The document describes the process of designing and building a model green town (GET) maquette. It begins by examining the layout and features of Legnica, Poland, a city with 100,000 inhabitants located on the Kaczawa River, which served as inspiration. Students then used a map of an existing small town to outline their design with paths, roads, and green spaces cut out of styrofoam and paper. Building small structures like homes, shops, and civic buildings out of foam was a laborious but educational process. The final GET model incorporated ecological designs like solar panels, wind turbines, and hydro power, as well as residential, commercial, cultural, recreational, transportation and administrative areas to depict a
The trailer summarizes the horror-comedy film Dead Snow, about a group of teenagers in Norway who encounter zombie Nazis while skiing. It begins by showing the teenagers enjoying recreational activities, but then the mood shifts as an old man warns them about Nazis in the area. One teenager finds a Nazi treasure chest, unleashing the zombies. The trailer alternates between horror elements, like the zombies emerging, and comedic elements, like the teenagers arming themselves against the threat. It concludes by teasing more intense action and comedy to come in the film.
The film is a horror-comedy about a group of young offenders and their carers who become lost in an isolated Yorkshire village. The villagers seem proud of their isolation and things turn violent when the group encounters some local inbred youths. The trailer uses horror elements like graphic violence and a creepy soundtrack to set the tone, but also includes comedic moments through its use of irony and sighting of an actor known for a comedy role. It leaves the viewer to interpret the montage of clips without any voiceover or context.
The trailer is about a father and daughter who find an old box at a yard sale. The box contains a demon that possesses the daughter. The father tries to find help as the demon takes control of the daughter. The trailer uses lighting, music, and editing techniques to create an eerie, suspenseful atmosphere that draws viewers in and builds a sense of horror and anxiety.
The document describes a student workshop to design a model for a green town. Key aspects of the proposed town include a quiet life, prioritizing citizen well-being, minimal technology, and being self-sufficient for food and energy. The students created a scale model of the town situated in a small valley surrounded by hills. The model included low-density housing surrounding a central community area, as well as wind turbines, solar panels, forests, and sewage treatment. The workshop concluded that building the scale model promoted collaboration skills and that both a technical and organic approach to planning can explain values around environmental and social well-being.
The document describes the process of designing and building a model green town (GET) maquette. It begins by examining the layout and features of Legnica, Poland, a city with 100,000 inhabitants located on the Kaczawa River, which served as inspiration. Students then used a map of an existing small town to outline their design with paths, roads, and green spaces cut out of styrofoam and paper. Building small structures like homes, shops, and civic buildings out of foam was a laborious but educational process. The final GET model incorporated ecological designs like solar panels, wind turbines, and hydro power, as well as residential, commercial, cultural, recreational, transportation and administrative areas to depict a
The trailer summarizes the horror-comedy film Dead Snow, about a group of teenagers in Norway who encounter zombie Nazis while skiing. It begins by showing the teenagers enjoying recreational activities, but then the mood shifts as an old man warns them about Nazis in the area. One teenager finds a Nazi treasure chest, unleashing the zombies. The trailer alternates between horror elements, like the zombies emerging, and comedic elements, like the teenagers arming themselves against the threat. It concludes by teasing more intense action and comedy to come in the film.
The film is a horror-comedy about a group of young offenders and their carers who become lost in an isolated Yorkshire village. The villagers seem proud of their isolation and things turn violent when the group encounters some local inbred youths. The trailer uses horror elements like graphic violence and a creepy soundtrack to set the tone, but also includes comedic moments through its use of irony and sighting of an actor known for a comedy role. It leaves the viewer to interpret the montage of clips without any voiceover or context.
The trailer is about a father and daughter who find an old box at a yard sale. The box contains a demon that possesses the daughter. The father tries to find help as the demon takes control of the daughter. The trailer uses lighting, music, and editing techniques to create an eerie, suspenseful atmosphere that draws viewers in and builds a sense of horror and anxiety.
The document describes a student workshop to design a model for a green town. Key aspects of the proposed town include a quiet life, prioritizing citizen well-being, minimal technology, and being self-sufficient for food and energy. The students created a scale model of the town situated in a small valley surrounded by hills. The model included low-density housing surrounding a central community area, as well as wind turbines, solar panels, forests, and sewage treatment. The workshop concluded that building the scale model promoted collaboration skills and that both a technical and organic approach to planning can explain values around environmental and social well-being.
The document describes a proposed model for a green city located in Transylvania, Romania. The city is planned to have the following key characteristics:
- It will grow organically with communal buildings in the center and low-density residential areas surrounding. The city will be designed like a garden with vegetation integrated into buildings and food production.
- The city will have little to no pollution and rely on green energies like wind, solar, geothermal for power. It aims to be self-sufficient for food and energy.
- The plan divides the city into an urban area comprising parks, buildings and infrastructure, and a green area. The city is intended to be in harmony with nature and respect ecological balance.
The document contains a pie chart showing the annual sales by segment for a grains company. Corn sales made up 40% of total sales at $3,627,000, soybeans were 31% at $2,785,000, wheat was 10% at $895,000, and alfalfa was 19% at $1,723,000. The total annual sales were $9,030,000.
Dead Snow is a horror-comedy film about a group of teenagers on a ski trip in Norway who encounter zombie Nazis. The trailer starts with the teenagers enjoying recreational activities, but then cuts to an older man warning them about the area's history with Nazi torture. One teenager finds a Nazi treasure box, strange things start happening, and then zombie Nazis emerge from the snow. The trailer uses a mix of horror footage and comedic elements like the teenagers arming themselves against the zombies to humorous music to portray the film's horror-comedy genre.
