Le rapport d'activité de l'INSEE pour l'année 2010 met en avant son implication croissante dans la statistique européenne et mondiale, notamment par le biais de la mise en œuvre des recommandations du rapport Stiglitz-Sen-Fitoussi. Il souligne également les efforts de l'institut pour améliorer la prise en compte du capital humain et des inégalités, tout en renforçant la communication avec le public et en facilitant l'accès aux données. Enfin, l'INSEE témoigne de sa collaboration avec diverses instances internationales pour promouvoir l'harmonisation statistique.

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2. Rapport d’activité Insee 2010
Sommaire
1 Éditorial
3 L’Insee et la statistique publique
4 Organigramme de la direction générale
7 L’Insee en région
8 Les faits marquants de l’année 2010
9 L’Insee à la pointe de la statistique européenne et mondiale
12 L’Insee renforce sa présence dans le débat public
15 sane : des statistiques annuelles d’entreprises plus cohérentes
É
et à moindre coût
18 L’Insee facilite l’accès aux données
22 Annexes

3. éditorial
D
e l’année 2010, il faut sans doute
d ’ a b o rd re t e n i r l ’ i m p l i c a t i o n a c c r u e d e
l ’ I n s e e d a n s l a s t a t i s t i q u e e u ro p é e n n e
e t m o n d i a l e . C e t t e p a r t i c i p a t i o n c ro i s s a n t e e s t
passée tout d’abord par la mise en œuvre du
rapport de la commission Stiglitz-Sen-Fitoussi
sur la mesure de la performance économique
et du progrès social, rapport qui a suscité
un engouement considérable tant auprès des
producteurs que des utilisateurs.
Au sein de l’Union européenne, l’Insee copréside
un « parrainage » chargé de mettre en œuvre les
propositions du rapport à l’échelle européenne.
Un grand nombre de pays participent à cette L’ I n s e e s ’ e s t a u s s i a t t a c h é à m e t t r e e n œ u v r e
réflexion, qui débouchera sur un ensemble de les recommandations du rapport Stiglitz au plan
recommandations opérationnelles à l’horizon n a t i o n a l . I l re n c o n t re a i n s i l e s p r é o c c u p a t i o n s
d e j u i l l e t 2 0 1 1 . L’ O C D E a l a n c é p a r a i l l e u r s des Français : la page qu’il consacre à ce
plusieurs groupes de travail auxquels l’Insee rapport sur son site reçoit en effet de très
contribue activement, qu’il s’agisse d’améliorer n o m b r e u s e s v i s i t e s . L’ I n s e e a a p p r o f o n d i e n
la prise en compte du capital humain ou du outre ses travaux sur les inégalités et sur les
développement durable. multiples dimensions que revêt la qualité de
vie, présentant dans ces deux domaines des
L’ I n s e e s ’ e s t e n o u t r e f o r t e m e n t i m p l i q u é résultats originaux. Le mal-logement a ainsi
dans la coordination de projets innovants reçu une attention spéciale, comme l’avait
à l’échelle européenne, qu’il s’agisse de suggéré le Cnis. 1
« profilage des groupes » ou de préparation
de standards destinés à accroître l’efficacité L’ I n s e e s ’ e s t e f f o r c é d ’ i n f o r m e r l e m i e u x
du système statistique européen. possible les Français sur le déroulement et
les conséquences à moyen terme de la crise
Symbole de cette implication croissante de f i n a n c i è r e q u i a é c l a t é e n 2 0 0 8 . To u t a u l o n g
l’Insee dans la statistique européenne, les de l’année, il a présenté dans ses Notes de
directeurs généraux d’Instituts nationaux de conjoncture des prévisions solides ainsi que
statistique ont élu, pour deux ans, la France à la des dossiers d’analyse bien étayés.
