunis au sein du GRIT d͛Agadir.

A cet égard, les parties constatent, avec satisfaction, une puissante relance des
investissements touristiques alimentée par des promoteurs de renom international e t dans

le cadre de conventions signées avec l͛Etat (TUI, Neckerman, Fram, Dallah Baraka, Accor, Sol
Melia,͙), qui devront permettre au cours des trois prochaines années d͛augmenter de 50%
les capacités d͛accueil (5000 chambres programmées dont 3000 en chantier) et d͛occuper
avec des produits nouveaux de qualité toute la baie d͛Agadir.

Les parties conviennent en conséquence, que le repositionnement du «produit balnéaire
Agadir»

est bien engagé avec une offre produit de qualité, l͛implication de grands groupes
internationaux, une offre golfique de grande capacité (six parcours disponibles à l͛horizon
2003), au cœur d͛une région pouvant offrir, outre un micro climat exceptionnel, un e gamme
variée de tourisme qui devrait permettre à l͛horizon 2005 d͛atteindre les objec tifs du Contrat
Programme et un doublement de la capacité actuelle, soit 20.000 chambres.

Cependant, et afin de consolider les acquis enregistrés, les parties décident du plan d͛action
suivant, dont les grandes lignes ont été définies suite à une étroite collaboration entre le
Département du Tourisme, les autorités et les professionnels locaux:

y Renforcement de l͛animation de la ville:
y La valorisation de la Marina d͛Agadir;
y L͛organisation de deux festivals de dimension internationale;
y Le soutien de toutes initiatives pouvant permettre d͛animer la plage et la ville, à
travers notamment une offre permanente et accessible d͛activités sportives et de loisirs;
y La reprise des événements à thème (fête des miel; fête des amandiers; fête de
l͛orange; fête de la mer,͙.).
y Amélioration de la qualité environnementale de la destination:
y L͛achèvement avant fin 2002 de la première phase des travaux d͛assainissement,
conformément aux recommandations du schéma directeur d͛assainissement du Grand
Agadir, avec pour objectif la dépollution de la ville en gén éral et de la baie d͛Agadir en
particulier. Les phases suivantes, planifiées pour la période 2003 -2010, consisteront
notamment en la réalisation du réseau de ré- utilisation des eaux usées et nécessiteront un
investissement de 750 Millions Dh;
y La mise en place dès 2002 d͛un plan d͛action pour la réhabili tation de la plage et la
lutte contre l͛érosion marine. Ce plan d͛action sera soumis au Comité de Pilotage Stratégique
du Tourisme pour avis ava nt fin Juin 2002;
y Le transfert, dans les meilleurs délais, de la décharge publique pour déchets solides
et des carrières ouvertes au flanc de la montagne au nord de la ville;
y La mise en service avant 2004 de l͛adduction en eau potable du barrage de Aït
Hamou.
y Amélioration de la qualité urbaine de la destination:

y L͛achèvement par les départements concernés (Tourisme-Urbanisme) et les autorités
locales d͛une étude ayant comme objectif la restructu ration des trames urbaines des
quartiers périphériques d͛Agadir (Anza, Aourir, Ta mghart). Cette étude devra être achevée
selon un calendrier provisoire avant fin 2002;
y La restructuration des axes urbains pour décongestionner la circulation à l͛intérieur
de la ville.
y Amélioration de la desserte de la destination:
y L͛étude de la connexion d͛Agadir au réseau autoroutier;
y La desserte aérienne directe aux départs des différents marchés émetteu rs, à
encourager dans le cadre des orientations définies à l͛article 16 du présent Accord
d͛Application.

ARTICLE 10 : REPOSITIONNEMENT ET RESTRUCTURATION DE TANGER

Les parties constatent en premier lieu la régression dramatique au cours des dix dernières
années de la destination Tanger, avec notamment une capacité de 3.500 chambres
seulement occupées à moins de 30%, et ce, malgré une situation géographique privilégiée
(au carrefour de laMéditerranée, de l͛Atlantique et du Détroit de Gibraltar), la pro ximité
avec l͛Espagne et l͛Europe, les atouts naturels de ses environnements, son pass é historique
et civilisationnel remarquable (tombes phéniciennes, musées, grottes d͛Hercule, etc͙).

En second lieu, les parties conviennent du diagnostic suivant:

y Un potentiel touristique naturel fortement dégradé avec en partic ulier la pollution de
la baie, l͛érosion marine, l͛existence de la voie ferrée le long de la plage;
y Une dégradation considérable de la qualité du produit hôtelier avec de trop
nombreux établissements délabrés et un professionnalisme en matière de gestion
insuffisant;
y Une dégradation inquiétante de l͛environnement urbain;
y Une desserte aérienne faible voire inexistante avec l͛absence de vols charters et/ou
directs;
y La faiblesse de la promotion de la ville de Tanger depuis de nombreuses années.

Par suite et afin de réhabiliter Tanger en pôle de développ ement touristique, les parties
conviennent, conformément aux dispositions de l͛article 53 du p résent Accord d͛Application
de la nécessité de concevoir un Programme de Développement Régional pour la période
2002-2005, et ce, avant fin Juin 2002.Page 18 sur 61

Ce programme, qui sera élaboré en étroite concertation avec les autorités locales, les
services extérieurs des Départements ministériels concernés, l͛Agence du Nord, les élus
locaux, l͛ONMT, la RAM, l͛ONDA et l͛ODEP, reposera nécessairement sur des engagements
réciproques des parties concernées :

y Relance par le Département du Tourisme des projets de développement de la Société
Nationale de l͛Aménagement de la Baie de Tanger (SNABT) avec l͛objectif d͛aménager une
nouvelle zone touristique de 90 hectares au cœur de la baie de Tanger;
y Lancement par les hôteliers d͛un plan de mise à niveau des infrastructures hôtelières,
à travers le lancement d͛une opération urgente de rénovation, dans le cadre des dispositions
générales prévues à l͛article 45 du présent Accord d'Application;
y Mise en œuvre par l͛ONMT d͛une politique promotionnell e, spécifique à court moyen
et long terme, en partenariat avec la Région du Nord et l͛Agence du Nord, dans le cadre
d͛une définition précise du positionnement produit «Tanger» et des objectifs visés en
matière de taux d͛occupation, de politique tarifaire, d͛investissements publics et privés;
y Mise en œuvre par la RAM d͛une politique de desserte aérienne de la ville à court
moyen et long terme;
y Lancement d͛une étude par les Administrations du Tourisme et de l͛Urbanisme, en
concertation avec la ville ayant pour objectif la restructuration du cadre urbain et la
revalorisation du patrimoine existant. Cette étude devrait être achevée et présentée au
Comité de Pilotage Stratégique avant fin Mars 2003;
y Mise à niveau par l͛ONDA et l͛ODEP des infrastructures d͛accueil aux frontières
(aéroport et gare maritime de Tanger).

Enfin, les parties conviennent de suivre avec attention les travau x de dépollution de la baie
de Tanger, dans le cadre des mesures d͛urgence que s͛est engagé à réaliser le
concessionnaire privé en charge de la distribution d͛eau et de l͛assainissement de la vill e de
Tanger, la dépollution de la Baie de Tanger devant être réalisée d͛ici fin 2003.

ARTICLE 11 : REPOSITIONNEMENT ET RESTRUCTURATION DU LITTORAL DE TETOUAN

Les parties conviennent de la situation géographique privilégiée et stratégi que du littoral de
Tétouan et de la qualité exceptionnelle de cet espace balnéaire ass ociant mer et montagne,
plages de sable abondant et arrière pays.

Les parties constatent cependant que l͛intense dynamique de créa tion de complexes
touristiques durant les années 80 a conduit à la prédominance d͛approches i mmobilières
orientées vers les résidences secondaires avec pour conséquence la privatisation du li ttoral
Nord, la migration des flux touristiques internes vers le littoral Sud et la saisonnalité
extrêmement courte et pénalisante.

Les parties observent également la multiplication des problèmes environnementaux liés à
des infrastructures routières et d͛assainissement incompatibles avec l͛envergure des
opérations réalisées depuis une vingtaine d͛années.

Par suite, redonner à ce littoral un nouveau souffle et le transf ormer en pôle de
développement touristique à vocation international, nécessite une réhabilitation d͛ampleur.

Les parties décident en conséquence du plan d͛action suivant:

y Réalisation d͛une étude par un cabinet de consultant expert en restructuration de
site touristique avec pour objectifs: (i) le redéveloppement du littoral «Oued R͛Mel» à
«Jebha» et en particulier l͛axe «Martil-Fnideq», (ii) la faisabilité de nouvelles sta tions
touristiques à «Oued R͛Mel-Dalia» et à «Oued Laou».

Cette étude, conduite et financée par les Administra tions du Tourisme et de l͛Urbanisme et
de l͛Agence du Nord, dans le cadre d͛un partenariat avec les collectivités locales et d͛une
concertation avec les professionnels locaux, démarrera début 2002 pour être achevée et
présentée au Comité de Pilotage Stratégique avant fin 2002.

y Lancement et/ou actualisation par l͛ONDA des études de faisabilité du projet de
rénovation de l͛aéroport de Tétouan et d͛extension de sa piste d͛atterris sage avec l͛objectif
d͛être en mesure d͛accueillir des vols charters et/ou directs en provenance des marchés
émetteurs;
y Mise à niveau du poste frontière de Bab Sebta, sous l͛a utorité de l͛Administration de
l͛Intérieur.

ARTICLE 12 : REPOSITIONNEMENT DU PRODUIT CULTUREL

Discours Royal

« Dans Notre conception, le tourisme, outre qu͛il c onstitue une activité économique de
grande importance, représente une culture et un art de communication avec l͛autre. Sous
cet angle, son développement requiert une exploitation judicieuse de nos potentialités
naturelles riches et variées et de notre patrimoine civilisationnel et culturel séculaire, connu
pour ses traditions d͛hospitalité.

͙ dans le cadre de la consécration d͛une culture et d͛une nouvelle politique touristiq ue
participant d͛une meilleure exploitation des énormes potentialités du produ it touristique
national, consistant en sa proximité des grands centres émetteurs de tourisme, la diversité
des sites naturels, la richesse du patrimoine culturel et des traditions bien ancrées, riches et
variées dans les domaines de l͛architecture, de la g astronomie, des costumes, de l͛artisanat
et des arts populaires ».

Accord Cadre

Article 7 : Repositionnement du produit culturel

« Les parties conviennent d͛un objectif de capacité à l͛horizon 2010 pour le produit culturel
de l͛ordre de 37.000 chambres, soit une capacité additionnelle de 15.000 chambres environ.

Les parties s͛accordent sur la nécessité, compte tenu de la saturation et de l͛état des
capacités existantes ainsi que des délais de réalisation de nouvelles capacités sur le segment
balnéaire, de programmer un large plan de rénovation et d͛extension du «Produit Culturel »
notamment à Marrakech, Ouarzazate, Fès, Meknès, Tanger, Rabat et Casablanca,͙

Ce programme de rénovation à mener par les établissements hôteliers concernés devra
intervenir au cours de la période 2001 -2004 ».

Le produit culturel Maroc (Marrakech, Ouarzazate, Fès, Meknès, Rabat et Casablanca) avec
20.000 chambres environ dont près de la moitié à Marrakech, pré sente des atouts
exceptionnels et positionne la destination parmi les plus attractives du bassin
méditerranéen : diversité des sites naturels, richesse du patrimoine historique et
civilisationnel (architectures, gastronomie, costumes, artisanat, arts populaires), produits
authentiques (villes impériales, Kasbah, Oasis) concourent au succès grandissant de la
destination.

Cependant, si près de 7.000 chambres sont en cours de réalisation sur ces six destinations
(dont le 1/4 pour Casablanca), le produit culturel Maroc souffre de que lques handicaps qui
pénalisent son développement :

y Une offre en hébergement touristique limitée avec en particulier l͛absence de zones
touristiques aménagées dans un cadre durable et prêtes à recevoir de nouveaux
développements;
y Des atouts inexploités ou mal exploités avec notamment une grande faiblesse sur le
plan de l͛animation et des loisirs, à l͛origine d͛une durée moyenne de séjour inférieure à 3
jours;
y Un cadre urbain parfois dégradé et des infrastructures insuffisa ntes pour valoriser les
atouts touristiques de ces destinations;
y Une desserte aérienne insuffisante à l͛exception de Casablanca et, dans une moindre
mesure, de Marrakech avec en particulier l͛absence de vols charters et/ou directs.

Par suite, en application de l͛article 7 de l͛Accord Cadre, avec l͛objectif de permettre une
augmentation des capacités d͛environ 15.000 chambres, les parti es conviennent de la
stratégie suivante:

y Repositionnement des destinations pour une meilleure valorisatio n de leurs
potentialités et la levée des handicaps à leur développement;
y Lancement d͛un large programme de rénovation dans les conditions et selon les
modalités définies à l͛article 45 du présent Accord d͛Application;
y Développement de nouvelles zones touristiques.

La mise en œuvre de cette stratégie reposera sur l͛élaboration d͛une étude pour chacune
des destinations par des équipes de consultants pluridisciplinaire. Ces études auront pour
objectifs:

y La définition et l͛analyse des entraves à surmonter et des atouts à exploiter;
y La proposition d͛actions majeures et prioritaire s pour ces destinations;
y Le choix des zones devant faire l͛objet d͛un développement touristique et
l͛élaboration des études de faisabilité relatives à l͛aménagement de ces zones.

La durée de chaque étude est estimée à 8 mois environ. Ces é tudes seront financées par les
Administrations du Tourisme et de l͛Urbanisme, dans le cadre d͛un partenariat avec les
collectivités locales et d͛une concertation avec les professionnels locaux.

Le planning prévisionnel de lancement de ces étud es est le suivant: Marrakech (2ème
semestre 2001); Ouarzazate (1er Semestre 2002); Fès et Meknés (2ème Semestre 2002);
Rabat et Casablanca (2ème semestre 2002).

ARTICLE 13 : DEVELOPPEMENT DU TOURISME RURAL

Discours Royal

« Ces potentialités répondent également aux nouvelles attentes des touristes à la quête du
dépaysement, d͛un tourisme à forte charge culturelle empreinte d͛originalité, et à dimension
écologique marquée et de ceux qui cherchent à nouer des contacts humains avec les
populations locales ».

Les parties observent que le tourisme rural, le tourisme vert ou le tourisme de nature,
connaissant un essor spectaculaire en Europe, avec près de 50 mi llions d͛adeptes à la
recherche d͛expériences, d͛émotions, d͛authenticité et de contacts humains.