This document discusses Microsoft Azure services including Windows Azure, SQL Azure, and Windows Azure AppFabric. Windows Azure provides compute and storage services with no need to acquire or maintain servers. SQL Azure provides cloud-based relational databases. Windows Azure AppFabric enables communication between applications and services. Pricing information is also included for the different Azure services.
Run your app on every Windows Phone 8.1 device in the worldbartlannoeye
The document discusses localization best practices for Windows Phone apps. It covers topics like general localization best practices, differences between resources in Windows Phone 8 vs 8.1, the Multilingual App Toolkit, and using unique identifiers to access localized resources. The presentation includes demos of how to work with localized resources in both Windows Phone 8 and 8.1 projects. It also discusses using the "qps-ploc" pseudo language for testing localization and how the resource system supports localization in universal Windows apps.
I conducted a survey and want to create graphs to visualize the results. The graphs will help summarize key findings from the survey in a clear, visual format to share what I learned from collecting responses.
This document discusses building a Windows 8 community app. It covers consuming a REST API to retrieve event data, styling and branding the app, integrating Bing Maps and image manipulation, and best practices like using the share contract and localizing resources. The sample app displays community event data in tiles and provides detail pages, and was created using MVVM Light and XAML. Integrating features like flyouts, charms and resources according to Windows 8 design guidelines is recommended.
The document summarizes the journey of searching for a Greener European Town (G.E.T.) over two years with stops in various cities. It then describes the design of the G.E.T. that was constructed, including being adapted to the natural environment, using renewable energy sources, buildings arranged amphitheatrically with increasing heights moving inland, central public buildings, extensive green spaces, water treatment, and transportation connections. It emphasizes the need for educated and responsible citizens who recycle, eat healthy local food, and use eco-transportation to support the ecological lifestyle and sustainable development of the G.E.T.
The document describes the evolution of a magazine front cover design. The designer first created a masthead in blues colors and font to represent the magazine's style. A strap line and tag were then added. The cover image was chosen to show passion for blues music and give the impression of a live performance, and was edited to change the lighting color. Film strips were added along the bottom as a theme of "stardom" to feature upcoming stars in future issues.
Chris Gaulin, Jennison Asuncion, and Michael Sanford presented on an accessible survey tool they developed. They discussed the need for more accessible survey tools, as current options have accessibility gaps. Their tool was built using PHP and MySQL with a focus on WCAG 2.0 accessibility standards. It allows for creating multi-language surveys on the web or mobile with various question types, customization options, and security features. They demoed the tool and discussed upcoming features like real-time results analysis and question logic.
The document discusses the benefits of exercise for mental health. Regular physical activity can help reduce anxiety and depression and improve mood and cognitive function. Exercise causes chemical changes in the brain that may help protect against mental illness and improve symptoms.
VicHealth is a health promotion foundation established in Victoria, Australia in 1987 using funds from a 5% tobacco tax levy. It has evolved from broadly distributing funds to focusing on in-depth interventions and knowledge building. Key lessons include establishing an independent statutory authority through dedicated taxation; adapting to change through a lean structure; testing innovative strategies; and building cross-sectoral partnerships. VicHealth works across settings like education, workplaces and sports to address priorities like reducing smoking, improving nutrition and mental wellbeing. Evaluations show its efforts can significantly improve health outcomes and save costs associated with chronic diseases.
Les titres à impact social [social impact bonds], également appelées "Pay-for-success bonds" sont une forme non traditionnelle d’obligations émises par l’Etat sans taux d’intérêt fixe mais sur une période prédéterminée par laquelle l’Etat s’engage à payer pour l’amélioration significative des résultats sociaux pour une population définie.
Il s’agit donc d’un contrat mettant en place une obligation non pas de moyens mais de résultats pour des organisations – associations, ONG, Social Business – dont la mission est de fournir un service à même d’offrir une réponse sociale à un enjeu
Littératie financière et protection des aînés : un outil efficace ?Ivan TCHOTOURIAN
Les États se préoccupent de plus en plus de l’éducation financière tant la maîtrise des questions financières est devenue est sujet complexe. Il en va ainsi au Canada et au Québec où l’éducation financière fait l’objet d’une préoccupation constante depuis le milieu des années 2000. L’adoption récente au Canada de la stratégie nationale pour la littératie financière en témoigne. En dépit d’un consensus quasi-unanime entourant la littératie financière aussi bien dans les cercles politiques qu’universitaires, celle-ci soulève de sérieuses interrogations quant à son efficacité notamment quand le destinataire est une personne aînée.
Mémoire sur Aide Publique au Développement (APD) et Aide pour le Commerce du cadre intégré renforcé (CIR). Cela fait partie de la série Trade Funding Insights.
The document describes a proposed model for a green city located in Transylvania, Romania. The city is planned to have the following key characteristics:
- It will grow organically with communal buildings in the center and low-density residential areas surrounding. The city will be designed like a garden with vegetation integrated into buildings and food production.
- The city will have little to no pollution and rely on green energies like wind, solar, geothermal for power. It aims to be self-sufficient for food and energy.
- The plan divides the city into an urban area comprising parks, buildings and infrastructure, and a green area. The city is intended to be in harmony with nature and respect ecological balance.
The document contains a pie chart showing the annual sales by segment for a grains company. Corn sales made up 40% of total sales at $3,627,000, soybeans were 31% at $2,785,000, wheat was 10% at $895,000, and alfalfa was 19% at $1,723,000. The total annual sales were $9,030,000.