présidence du Groupe de partenariat. Ce groupe
rassemble huit directeurs généraux, ainsi que L’ I n s e e a f f i r m e a u s s i s a p r é s e n c e d a n s l e s
le directeur général et le directeur général régions. Ses directions régionales travaillent
a d j o i n t d ’ E u ro s t a t . S a t a i l l e r é d u i t e l u i p e r m e t en étroite collaboration avec les acteurs locaux
de remplir son rôle de réflexion stratégique et l’expertise de l’Insee gagne en pertinence
et de renforcement de la coopération entre vis-à-vis des décideurs publics. Elle s’appuie
Eurostat et les États-membres. notamment sur une meilleure utilisation des

4. Rapport d’activité Insee 2010
Pôles de service de l’action régionale, qui économie et en sociologie qui étaient jusque-là
mettent à disposition des services d’études irréalisables. Le dispositif a déjà attiré de
des outils et des méthodes leur permettant de n o m b r e u x c h e r c h e u r s , y c o m p r i s à l ’ é t r a n g e r.
réaliser à moindre coût des travaux appropriés.
L’ I n s e e a a c c e n t u é p a r a i l l e u r s e n 2 0 1 0 s o n
Mais les études qui nourrissent le débat effort de communication vis-à-vis du public
public seraient de faible portée sans un socle et des médias. Dix conférences de presse
statistique solide. Ce socle est constamment ont été organisées, à l’occasion de la sortie
amélioré grâce à un travail de tous les instants, des Notes de conjoncture et des principaux
parfois peu visible, mais toujours nécessaire. ouvrages de la collection Insee Références.
Avec l’entrée de cette nouvelle décennie, Les jour nalistes sont venus nombreux à ces
il convient de saluer l’arrivée à maturité conférences, montrant le grand intérêt de
du nouveau dispositif d’élaboration des la presse et de l’opinion publique pour nos
statistiques annuelles d’entreprises. C’est travaux.
le résultat d’un projet très ambitieux, qui
s’est poursuivi pendant cinq ans. Grâce à Cet effort de communication va de pair avec
ce dispositif, la charge des entreprises a un effort de pédagogie, indispensable pour
été allégée, ce qui est un de nos objectifs consolider le précieux capital de confiance dont
permanents. Le service statistique public a bénéficie l’Insee, alors même que s’accroît
également réalisé des gains de productivité, la complexité de la réalité économique et
sans nuire en rien à la qualité des données sociale. Les explications et commentaires
obtenues. Ces gains s’appuient sur un réel qui accompagnent les statistiques et la
effort d’innovation, en matière de tirage présentation des études doivent en tenir
d’échantillon et de contrôle des données. compte. Les conférences de presse ont aussi
Reste encore à réduire les délais, et à mieux cet objectif pédagogique, pour les journalistes
p re n d re e n c o m p t e l e s g ro u p e s d ’ e n t re p r i s e s . et à travers eux pour le grand public.
I l n e s e r v i r a i t à r i e n d ’ é l a b o re r d e s s t a t i s t i q u e s Il me reste à saluer le Groupe des écoles
et des études de qualité si elles n’étaient nationales d’économie et de statistique,
p a s s u f f i s a m m e n t d i f f u s é e s . L’ i n t e r n e t e s t , le Genes, devenu établissement public le
2 de ce point de vue, un outil d’une grande 1 er j a n v i e r 2 0 1 1 , e t d o n t u n e l a r g e p a r t a
efficacité qu’il convient d’exploiter au mieux. vocation à rejoindre dans quelques années
En 2010, le site de l’Insee a bénéficié de le campus de Palaiseau. Ce changement de
nouvelles améliorations. Les internautes ont statut a été préparé tout au long de l’année
a i n s i a c c è s d a n s d e b i e n m e i l l e u re s c o n d i t i o n s 2010 : il permettra à nos écoles et à nos
aux données localisées ainsi qu’aux séries centres de recherche de mieux asseoir leur
chronologiques. rayonnement, en lien étroit avec l’Insee.