Les parties constatent à cet égard les énormes atouts de la destination Maroc: proximité
d͛une niche de clientèle européenne, espaces géographiques exception nels, paysages hors

du commun, sites d͛intérêts géographiques uniques, faune et flore abondante, identités
fortes, cultures régionales marquées, etc͙

Les parties conviennent de la forte contribution du tourisme rural à un développement
harmonieux de zones défavorisées économiquement.

Les parties observent enfin le succès spectaculaire de l͛expérience pilote de développement
du Haut Atlas Central menée dans la province d͛Azilal durant les années 90 en collaboration
avec le Gouvernement français: affluence annuelle estimée à 60.000 visiteurs
internationaux, aménagement de 88 gîtes d͛étapes chez l͛habitant, formation de 380 guides
diplômés, etc͙

Cependant, un développement réussi du tourisme rural au Maroc nécessite un certa in
nombre d͛impératifs:

y Maintien et amélioration de la qualité du produit;
y Préservation de l͛environnement naturel et du patrimoine culturel;
y Meilleur répartition des retombées socio-économiques sur les populations locales;
y Extension de l͛expérience, aujourd͛hui concentrée sur le Haut Atlas et dans une
moindre mesure sur le désert présaharien, aux autres régions du Royaume qui présentent
des potentialités (arrière pays des stations balnéaires notamment);
y Mise en place d͛une entité institutionnelle spécialisée disposan t de l͛expertise et des
moyens requis pour exercer le leadership sur le créneau;
y Mise en place au niveau local d͛agents développeurs pour assure r l͛assistance
technique et le suivi des opérations à entreprendre, dans le cadre d͛un développement de
proximité;
y Coordination efficiente des différents intervenants et notamment les départements
institutionnels concernés (Tourisme, Environnement, Eaux & Forêts , Intérieur).

Par suite, en application des directives Royales, les parties conviennent du plan d͛action
suivant:

y Poursuite des efforts accomplis s͛agissant des massifs de montagne du Haut Atlas et
des zones désertiques, dans le cadre d͛une étroite collaboration entre le Département du
Tourisme et les professionnels (Transmaroc et Angamm), avec l͛implication des populations
locales:
y Aménagement de circuits de randonnées et de découverte d es sites présentant un
intérêt particulier;
y Réhabilitation des refuges;
y Incitation à la réalisation d͛infrastructures d͛hébergement et à leur classement;
y Réglementation et réalisation de chartes déontologiques et de charte qualité;

y Promotion du produit par l͛élaboration de nouveaux matériels publi-promotionnels
(visuel, brochures thématiques, brochures de prestige, cartes de randonnées).
y Réalisation d͛études sectorielles sur le développement du tou risme rural au Maroc
avec pour objectifs principaux:
y Le recensement et l͛identification des potentialités du t ourisme rural correspondant
le mieux aux besoins de la clientèle potentielle;
y Hiérarchisation des atouts touristiques en fonction des marchés potentiels;
y Définition d͛un programme d͛action pour la valorisation des ressources prioritaires et
la réalisation d͛études de faisabilité pour quelques sites pilotes.

Une première étude, dont le coût est estimé à 2 millions Dh, financée par le PNUD et lancée
en Octobre 2001, s͛achèvera avant fin Mars 2002. D͛autres é tudes seront réalisées courant
2002 dans le cadre de la coopération internationale.

? Mise en place d͛une entité spécialisée pour assurer le leadership dans le développement
du tourisme rural. L͛étude de restructuration du Département du tourisme et l͛étude de
reengineering des outils d͛aménagement touristique, actuellement en cours, et visés aux
articles 38 et 55 du présent Accord d͛Application, permettront de déterminer les contours
ainsi que les modalités de fonctionnement de la nouvelle entité, sa mise en place étant
prévue avant fin Juin 2002.

ARTICLE 14 : DEVELOPPEMENT DU TOURISME INTERNE

Discours Royal

« Ils doivent également accorder une importance extrême à l͛encouragement et à
l͛intégration du tourisme intérieur qui connaît une reprise remarquable depuis quelques
années, et ce, en mettant en place des établissements hôteliers répondant aux besoins et
attentes du touriste marocain et à la portée de toutes les catégories sociales ».

Les parties conviennent de l͛impératif de promouvoir le tourisme in terne dans le cadre de la
mise en œuvre de la vision 2010; les parties observent que le modèle de simulation global
annexé au Contrat Programme, prévoit à l͛horizon 2010 un qua si do ublement de touristes
nationaux hébergés en hôtels classés (2 millions environ contre 1,2 en 2000), avec un taux
de croissance annuel moyen compris entre 4% et 5%.

En application des Directives Royales, les parties décident du plan d͛action suivant:

y A court terme, élaborer des produits spécifiques attrayants (formules week-end,
semaine, package tout compris) commercialisés à des tarifs promotionnels et supportés par
une campagne nationale de promotion en direction des nationaux.

Un comité ad hoc constitué de la FNIH, de la FNAVM, du Syndicat des Transporteurs du
Tourisme, de l͛ONCF, de l͛ONMT et de la RAM sera chargé d͛élaborer des propositions qui
seront soumises avant fin Décembre 2001 au Comité de Pilotage Stratégique pour validation;

y Achever l͛étude sur le développement du tourisme national l ancée en Juillet 2000, au
plus tard avant fin Mars 2002. Il est à cet égard rappelé qu e les principaux objectifs de cette
étude s͛articulent autour des axes suivants:
y Déterminer la demande potentielle interne ;
y Etudier les caractéristiques quantitatives et qualitatives des touristes nationaux et
leurs motivations;
y Identifier les sites touristiques par région;
y Elaborer les montages technico-financiers nécessaires pour permettre à chaque
région de développer ses propres sites;
y Elaborer une stratégie de développement pour promouvoir le tourisme interne sous
ses différentes formes.

L͛étude, dont la première phase est en cours d͛achèvement, sera présentée, le plus tôt
possible et de préférence avant la fin du 1er trimestre 2002, au Comité de Pilotage
Stratégique qui arrêtera le plan de mesures à mettre en œuvre en application du présent
Accord d͛Application.

STRATEGIE PRIX / QUALITE

ARTICLE 15 : AMELIORATION DU RAPPORT QUALITE -PRIX DE LA DESTINATION MAROC

Accord Cadre

Article 8 : Amélioration du rapport qualité/prix de la destination Maroc

« Les parties conviennent de la nécessité de pratiquer une politique de tarification globale
adaptée au positionnement et au produit de la destination Maroc, qui permettrait
d͛atteindre simultanément es objectifs de fréquentation et de rentabilité nécessairement
liés à la réalisation de la vision 2010. Les parties décident à cet effet, indépendamment des
dispositions des articles suivants, de diligenter une étude approfondie du positionnement
concurrentiel de la destination Maroc. Cette étude d ont le financement sera assuré
conjointement par toutes les parties concernées ou intéressées, devra être réa lisé par un
cabinet consultant international en association avec des spécialistes marocains ».

Les parties conviennent que la mise en œuvre de la nouvelle politique touristique exige en
effet une maîtrise parfaite du positionnement concurrentiel de la destination Maroc et de
ses différentes composantes. Cette étude doit permettre de déterminer avec précision les
avantages comparatifs de la destination ainsi que ses handicaps. Cette étude doit en

particulier permettre à tous les opérateurs de l͛industrie touristique nationaux ou
internationaux, de disposer d͛un cadre de référence pour positionner les différents produits
de la chaîne touristique qui seront développés au cours des prochaines années. Il s͛agit
autant d͛améliorer le rapport qualité prix intrinsèque de la destination que de renforcer la
compétitivité du produit Maroc par rapport aux produits concurrents du pourtour
méditerranéen.

Cette étude devra donc, à la fois comporter un diagnostic précis et détaillé de la
compétitivité de tous les maillons de la chaîne touristique, mais également comporter un
certain nombre d͛orientations stratégiques relatives au positionnement prix et qualité de la
destination.

Les parties conviennent également que la réalisation dans les plus brefs délais de cette
étude constitue un impératif notamment dans la perspective de l͛attribution à des
développeurs aménageurs privés de plusieurs nouvelles stations balnéaires, ceci afin
d͛orienter les cahiers de charges auxquels ces développeurs-aménageurs seront soumis.

Par conséquent, en application du 2ème alinéa de l͛article 8 de l͛Accord cadre, les parties
décident du calendrier suivant :

y Mise en place d͛une convention ONMT/CGEM pour le financement et le suivi de
l͛étude (Décembre 2001);
y Définition du cahier des charges de la mission: Décembre 2001;
y Lancement d͛une présélection de consultant: Décembre 2001;
y Lancement de la consultation et sélection finale des consultants: Février 2002;
y Réalisation de la mission: Mars 2002/Juin 2002.

Les parties décident de confier la responsabilité et le financemen t de cette étude à l͛ONMT
et à la Fédération du Tourisme de la CGEM. L͛ONMT et la Fédération du Tourisme de la
CGEM rendront compte régulièrement au Comité de Pilotage Stratégique de l͛état
d͛avancement de la mission.

Enfin, suite à l͛achèvement de cette étude, les parties conviennent d͛élaborer au courant du
3ème trimestre 2002, le cadre d͛une politique de tarification globale adaptée au
positionnement et au produit de la destination Maroc, et ce, en application du 1er alinéa de
l͛article 8 de l͛Accord Cadre.

ARTICLE 16 : LIBERALISATION DU TRANSPORT AERIEN

Accord Cadre

Article 9 : Libéralisation des transports aériens

« Les parties conviennent que la libéralisation du transport aérien constitue l͛une des
meilleures façons de contribuer à la mise en œuvre d͛une nouvelle politique touristique.

Le Gouvernement s͛engage à poursuivre la démarche déjà entamée pour le promotion d͛ une
politique libérale de transport aérien et à favoriser la création de nouvelles compagnies
régulières et de charter, ainsi que l͛accès à des prix compétitifs, au ciel et aux pistes
marocaines pour les compagnies étrangères ».

Les parties constatent en premier lieu que le Maroc a marqué sa complète adhésion aux
accords de libéralisation, de la Commission Arabe de l͛Aviation Civile, demandé à l͛Union
Européenne de négocier l͛intégration du Maroc à l͛espace aérien européen et conclu un
accord d͛Open Sky avec les Etats-Unis ainsi qu͛un accord aérien libéral avec l͛Italie et la
Hollande.

Les parties constatent également que le Maroc cherche à libérer le marché du Transport
Aérien, stimuler la concurrence, attirer de nouveaux opérateurs, créer ainsi les conditions
favorables à une croissance rapide du secteur, au service du Tourisme, et ce, en éliminant
progressivement les restrictions sur l͛offre et les tarifs.

Aussi, et en application de l͛article 9 de l͛Accord Cadre 2001-2010 et considérant que le
développement du secteur touristique est intimement lié à celui d u Transport Aérien dans
toutes ses composantes, les parties conviennent de l͛élaboration, avant la fin de l͛année
2001, d͛unepolitique volontariste dans ce domaine. Cette nouvelle politique du Transport
Aérien s͛articulera autour des axes suivants:

y réaffirmer l͛engagement de l͛Etat en faveur d͛une politique li bérale dans ses relations
avec les Etats membres de l͛Union Européenne et les Etats faisant partie de l͛espace aérien
européen, premier foyer émetteur de touristes vers le Maroc;
y accélérer les négociations avec l͛Union Européenne pour arriv er à la conclusion d͛un
accord d͛intégration de l͛espace aérien marocain dans l͛espace européen, avec comme
première étape un accord d͛Open Sky;
y déclencher, dans l͛attente d͛un accord global entre le M aroc et l͛Union Européenne,
un processus d͛harmonisation des accords bilatéraux liant le Maroc aux pays membres de
l͛Union Européenne en soumettant un accord bilatéral type au x partenaires européens;
y élaborer dans les meilleurs délais une Loi Cadre réglementant le secteur du Transport
Aérien au Maroc à l͛instar de la démarche adoptée pour les télécommunication s, cette Loi

est nécessaire pour que la libéralisation s͛effectue dan s les meilleures conditions de
transparence et de visibilité pour les opérateurs et futurs investisseurs dans le Transport
Aérien au Maroc;
y instituer une Autorité de Régulation pour le Transport Aérien q ui décide de
l͛organisation du secteur, des conditions d͛entrée des nouvelles Compagnies et des règles de
concurrence à respecter;
y faciliter l͛accès du marché à de nouveaux entrants dans le secteur du transport
charter dans le cadre, d͛un cahier des charges qui respecte la qualité et la sécurité du
système de transport aérien au Maroc;
y concevoir et exécuter une stratégie de développement touristique volontariste de la
Compagnie Nationale en matière (i) d͛augmentation de la capacité, et (ii) de transport
charter, pour lui permettre de participer d͛une façon significative à l͛acheminement des flux
touristiques escomptés dans le cadre de la «vision 2010»;
y définir une politique incitative de taxation des aéroports marocains dans le sens
d͛une plus grande compétitivité du transport charter et touristique vers le Maroc, par
rapport aux autres destinations concurrentes de la Méditerranée;
y assurer une plus grande compétitivité des autres paramètres du coût dans les
Aéroports marocains: carburéacteur, handling,͙;
y veiller, conformément à la pratique internationale, au respect du principe de
neutralité dans l͛attribution des créneaux horaires;
y poursuivre le réaménagement de certaines plates- formes aéroportuaires et en
premier lieu celles de Casablanca, Marrakech et de Tanger, en vue d͛anticiper les flux
touristiques aériens escomptés sur le Royaume;
y impliquer le secteur privé dans la gestion de certains services aéroportuaires.

Les parties conviennent enfin que la mise en œuvre des axes énoncés ci-dessus contribuera
au déclenchement d͛une dynamique de concurrence «régulée» et, compte tenu des
perspectives offertes par la nouvelle politique touristique, encouragera:

y L͛augmentation des capacités d͛acheminement vers la destination;
y la densification du réseau Maroc - Union Européenne en particulier pour les
dessertes point à point;
y l͛optimisation des tarifs et du rapport qualité -prix des différentes composantes du
transport Aérien.

ARTICLE 17: POLITIQUE DE TARIFICATION

Accord Cadre

Article 10 : « Politique de tarification concertée et label de qualité », 1 er et 2nd alinéas

« Les parties s͛accordent sur le principe d͛une politique de tarification concertée entre
l͛ensemble des intervenants de la chaîne touristique avec le double souci :

y D͛assurer le juste prix de chaque prestation touristique et la compétitivité globale de
la destination ;
y D͛éviter que des abus particuliers ne remettent en cause l͛intérêt général et la
réputation de la destination.