Dead Snow is a horror-comedy film about a group of teenagers on a ski trip in Norway who encounter zombie Nazis. The trailer starts with the teenagers enjoying recreational activities, but then cuts to an older man warning them about the area's history with Nazi torture. One teenager finds a Nazi treasure box, strange things start happening, and then zombie Nazis emerge from the snow. The trailer uses a mix of horror footage and comedic elements like the teenagers arming themselves against the zombies to humorous music to portray the film's horror-comedy genre.
This document discusses Microsoft Azure services including Windows Azure, SQL Azure, and Windows Azure AppFabric. Windows Azure provides compute and storage services with no need to acquire or maintain servers. SQL Azure provides cloud-based relational databases. Windows Azure AppFabric enables communication between applications and services. Pricing information is also included for the different Azure services.
Run your app on every Windows Phone 8.1 device in the worldbartlannoeye
The document discusses localization best practices for Windows Phone apps. It covers topics like general localization best practices, differences between resources in Windows Phone 8 vs 8.1, the Multilingual App Toolkit, and using unique identifiers to access localized resources. The presentation includes demos of how to work with localized resources in both Windows Phone 8 and 8.1 projects. It also discusses using the "qps-ploc" pseudo language for testing localization and how the resource system supports localization in universal Windows apps.
I conducted a survey and want to create graphs to visualize the results. The graphs will help summarize key findings from the survey in a clear, visual format to share what I learned from collecting responses.
This document discusses building a Windows 8 community app. It covers consuming a REST API to retrieve event data, styling and branding the app, integrating Bing Maps and image manipulation, and best practices like using the share contract and localizing resources. The sample app displays community event data in tiles and provides detail pages, and was created using MVVM Light and XAML. Integrating features like flyouts, charms and resources according to Windows 8 design guidelines is recommended.
The document summarizes the journey of searching for a Greener European Town (G.E.T.) over two years with stops in various cities. It then describes the design of the G.E.T. that was constructed, including being adapted to the natural environment, using renewable energy sources, buildings arranged amphitheatrically with increasing heights moving inland, central public buildings, extensive green spaces, water treatment, and transportation connections. It emphasizes the need for educated and responsible citizens who recycle, eat healthy local food, and use eco-transportation to support the ecological lifestyle and sustainable development of the G.E.T.
The document describes the evolution of a magazine front cover design. The designer first created a masthead in blues colors and font to represent the magazine's style. A strap line and tag were then added. The cover image was chosen to show passion for blues music and give the impression of a live performance, and was edited to change the lighting color. Film strips were added along the bottom as a theme of "stardom" to feature upcoming stars in future issues.
Chris Gaulin, Jennison Asuncion, and Michael Sanford presented on an accessible survey tool they developed. They discussed the need for more accessible survey tools, as current options have accessibility gaps. Their tool was built using PHP and MySQL with a focus on WCAG 2.0 accessibility standards. It allows for creating multi-language surveys on the web or mobile with various question types, customization options, and security features. They demoed the tool and discussed upcoming features like real-time results analysis and question logic.
The document discusses the benefits of exercise for mental health. Regular physical activity can help reduce anxiety and depression and improve mood and cognitive function. Exercise causes chemical changes in the brain that may help protect against mental illness and improve symptoms.
VicHealth is a health promotion foundation established in Victoria, Australia in 1987 using funds from a 5% tobacco tax levy. It has evolved from broadly distributing funds to focusing on in-depth interventions and knowledge building. Key lessons include establishing an independent statutory authority through dedicated taxation; adapting to change through a lean structure; testing innovative strategies; and building cross-sectoral partnerships. VicHealth works across settings like education, workplaces and sports to address priorities like reducing smoking, improving nutrition and mental wellbeing. Evaluations show its efforts can significantly improve health outcomes and save costs associated with chronic diseases.
Les titres à impact social [social impact bonds], également appelées "Pay-for-success bonds" sont une forme non traditionnelle d’obligations émises par l’Etat sans taux d’intérêt fixe mais sur une période prédéterminée par laquelle l’Etat s’engage à payer pour l’amélioration significative des résultats sociaux pour une population définie.
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Littératie financière et protection des aînés : un outil efficace ?Ivan TCHOTOURIAN
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Mémoire sur Aide Publique au Développement (APD) et Aide pour le Commerce du cadre intégré renforcé (CIR). Cela fait partie de la série Trade Funding Insights.
(Mémoire) LE FINANCEMENT PARTICIPATIF : Réflexions autour du succès récent de...Jonathan Doquin
Quels éléments sous-jacents permettent d'expliquer le succès du financement participatif et comment les exploiter en vue d'optimiser la levée de fonds ?
Participer à la construction du Power Cloud, la centrale d'énergies renouvelables la plus grande au monde.
Un investissement de la diaspora centrafricaine pour la paix...
http://dabealvi.tumblr.com/post/123801031869/crowdfunding-centrafrique-from-andre-leopold
El orador cierra la conferencia agradeciendo a los participantes y expertos por compartir su conocimiento durante los últimos tres días. Resalta que a pesar de terminar la conferencia, el conocimiento adquirido perdurará y ayudará a impulsar el progreso en los países representados. Finalmente, agradece a los patrocinadores y organizadores por hacer posible este evento, y desea un buen viaje a todos los asistentes.
The speaker closes out the three-day conference by thanking the participants and emphasizing the importance of continuing to promote transparency, accountability, and good governance when returning home. Key principles discussed at the conference such as these form the foundation of strong public financial management and help inspire public trust. With over 100 representatives from around the globe in attendance, the knowledge shared has great potential impact, and the speaker hopes participants will continue the discussion with colleagues.