Par ailleurs, l’Insee a ouvert en 2010 un
Centre d’accès sécurisé distant aux données
(CASD). Grâce à ce centre, les chercheurs
p e u v e n t e ff e c t u e r d e s t r a i t e m e n t s s t a t i s t i q u e s
sur des données détaillées, à partir de leur
lieu de travail habituel, dans le respect des
exigences de la Cnil et des règles éthiques de
confidentialité les plus rigoureuses. I l s p e u v e n t Jean-Philippe Cotis
ainsi mener des recherches quantitatives en Directeur général de l’Insee

5. L’Insee et la statistique publique
L’ I n s e e , a d m i n i s t rat i o n d ’ É t at e t i n s t i t u t i n d é p e n d a n t
L’ I n s t i t u t n a t i o n a l d e l a s t a t i s t i q u e e t d e s é t u d e s é c o n o m i q u e s ( I n s e e ) a é t é c r é é
p a r l a l o i d e f i n a n c e s d u 2 7 a v r i l 1 9 4 6 . L’ I n s t i t u t e s t u n e d i r e c t i o n g é n é r a l e d u
ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie. C’est donc une administration
p u b l i q u e , d o n t l e s s a l a r i é s s o n t d e s a g e n t s d e l ’ É t a t . L’ I n s e e e s t s o u m i s a u x r è g l e s
de la comptabilité publique et ses crédits sont inscrits au budget général de l’État.
D a n s c e c a d re , i l c o n d u i t s e s t r a v a u x e n t o u t e i n d é p e n d a n c e p ro f e s s i o n n e l l e e t
aucune tutelle n’a un droit de regard sur les résultats statistiques qu’il publie. Cette
i n d é p e n d a n c e p ro f e s s i o n n e l l e e s t i n s c r i t e d a n s l e d ro i t : l a l o i d e m o d e r n i s a t i o n
de l’économie du 4 août 2008 a créé l’Autorité de la statistique publique, qui doit
v e i l l e r a u re s p e c t d u p r i n c i p e d ’ i n d é p e n d a n c e p ro f e s s i o n n e l l e d a n s l a c o n c e p t i o n ,
l a p ro d u c t i o n e t l a d i ff u s i o n d e s t a t i s t i q u e s p u b l i q u e s .
Une mission principale : éclairer le débat économique
et social, et aider à la décision
L’ I n s e e c o l l e c t e , p r o d u i t , a n a l y s e e t d i f f u s e d e s i n f o r m a t i o n s s u r l ’ é c o n o m i e
et la société françaises. Ces informations intéressent les pouvoirs publics, les
administrations, les partenaires sociaux, les entreprises, les chercheurs, les
médias, les enseignants et les particuliers. Elles leur permettent d’enrichir leurs
connaissances, d’effectuer des études, de faire des prévisions et de prendre
d e s d é c i s i o n s . P o u r s a t i s f a i re s e s u t i l i s a t e u r s , l ’ I n s e e s e t i e n t à l ’ é c o u t e d e l e u r s
besoins et oriente ses travaux en conséquence.
L’Insee assure le secrétariat du Cnis, organe de concertation
e n t re p ro d u c t e u rs e t u t i l i s at e u rs d e s t at i s t i q u e s p u b l i q u e s
L e t e x t e d e r é f é re n c e d e l a s t a t i s t i q u e p u b l i q u e e s t l a l o i n ° 5 1 - 7 1 1 d u 7 j u i n 1 9 5 1
s u r l ’ o b l i g a t i o n , l a c o o rd i n a t i o n e t l e s e c re t e n m a t i è re d e s t a t i s t i q u e s , m o d i f i é e
et mise à jour depuis cette date. Le législateur veille également à la transposition
d e s r è g l e s c o m m u n a u t a i re s e n d ro i t f r a n ç a i s . L a l o i f i x e l e s g r a n d s p r i n c i p e s q u i
g a r a n t i s s e n t l a q u a l i t é d e l a p ro d u c t i o n d e l a s t a t i s t i q u e p u b l i q u e . E l l e e n c o n f i e
l’interprétation et le contrôle à l’Autorité de la statistique publique et au Conseil 3
national de l’information statistique (Cnis). Le Cnis est aussi le lieu privilégié de la
c o n c e r t a t i o n e n t re p ro d u c t e u r s e t u t i l i s a t e u r s d e l a s t a t i s t i q u e p u b l i q u e . L’ I n s e e e n
a s s u re l e s e c r é t a r i a t . L a F r a n c e s ’ e s t d o t é e e n o u t re d ’ u n e l é g i s l a t i o n s p é c i f i q u e
pour le traitement des données nominatives, qui s’applique aussi aux traitements
statistiques : c’est la loi « informatique et libertés » de 1978.