Les parties étudieront la ou les formes que peuvent revêtir cette politique de tarification
concertée (convention professionnelle, grille de prix de référence) ».

Les parties conscientes de l͛entrée en vigueur de la Loi sur la concurrence, conviennent que
le concept d͛une tarification concertée pourrait apparaître antinomique avec l͛esprit et le
texte de la Loi.

Les parties considèrent cependant comme un impératif stratégique la maîtrise du prix global
de la destination afin d͛assurer sa compétitivité sur les principaux mar chés émetteurs, et ce,
dans le cadre d͛une concurrence internationale féroce qui exige que le «juste prix» soit
pratiqué par chacun des maillons de la chaîne touristique nationale en fonction de la qualité
des services rendus.

Ainsi, il s͛agit tout autant de préserver le positionnement concurr entiel qui sera adopté pour
la destination (au terme de l͛étude visée à l͛article 15 du présent accord d͛application) que
de préserver le touriste de comportements individuels qui viendraient remettre en cause
l͛intérêt général et la réputation de la destination.

En conséquence, les parties décident de l͛instauratio n d͛un code déontologique régissant les
relations interprofessionnelles dans le secteur qui favorise la libre concurrence, assure la
protection des consommateurs et respecte le rapport qualité -prix de la destination.

Le code déontologique sera élaboré sous l͛égide de la Fédération du Tourisme de la CGEM
dans les trois mois suivant l͛achèvement de l͛étude visée à l͛article 15 du présent Accord
d͛Application, soit au plus tard fin Septembre 2002.

Le code déontologique constitué de conventions interprofes sionnelles entre les principaux
maillons de la chaîne touristique (hôteliers, agents de voyages, transporteurs aériens et

terrestres, loueurs de voiture,͙) et destiné à promouvoir et réglementer ha rmonieusement
leurs relations, sera soumis pour avis au Comité de Pilotage Stratégique.

ARTICLE 18: QUALITE DU PRODUIT ET LABEL DE QUALITE

Discours Royal

« Pour leur part, les promoteurs touristiques doivent s͛imprégner de cette nou velle culture
et de l͛esprit de l͛entreprise touristique citoyenne, en étant soucieux de la qualité du produit
et des services touristiques fournis dans leurs établissements hôteliers classés dans les
différentes catégories, par l͛adoption d͛une politique de prix compétitifs, et en respectant
les législations régissant leur profession pour la réforme de laquelle Nous avons donné des
orientations à Notre Gouvernement en vue de la doter en particulier d͛un régime efficace,
transparent et juste de classification et de contrôle rigoureux ».

Accord Cadre

Article 10 : « Politique de tarification c oncertée et label de qualité », 3ème alinéa

« D͛ores et déjà et dans le cadre des dispositions législatives et réglementaires, les p arties
conviennent du principe de l͛instauration d͛un label de qualité pour tous les commerces à
vocation touristique et situés dans des zones de développement touristique, et ce, afin de
sécuriser les touristes internationaux tou t en constituant une puissante incitation pour les
professionnels du secteur, toutes branches confondues, à garan tir des prix et une qualité de
service conforme aux standards internationaux »

Les parties se félicitent que le texte de Loi portant statut des établissements touristiques soit
en cours d͛adoption par le Parlement. Ce texte de Loi permettra de pallier les insuffisances
constatées à ce jour en matière de contrôle et de classement des établissements
touristiques, et conférera à l͛Administration du Tourisme les moyens légaux et
réglementaires d͛assurer sa mission.

Les parties conviennent en outre que le chapitre II du texte de Loi s usvisé constitue la base
d͛une nouvelle démarche qualité pour le produit Maroc.

En conséquence, les parties, considérant que la qualité du produit Maroc résultera d͛une
démarche globale concernant tous les produits et prestations de services des différents
maillons de la chaîne touristique, décident en application du 3ème alinéa de l͛article 10 de
l͛Accord Cadre, de lancer, sous l͛égide du Département du Tourisme, une étude sur la
démarche qualité en matière touristique, et ce, parallèlement aux mesures visant à
l͛assainissement de l͛environnement touristique mentionnées aux articles 19 à 27 du présent

Cette étude aura pour objet de définir une meilleure normalisation des établissements
touristiques et de déterminer les éléments sur la base desquels pourra être mis en place une
babélisation des professions touristiques.

La Fédération du Tourisme de la CGEM et les associations professionnelles qu͛elle regroupe
s͛engagent à collaborer avec le consultant qui sera retenu en lui apportant toute
l͛information et l͛assistance nécessaire.

Cette étude sera financée directement par le budget du Département du Tourisme et devra
être achevée avant fin Septembre 2002.

STRATEGIE «PROFESSIONNALISATION DES METIERS»

ARTICLE 19: ASSAINISSEMENT DE L͛ENVIRONNEMENT TOURISTIQUE

Discours Royal

« Si nous voulons faire du tourisme une véritable locomotive du développement, il
appartient à chaque marocain de se considérer comme un promoteur touristique mobilisé
pour gagner ce pari. Nous devons tous nous atteler à l͛amélioration de l͛accueil des
touristes, en tant qu͛hôtes de notre pays, que nous devons traiter avec tous les égards,
conformément aux vertus que nous recommande notre sainte religion. Il faudra également
que l͛on procède à l͛assainissement de l͛environnement touristique et à la généralisation
d͛un comportement citoyen auprès de tous les intervenants dans ce secteur, qu͛ils soient
transporteurs aériens, douaniers, hôteliers, commerçants, guides ou agents de sécurité,
dans le cadre de la consécration d͛une culture et d͛une nouvelle politique touristique (͙).

Accord Cadre

Article 15 : Dispositif de contrôle et d e surveillance de la qualité, 1er Alinéa

« Pour garantir l͛exercice de certaines activités touristiques (agents de voyage, hôteliers,
restaurateurs, loueurs de voitures, transporteurs, guides,͙) par des professionnels dûment
habilités et favoriser une dynamique générale de compétence et de sérieux, les parties
conviennent de revoir les procédures d͛agréments professionnels et de généraliser
l͛utilisation d͛un label de qualité pour tous les commerces à vocation touristique situés dans
des zones de développement touristique ».

Avec l͛objectif de promouvoir, en application des Hautes Dire ctives Royales et
conformément au 1er alinéa de l͛article 15 de l͛Accord Cadre, la généralisation d ͛un
comportement citoyen et le déclenchement d͛une dynamique générale de compétence, de
sérieux et de professionnalisme au niveau de tous les acteurs de la chaîne touristique, les
parties décident des actions suivantes stipulées aux articles 20 à 29 ci -dessous.

ARTICLE 20: LOI PORTANT STATUT DES ETABLISSEMENTS TO URISTIQUES

Les parties décident, dès la signature du présent accord, de constituer une commission en
vue d͛élaborer les textes d͛application de la Loi portant statut des établissements
touristiques, actuellement en cours d͛adoption par le Parlement.

Cette commission soumettra ses travaux pour validation au Comité de Pilotage Stratégique
avant fin Janvier 2002.

En outre, la Fédération du Tourisme de la CGEM et les associations professionnelles qu͛elle
regroupe s͛engagent, avant fin Juin 2002, à prendre un certain nombre de mesures
destinées à promouvoir la généralisation d͛une démarche qualité auprè s de tous les
professionnels du tourisme:

y Dans le cadre de la réorganisation des différent es instances de représentations
professionnelles du secteur visé à l͛article 56 du prés ent Accord d͛Application, et en
particulier des professions de l͛hôtellerie et de la restauration conformément aux
dispositions du Chapitre V de la Loi sus visée, doter ses instances de représentation des
moyens suffisants pour leur permettre de participer efficacement à la mise en application de
la nouvelle politique touristique;
y En particulier, mobiliser les organisations professionnelles et élargir leurs missions
par le développement de services de conseil et d͛assistance afin qu͛elles puissent inciter et
accompagner leur adhérent dans la mise en conformité de leurs établissements avec les
normes de classement et d͛exploitation pris en application de la Loi sus - visée;
y Etablir des codes de déontologie et des chartes de qualité en incitant les entreprises
touristiques à pratiquer des démarches qualités pour améliorer leur performance et leur
compétitivité.

Les différentes actions envisagées ci-dessus seront préalablement présentées pour avis au
Comité de Pilotage Stratégique au plus tard fin Mars 2002.

ARTICLE 21: AGENCES DE VOYAGES, ACCOMPAGNATEURS ET GUIDES

Les parties décident d͛amender les textes législatifs et réglementaires régissant les agences
de voyages ainsi que les accompagnateurs, les guides de tourisme et les guides de
montagne, afin de les adapter aux exigences de la nouvelle politique touristique.

Les projets à élaborer conjointement par les parties doivent être soumis à la procédure
d͛adoption au plus tard fin Mars 2002. A cet effet, les parties concernées (Département du

Tourisme, FNAV, Fédération des guides) s͛engagent à présenter au Comité de Pilotage
Stratégique au plus tard fin Février 2002, les projets d e textes susvisés.

ARTICLE 22: TRANSPORTS TERRESTRES

Conscients de l͛intérêt touristique du transport terrestre et de ses effets directs sur la
mobilité des touristes et la répartition régionale des revenus, les parties conviennent de
doter l͛activité de transport touristique routier d͛un cadre législatif ou réglementaire pour
combler le vide juridique qui caractérise l͛organisation et le fonctionnement de l͛activité des
transporteurs touristiques, des loueurs de voitures et des exploitants de taxis de grande
remise. Ce cadre juridique, à concevoir conjointement par les parties concernées
(Département du Transport et du Tourisme, Syndicat des Transporteurs Touristiques et
Association des loueurs de voitures), doit être, présenté au Comité de Pilotage Stratégique
au plus tard fin Février 2002, p our être soumis à la procédure d͛adoption au plus tard fin
Mars 2002.

ARTICLE 23: COMMERCE DES PRODUITS DE L͛ARTISANAT

Le commerce des produits de l͛artisanat, constituant un élément caractéristique du produit
touristique marocain, doit être réglementé afin de mettre fin aux nuisances qui entravent
son développement et portent préjudice à l͛image du produit.

A cet effet, les parties chargent les administrations concernées (Intérieur, Commerce,
Tourisme, Artisanat), d͛examiner avec les professionnels, les associations et la Maison de
l͛Artisan, le cadre juridique devant réglementer ce type d͛activité et de pr oposer un texte au
Comité de Pilotage Stratégique avant fin Avril 2002 pour être soumis à la procédure
d͛adoption avant fin Juin 2002.

ARTICLE 24 : REGLEMENTATION DE L͛IMMOBILIER TOURISTIQUE

Conscientes de l͛importance du segment de l͛immobilier loca tif à vocation touristique dans
la construction d͛une offre touristique diversifiée et adaptée à la demande tant nationale
qu͛internationale, les parties conviennent d͛élaborer avant fin Juin 2002, une
réglementation favorisant le développement de ce segment d͛activité au sein des principales
zones touristiques nationales.

Cependant, considérant la prolifér ation des sociétés exerçant le «Time Share» ou
l͛immobilier locatif et l͛absence de réglementation, en la matière, les parties conviennent
d͛élaborer avant fin Juin 2002 une réglementation spécifique de cette activité en s ͛inspirant
des réglementations internationales en la matière. Dans l͛intervalle, les parties chargent les
Comités Régionaux de suivi de prendre les mesures provisoires jugées nécessaires, et
notamment en interdisant tout démarchage sur les voies publiques et en invitant les
brigades touristiques à contrôler et à engager les procédures de sanction à l͛encontre de
tout contrevenant.

Les deux projets de réglementation mentionnés ci-dessus seront soumis au Comité de
Pilotage Stratégique avant fin Juin 2002.

ARTICLE 25: ACCUEIL AUX POSTES FRONTALIERS

En application des Hautes Directives Royales, et pour assurer un meilleur accueil aux postes
frontaliers (terrestres, aériens et maritimes), les parties décident de prendre toutes les
mesures nécessaires pour favoriser au niveau de tous les int ervenants en charge de l͛accueil
des touristes (hôtesses, douaniers, agents de sécurité, etc͙) un comportement exemplaire
conforme à la tradition de l͛hospitalité marocaine.

En particulier, dans le but de réduire la multiplicité des contrôl es, d͛améliorer la fluidité de
passage au niveau des guichets et de limiter le temps d͛attente des passagers, les parties
décident du plan d͛action suivant:

y Renforcer les effectifs de la DGSN opérant dans les aéroports et les sensibiliser à
travers des programmes de formation, aux impératifs d͛un accueil exemplaire;
y Améliorer les conditions de travail des agents en charge de l͛accueil, principalement
sur le plan de l͛espace, en modernisant et en renforçant les infr astructures et les
équipements existants (matériel informatique, rayons X, détecteurs de métal, etc͙)
notamment au niveau des aéroports et des postes frontaliers terrestres et maritimes
(BabSebta, Bni Ansar, Tanger, Casablanca en particulier);
y Installer des guichets réservés aux touristes en groupes, pour évi ter les
encombrements;
y Créer dans les postes frontières des bureaux d͛information touristique;
y Rationaliser l͛utilisation des chariots dans les aéroports.

Par ailleurs, les parties sont convenues de la nécessité de procéder à un contrôle rigoureux
des grands taxis et des voitures de grande remise pour pallier le manque de confort, de
sécurité et d͛hygiène que connaît ce moyen de transport et pour mettre fin à l͛anarchie
constatée au niveau des tarifs surtout pour les arrivées matinales ou tardives.

Les administrations et organismes concernés (Intérieur, Tou risme, ONDA,͙) présenteront au
Comité de Pilotage Stratégique, avant fin Mars 2002, le programme d͛action national détaillé
et chiffré, qui sera mis en œuvre avant fin Juin 2002.Page 32 sur 61

ARTICLE 26: REGLEMENTATION DES DEBITS DE BOISSONS

Les parties conviennent de la nécessité d͛amender l͛arrêté du Directeur du Cabinet Royal N°
317766 du 17 Juillet 1996, réglementant les débits de boissons alcoo liques et alcoolisées,
afin de réviser le régime actuel d͛octroi des licences de débits de bo issons pour les
établissements touristiques visés à l͛article 2 du projet de Loi portant statut des

établissements touristiques, et ce, en vue de permettre une meilleure visibilité pour les
promoteurs touristiques préalablement à leurs investissements, et de limiter à deux mois la
durée de la procédure d͛octroi.