Este documento resume tres proyectos que buscan mejorar la movilización de recursos nacionales en Afganistán, Vietnam y Túnez. En Afganistán, el proyecto ATAR está automatizando los procedimientos aduaneros, gestionando el riesgo y estableciendo estándares de auditoría y conducta. En Vietnam, el proyecto GIG está promoviendo altos estándares en las compras públicas. Y en Túnez, el proyecto TCP está apoyando la reforma fiscal a través del análisis de políticas.
This document summarizes presentations from three USAID-funded projects working to improve domestic resource mobilization:
1) The Afghanistan Trade and Revenue Project is working to modernize customs procedures through electronic payments, risk-based inspections, internal audits, and professional standards to increase revenue collection.
2) The Vietnam Governance for Inclusive Growth Project is promoting high procurement standards to comply with trade agreements and strengthen transparency, including revising laws, training officials, and expanding e-procurement.
3) The Tunisia Tax and Customs Reform Activity used modeling and analysis to develop reforms simplifying taxes and customs duties that were included in the 2016 Finance Law, and it aims to establish a Fiscal Analysis Unit to
Institutional transparency is key to preventing corruption. When corporate records, court documents, government procurement records, and media are publicly accessible online, it allows companies to thoroughly research potential partners and identify "red flags" like obscure ownership structures, corruption allegations, or ties to government officials. However, transparency varies greatly between countries and even within countries. In Brazil, for example, corporate records availability ranges from comprehensive online databases to only being available on-site for a fee. Where transparency is lacking, it constrains the private sector's ability to conduct proper due diligence and avoid corrupt partners and transactions.
This document summarizes a political scientist's perspective on corruption from an international conference on governmental financial management. It discusses how corruption is correlated with levels of economic development, political institutions, economic rents, bureaucratic and political incentives, taxation systems, customs agencies, and budget management processes. Potential solutions are outlined like reforming laws and procedures, increasing transparency, oversight, and technology, and strengthening institutions.
The document discusses how capturing illicit financial flows can help fund achieving the UN's Sustainable Development Goals. It notes that $1 trillion in illicit capital leaves developing countries annually, contributing to an estimated $2.5 trillion annual funding gap for the Goals. While political will exists to reduce these flows, misinvoiced trade accounts for $878 billion per year. The document introduces a Trade Misinvoicing Assessment System (TMAS) that analyzes pricing data to help customs officials identify misinvoiced goods shipments, which could help capture more revenue domestically and close the funding gap.
This document discusses how natural resources are embedded within many of the UN's Sustainable Development Goals (SDGs) and how corruption is often linked to countries that rely heavily on natural resource exports. It notes that while there is no standalone "natural resources" SDG, natural resources relate to goals around ending poverty, achieving food security, access to clean water and affordable energy, sustainable economic growth, reducing inequality, sustainable consumption and production, climate action, and more. It then outlines how corruption is more common in countries with weak institutions that rely on natural resource exports, especially oil, and explains some of the political and economic factors that can contribute to this "resource curse". The document concludes by noting increased calls for transparency and accountability in
La iniciativa de Addis Ababa busca que los países recauden más fondos domésticos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Desde la conferencia de Addis Ababa en 2015, varios países y organizaciones han trabajado para mejorar la recaudación de impuestos domésticos, como Rwanda que se unió a la iniciativa y Afganistán que comenzó un programa de recaudación de impuestos domésticos. Otras áreas de enfoque incluyen la erosión de la base imponible y la transferencia de beneficios
The document summarizes the Addis Tax Initiative agreed upon at the Third International Conference on Financing for Development. The initiative is a partnership to improve domestic resource mobilization by encouraging donors to increase funding for tax systems and developing countries to raise tax revenues to fund development goals. Several countries and organizations have signed on to the initiative and some progress has been made through diagnostic tools and programs in countries like Rwanda and Afghanistan. Other related efforts on base erosion, tax incentives, and private sector participation are also discussed.
El ICGFM es una comunidad internacional fundada en 1978 dedicada a mejorar la gestión de finanzas públicas. Reúne a líderes y practicantes de finanzas gubernamentales de todos los niveles para promover el intercambio de mejores prácticas. Ofrece conferencias, publicaciones y certificaciones para apoyar el desarrollo profesional continuo de sus miembros individuales y organizacionales.
The International Consortium on Governmental Financial Management (ICGFM) is a non-profit founded in 1978 that brings together leaders and practitioners in public financial management from local, state/provincial, and national governments. It facilitates sharing best practices and thought leadership in PFM through biannual conferences, an international journal, surveys, and a speaker series. Membership includes sustaining organizations, organizational members like governments and non-profits, and individual practitioners and specialists.
1) El documento analiza las formas de asistencia estatal y apoyo presupuestario a la economía de Ucrania, incluidos subsidios, exenciones impositivas, garantías estatales y proyectos de inversión.
2) Se describe la Ley de Ucrania sobre la asistencia estatal a entidades comerciales, que establece criterios para evaluar diferentes categorías de asistencia como apoyo a PYMEs, capacitación laboral y desarrollo regional.
3) Los datos muestran que entre 2011-2014, los subsidios y
This document discusses Ukraine's tax reform efforts to support economic development. Key measures of the 2014 tax reform focused on increasing budget revenues through expanding excise taxes and property taxes. Rates for corporate and personal income taxes were also increased. However, the reform also aimed to enhance entrepreneurship by reducing some tax benefits and making the tax system more transparent and efficient to improve the business climate. Overall, the tax changes helped address fiscal consolidation but further reforms are still needed to minimize taxes' negative impact on growth and bring more business out of the shadow economy.