L’Insee représente la France dans les instances communautaires
e t i n t e r n at i o n a l e s c h a rg é e s d e l ’ h a r m o n i s at i o n s t at i s t i q u e
L’Insee travaille quotidiennement avec Eurostat (Office statistique des communautés
européennes) et ses homologues de l’Union européenne. Il contribue ainsi à
l ’ é d i f i c a t i o n d e l ’ e s p a c e s t a t i s t i q u e c o m m u n a u t a i re d e l ’ U n i o n . L’ I n s e e c o l l a b o re
aussi aux travaux statistiques de l’ONU (Organisation des Nations unies), du
F M I ( F o n d s m o n é t a i re i n t e r n a t i o n a l ) , d e l ’ O C D E ( O r g a n i s a t i o n d e c o o p é r a t i o n e t
d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e s ) e t d e l a B a n q u e m o n d i a l e . I l e s t m e m b re d e l a
commission statistique de l’ONU, de sa commission économique pour l’Europe
installée à Genève, ainsi que du comité de statistique de l’OCDE.

6. Rapport d’activité Insee 2010
Organigramme
de la direction générale
Julien Pouget
Directeur de cabinet
Le comité de direction
Situation : janvier 2011
Jean-Philippe Cotis
Directeur général
Inspection générale Secrétariat Direction Direction Direction Direction Direction Groupe
et direction général de la Coordination des Statistiques des Statistiques des études de la Diffusion des écoles
du projet Metz statistique et d'entreprises démographiques et synthèses et de l'action nationales
des relations et sociales économiques régionale d'économie
internationales et de statistique 3
Pierre Muller Virginie Madelin Philippe Cuneo Jean-Marc Béguin Stéfan Lollivier Eric Dubois Pierre Audibert Antoine Frachot
5
Sphère Département des
informatique Secrétariat de Répertoires, des Unité Ressources
Unité Gestion Département Département
l'Autorité de la infrastructures et documentaires Ensae 4
des carrières de la Démographie de la Conjoncture
Jean-Pierre statistique publique des statistiques et archivage
Grandjean structurelles
Département Département Département
Département Département Département
de la Production de l'Emploi des études
de la Programmation Secrétariat du Cnis 2 des Statistiques de l'Offre Ensai 5
et de l'infrastructure et des revenus économiques
et de la gestion de court terme éditoriale
informatiques d'activité d'ensemble
Département des Prix
Département Département Département Département à la consommation, Département
Département des
des Services des Applications de la Coordination des Synthèses des ressources de l'Action Crest 6
Comptes nationaux
généraux et des projets statistique sectorielles et des conditions régionale
de vie des ménages
Département Département Unité Méthodologie
Unité des Méthodes Département Insee
des Ressources Europe et relations statistique Cepe 7
statistiques info service
humaines internationales entreprises
2
Conseil national de l'information statistique 3
Le Genes est un établissement public à caractère
Unité des études scientifique, culturel et professionnel
Unité Affaires (décret n° 2010-1670 du 28/12/10)
Cefil 1
démographiques école nationale de la statistique
juridiques et prix
4
et sociales et de l’administration économique
5
école nationale de la statistique
et de l’analyse de l’information
1
Centre de formation de l’Insee à Libourne 6
Centre de recherche en économie et statistique
7
Centre d’études des programmes économiques

7. Rapport d’activité Insee 2010
norD - PAS-
DE-CALAIS
Lille
HAutE-
norMAnDIE Amiens PICArDIE
Caen Rouen
BASSE- Reims
norMAnDIE Paris LorrAInE
St Quentin îLE-DE- ALSACE