Les parties conviennent de la nécessité de procéder à cette modification dans les meilleurs
délais pour permettre une mise en œuvre au courant de l͛année 2002.

ARTICLE 27 : DISPOSITIF DE SURVEILLANCE ET DE CONTROLE DE LA QUALITE

Discours Royal

« En même temps que nous insistons sur le fait que la qualité du produit touristique
constitue le meilleur garant de l͛attachement du touriste à notre pays et le meilleur
argument pour son choix comme destination, il convient de prendre les mesures fermes
pour garantir la quiétude du touriste durant ses déplace ments et ses visites des sites
touristiques et sa protection contre toutes sortes d͛abus, d͛extorsion et de tracasse ries, au
moyen de l͛impulsion du rôle de la police touristique et sa généralisation à toutes les villes
touristiques ».

Accord Cadre

Article 15 : Dispositif de surveillance et de contrôle de la qualité, 2ème alinéa

« Les parties conviennent également d͛instaurer un dispositif de contrôle de la qualité sur
l͛ensemble du territoire. Ce dispositif devra cependant impérativement prévoir des
procédures de recours rapides et être entouré de toutes les garanties en matière d͛éthique».

En application des Hautes Directives Royales et afin d͛assister les touristes en cas de besoin
et de renforcer le contrôle de la qualité des prestations touristiques, les parties conviennent
de la nécessité de :

y Poursuivre les efforts déployés par les brigades touristiques créé es suite à l͛arrêté
tripartite (Tourisme, Intérieur et Justice) du 12 Juin 1995;
y Etendre l͛intervention de ces brigades à d͛autres villes touristiques notamment
Tétouan, Chefchaouen, Asilah, Errachidia, Erfoud, Taroudant, Moham media, Oujda, Midelt
et Ifrane dans une première étape (fin Juin 2002) et Larache, El Jadi da, Taza, Béni-Mellal, Safi
et Azrou dans une deuxième étape (fin Décembre 2002);
y Améliorer les moyens matériels mis à la disposition de ces brigades. En second lieu,
les parties conviennent de réactiver les comités locaux de suivi prévus par la circulaire
tripartite de 1994 et de les charger, à partir de la date de mise en application du présent
accord, de suivre en permane nce les travaux des différentes commissions de contrôle et des
brigades touristiques, de les animer, de les orienter et de prendre toutes mesures visant à
assainir l͛environnement touristiques dans leurs zones de compétence.

Un rapport détaillé de l͛ensemble de ces actions sera communiqué mensuellement aux
Départements de l͛Intérieur, de la Justice et du Tourisme sous couvert de Messieurs les
Walis et Gouverneurs conformément aux dispositions de la circulaire susvisée, et transmis
au Comité de Pilotage Stratégique.

ARTICLE 28 : SYSTEME DE MOTIVATIO N DU PERSONNEL

Accord Cadre

Article 14 : Système de motivation du personnel

« Les parties conviennent d͛instaurer et de généraliser par le secteur privé un système
performant de motivation et d͛adhésion du personnel aux performances d͛exploitation, et
ce, afin de contribuer à améliorer de manière structurelle la qualité et la productivité du
service. Elles conviennent également d͛inviter les opérateurs privés à observer les normes
d͛emploi, de qualifications requises et de mettre en valeur une g rille de salaire incitative et
motivante ».

Les parties conviennent de l͛institution par les professionnels d͛un système performant de
motivation et d͛adhésion du personnel, prenant en compte le s performances d͛exploitation,
condition essentielle pour améliorer la qualité du service rendu pa r les professionnels
marocains du tourisme.

L͛instauration d͛un système de motivation du personnel, tout en relevant d͛une décision
propre à chaque établissement, devra s͛inscrire dans le cadre d͛une charte ou d͛une
convention collective auxquelles les différentes professions pourront adhérer, ceci afin de
créer une certaine homogénéité et déclencher une dynamique sectorielle d͛émulation.

Afin d͛instaurer et de généraliser un système performant de motivation et d͛adhésion du
personnel aux performances d͛exploi tation, la Fédération du Tourisme de la CGEM se
chargera de:

y Collecter toute l͛information réglementaire sur les systèmes de motivation existants
dans d͛autres pays touristique s;
y Proposer au Comité de Pilotage Stratégique un système applicable au Maroc sous
forme d͛une charte professionnelle ou sous forme d͛un texte réglementaire.

En outre, ce système de motivation devra être suffisamment incitatif pour attirer et retenir
dans les différents métiers du tourisme, les lauréats de la formation professionnelle qui
seront formés au cours de la décennie conformément aux dispositions de l͛article 29 ci-
dessous.

Ce système devra également intégré des programmes de formation continue au profit du
personnel du secteur touristique.

La Fédération du Tourisme élaborera les premières propositions à soumettre au Comité de
Pilotage Stratégique avant fin Janvier 2002; un délai de 2 mois supplémentaires (fin Mars
2002) permettra de réaliser effectivement le document de référence (charte ou texte
réglementaire) avec un objectif d͛une mise en œuvre dès le deuxième trimestre 2002.Page
34 sur 61

ARTICLE 29 : RENFORCEMENT DES FILIERES D͛EDUCATION ET DE FORMATION ET

GENERALISATION DE LA FORMATION CONTINUE

Discours Royal

« Du fait que le secteur touristiqu e représente un réservoir considérable en matière
d͛opportunités d͛emplois attrayants pour notre jeunesse, il importe de donner tout l͛intérêt
aux ressources humaines à travers une politique de formation adaptée quantitativement et
qualitativement aux besoins de ce secteur ».

Accord Cadre

Article 13 : Renforcement des filières d͛éducation et de formation et généralisation de la
formation continue

« Afin de satisfaire les besoins en personnel qualifié que nécessitera la nouvelle poli tique
touristique, les parties décident d͛engager au cours du premier semestre de l͛année 2001,
une réflexion en profondeur pour définir une stratégie de renforcement des filières
éducatives avec l͛objectif de former, progressivement tout au long de la décennie, les
ressources humaines nécessaires, et ce, en fonction du rythme d͛investissement program mé
(cf. articles 5 & 6).

Cette réflexion collective qui tiendra compte de la charte de l͛éducation et de la form ation
associera le Département de la Formation Professionnelle, le Ministre de l͛Education
Nationale, le Département de l͛Enseignement Supérieur et le Département de la Culture. Elle
permettra de planifier sur la décennie les rythmes de formation à adopter pour satisfaire les
besoins du secteur, de définir en conséquence les différents programmes d͛action pour
orienter vers les métiers du tourisme un nombre suffisant de diplômés et de planifier le
programme d͛insertion professionnelle de ces mêmes lauréats par le secteur privé.

Les parties conviennent d͛ériger les établissements de Marrakech, d͛Agadir, de
Mohammedia et de Fès en Instituts Supérieurs Spécialisés en management hôtelier et

touristique. Elles conviennent également d͛étudier le principe de création de filières du
tourisme appropriées et ciblées au niveau de l͛université.

De même, un plan de formation continue et de reconversion professionnelle ser a arrêté
conjointement avec le secteur privé et réalisé dans le cadre des instruments existants
(contrats spéciaux de formation, formation-insetion, etc͙). »

Les parties constatent que la mise en œuvre de la «vision 2010» provoquera sur la période
une demande d͛emplois directs dans le secteur hôtelier d͛environ 7 2.000 postes, avec des
paliers annuels d͛environ 6.000 entre 2002 et 2004, 8.000 entre 200 5 et 2007, 10.000 entre
2008 et 2010.

L͛application des normes OMT permet de décomposer cette demande selon les niveaux de
qualification suivants:

y 5% pour les «Postes de Haute Gestion» (3.600 emplois sur la période);
y 20% pour les «Postes de Cadres Supérieurs ʹ Cadres Moyens et Techniciens
Spécialisés» (14.000 emplois sur la période);
y 75% pour les «Postes de Techniciens et Agents Qualifiés» (54.000 emplois sur la
période).

Les parties conviennent à cet égard que le principal défi de la «vision 2010» en matière de
formation réside dans la capacité du dispositif actuel à former les 54.000 lauréats de niveau
«Techniciens et Agents Qualifiés».

Par suite les parties, conscientes du caractère stratégique des ressources humaines dans la
mise en œuvre de la «vision 2010», ont effectué un premier diagnostic d u dispositif actuel
en matière de formation hôtelière et touristique.

Ce dispositif s͛articule aujourd͛hui autour de trois opérateur s: le Département du Tourisme,
l͛Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT), les
Etablissements Privés de formation professionnelle:

y Le Département du Tourisme, à travers son réseau de 14 établissements, dispense
trois niveaux de formation (Technicien Spécialisé, Technicien et Q ualification) et dispose
d͛une capacité d͛accueil de 3.070 places. La formation des cadres est assuré par l͛Institut
Supérieur International du Tourisme de Tanger (ISITT) avec une capacité de 450 places;
y L͛OFPPT, à travers 3 établissements spécialisés, dispose de 1.130 places environ;
y Les Etablissements Privés, à travers 28 instituts, offrent une capacité d͛accueil de
1.160 places environ.

Au total, le dispositif actuel totalise une capacité d͛accueil de 5.800 places environ et produit
annuellement 2.800 lauréats seulement dont 600 cadres environ, alors que l͛objectif est
d͛environ 8.000 lauréats à l͛horizon 2010.

De ce qui précède, il ressort un écart important entre la capacité de formation du dispositif
actuel et les besoins nés de la «vision 2010». En conséquence et e n application des Hautes
Directives

Royales et de l͛article 13 de l͛Accord Cadre, les parties s͛accordent sur la nécessité
d͛augmenter les capacités et de formation de dispositif actuel, ainsi que sur l͛impératif
d͛améliorer la qualité de formation dispensée.

Selon ces indications, le dispositif de formation devrait permett re de former 51.000 lauréats
à rapporter aux besoins de 54.000 emplois de «Technicien et Ag ent Qualifié». Cela étant, les
parties, au delà de ces premières estimations, s͛accordent sur le plan d͛action suivant:

y Lancement courant 2002 d͛une étude lourde sur la planif ication de la formation et
ses perspectives de développement, dont les principaux objectifs sont:
y le recensement des nouveaux métiers en vue de la création de nouvelles filières de
formation et le développement de programmes adéquats;
y la validation des besoins quantitatifs de formation dans les différentes filières à
l͛horizon 2010; Page 36 sur 61
y l͛instauration d͛une meilleure coordination entre les différe ntes opérateurs de
formation (public et privé).
y Lancement dés Janvier 2002 d͛une étude des besoins et valori sation des ressources
humaines au sein du secteur privé. Cette étude dont le financement est prévu dans le cadre
de la coopération avec l͛Union Européenne sera finalisée en Juin 2002 et ses conclusions
seront présentées au Comité de Pilotage Stratégique avant fin Juillet 2002;
y la mise en place à partir de la rentrée 2002-2003, d͛un système normalisé
d͛autonomie de gestion des établissements de formation.

Enfin, les parties eu égard à l͛importance de la formation pour la réussite de la «vision
2010», conviennent de constituer, sous l͛autorité du Comité de Pilota ge Stratégique, une
commission regroupant les intervenants concernés et chargé du suivi de cette question,
dans le cadre des Orientations Royales et des dispositions de l͛Accord Cadre et du présent

STRATEGIE PROMOTION

ARTICLE 30 : RESTRUCTURATION DU DISPOSITIF DE PROMOTION

Discours Royal

« Conscient de l͛importance que revêt l͛accompagnement de l͛effort déployé en matière
d͛investissement touristique par un effort similaire visant la promotion du produit
touristique national et le renforcement de l͛attrait du Maroc sur les marchés internationaux
en tant que destination touristique de qualité, Nous avons tenu à confier cette mission à
l͛Office National Marocain du Tourisme en opérant sa restructuration et en le dotant de
nouvelles ressources humaines et matérielles qui visent notamment à améliorer ses
méthodes de gestion et à en faire un organisme en partenariat avec les associations
professionnelles et les établissements publics et privés concernés par la promotion du
tourisme ».

Accord Cadre

Article 11 : Restructuration du dispositif de promotion

« Les parties conviennent de restructurer l͛ensemble du dispositif de promotion de la
destination avec l͛objectif d͛une part de concevoir, en concertation avec les professionnels,
une politique de pro motion plus créative, réactive et adaptée aux nécessités, et d͛autre part,
de renforcer ses moyens financiers.

Les parties conviennent en conséquence de la nécessité de recentrer les activités de l͛Office
National Marocain du Tourisme (ONMT )sur la promotion et l͛image du Maroc à l͛étranger,
en le déchargeant progressivement selon un calendrier à définir, de la collecte de la Taxe de
Promotion Touristique, de la gestion du patrimoine hôtelier de l ͛Etat et transférer les
charges du personnel de la formation relevant de l͛ONMT à l͛autorité de tutelle.

Les parties décident également de restructurer l͛ONMT en modifiant éventuellement sa
dénomination et d͛aménager son mode de fonctionnement pour associer les représentants
de la profession à ses organes de décision ».

En application des Hautes Directives Royales et de l͛article 15 de l͛Accord Cadre, les parties
conviennent, dans le cadre d͛une réorganisation plus globale du cadre institutionnel du
secteur décrite à l͛article 37 du présent Accord d͛Application, de pro céder à une
restructuration en profondeur de l͛ONMT et du dispositif de promotion du produ it
touristique marocain. Cette restructuration s͛articulera autour des axes fondamentaux
suivants:

y Définition d͛un nouveau cadre juridique pour l͛ONMT, et notamment recentrage de
ses activités;
y Restructuration interne de l͛ONMT.

ARTICLE 31 : RECENTRAGE DES ACTIVITES DE L͛ONMT

Le Gouvernement s͛engage à prendre, d͛ici fin 2002, toute s les mesures nécessaires pour
favoriser le transfert à l͛autorité de tutelle du personnel mis à sa disposition, décharger
l͛ONMT de la gestion du patrimoine hôtelier de l͛Etat et de la collecte de la TPT, et ce, afin de
recentrer les activités de l͛ONMT sur la promotion et l͛image du Maroc à l͛étranger.

ARTICLE 32: DEFINITION D͛UN NOUV EAU CADRE JURIDIQUE POUR L͛ONMT

Les parties conviennent que la définition d͛un nouveau C adre juridique pour l͛ONMT est
indispensable pour autoriser l͛implication des professionnels du s ecteur privé dans le
processus de décision de l͛ONMT et garantir, à travers une plus grande autonomie de
gestion et une plus large autonomie financière, un fonctionnement performant.