The document summarizes the fiscal policies and transparency initiatives of the Cordoba Province government in Argentina. It discusses efforts to improve transparency through legal reforms, quality management systems, and new technologies. Key policies and programs include joining the Fiscal Responsibility Regime in 2004, passing the Financial Administration Law in 2003, creating regulatory compendiums, and adopting Resolution 364/09 to establish transparency policies. The province also publishes information through its transparency portal, citizen budget, audits, and sustainability reports to encourage public participation in fiscal management.
1. CAPACITÉ DE RESPONSABILITÉ
REMARQUES À LA 25ème CONFÉRENCE ANNUELLE D'ICGFM
18 mai 2011 MIAMI
Larry McDonald
Sous-secrétaire adjoint pour la politique d'assistance technique
Département du Trésor américain
C'est un plaisir d'être ici pour la 25ème conférence annuelle d'ICGFM et de renouer avec un
certain nombre d'amis de la famille ICGFM. La dernière fois que j'étais ici, c'était en mai 2006
pour le 20ème anniversaire de la conférence. Je suis heureux de voir qu'ICGFM est encore forte, et
selon toutes les apparences plus forte que jamais. C'est une reconnaissance de votre équipe de
direction, et témoigne de l'importance des questions que vous traitez.
Le thème que vous avez choisi pour la conférence de cette année : « Parvenir à la
véritable responsabilité » est un sujet important et opportun. Et, comme la seconde partie du
thème du colloque l'indique, l'émergence de multiples parties prenantes a suscité à la fois
opportunités et défis.
Ce thème comprend plusieurs dimensions. D'autres présentations ont examiné, par exemple,
l'importance de la transparence budgétaire, la sensibilisation du public, et l'interaction avec les
médias. Dans mon allocution, je voudrais explorer la notion de « capacité de responsabilité »
dans les finances publiques, que je pourrais définir comme la capacité de recevoir, de gérer, de
déployer, et de faire un rapport sur l'utilisation des fonds avec des pertes minimales et
conformément à un plan légitime et convenu.
Le principe de base de mes observations est que la capacité est l'un des facteurs qui détermine si
un gouvernement réalise une véritable responsabilité dans le domaine des finances publiques.
Bien sûr, il existe d'autres éléments importants de la responsabilité, tels que l'accès opportun et
égal à l'information, un système de contrôles internes et externes, des pénalités pour la non-
responsabilité, et l'établissement d'une culture institutionnelle professionnelle dans laquelle la
responsabilité devient la norme - presque une habitude. La capacité n'est pas la seule chose, mais
c'est une chose importante.
La capacité est importante non pas seulement pour les institutions financières publiques elles-
mêmes. Elle influence également la qualité de l'interaction entre un gouvernement et ses
différentes parties prenantes - les citoyens, la société civile, les médias, les bailleurs de fonds -
qui ont tous un intérêt légitime à la responsabilité des finances publiques. Rendre l'information
disponible au public sur les finances publiques est nécessaire mais ne suffit pas pour une
véritable responsabilité. Rencontre avec les différents groupes qui ont des actions dans les
finances publiques est nécessaire mais ne suffit pour une véritable responsabilité. Les avantages
de l'information et de l'interaction dépendent, en partie, de la capacité de toutes les parties
prenantes à bien utiliser l'information et l'interaction.
Dans mon allocution, je vais d'abord faire quelques observations générales sur l'environnement
international actuel et comment il affecte les attentes sur la responsabilité des finances publiques.
2. Ensuite, je vais me concentrer sur une dimension de l'équilibre de la responsabilité entre les
gouvernements et les parties prenantes - les relations entre les gouvernements et les bailleurs de
fonds. Enfin, je voudrais aborder brièvement les activités de l'organisation que je dirige en ce qui
concerne la capacité de renforcer la responsabilité.
Observations générales
Je pense qu'il est juste de dire que la responsabilisation des finances publiques est toujours en
vogue. Y-a-t-il jamais eu un moment où le trésor public était si plein que les gens étaient
indifférents à la responsabilité? Mais pour un certain nombre de raisons, les attentes concernant
la responsabilité sont maintenant plus élevées que jamais. Pourquoi ?
Tout d'abord, la crise financière internationale a conduit à un resserrement du crédit (à la fois
public et privé), des budgets d'aide plus petits, un examen plus approfondi par les "watchdogs" («
organisme de surveillance ») formels et informels, et un sentiment général que les gestionnaires
des finances publiques doivent faire que chaque dollar, dinar et peso compte - que l'argent ait été
généré dans le pays ou se présente sous la forme d'une aide de l'étranger.
Deuxièmement, l'appel aux bailleurs de fonds pour qu'ils fournissent une plus grande aide
extérieure à travers les systèmes des pays plutôt que de contourner les systèmes nationaux,
comme prévu dans la Déclaration de Paris, a pris de l'ampleur. Il s'agit d'un développement très
positif. Dans le même temps, ce développement a été accompagné par de plus grandes attentes
de la part des bailleurs de fonds qui comptent voir les pays bénéficiaires de l'aide renforcer leurs
capacités à bien gérer une telle assistance et de façon responsable. Je reviendrai sur ce sujet plus
tard.