BrEtAGnE en Yvelines FrAnCE
Rennes Ensae CHAMPAGnE-
ArDEnnE Nancy Strasbourg
Ensai
Ker-Lann
PAyS DE
LA LoIrE Orléans
BourGoGnE FrAnCHE-
CEntrE CoMté
Nantes
Dijon
Poitiers Besançon
PoItou- LIMouSIn Clermont-
CHArEntES Ferrand
Limoges Lyon
AuVErGnE rHônE-
Cefil ALPES
Libourne
Bordeaux
AquItAInE MIDI-
PyrénéES
LAnGuEDoC-
Toulouse rouSSILLon ProVEnCE - ALPES -
CôtE D’AZur
Direction générale
Montpellier Aix-en-Provence
Direction régionale Marseille
CorSE
Service régional
Ajaccio
Centre ou service
national informatique
École
Centre de formation
Direction interrégionale
Saint-Denis
Cayenne
Mamoudzou
Pointe-à-Pitre
Fort-de-France
Basse-Terre
GuADELouPE MArtInIquE GuyAnE MAyottE LA réunIon

8. L’Insee en région
Directions régionales Directeurs Directions régionales Directeurs
Janvier 2011 Janvier 2011
Alsace Guy Bourgey Languedoc-roussillon Francis Vennat
Antilles-Guyane Georges-Marie Grenier Limousin Fabienne Le Hellaye
Aquitaine Jean-Michel Quellec Lorraine Christian Toulet
Auvergne Michel Gaudey Midi-Pyrénées Jean-Philippe Grouthier
Bourgogne Moïse Mayo nord - Pas-de-Calais Daniel Huart
Bretagne Michel Guillemet Basse-normandie Maryse Chodorge
Centre Dominique Perrin Haute-normandie Alain Malmartel
Champagne-Ardenne Patrick Redor Pays de la Loire Jean-Paul Faur
Corse Arnaud Stéphany Picardie Pascal Oger
Franche-Comté François Houssin Poitou-Charentes Didier Blaizeau
île-de-France Sylvie Marchand Provence - Alpes - Côte d'Azur Renan Duthion
La réunion (y compris Mayotte) Pascal Chevalier rhône-Alpes Vincent Le Calonnec
7
L’organisation territoriale de l’Insee
Les moyens de l’Insee sont répartis entre la direction générale, située à Paris, les directions régionales, les
centres et services nationaux informatiques. Le Groupe des écoles nationales d’économie et de statistique
est un établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel.
La direction générale définit les travaux statistiques et économiques. Elle partage leur réalisation entre
elle-même, les établissements dans les régions, les centres et services nationaux informatiques. Elle gère
les moyens humains, financiers et informatiques de l’Institut. Elle coordonne le service statistique public.
Les établissements dans les régions collectent la plupart des données statistiques et effectuent
une part importante de leur traitement. Se tenant au contact des acteurs locaux, les directions régionales
réalisent des études et diffusent de l’information économique et sociale dans leur région. Leurs principaux
interlocuteurs sont les services déconcentrés de l’État et les collectivités territoriales.
Les centres et services nationaux informatiques prennent en charge les réalisations informatiques et mettent
à la disposition de l’Institut les moyens nécessaires en logiciels, matériels et télétransmissions.

9. Rapport d’activité Insee 2010
Les faits
marquants
de l’année 2010
9 L’Insee à la pointe de la statistique européenne et mondiale
12 L’Insee renforce sa présence dans le débat public
15 Ésane : des statistiques annuelles d’entreprises plus cohérentes
et à moindre coût
18 L’Insee facilite l’accès aux données

10. L’Insee à la pointe de la statistique
européenne et mondiale
L’Insee joue un rôle majeur dans les instances statistiques européennes et mondiales. Il le fait à
travers la participation à des groupes de travail, qui prennent des formes diverses. Il accomplit
en particulier un effort très important pour la mise en œuvre des recommandations du rapport
Stiglitz, au sein de l’Union européenne en particulier.