Les parties décident en conséquence de mandater l͛ONMT po ur élaborer un projet de statut
et le soumettre au Comité de Pilotage Stratégique avant sa présentation a u Conseil
d͛Administration de l͛Office, et ce, afin que ce texte puisse être introduit dans le circuit
d͛adoption avant fin Mars 2002.

A cet égard, les parties s͛accordent d͛ores et déjà sur les trois principes suivants, autour
desquels devront s͛articuler les nouveaux statuts de l͛ONMT:

y Forte participation du secteur privé, et en particulier de ses représentants nationaux,
aux instances de contrôle et de décision de l͛Office;
y Renforcement des pouvoirs du directeur général de l͛ONMT dans la gestion
quotidienne de l͛Office;
y Création d͛une structure chargée uniquement de la promotion et de l͛animation des
régions touristiques, pilotée par la Direction générale de l͛ONMT et associant en particulier
les représentants régionaux du secteur.

ARTICLE 33: PROMOTION DU PRODUIT TOURISTIQUE MAROCAI N

Afin de disposer d͛un système complet et cohérent de promotion du produit touristique
national, les parties décident, notamment dans le cadre des engagements prévus à l͛article

58 du présent accord d͛Application, de mettre en place un dispositif légal et/ou
réglementaire permettant de :

y Fixer le cadre global du dispositif de promotion du produit tour istique national, à
travers la définition de concepts et d͛une philosophie de base;
y Délimiter les champs de responsabilité et de compétence des d ifférents intervenants,
et ce, dans le cadre des dispositions des articles 55 à 58 du présent Accord d͛Application.

ARTICLE 34: PREPARATION DU PLAN MARKETING 2002 DE L͛ONMT

Les parties s͛accordent durant la période transitoire précédant l͛entrée en vigueur des
nouveaux statuts de l͛ONMT, pour que les professionnels du privé soient associés à la
préparation du plan marketing de l͛ONMT pour l͛année 2002.

ARTICLE 35: RESTRUCTURATION INTERNE DE L͛ONMT

Les parties conviennent de l͛impératif de restructurer en profondeur les processus de
fonctionnement et de décision de l͛ONMT pour lui permettre de c oncevoir et de mettre en
œuvre une politique de promotion créative, proactive et adaptée aux impératifs de la vision
2010.

Outre l͛implication des représentants des professionnels nationaux et régionaux du secteur
privé, prévue à l͛article précédent, les parties décident que la restructuration interne de
l͛ONMT s͛articulera autour des axes fondamentaux suivants :

y Instauration d͛une véritable culture de «force de vente» à l͛étranger à travers un
redéploiement des délégations à l͛étranger;
y Etroite collaboration avec l͛Observatoire du Tourisme, prévue à l͛article 49 du
présent

Accord d͛Application, et en particulier dans sa dim ension «observation des marchés
émetteurs»;

y Restructuration des services centraux de l͛ONMT avec un no uvel organigramme
recentré sur les produits et les marchés; un reprofilage des processus d écisionnels ;
l͛adoption d͛une méthode de travail basée sur l͛élaboration de Plans Stratégiques, de Plans
Marketing, de Plans d͛actions commerciales et de Plans de communication;
y Reconfiguration enfin du mode de gestion des ressources humaines.

Les parties conviennent enfin que le plan de restructuration in terne de l͛ONMT sera soumis
au Comité de Pilotage Stratégique avant sa présentation au Conseil d͛Administration de
l͛Office, et ce, avant fin Mars 2002 pour une mise en œuvre effective durant le reste de
l͛année 2002.

ARTICLE 36 : AUGMENTATION DES BUDGETS PROMOTIONNELS

Accord Cadre

Article 12 : Augmentation des budgets promotionnels (extrait)

« Les parties décident la création d͛un fonds de promotion géré par « l͛ONMT restruc turé »
et alimenté par la Taxe de Promotion Touristique, le budget de l͛Etat et la participation du
secteur privé dans des proportions à définir.

Les parties conviennent d͛un objectif de dotation annuelle de 500 millions de Dh à l͛horizon
2010, exclusivement destinée à la promotion, et s͛accorder la nécessité de programmer à cet
effet, une augmentation du produit de la TPT et de prévoir la contribution d͛autres
institutions ou organismes privés ou publ ics bénéficiant directement ou indirectement des
retombées du tourisme, et ce, dans le cadre d͛accords de partenariat ».

Le lancement simultané de plusieurs stations balnéaires au cour s des deux ou trois
prochaines années, ainsi que l͛arrivée sur le marché de nouvelles capacités hôtelières à
Marrakech, Fès, Casablanca, Tanger notamment et Agadir, nécessitera un colossal effort de
promotion de la destination Maroc sur les principaux marchés émetteurs.

Les budgets actuels de l͛ONMT apparaissent totalement insuffisants pour soutenir ces
efforts de promotion au cours des prochaines années. L͛Organisation Mondiale du Touri sme
recommande une norme standard pour les budgets de promotion nationaux , d͛environ 3%
des recettes en devises générées par l͛industrie touristique. L͛application de cet te norme au
Maroc conduirait à un budget d͛environ 600 Millions Dh en 2000 à comparer à 225 Millions
Dh aujourd͛hui, d͛où un écart d͛environ 350 Millions Dh.

Les contraintes budgétaires du moment et la faiblesse du rendement de la TPT conduisent à
considérer l͛impératif d͛un plan à moyen terme destiné à augmenter progressivement le
budget de l͛ONMT en recourant à trois moyens principalement:

y Une augmentation de la dotation de l͛Etat;
y Une augmentation du rendement de la taxe TPT à travers une rectification de son
champ d͛application;
y La participation du secteur privé et/ou de certains organismes ou institutions
directement bénéficiaires des retombées du développe ment du secteur touristique.

En conséquence, les parties décident de considérer la recomman dation de l͛OMT comme
objectif à atteindre à l͛horizon 2005. Les parties décident également de fi xer l͛objectif de 500
millions Dh à l͛horizon 2004 avec la décomposition suivante:

y 350 millions Dh au titre de la contribution du budget de l͛Etat;

y 150 millions Dh au titre de la recette de la TPT.

Pour ce faire, le Gouvernement inscrira dans les trois prochains pr ojets de Lois des Finances
les dotations budgétaires suivantes:

y 200 millions Dh en 2002;
y 250 millions Dh en 2003;
y 350 millions Dh en 2004.

S͛agissant de la TPT, les parties conviennent, afin de permettre l͛augmentation de son
produit, de redéfinir le champ d͛application de cette taxe.

Les parties décident de constituer, d͛ici fin Nove mbre 2001, un comité composé de
professionnels publics et privés, afin de définir les nouvelles modalités pratiques et c hiffrées
de la TPT, l͛objectif étant de collecter 150 millions Dh à l͛horiz on 2004. Ce Comité étudiera
en particulier les modalités de participation financière d͛institutions pri vés et publics
bénéficiant des retombées du secteur du tourisme.

Ce Comité rendra compte de ses travaux au Comité de Pilotage Stratégique fin Décembre
2001, qui arrêtera le calendrier de mise en œuvre des nouvelles dispositions de la TPT, avec
l͛objectif que le nouveau dispositif soit opérationnel au cours du 1 er Semestre 2002.

DYNAMIQUE INDUSTRIELLE ET FINANCIERE

ARTICLE 37 : AMELIORER LA RENTABILITE DE L͛INVESTISSEMENT TOURISTIQUE AU MAROC

Discours Royal

« Cet objectif ne peut être atteint qu͛à travers une plus grande mobilisation de
l͛investissement public et privé, national et étranger dans le secteur touristique. »

« Ces orientations portent également (͙) sur l͛ouverture de notre tourisme sur
l͛investissement des grands promoteurs internationaux auxquels il faudrait ouvrir de larges
perspectives, que ce soit en partenariat avec des opérateurs marocains ou à travers des
investissements propres. »

Accord Cadre

Article 16 : Améliorer la rentabilité de l͛investissement touristique au Maroc

« Conscients de l͛impératif de déclencher, puis d͛entretenir tout au long de la d écennie la
puissante dynamique d͛investissement nécessaire pour construire 80.000 chambres

supplémentaires, les parties conviennent d͛élaborer pour les investisseurs nationaux et
internationaux, un dispositif d͛incitation des plus compétitifs.

Les parties s͛accordent sur l͛objectif d͛améliorer la rentabili té de l͛investissement touristique
au Maroc et d͛y attirer massivement les investisseurs professionnels et institutionnels.

Les parties conviennent que les niveaux de rentabilité visés devront s͛établir selon les projets
entre 15 et 20%, pour des taux de fréquentation supposés supérieurs à 50%.

Les parties décident en conséquence de mettre en œuvre les stratégies foncières, fi scales et
financières adaptées pour construire un environnement favorable à l͛investissement
touristique au Maroc et à sa rentabilité ».

Les parties réitèrent leur engagement à considérer, au-delà des bonnes performances
actuelles du secteur, la nécessité de mesures fortes pour permettre le déclenchement de la
puissante dynamique d͛investissement qui sera nécessaire à la construction par le secteur
privé de 80.000 chambres supplémentaires au cours de la décennie, et ce, avec l͛ob jectif que
le Royaume acquiert au niveau international, la réputation d͛offrir l͛un des systèmes l es plus
attractifs du pourtour méditerranéen.

STRATEGIE FONCIERE

ARTICLE 38 : CONSTITUTION DE RESERVES FONCIERES DEDIEES AU TOURISME

Discours Royal

« Partant de Notre souci de vous encourager à vous impliquer pleinement dans la bata ille du
nouveau décollage de ce secteur stratégique, Nous vous annonçons la bonne nouv elle que
Nous avons donné Nos hautes instructions au Gouvernement de Notre Majesté en vue de
mettre les terres à vocation touristique à la disposition des promoteurs touristiques avec
une contribution de l͛Etat à hauteur de cinquante pour cent de leur vale ur. »

Accord Cadre

Article 17 : Constitution de réserves foncières dédiées au Tourisme

Les parties conviennent du principe de constituer une réserve foncière regroupa nt les
terrains à vocation touristique.

L͛étude d͛identification des terrains à fort potentiel touristique menée actuellement par les
pouvoirs publics permettra d͛arrêter la liste des bases foncières devant constituer cette
réserve.

Le Gouvernement s͛engage à œuvrer pour le reengineering des outils d͛aménagement
touristique existants, en vue :

y D͛acquérir et assainir les terrains à vocation touristique précités ;
y De les aménager afin de les mettre à la disposition d͛investisseurs, en contrepartie
d͛engagements précis et fermes, à des prix compétitifs par rapport à des zones
internationales similaires et en tout état de cause, en respectant les normes internationales
en matière de prix des bases foncières rapporté aux investissements projetés.

En application du 1er et du 2ème alinéa de l͛article 17 de l͛Accord Cadre, en vue de la
constitution des réserves foncières à vocation touristique, le Gouvernement s͛engage à
œuvrer pour finaliser l͛étude relative à l͛identification et à la délimitation des unités
d͛aménagement touristique avant fin Décembre 2001 pour les zones en cours d͛étude (sur le
littoral de Saïdia à Tifnit et à proximité des grands pôles culturels) et avant fin Décembre
2002 pour les zones d͛intérêt touristique situées sur le reste du territoire.

Il est rappelé que cette étude a pour objectif:

y d͛identifier et délimiter de manière précise, sur la base des Zones d͛Intérêt
Touristique (ZIT) identifiées par l͛étude de la stratégie d͛aménagement touristique, des
Unités d͛Aménagement Touristique (UAT) situées sur le littoral et dans les zones intérie ures;
y de recueillir les informations indispensables à la protection et la valorisation
rationnelle de ces UAT;
y de constituer une Base de Données Informatisées (BDI) permettant de suivr e
l͛évolution de ces UAT, de les préserver et de les valoriser en temps opportun.

Par ailleurs, en application du 3ème alinéa de l͛article 17 de l͛Accord Cadre et s͛agissant du
reengineering des outils d͛aménagement touristique, le Gouvernement convien t de mettre
en place les mesures nécessaires pour l͛achèvement de l͛étude y afférente avant Novembre
2001 et s͛engage à mettre en œuvre les conclusions de ladite étude au courant de l͛année
2002, et ce, afin de doter le Royaume d͛un outil de développement tou ristique performant,
favorisant l͛investissement.

Il est rappelé que cette étude a pour objectif:

y déterminer si le dispositif actuel en matière d͛aménagement touristique (DAI,
sociétés d͛aménagement SONABA et SNABT, services des aménagements au sein des
délégations régionales du tourisme) peut être amélioré ou s͛il doit être remplacé par un
autre;
y définir les modalités et procédures de fonctionnement du dispositif retenu;
y accompagner l͛administration pour la mise en œuvre du dispositif retenu.

En particulier, le mécanisme d͛acquisition et d͛assainissement des t errains à vocation
touristique sera défini au terme des études précitées.

Enfin, les parties s͛engagent à arrêter le mécanisme d͛application de l͛Instruction Royale
relative à la mise à la disposition des promoteurs touristiques les terrains à vocation
touristiques avec une contribution de l͛Etat à hauteur de 50% par le biais d͛une conventi on à
signer entre le Ministère de l͛Economie, des Finances, de la Privatisation et du Tourisme et le
Fonds Hassan II pour le développement économique et social. Il est à cet égard précisé que
les dispositions de l͛article 17 de l͛Accord Cadre (3ème alinéa) relatives aux conditions de
mise à disposition des bases foncières, sont formellement, et en tout état de cause,
considérées par le Gouvernement comme le cadre de référence de cette politique.

Le planning arrêté pour la mise en place de cette mesure est le suivant:

y Préparation d͛un projet de convention entre le Ministère de l͛Econ omie, des
Finances, de la Privatisation et du Tourisme et le Fonds Hassan II: mi -Novembre 2001;
y Approbation du projet de convention par le Comité de Pilo tage Stratégique: fin
Novembre 2001;
y Présentation du projet de convention au Fonds Hassan II: mi -Décembre 2001.