Troisièmement, l'émergence de nouvelles parties prenantes équipées de nouvelles technologies
qui leur permettent d'interagir avec d'autres réseaux d'acteurs, même au niveau international, a, à
certains égards fondamentalement changé le paysage des attentes en termes de finances
publiques et même de gouvernance. Il ne suffit plus de simplement publier le budget et d'avoir
de temps à autres une réunion de sensibilisation avec un groupe ou un autre. Maintenant, les
parties prenantes s'attendent à une interaction significative et régulière. Parfois, comme les
événements récents dans certaines régions du monde ont montré, elles veulent même un
changement de gouvernement. Ces événements sont en rapport avec des questions qui vont au-
delà de la question de la responsabilité des finances publiques, mais la responsabilité est une
partie de l'histoire.
L'équilibre entre bailleur de fonds - bénéficiaire de l'aide
Pour les pays qui reçoivent de l'aide étrangère, l'une des dimensions les plus importantes de
l'équilibre de la responsabilité est la relation entre le gouvernement et les bailleurs de fonds.
Ces dernières années, les discussions sur l'efficacité de l'aide ont consacré une plus grande
attention sur les avantages de fournir une assistance par le biais des institutions
gouvernementales des pays bénéficiaires. Ne pas passer par l'État peut affaiblir la capacité du
gouvernement, l'efficacité et la légitimité, et peut favoriser la dépendance à l'aide. Dans le même
temps, les bailleurs de fonds ont des doutes sur la responsabilité des institutions
3. gouvernementales homologues. Les bénéficiaires de l'aide, à leur tour, ont mis au défi
les bailleurs de fonds à identifier les réformes spécifiques et l'amélioration des systèmes que
les bailleurs de fonds ont besoin de voir, afin d'orienter davantage d'aide par les systèmes de
gouvernement. Parfois, cela devient un peu une danse avec un côté disant « dites-nous dire ce
que vous devez voir » et l'autre côté disant « nous le saurons quand nous le verrons ».
Un pays dans lequel les bailleurs de fond et le gouvernement font un effort concerté pour diriger
davantage d'aide par les systèmes de gouvernement est l'Afghanistan. Lors de la Conférence de
Londres en janvier 2010, les États-Unis et d'autres participants à la conférence ont indiqué qu'ils
allaient augmenter la proportion de l'aide au développement fournie par le gouvernement de
l'Afghanistan jusqu'à 50% au cours des deux prochaines années. Toutefois, les bailleurs de
fonds ont indiqué que leur appui à l'objectif de 50% était à condition que le gouvernement afghan
fasse des progrès dans le renforcement des systèmes publics de gestion financière, améliore
l'exécution du budget, et réduise la corruption.
Dans un effort visant à accélérer ce processus, les autorités afghanes ont proposé la création
d'une méthodologie normalisée pour évaluer et certifier la capacité de gestion financière des
ministères afghans. La proposition afghane prévoyait que les bailleurs de fonds et les Afghans
évalueraient et de certifieraient conjointement les ministères. Les ministères certifiés par ce
processus auraient à démontrer leur capacité à entreprendre une solide gestion financière et
respecter des normes de responsabilité. En vertu de la proposition afghane, là où les ministères
n'ont pas atteint les normes requises pour la certification, l'assistance technique serait fournie
pour renforcer les capacités.
Qu'est-il advenu de cet effort? Globalement, la part de l'assistance des bailleurs de fonds par le
biais des systèmes de gouvernement de l'Afghanistan a augmenté, mais la proposition visant à
évaluer et certifier conjointement les ministères, a fait face à un certain nombre de questions.
Trois questions ressortent.
Tout d'abord, il n'y a pas une compréhension commune de ce que l'on entend par fournir une
assistance « par le gouvernement ». Les bailleurs de fonds et les homologues utilisent une série
de termes assez librement et de façon interchangeable, comme « l'assistance par le biais des
institutions gouvernementales », « l'aide reflétée dans le budget » et « l'appui direct au budget ».
Chacun de ces termes a des nuances différentes et des interprétations possibles. En outre, ces
termes recouvrent un large éventail d'interventions d'aide qui peut entraîner soit peu ou beaucoup
d'interaction avec les systèmes du gouvernement. À une extrémité du spectre, un bailleur de
fonds pourrait simplement rembourser un gouvernement homologue pour l’achat de biens par le
gouvernement pour un projet qui était conçu par un bailleur de fonds et mis en œuvre par une
ONG. Ce scénario implique une interaction minimale avec les systèmes de gouvernement. À
l'autre extrémité du spectre est un appui de trésorerie au budget devant être utilisé exclusivement
comme les autorités le jugent bon. Au milieu il y aurait, par exemple, 90 jours avant le
financement d'un projet élaborés en commun par le bailleur de fonds et son homologue, dans
lequel le gouvernement achète des biens et des services liés au projet en utilisant des systèmes
d'acquisition du gouvernement propre.
4. Tous ces exemples devraient-ils compter également vers l'objectif d'accroître l'assistance
des bailleurs de fonds par le biais du gouvernement?
Deuxièmement, il n'y a pas une compréhension commune sur les aspects de la gestion
financière d'un gouvernement et d'un système responsabilité les plus pertinents pour fournir
une assistance par le biais du gouvernement. Comme vous le savez, la gestion financière de
l'État couvre un large éventail de systèmes et de processus pour générer des revenus, avec
l'avantage d'une aide extérieure (financière ou en nature), l'élaboration et l'exécution du budget
national et des plans de dépenses du ministère, l'acquisition de biens et de services, le suivi des
résultats et l'efficacité des dépenses publiques, et ainsi de suite.