STRATEGIE FISCALE

ARTICLE 39 : REDEFINIR UN DISPOSITIF FISCAL COHERENT ET INCITATIF

Accord Cadre

Article 19 : Redéfinir un dispositif fiscal cohérent et incitatif

« Considérant que l͛arsenal fiscal en vigueur a fait bénéficier le secteur du tourisme
d͛avantages fiscaux durant les dernières lois de finances avec l͛objectif de résorber le déficit
enregistré en matière de capacité d͛hébergement hôtelier, les parties conviennent de la
poursuite des efforts pour améliorer le dispositif fiscal applicable au tourisme à la lumière
des trois principes suivants :

y Un principe de simplification et d͛harmonisation ;
y Un principe d͛incitation et d͛orientation ;
y Un principe de compétitivité internationale.

En application de l͛article 19 de l͛Accord Cadre, le Gouvernement renouvelle son
engagement de prendre toutes les mesures nécessaires pour que le secteur du tourisme
bénéficie d͛un dispositif fiscal adapté à son statut de priorité nationale.

En outre, les parties prennent acte, avec satisfaction, des différents avantages accordés au
secteur du tourisme, notamment ceux introduits par les trois dernières Lois des Finances.

y Droit d͛enregistrement:
y Allégement des frais de constitution de sociétés touristiques, avec un taux de 0,5% e n
matière de droits d͛enregistrement pour tout apport en numéraire ou en nature;
y Exonération en matière de droits d͛enregistrement, relatifs aux actes d͛acquisition
des terrains destinés à la réalisation de projets d͛investissements dans un délai maximum de
36 mois;
y Taux réduits à 1% pour les droits d͛enregistrement, relatifs a ux baux emphytéotiques
portant sur les immeubles à usage hôtelier et leurs dépendances;
y Réduction des droits d͛enregistrement applicables aux cessions de fonds de
commerce.
y Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA):
y Exonération de la TVA sur les biens d͛équipement, matérie l et outillage, acquis
localement ou importés, inscrits dans un compte d͛immobilisations et affectés à
l͛exploitation;
y Taux de TVA réduit à 10% pour les entreprises hôtelières, avec droit à déduction au
titre des opérations d͛hébergement, de restauration, de location d͛hôtels et d͛immeuble
touristique;
y Droits de douanes:
y Exonération des droits de douanes pour les investissements dont le montant est
supérieur ou égal à 200 millions Dh dans le cadre de conventions conclues avec le
gouvernement.
y Impôts sur les Sociétés (IS) et Impôt Général sur les Revenus (IGR):
y Exonération totale de l͛I.S ou de l͛IGR pour la partie de la base imposable
correspondant au chiffre d͛affaires des entreprises hôtelières réalisé en devises , et ce
pendant une période de cinq ans, et réduction de 50% à partir de la 6 ème année;
y Réduction de l͛IS de 50% pendant cinq années, pour l͛ensemble des entreprises
s͛implantant dans les provinces suivantes: Lâayoune, Larache, Nador, Tanger, Asilah,
Tétouan ͙;
y Réduction de 50% de l͛IS, sans limitation de durée, pour toute entreprise
s͛implantant dans la province de Tanger, cette réduction étant cumulable avec les avantages
précités.
y Autres avantages:
y Régime de libre convertibilité garantissant l͛entière liberté de transfert, pour les
investisseurs étrangers, des bénéfices nets d͛impôt (capital, plus -values et revenus);
y Exonération totale de l'impôt des patentes et de la taxe urbaine, pendant une
période de 5 ans pour les investissements de création, ainsi que pour tout investissement
additionnel ou extension;

y Abattement de 100% sur les dividendes et autres produits de participation perçus par
les entreprises;
y Abattements et exonérations sur les plus- values et profits réalisés à l͛occasion de
retrait ou de cession d͛éléments d͛actif im mobilisé;
y Plafonnement de 50 millions Dh de la base de c alcul de la valeur locative des
investissements imposables.

ARTICLE 40 : DEFINITION DE L͛ENTREPRISE TOURISTIQUE

Accord Cadre

Article 20 : Définition de l͛entreprise touristique

« Les parties conviennent de la nécessité d͛harmoniser le statut fiscal des différents
intervenants de la chaîne touristique en définissant, sur le plan légal et réglementaire, la
notion d͛entreprises touristiques ou à vocation touristique . Les parties décident que doivent
être considérées comme entreprises touristiques les entreprises suivantes :

y Les entreprises propriétaires ou exploitantes d͛unité d͛hébergement ;
y Les entreprises de gestion d͛unité d͛hébergement ;
y Les entreprises de restauration touristique ;
y Les agences de voyages ;
y Les entreprises de location de voitures ;
y Les entreprises de transports touristiques ;
y Les entreprises d͛animation et autres activités de loisirs ;
y Les unités touristiques pratiquant la thalassothérapie et le thermalisme ».

En application de l͛article 20 de l͛Accord Cadre et dans le cadre des dispositions de l͛article
58 du présent Accord d͛application, le Gouvernement s͛engage à définir avant Juin 2002 sur
le plan légal et réglementaire la notion d͛entreprises touristiques ou à vocation touri stique.

ARTICLE 41 : DROITS DE DOUANE

Accord Cadre

Article 21 : Droits de douanes

« Les parties conviennent que les taux réduits de douane prévus par la Charte des
Investissements pour les importations de biens d͛équipement industriels seront étendus aux
biens utilisés pour l͛équipement, l͛aménagement et l͛ameublement des entreprises
touristiques sous réserve de leur identification au sein de la nomenclature douanière et de
l͛accord du département de l͛industrie, et ce, afin de favoriser la réduction des coûts
d͛investissements et l͛amélioration de la rentabilité des investissements touristiques au
Maroc.

Les parties s͛engagent à cet effet à élaborer conjointement les listes de produits et biens
d͛équipement devant bénéficier des taux réduits et qui seront soumises à l͛aval du
Département de l͛Industrie ».

En application de l͛article 21 de l͛Accord Cadre, les parties enregistrent avec satisfaction les
travaux accomplis en matière d͛identification des biens d͛équipement devant bénéficier d͛un
taux minimum des droits d͛importation.

A cet effet, une première liste des biens d͛équipement a déjà eu l͛avis favorable de la
Commission Consultative des Importations (CCI) et elle est actuellement à l͛étude au Comité
de Classification Douanière.

En parallèle, la Fédération du Tourisme de la CGEM s͛engage à fournir une 2ème liste
complémentaire et définitive des biens d͛équipement, accompagnée des références
techniques, devant bénéficier des exonérations, et ce, avant fin Décembre 2001.Sur la base
de cette liste, les parties s͛engagent à:

y Identifier les biens d͛équipement bénéficiant d͛ores et déjà de l͛exonération en vertu
de l͛Accord d͛Association avec l͛Union Européenne ainsi que les autres accords bilatéraux
(Tunisie, Egypte, Arabie Saoudite,͙);
y Introduire une demande auprès de la CCI pour les biens d͛équipement non concernés
par les accords précités.

En tout état de cause, les parties s͛engagent à :

y Arrêter la liste définitive des biens d͛équipement devant bénéficier du taux minimum
à l͛importation;
y Etablir le décret réduisant les quotités des droits d͛importation pour le reste des
produits, et ce, à fin Mars 2002.

ARTICLE 42 : HARMONISATION ET SIMPLIFICATION DE LA FISCALITE NATIONALE

Accord Cadre

Article 22 : Harmonisation et simplification de la fiscalité nationale

« Les parties conviennent que le secteur du tourisme est aujourd͛hui la première source en
devises du pays.

Les parties prennent acte des efforts entrepris par le Gouvernement au cours des deux
précédentes Lois de Finances, notamment s͛agissant d͛impôts sur les sociétés, de TVA
appliquée aux entreprises de restauration touristique, du droit d͛enregistrement, de la
patente et de la taxe urbaine.

Les parties s͛engagent par ailleurs à s͛inscrire dans la perspective à moyen terme
d͛harmoniser le taux de TVA appliqué à l͛hôtellerie, à l͛ensemble des entreprises touristiques
visées à l͛article 20 ci-dessus.

Les parties décident s͛agissant de l͛impôt sur les sociétés, de revoir pour les entreprises
hôtelières les dispositions régissant l͛abattement de cet impôt sur la quote-part du chiffre
d͛affaires réalisé en devises, afin que cette mesure incitative devienne aisément applicable».

En application du 4ème alinéa de l͛article 22 de l͛Accord Cadre, les parties constatent avec
satisfaction que sont désormais clarifiées les modalités d͛application de l͛exonération
prévue en matière d͛impôt sur les sociétés et d͛impôt général sur le revenu pour la partie de
la base imposable correspondant au chiffre d͛affaires en devises, réalisé directement par
des établissements hôteliers ou par l͛intermédiaire des agences de voyages.

Ces nouvelles modalités d͛application définies d͛un commun accord entre les parties feront
l͛objet d͛une communication au Comité de Pilotage Stratégique préalablement à leur
diffusion auprès de l͛ensemble des professionnels avant la fin de l͛année 2001.

ARTICLE 43 : MESURES DE SIMPLIFICATION DE LA FISCALITE LOCALE

Discours Royal

« Ces orientations portent également sur l͛accélération de la simplification et la mise en
harmonie de la fiscalité locale afin d͛en faire un stimulant du secteur et non un obstacle à sa
promotion ».

Accord Cadre

Article 23 : Mesures de simplification de la fiscalité locale (extrait)

« Les parties conviennent de réaménager progressivement le dispositif de la fis calité locale
actuel en visant une rationalisation et une harmonisation de cette fiscalité ».

En application des Hautes Directives Royales et des dispositions de l͛Accord Cadre, les
parties décident que sera présenté au Comité de Pilotage Stratégique en 2002, un plan de
simplification et d͛harmonisation de la fiscalité locale qui devra être mis en œuvre en 2003
et qui s͛articulera autour des points fondamentaux suivants:

y Réduire de manière significative le nombre d͛impôts locaux appliqués au secteur du
tourisme;
y Harmoniser et rationaliser les taxes doublons a u niveau local et national.

ARTICLE 44 : TRANSPARENCE FISCALE

Accord Cadre

Article 24 : Transparence fiscale

« La Fédération du Tourisme de la CGEM s͛engage à œuvrer auprès de ses affiliés en vue de
les sensibiliser aux nécessités d͛une plus grande transparence en matière fiscale et de les
faire adhérer à la notion d͛entreprise citoyenne et sociale. »

En application de l͛article 24 de l͛Accord Cadre, la Fédération du Tourisme de la CGEM
s͛engage à concevoir, puis diffuser auprès de l͛ensemble de ses affiliés, une série de
recommandations visant à promouvoir la notion d͛entreprise citoyenne et sociale.

Ces recommandations seront intégrées au sein de la «Charte Professionnelle» visée à
l͛article 50 du présent Accord d͛Application et viseront la mobilisation de tous les acteurs du
secteur, en faveur de la construction d͛une économie touristique vertueuse et pérenne qui
joue son rôle de locomotive de la croissance, créatrice d͛emplois et de richesses et
génératrice de recettes budgétaires.

La Fédération du Tourisme de la CGEM déclare par ailleurs sa volonté d͛établir avec
l͛Administration des impôts un «pacte de confiance» basé sur un suivi périodique des
recettes fiscales directes ou indirectes générées par le secteur, et ce, dans la perspective de
la vision 2010 et des objectifs de recettes mentionnés dans le «modèle de simulation global»
annexé au présent


ARTICLE 45 : IMPLICATION DU SECTEUR BANCAIRE

Accord Cadre

Article 26 : Implication du secteur bancaire

Les parties conscientes d͛une part de la spécificité du tourisme, industrie hautement
capitalistique exigeant des financements conséquents et à long terme, et d͛autre part de
l͛impérieuse nécessité de favoriser une implication plus forte des banques commerciales
dans le financement de la nouvelle politique touristique, conviennent de promouvoir les
trois mesures suivantes, destinées à faciliter et à sécuriser la distribution de crédits par les
banques commerciales tout en favorisant l͛accès au crédit à des taux d͛intérêts favorables
dans le temps et compatibles avec les objectifs de rentabilité du secteur :

y La mise en place d͛une formule appropriée de «crédit tourisme » qui tienne compte
de la nécessité de promouvoir l͛investissement dans le secteur ;
y La création d͛un « Observatoire de la compétitivité et des coûts » pour permettre à
travers des publications statistiques périodiques, une meilleure connaissance des coûts et
des standards de performance ;
y L͛implication plus active de la Caisse Centrale de Garantie et Dar Addamane aux côtés
des banques commerciales ».

En application de l͛article 26 de l͛Accord Cadre, et afin de satisfaire l͛impératif stratégique
d͛une plus forte implication du système bancaire dans le financement d u secteur à travers
l͛octroi de crédits à moyen et long terme (supérieur à 7 ans) à des taux attractifs et stables
dans le temps, les parties conviennent des dispositions stipulées aux articles 46 à 50 ci-
dessous.

ARTICLE 46 : IMPLICATION DE LA CCG ET DE DAR ADDAMANE

Discours Royal

« Partant de Notre souci de vous encourager à vous impliquer pleinement dans la bataille du
nouveau décollage de ce secteur stratégique, Nous vous annonçons la bonne nouvelle que
Nous avons donné Nos hautes instructions au Gouv ernement de Notre Majesté en vue (͙)
d͛élargir les mécanismes de garantie à travers la Caisse Centrale de Garantie et « Dar
Addamane » pour faciliter les conditions de financement du secteur (͙.) ».

En application des Directives Royales, le Gouvernement s͛ engage à ce que la Caisse Centrale
de Garantie continue à soutenir activement le financement du secteur touristique, et ce,
dans le respect des règles prudentielles qui lui sont fixées et notamment:

? La viabilité des projets aux plans économique, techniqu e, financier et organisationnel;

? Le partage du risque avec les banques dans la limite de 50% des crédits à garantir;

? La limitation des engagements en faveur d͛un même bénéficiaire à 20% minimum de ses
fonds propres.

En outre, les parties se félicitent de l͛octroi par le Fonds Hassan II pour le Développement
Economique et Social («Fonds Hassan II») d͛une enveloppe de 200 millions Dh, réparties à
part égale entre la CCG et Dar Addamane, et ce afin de renforcer les fonds propres de ces
deux organismes de garantie, et par voie de conséquence, leur capacité d͛intervention dans
le financement des projets d͛investissement touristiques.

Il est à cet égard rappelé, à titre indicatif, les éléments suivants:

y L͛octroi de la garantie de la CCG et de Dar Addamane est de nature à favoriser la
diminution du risque supporté par les banques, et constitue par conséquent une incitation à
la diminution du taux d͛intérêt appliqué;
y La contribution du Fonds «Hassan II» d͛un montant de 200 millions Dh en faveur de la
CCG et Dar Addamane permettra, compte tenu des règles prudentielles qui leur sont
applicables, de favoriser l͛octroi de 5 milliards Dh de crédits bancaires correspondant à un
volume d͛investissement privé de l͛ordre de 7 milliards Dh.