L'ensemble de ces systèmes et processus sont importants, mais sont-ils tout aussi importants pour
garantir aux bailleurs de fonds qu'ils peuvent offrir leur aide en toute sécurité par le biais d'un
système de gouvernement? À mon avis, et sur la base de l'expérience du programme d'assistance
technique du Trésor, les aspects les plus importants du système de gestion financière du
gouvernement pour parvenir à la responsabilité aux yeux de la communauté des bailleurs
de fonds sont ceux qui entrent sous la rubrique des contrôles internes. Ces contrôles consistent en
un certain nombre de principes de gestion - par exemple, la séparation des tâches, des politiques
et procédures; autorisation et approbation, examen et surveillance - qui sont appliqués dans toute
une série de zones de gestion financière, telles que le paiement des salaires et des achats.
Pris ensemble, ces contrôles constituent le « centre de gravité » du système de responsabilité
financière d'un gouvernement. Ils devraient faire l'objet d'évaluations du ministère pour
déterminer les forces, faiblesses, degrés de risques (matériels ou immatériels) dans le système,
informer les décisions des bailleurs de fonds quant à savoir si et de quelle manière fournir une
assistance « par le gouvernement ».
Troisièmement, les notions d'« évaluations conjointes des bailleurs de fonds/bénéficiaires » et
« certification » sont de pleines de difficultés. Il s'est avéré impossible de mettre en place des
équipes d'évaluation composées d'experts de divers bailleurs de fonds bilatéraux du fait que
chaque bailleur de fonds a son propre ensemble de parties prenantes dans son pays avec ses
propres attentes et le niveau de confort sur l'aide directe. Inclure les fonctionnaires du
gouvernement bénéficiaire de l'aide dans les équipes d'évaluation pose des problèmes. De toute
évidence, ils ont un intérêt direct dans le résultat.
La notion de « certification » est également problématique. Elle implique une détermination «
tout ou rien ». À mon avis, il serait plus utile d'adopter une approche fondée sur les risques, tels
que ceux utilisés par les auditeurs professionnels dont les résultats se concentrent sur
l'identification des forces et des faiblesses dans un système, et de faire une distinction entre le
risque acceptable et le matériel. Il y aura toujours un certain risque. Plutôt que de présenter un
constat de « certifié » ou « non certifié », les évaluations doivent informer le jugement
des bailleurs de fonds sur la façon de structurer leurs engagements avec un gouvernement ou un
ministère. En outre, les évaluations basées sur le risque seraient d'aider les bailleurs de fonds et
les homologues à planifier et donner la priorité aux efforts de renforcement des capacités.
5. Pour résumer, dans des circonstances où un gouvernement bénéficiaire de l'aide choisit de se
soumettre de manière proactive à un processus d'évaluation de la capacité de ses systèmes de
gestion financière afin d'encourager les bailleurs de fonds à diriger davantage d'aide par le biais
du gouvernement, les considérations suivantes s'imposent :
(1) des évaluations du ministère devraient prendre la forme d'audits portés sur les contrôles
internes;
(2) les audits devraient être effectuées par un tiers digne de confiance spécialisé dans les audits,
par exemple une entreprise privée, une organisation internationale, ou un groupe professionnel
par les pairs, et
(3) les audits ne devrait pas produire des « certifications », mais plutôt des analyses basée sur le
risque des systèmes du ministère qui éclaireraient les décisions des bailleurs de fonds quant à
savoir si et comment fournir une assistance par le biais du gouvernement.
Un exemple de modèle théorique de base qui pourrait être utilisé pour un audit des contrôles
internes est joint à mes remarques.
Renforcer la capacité de responsabilité
Le renforcement des capacités pour atteindre une véritable responsabilité dans la gestion des
finances publiques est un défi, même si l'accent est mis entièrement sur les gouvernements. Le
défi est plus grand lorsque l'effort est élargi pour inclure de multiples parties prenantes.
Le programme du département du Trésor américain que je supervise fournit une assistance
technique aux institutions financières publiques dans les pays en développement et en transition
à travers le monde. Nos principaux partenaires sont les ministères des finances et les banques
centrales. Nous fournissons une assistance dans un certain nombre de domaines directement liés
à la gestion des finances publiques, telles que l'élaboration et l'exécution du budget,
l'administration fiscale, gestion de la dette, gestion de la trésorerie, contrôles internes et audit
interne. Dans nos engagements nous essayons d'aller au-delà des transferts de connaissances et
des mises à niveau des systèmes. Une partie de notre objectif est d'aider nos homologues à
développer une culture institutionnelle professionnelle, dans laquelle la responsabilité est la
norme. Nous le faisons à travers des engagements pluriannuels dans lesquels nous travaillons
côte à côte avec nos homologues.
Nous sommes très conscients de l'importance des autres parties prenantes dans les finances
publiques saines - parlements, citoyens, groupes de la société civile, médias, universités - et
d'encourager une interaction significative entre eux et le gouvernement. Il n'est pas rare que nous
fournissions une assistance technique aux comités parlementaires qui sont responsables de
budget et des finances. Nous croyons fermement qu'une interaction bien informé entre les
branches exécutives et législatives du gouvernement est dans l'intérêt de tous. Nous soutenons
des projets visant à rendre le budget plus transparent et plus compréhensible pour le public. Dans
notre travail avec les banques centrales et des institutions spécialisées telles que les unités de
6. renseignement financier nous appuyons des projets qui renforcent la capacité des institutions
financières privées à jouer leur rôle dans le renforcement du secteur financier.