Enfin, les parties se fixent l͛objectif d͛entamer la mise en œuvre effective de ce mécanisme à
compter de Janvier 2002. Page 50 sur 61

ARTICLE 47 : MISE EN PLACE D͛UN MECANISME DE RENOVATION

Accord Cadre

Article 25 : Mise en place d͛un mécanisme de rénovation

« Eu égard à la saturation des capacités existantes et au délai de mise en œuvre de nouvelles
capacités, les parties conviennent de considérer le besoin de la mise en place d͛un
mécanisme permettant le financement de la rénovation d͛une partie du parc existant non
commercialisable à l͛étranger.

Les parties conviennent cependant d͛étudier en détail les modalités précises pour la mise en
œuvre de ce mécanisme, les conditions d͛éligibilités à ses financements, les garanties à
fournir par les bénéficiaires potentiels.

Les commissions de classement des établissements touristiques dépêchées ces dernières
années pour effectuer l͛opération de contrôle desdits établissements ont recensé 350

établissements touristiques nécessitant une rénovation, dont 318 unités ayant une capacité
de 20.084 chambres, soit 38.642 lits, nécessitant une mise à niveau urgente avec un coût
approximatif s͛élevant à 1,6 milliards Dh environ.

En application des articles 7 et 25 de l͛Accord Cadre, et en vue de rehausser le standing des
établissements d͛hébergement qui ont atteint un degré d͛essoufflement avancé, les parties
conviennent de la mise en place d͛un mécanisme de financement des projets de rénovation
d͛établissements d͛hébergement classés ayant au moins sept années d͛exploitation.

A cet égard, les parties s͛accordent sur la mise en place du mécanisme de financement
suivant:

y Le financement sera assuré, à parts égales, par l͛Etat, à travers le Fonds Hassan II, et
les banques à raison d͛un maximum de 35% chacun, le reste étant assuré par le promoteur;
y La durée de remboursement sera de dix ans maximum, dont deux années de grâce;
y Le taux d͛intérêt s͛établira à 2% pour la part de l͛Etat et sera librement négocié pour
la part des banques.
y Une liste exhaustive des unités hôtelières susceptibles de bénéficier de ce
financement sera arrêtée suite à une campagne générale de classement qui sera effectuée
sur l͛ensemble du Royaume, par la Commission Nationale de Classement, et ce d͛ici la fin de
l͛année 2001;
y Les programmes de rénovation, présentés dans le cadre de ce mécanisme, doivent se
conformer au barème établi par la Commission Nationale de Suivi et qui fixera le coût
maximum de rénovation par chambre pour chaque catégorie hôtelière;
y Les entreprises éligibles pourront bénéficier des mécanismes de garanties actuels,
proposés par la CCG et Dar Addamane, et ce pour la part du financement bancaire.

En outre, il est précisé que l͛intervention de l͛Etat s͛effectuera à travers la création d͛un
fonds dénommé «RENOVOTEL» et géré à parts égales par la CCG et Dar Addamane.

Les parties se félicitent à cet égard de la décision du Fonds Hassan II d͛allouer une première
tranche de 200 millions Dh au profit de «RENOVOTEL» pour initier un profond mouvement
de mise à niveau des capacités existantes de l͛industrie hôtelière.

Les modalités pratiques de mise en œuvre de ce mécanisme feront l͛objet de conventions
qui seront conclues entre l͛Etat (Fonds Hassan II) d͛une part, et la CCG et Dar Ad -Damane
d͛autre part. Ces organismes, qui seront chargés de gérer aussi bien le fonds de garantie
«RENOVOTEL» que les prêts pour la rénovation, concluront à leur tour des conventions
d͛application avec les banques intervenantes.

Un Comité, comprenant des représentants des Départements des Finances et du Tourisme
ainsi que ceux de la CGEM et du GPBM, assurera le suivi de l͛application de ce mécanisme.

La CGEM prêtera assistance aux petites et moyennes entreprises qui en exprimeront le
besoin.

Enfin, les parties se fixent l͛objectif d͛entamer la mise en œuvre effective de ce mécanisme à
compter de Janvier 2002.

ARTICLE 48 : CONCERTATION PERMANENTE

Les parties décident d͛organiser une concertation entre l͛Etat, les Banques à travers le GPBM
et les professionnels du secteur, avec en particulier les objectifs suivants:

y Mener une campagne d͛information et de vulgarisation des dispositions prévues aux
articles précédant;
y Favoriser l͛allégement de la durée des crédits bancaires octroyés au secteur, ainsi
que la stabilité dans le temps des taux octroyés au secteur;
y Assurer un suivi continu des besoins de financement du secteur dés la mise en œuvre
de la vision 2010 et prendre à cet effet toutes les mesures qui apparaîtront nécessaires;
y Evaluer l͛efficacité des dispositions précédentes et suggérer tout correctif jugé
nécessaire ou utile.

ARTICLE 49 : CREATION D͛UN OBSERVATOIRE DU TOURISME

Afin de sécuriser la distribution des crédits par le système bancaire, les parties conviennent
de la nécessité de disposer d͛un organisme crédible et neutre chargé de collecter, traiter et
publier toutes informations utiles sur le secteur, et en particulier :

y Conjoncture nationale et internationale;
y Concurrence et compétitivité;
y Norme d͛investissement et d͛exploitation.

A cette fin, les parties décident la création d͛un Observatoire du Touris me chargé d͛analyser
l͛activité touristique, d͛évaluer la compétitivité de la destination et d͛élaborer des normes en
matière de coûts d͛investissement ou d͛exploitation. Une étude spécifique initiée par le
Département du Tourisme, dont le cahier de charges sera soumis pour validation au Comité
de Pilotage Stratégique, sera lancée au courant du mois de Décembre 2001.

Les parties s͛accordent pour mettre tous les moyens en œuvre afin que l͛Observatoire puisse
être opérationnel, au cours du 2ème Semestre 2002 dans le cadre d͛un financement public.

ARTICLE 50 : STRUCTURE DE FINANCEMENT EQUILIBRE

Accord Cadre

Article 27 : Structure de financement équilibré

« La Fédération du Tourisme de la CGEM s͛engage à œuvrer auprès de ses affiliés afin que
ces derniers adoptent dans le cadre de la réalisation de leur projet, une structure de
financement équilibrée avec un apport en fonds propres conséquent ».

Avec l͛objectif de favoriser l͛adoption de structures de financement équilibrées pour tout
projet à vocation hôtelière ou touristique, la Fédération du Tourisme de la CGEM diffusera
auprès de l͛ensemble de ses affiliés, ainsi que des différentes institutions financières,
banques et compagnies d͛assurance notamment, une «circulaire professionnelle»
recommandant l͛adoption de structures de financement équilibrées pour tout projet hôtelier
ou touristique.

La CGEM recommandera ainsi l͛adoption de niveaux minimums de capitalisation en fonds
propres selon la nature et la taille des projets. La CGEM appuiera également, à travers ses
recommandations, les premières conclusions publiées par «l͛Observatoire du Tourisme» et

relatives aux standards en matière de coût d͛investissement pour chaque catégorie d͛unité
hôtelière.

Au delà de ces deux aspects, les différentes recommandations que pourra formuler la
Fédération du Tourisme de la CGEM seront regroupées au sein d͛une «Charte
professionnelle» couvrant l͛ensemble des sujets d͛intérêts collectifs concernant l͛exercice
des professions du tourisme, avec en particulier, les object ifs suivants:

y assurer une communication fluide, transparente et permanente entre la Fédération,
ses affiliés et les principaux organismes impliqués dans le développement du secteur, et
notamment les institutions bancaires et financières.
y favoriser le développement d͛une économie touristique performante à travers la
mise en œuvre de normes professionnelles standardisées.

La Fédération du Tourisme de la CGEM s͛engage à veiller à la mise en œuvre des mesures
mentionnées dans le cadre de cet article, et ce, dè s le début de l͛année 2002.

ARTICLE 51 : ORIENTER L͛EPARGNE VERS LE SECTEUR DU TOURISME

Accord Cadre

Article 28 : Orienter l͛épargne vers le secteur du tourisme

« Les parties constatant la spécialisation croissante de l͛industrie mondiale du tourisme et
par suite, et à de rares exceptions près, la réticence naturelle à investir des grandes chaînes
internationales, plutôt spécialisées dans la gestion, s͛accordent pour promouvoir une
stratégie financière visant à élargir la base des investisseurs en fonds propres, et à favoriser
la rencontre entre investisseurs professionnels et investisseurs institutionnels, et ce, à
travers un accès facilité, voire recommandé, aux marchés financiers nationaux.

A cet effet, les parties conviennent d͛analyser au cours du premier semestre de l͛année
2001, les mesures susceptibles de favoriser l͛orientation de l͛épargne vers le secteur du
tourisme.

D͛ores et déjà, les parties prennent acte des dispositions législatives existantes visant à
favoriser les introductions des socié tés en Bourse de Casablanca, avec la création du
nouveau marché et des incitations fiscales significatives au cours des trois premières années
de cotation.

Cela étant, les parties décident d͛envisager des mesures complémentaires spécifiques au
secteur du tourisme avec en particulier, la création de fonds tourisme privés ainsi que
l͛incitation des compagnies d͛assurances à investir dans le secteur. »

En application de l͛article 28 de l͛Accord Cadre, le Gouvernement s͛engage à adopter les
mesures suivantes, au cours du 1 er Semestre 2002, afin de favoriser l͛implication du secteur
des assurances dans le financement en fonds propres de la nouvelle politique touristique, et
plus généralement l͛orientation de l͛épargne nationale et internationale vers le finance ment
du secteur à travers les marchés financiers nationaux :

y Admettre le principe qu͛un investissement en valeur non cotée dans un projet
touristique puisse être admis en représentation des réserves techniques dans le respect de
la réglementation des assurances en vigueur, dans la limite maximum de 10% du montant de
l͛investissement;
y Mettre en place un cadre réglementaire et incitatif pour les organismes intervenant
dans le financement en capital risque (notamment les fonds de placements) ;

Par ailleurs, les parties conviennent d͛étudier la faisabilité de la création d͛un nouveau
compartiment à la Bourse de Casablanca destiné à favoriser le financement en fonds propres
des grands projets de développement touristique.

Les parties conviennent en dernier lieu de rencontres périodiques pour discuter toutes
améliorations possibles du dispositif de financement existant de nature à conforter la
dynamique

financière.Page 54 sur 61

DYNAMIQUE INSTITUTIONNELLE

ARTICLE 52 : METHODOLOGIE DE MISE EN ŒUVRE DU DISPOSITIF STRATEGIQUE GLOBAL

Accord Cadre

Article 29 : Planification concertée de la nouvelle politique

« les parties constatent que :

y Le tourisme est une industrie spécifique et multiforme qui implique une large variété
de compétences et d͛autorités au niveau gouvernemental, au niveau des collectivités locales
et au niveau des diverses branches professionnelles ;
y Le tourisme est une industrie planétaire, concurrentielle, qui exige autant une vision
stratégique à long terme qu͛une réactivité permanente ;
y Le tourisme est une industrie lourde, à forte potentiel capitalistique qui exige
l͛immobilisation de moyens financiers conséquents sur des périodes très longues et donc
nécessite visibilité et stabilité ;
y Le tourisme est enfin, par son potentiel de croissance au Maroc, une priorité
stratégique de premièreimportance pour favoriser le développement du pays et le bien être
de la population.

Conviennent et décident que la mise en œuvre de la nouvelle politique touristique au Maroc
sera basée sur :

y Une étroite concertation entre le Gouvernement, les Administrations centrales et
locales et les professionnels du secteur, dans le cadre d͛un partenariat constructif et
intelligent ;
y Une planification rigoureuse de tous les éléments du dispositif s tratégique global.

En conséquence de quoi, il est décidé la création d͛un comité de pilotage stratégique
conjoint pour assurer le suivi et la mise en œuvre du présent Accord Cadre ».

En application de l͛article 29 de l͛Accord Cadre, les parties conviennen t que les spécificités
du tourisme et l͛ambition de la nouvelle politique touristique, rendent impérative l͛adoption
d͛une méthodologie de mise en œuvre du dispositif stratégique global décrit au sein de

l͛Accord Cadre, afin d͛être en mesure de planifier, coordonner et mettre en œuvre toutes
ses composantes simultanément.

Les parties décident en conséquence d͛adopter formellement une méthode basée sur les
trois concepts suivants :

y Une concertation permanente et organisée entre l͛ensemble des intervenants,
publics et privés, dans le cadre de structures spécifiques (existantes ou à créer) pour
construire et alimenter un partenariat intelligent et constructif entre l͛Etat et les
professionnels, entretenir un dialogue régulier et structuré, favoriser l͛adhésion de tous à la
même vision stratégique et mobiliser toutes les énergies disponibles dans la même
direction;
y Une planification rigoureuse de la nouvelle politique touristique pour assurer la
«visibilité fédératrice» qui responsabilisera et mobilisera tous les acteurs de la nouvelle
politique touristique;
y Une coordination centralisée indispensable pour garantir une mise en œuvre
cohérente et harmonieuse de tous les éléments du dispositif stratégique global, éviter tout
retard ou goulot d͛étranglement qui viendr aient compromettre la réalisation des objectifs de
la «vision 2010», procéder avec réactivité à tous les arbitrages.

Sur ce, en application des principes de cette méthodologie, les parties décident des mesures
spécifiques stipulées aux articles 53 à 58 du présent Accord d͛Application.

ARTICLE 53 : REGIONALISATION ET PLANIFICATION STRATEGIQUE

Discours Royal

« De même, le développement harmonieux du tourisme à l͛échelon de l͛ensemble du
territoire national reste tributaire de l͛adoption de l͛approche régionale et de l͛implication
des opérateurs, des élus, des organisations professionnelles, des autorités locales et des
compétences régionales dans la promotion du tourisme local. Nous insistons également sur
le rôle des collectivités locales dans l͛encou ragement des activités touristiques en veillant à
la propreté de l͛environnement, à l͛esthétique de l͛espace touristique et à l͛organisation
d͛activités récréatives permanentes qui rendent agréable et plaisant le séjour dans nos villes
et nos campagnes. »

En application des Hautes Directives Royales, les parties s͛accordent pour considérer
l͛approche régionale comme un axe stratégique majeur de la nouvelle politique touristique.

Ainsi, outre les mesures stipulées dans le présent Accord d͛Application aux articles 30
(Restructuration du dispositif de promotion de l͛ONMT), 56 (Réorganisation des associations
professionnelles), 55 (Restructuration des organes d͛intervention de l͛Etat), les parties

décident de programmer le concept de Programmes de Développement Régionaux, dans le
cadre du Programme de Développement et d͛Investissement Stratégique (PDIS) de la
destination Maroc visé à l͛article 3 du présent Accord d͛Application (Engagements sur la
vision).

Ces Programmes de Développement Régionaux seront élaborés par les Conseils Régionaux
du Tourisme visés à l͛article 57 ci-dessous et couvriront la période 2002/2005 en perspective
des objectifs assignés à chaque région et résultant de la vision 2010.

Ces Programmes de Développement Régionaux définiront le plus précisément possible les
besoins en matière d͛investissements stratégiques publics et privés à réaliser
(infrastructures, urbanisme, hôtels, agences de voyages, établissements de restauration et
d͛animation, véhicules de transports, etc͙), ainsi que les beso ins en matière de ressources
humaines qui résulteront de la mise en œuvre du Programme de développement. Toutes les
mesures programmées, envisagées ou jugées nécessaires à la réalisation des objectifs seront
précisées dans le cadre d͛une démarche stratégique de planification concertée à l͛échelle
régionale.

Les Programmes de Développement Régionaux (PDR), dans une version préliminaire,
devront être achevés au plus tard fin Juin 2002, simultanément à la première ébauche du
PDIS, afin que la version définitive et harmonisée de ces PDR puisse être achevée en
Décembre 2002.

Enfin, les parties conviennent de la nécessité d͛instaurer un débat sur l͛opportunité de
création des zones touristiques de développement, qui ne recouvrent pas nécessairement
les zones administratives, et ce, dans un souci de simplification et d͛efficacité. Les parties
s͛accordent pour arrêter une position sur cette question avant fin Juin 2002.Page 56 sur 61

ARTICLE 54 : REORGANISATION DU DISPOSITIF INSTITUTIONNEL

Accord Cadre

Article 4 : Engagement sur la Stratégie

Les parties décident que la réalisation de la vision 2010 exige le déclenchement simultané de
plusieurs dynamiques:

y une dynamique institutionnelle visant la restructuration par l͛Etat de ses organes
d͛intervention et par le secteur privé, de ses associations professionnelles, pour doter le
secteur du tourisme de structures qui autoriseront une planification concertée de la
nouvelle politique touristique.

Afin de doter le secteur du tourisme des structures qui autoriseront une pl anification
concertée et une exécution coordonnée de la nouvelle politique touristique, les parties
décident de mettre en œuvre une profonde réorganisation du dispositif institutionnel
régissant le secteur du tourisme.

Les parties conviennent à cet égard des trois axes fondamentaux suivants, explicites aux
articles 55 à 57 du présent Accord d͛Application:

y Restructuration des organes d͛intervention de l͛Etat (article 55) ;
y Restructuration des associations professionnelles (article 56) ;
y Création d͛instances mixtes, au niveau national et régional, pour organiser la
concertation

public/privé, assurer une planification rigoureuse et garantir une exécution coordonnée de
la nouvelle politique touristique (article 57).

Les parties décident en outre que la réorganisation du dispositif institutionnel régissant le
tourisme fera l͛objet de textes appropriés, éventuellement regroupés dans une loi cadre
(article 58) et s͛engagent à les présenter au processus d͛adoption avant fin Septembre 2002.

ARTICLE 55 : RESTRUCTURATION DES ORGANES D͛INTERVENTION DE l͛ETAT

Les parties conviennent de l͛impératif d͛une restructuration des organes d͛intervention de
l͛Etat dans le secteur du tourisme et de l͛Administration Nationale du Tourisme (ANT), avec
l͛objectif de développer ses moyens d͛actions, d͛en faire un pivot de la nouvelle politique
touristique, de la transformer en instrument de «management public» capable de s͛adapter
à la nouvelle vision du secteur, d͛accompagner les professionnels en améliorant sa
rentabilité et sa productivité.

Cette restructuration se fonde sur les enjeux et impératifs de la nouvelle politique
touristique, eu égard aux nouvelles missions qui en découlent: concertation permanente et
partenariat avec le secteur privé; pilotage stratégique et veille concurrentielle; assistance
technique conseil et ingénierie, régionalisation et déconcentration; nouvelle technologie de
l͛information; ingénierie des compétences; accompagnement des investisseurs, nouvelles
niches à développer (tourisme rural et tourisme interne), etc͙, et ce, en sus des fonctions
traditionnelles (contrôle, aménagement, formation, réglementation et promotion).

Par suite, le Gouvernement s͛engage à procéder à la restructuration de l͛Administration
Nationale du Tourisme et des différents éléments qui la composent. Cette restructuration
interviendra dès l͛achèvement d͛une étude à mener à partir du 1 er trimestre 2002, et dont
l͛objectif consistera à déterminer le nouveau rôle du Département du Tourisme à l͛échelle

centrale et régionale, permettre une meilleure symbiose avec le secteur privé, formuler des
propositions pour une meilleure adéquation des moyens humains par rapport aux besoins
actuels et futurs du secteur. Cette étude devra être achevée au plus tard à la fin du 3ème
trimestre 2002.

Dans cette perspective, seront naturellement pris en compte l͛étude en cours sur le
reengineering des outils d͛aménagements touristiques et le plan de restructuration et de
recentrage des activités de l͛ONMT.

Le Gouvernement s͛engage en particulier à doter les services extérieurs du Département du
Tourisme d͛un nouveau statut portant organisation des représentations régionales et des
délégués du tourisme, en définissant leur rôle et leur mission, et ce, sur la base des
conclusions de l͛étude précitée.

Cependant, des mesures transitoires et progressives seront prévues afin d͛impliquer
progressivement les représentations régionales dans la mise en place de cette nouvelle
dynamique.

De même, le Gouvernement s͛engage à rendre effectifs, le redéploiement et le plan de
formation du personnel des représentations régionales du Département du Tourisme, ainsi
que le renforcement de leurs moyens matériels et financiers, et ce, au courant du 1er
trimestre 2003.

ARTICLE 56 : REORGANISATION DES ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES

Accord Cadre

Article 30 : Associations professionnelles

« La fédération du Tourisme de la CGEM s͛engage à œuvrer pour regrouper en son sein
l͛ensemble des professions touristiques.

La Fédération du Tourisme de la CGEM s͛engage également à œuvrer pour le renforcement
des structures des différentes professions pour plus d͛efficience et de participation aussi
bien au niveau régional que national. ».

Afin de procéder au regroupement sous l͛égide de la Fédération du Tourisme de la CGEM de
toutes les compétences, associations et fédérations professionnelles représentatives de la
chaîne touristique, y compris les promoteurs nationaux et internationaux, et favoriser la
création ou le renforcement des structures régionales et nationales, les parties décident,
dans le cadre des dispositions de l͛article 58 ci -dessous, de procéder à une restructuration en
profondeur du dispositif de représentation professionnelle, au terme d͛une large
concertation entre les différents acteurs.

Les parties conviennent à cet égard du schéma directeur suivant:

y L͛organisation des professions du tourisme reposera sur une Fédération Nationale du
Tourisme (FNT), émanation de la Fédération du Tourisme de la CGEM, et des Fédérations
Régionales du Tourisme (FRT), adhérentes à la Fédération Nationale du Tourisme. La FNT
regroupera également les principales fédérations sectorielles représentatives de la chaîne
touristique.

Les Fédérations Régionales du Tourisme seront constituées de toutes les Associations
représentatives des principaux métiers touristiques au niveau régional, selon la même
nomenclature qu͛au niveau national.

y Les statuts des différentes associations et fédérations sectorielles, à l͛échelle
nationale ou régionale seront harmonisés et homogénéisés, et soumis à l͛aval de
l͛Administration Nationale du Tourisme, conformément aux dispositions législatives et
réglementaires en vigueur.

Ces statuts devront impérativement prévoir les modalités de financement des différentes
associations et fédérations sus- visées, l͛obligation d͛adhésio n prévue par les textes existants
devant être généralisés.

Les statuts des différentes associations et fédérations stipuleront également clairement la
répartition des activités et des missions entre les différentes associations représentatives.

y La réorganisation du dispositif de représentation professionnelle s͛effectuera avant
fin Juin 2002 pour une mise en œuvre effective à partir du 1 er Octobre 2002.

Enfin, les parties conviennent, dans le cadre du schéma directeur exposé précédemment, de
veiller tout particulièrement à ce que le nouveau cadre réglementaire de représentation
professionnelle présente les caractéristiques suivantes:

y Simplicité, cohérence et efficacité du dispositif global;
y Clarté des missions des différentes instances;
y Moyens humains et financiers en adéquation avec les missions assignées.

ARTICLE 57 : CREATION D͛INSTANCES MIXTES AU NIVEAU NATIONAL ET REGIONAL

Pour organiser la concertation public-privé au niveau national et régional, assurer une
planification rigoureuse du dispositif stratégique global au niveau national et régional,
garantir une exécution coordonnée de la nouvelle politique touristique au niveau national et
régional, les parties décident de proposer la création des instances suivantes :

y Les Conseils Régionaux ou Provinciaux du Tourisme (CRT ou CPT)

Les CRT ou les CPT pourront être créés dans toutes les régions ou provinces et se
substitueront le cas échéant aux GRIT existants dans le cadre de statuts homogénéisés et
soumis à l͛approbation de l͛Administration en vertu d e dispositions légales.

Les CRT ou CPT seront constitués des trois composantes suivantes, dans des proportions à
définir ultérieurement:

y L͛administration locale, représentée par le Wali (ou le Gouverneur), les services
extérieurs de l͛administration et les délégués régionaux du tourisme;
y Les représentants régionaux des Fédérations Régionales du Tourisme, elles-mêmes
constituées des représentants régionaux des associations sectorielles;
y Les élus locaux.

Les CRT seront présidés par le Président de la Fédération Régionale du Tourisme.

y Le Conseil National du Tourisme (CNT) Constitué de tous les membres des conseils
régionaux et provinciaux du tourisme, le Conseil National du Tourisme se réunira une fois
par an en séance plénière, pour dresser au plan national, au plan régional/provincial, le bilan
annuel de la nouvelle politique touristique, évaluer le chemin restant à parcourir pour
réaliser la vision 2010, communiquer à l͛ensemble des intervenants les plans d͛actions pour
l͛année suivante et les inflexions éventuelles du Programme de Développement Stratégique.
y Le Comité Stratégique du Tourisme (CST)

Les parties conviennent de transformer l͛actuel Comité de Pilotage Stratégique (CPS) en
Comité Stratégique du Tourisme (CST). Instance de pilotage et d͛arbit rage, le Comité
Stratégique du Tourisme réunira, en particulier, les principaux Ministres du Gouvernement
concernés (Intérieur, Economie et Finance, Tourisme, ͙) et permettra d͛assurer la mise en
œuvre unifiée de la nouvelle politique touristique

ARTICLE 58 : TEXTES OU LOI CADRE DU SECTEUR TOURISTIQUE

Afin d͛asseoir sur une base légale et réglementaire le dispositif de restructuration du cadre
institutionnel régissant le secteur du tourisme, les parties décident d͛inscrire l͛ensemble des
mesures décrites aux articles 33 et 55 à 57 du présent Accord d͛Application au sein de textes
appropriés éventuellement regroupé sous la forme d͛une loi Cadre.

MODALITES PRATIQUES

ARTICLE 59 : ECHEANCIER

Le planning et l͛échéancier de toutes les mesures décidées au terme du présent Accord
d͛Application sont joints en annexe.

ARTICLE 60 : MISSION DU COMITE STRATEGIQUE DU TOURISME

Les parties décident de confier au CST la mission de suivre, coordonner, valider et mettre en
œuvre toutes les mesures décidées au terme du présent Accord d͛Application, en veillant au
respect des délais convenus, avec l͛objectif que toutes les mesures décidées, évoquées ou
envisagées, soient mises en œuvre avant le 31 Mars 2003.

Les parties conviennent également de la nécessité d͛une réunion mensuelle du CST, étant
donné l͛ampleur du chantier planifié par le projet Accord d͛Application.

En particulier, le CST est chargé dans les 30 jours, à compter de la signature du présent
Accord d͛Application, d͛assurer une communication et une diffusio n la plus large possible du
présent document, auprès de toutes les composantes de l͛Administration, des associations
professionnelles et des chancelleries.

ARTICLE 61 : COMMUNICATION

Le CST est en outre chargé d͛élaborer sur une base trimestrielle un rapport sur l͛état
d͛avancement du présent accord d͛application et d͛en assurer une large communication par
voie de presse.

ARTICLE 62 : DIVERS

Les parties conviennent de soumettre au CST toute problématique qui aurait pu être omise
par le présent Accord d͛Application ou toute question qui viendrait à survenir en application
de ses dispositions.

Références :

y Charte marocaine du tourisme responsable
y http://biladi.ma/forums/f169/la-vision-2020-vise-hisser-le-maroc-parmi-les-20-
premieres-destinations-touristiques-mondiales-47725/
y http://www.fmdt.ma/
y http://www.fmdt.ma/download/Sts/Als/2009/Stats-00-09.pdf
y http://www.lematin.ma/Actualite/Journal/Article.asp?idr=110&id=86548
y http://www.memoireonline.com/03/07/391/m_strategie-touristique-
marocaine-analyse-marketing-strategique8.html
y http://www.sba-int.ch/index2.php?id=1223
y http://www.sommets-tourisme.org/f/sommetsG/quatrieme-
sommet/actes/vanhove/vanhove.html
y http://www.tourisme.gov.ma/francais/2-Vision2010-Avenir/1-en-
bref/enbref.htm
y Les facteurs clés de réussite de succès des projets touristiques en milieu rural
y Les facteurs de réussite du tourisme durable au Maroc
y Les NTIC au service de la stratégie de la communication touristique marocaine
pour une action efficace et efficiente de l͛ONMT
y Stratégie marketing écotourisme Maroc
y Tourisme et perspectives de développement au Maroc.
y http://www.fnt.ma/vision/vision_2020.php
y http://www.fnt.ma/telechargement/accordappli.pdf

53688594 secteur-du-tourisme-au-maroc

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