Dans mes voyages, en plus de rencontres avec le ministère des Finances du Département du
Trésor et des collaborateurs de la banque centrale, je rencontre généralement des groupes du
secteur privé, think-tanks, médias, le parlement et le milieu universitaire. Il est instructif et
parfois très révélateur d'entendre les points de vue différents sur la façon dont les finances
publiques sont gérées. Le thème le plus commun, peu importe à quel groupe je parle, est « Ils ne
comprennent pas ». La description du ministère des Finances des commissions compétentes du
parlement est « Ils ne comprennent pas ». La description du secteur public par le secteur privé : «
Ils ne comprennent pas ». La perspective que les groupes de la société civile ont à la fois des
secteurs public et privé : « Ils ne comprennent pas.»
Parfois, la phrase « Ils ne comprennent pas» signifie vraiment « Ils ne sont pas d'accord avec moi
». Dans une certaine mesure, ce qui est normal quand vous avez affaire à des questions difficiles
et complexes sur lesquelles les gens peuvent raisonnablement être en désaccord. Mais je crois
aussi que le potentiel de désaccord non motivé est plus grand lorsque la capacité entre les
différents acteurs est très différente. Comme notre matériel de conférence a dit : « Les
gouvernements doivent s'efforcer d'écouter les voix des différents acteurs des finances publiques,
même lorsque les messages ne sont pas compatibles, et atteindre une véritable responsabilité est
une question d'équilibre entre les parties prenantes.» Réaliser cet équilibre est bien plus facile
quand il existe des règles du jeu équitables quant à l'information et la compréhension entre les
groupes de parties prenantes. Il y aura toujours des désaccords, mais ils seront plus sur la
substance des problèmes réels et des compromis, et moins sur des hypothèses fausses ou
compréhensions incomplètes.
Conclusion
En conclusion, je voudrais poser quelques questions sur lesquelles je souhaite recevoir vos avis.
Tout d'abord, êtes-vous d'accord pour dire que la capacité est une dimension importante de la
responsabilité? Y-a-t-il quelque chose lié à la notion de « capacité de responsabilité »?
Deuxièmement, pensez-vous que le but de diriger davantage d'aide par les systèmes du
gouvernement serait facilité par les gouvernements bénéficiaires de l'aide qui participent pro-
activement aux évaluations de leurs systèmes de gestion financière par un tiers parti? Ces
évaluations devraient-elles porter principalement sur les contrôles internes, comme je l'ai
suggéré, ou sur d'autres choses? Comment les résultats de ces évaluations peuvent être utilisés au
mieux?
Troisièmement, quel rôle pourrait jouer dans ICGFM un tel processus?
7. Modèle théorique pour l'audit des contrôles internes
Principes de contrôle
Répartition des tâches
physiquesMesures de sécurité
approbationAutorisation et
Examen et suivi
contrôleSurveillance et
Zones de gestion :
Système de comptabilité
Système de budget
Immobilisations
Magasins
Salaires
Acquisitions
Caissiers et revenus
Technologies de
l'information
Pour chaque zone de gestion, il y a un certain nombre de principes que l'audit prendrait en considération. 1
Quelques exemples de ces principes sont les suivants :
Systèmes budgétaire et de comptabilité
• Le personnel de la comptabilité ne doit pas être impliqué dans d'autres tâches opérationnelles
liées au financement
• Les procédures d'équilibre et de rapprochement sont effectuées pour s'assurer que les opérations
sont correctement enregistrées et traitées, et qu'il y a un accord entre le grand livre général et les
registres auxiliaires
Immobilisations
• Les registres d'immobilisations doivent contenir une description identifiant, un détenteur de
budget responsable, une valeur, une date d'achat et une durée de vie prévue.
• Des contrôles physiques périodiques par rapport aux registres doivent être effectués.
Magasins
• Les pleins registres des magasins doivent être maintenus : commandes, recettes, émissions,
renvois, et radiations.
• Des contrôles périodiques des magasins physiques par rapport aux registres des magasins doivent
être effectués par des personnes autres que le magasinier.
1
Ces principes sont conformes aux directives d'audit internationales établies par des organisations telles que le
Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) et l'Organisation internationale des institutions
supérieures de contrôle (INTOSAI),
8. Salaires
• Le contrôle devrait être exercé par les personnes désignées sur le nombre d'employés, leur
échelle, leurs fonctions, les heures travaillées, etc.
• Une vérification indépendante de l’existence des bénéficiaires doit être obtenue de temps en
temps.
Acquisition (commandes de biens et paiement des factures)
• Seuls les agents autorisés peuvent commander des produits et les commandes de papeterie
doivent être contrôlées.
• Les modalités de paiement doivent prévoir des contrôles sur : les quantités livrées, la qualité, la
prestation des services, les commandes de pièces, les paiements en double, et la prise en
compte des remises.
Caissiers et revenus
• Deux personnes doivent être présents lorsque le poste est ouvert et l'argent reçu et enregistré.
• Toutes les sommes versées doivent être autorisées par une personne autre que le caissier et
doivent être approuvées par signature.
Technologies de l'information (utilisation des ordinateurs dans la comptabilité et la budgétisation)
• Les systèmes de sécurité physique devraient couvrir l'hébergement sécurisé pour les ordinateurs,
le stockage séparé des fichiers de sauvegarde, et la formation du personnel.
• Les systèmes d'opération doivent enregistrer toutes les transactions effectuées par l'utilisateur et
le terminal et empêcher la destruction malveillante ou accidentelle/utilisation abusive des
données.