L’ U n i o n e u r o p é e n n e a m i s e n p l a c e p ro f i l e r u n g r a n d g ro u p e m u l t i n a t i o n a l .
en 2006 des ESSnets, Collaborative Cette liste doit ensuite être testée sur
European Statistical System Networks une dizaine de grands
(Réseaux collaboratifs du Système groupes multinationaux. Le directeur général de l’Insee élu
s t a t i s t i q u e e u ro p é e n ) . C h a q u e E S S n e t Le second ESSnet a président du Groupe de partenariat
traite d’un thème et rassemble pour but de proposer En novembre 2010, le directeur général
des experts de plusieurs instituts un mode de travail pour de l’Insee a été élu pour deux ans à la
s t a t i s t i q u e s e u r o p é e n s . L’ o b j e c t i f définir de véritables présidence du Groupe de partenariat.
est de partager leur expertise. Le standards, comme Il s’agit d’une émanation du Comité du
groupe doit ensuite faire connaître par exemple des Système statistique européen, comité qui
ses résultats à tous les membres modules informatiques rassemble les directeurs généraux des
de l’Union européenne, qui peuvent communs. Instituts nationaux de statistique, leurs
a i n s i s e l e s a p p r o p r i e r. F i n 2 0 1 0 , C e s s t a n d a rd s s e r a i e n t responsables des relations internationales,
15 ESSnets avaient été lancés, dont ensuite mis en œuvre des représentants d’Eurostat et quelques
trois avaient achevé leurs travaux. dans les dispositifs observateurs. Avec l’élargissement de l’Union
de production du européenne, le nombre de ses membres est
L’ I n s e e a d é c i d é d e s ’ i m p l i q u e r d a n s Système statistique devenu très élevé, rendant difficiles des
ces réseaux beaucoup plus fortement européen pour les discussions approfondies.
que par le passé. Il assure ainsi la rendre plus efficaces. Le Groupe de partenariat a donc une taille
coordination de deux d’entre eux, Outre ces ESSnets beaucoup plus réduite : huit directeurs
l’un relatif au profilage des groupes dans lesquels l’Insee généraux d’Instituts nationaux de statistique,
(voir encadré page 17), et l’autre à a une responsabilité ainsi que le directeur général et le directeur
la préparation de la standardisation. d e c o o r d o n n a t e u r, i l général adjoint d’Eurostat. Cette taille réduite
est membre de cinq est un facteur d’efficacité, qui confère au
Ces deux ESSnets correspondent à autres ESSnets. Groupe une grande importance en matière
des groupes différents de six et sept de planification et de gouvernance. Il a 9
Instituts nationaux de statistique. L’ I n s e e p a r t i c i p e en particulier aujourd’hui une fonction de
L’ E S S n e t r e l a t i f a u p r o f i l a g e a également activement renforcement de la réflexion stratégique. Il
commencé ses travaux à la fin 2009, et à des « parrainages ». œuvre également en faveur de la coopération
d o i t l e s p o u r s u i v re p e n d a n t q u a t re a n s . Il s’agit dans ce cas de et des échanges mutuels entre Eurostat et
Sa première réalisation a été d’établir traiter les problèmes les États-membres.
une liste des opérations à mener pour stratégiques horizontaux

11. Rapport d’activité Insee 2010
les plus importants qui se posent à Stiglitz-Sen-Fitoussi sur la mesure
Eurostat et aux Instituts nationaux de la performance économique et
de statistique. Les parrainages sont du progrès social. Son directeur
c o p r é s i d é s p a r u n d i re c t e u r d ’ E u ro s t a t général copréside un parrainage sur
et le directeur général d’un Institut ce thème. Mis en place en mai 2010,
national de statistique. ce parrainage réunit quinze pays
de l’Union européenne, ainsi que
L’ I n s e e e s t m e m b r e la Suisse, l’OCDE et la Commission
Les activités d’appui technique d’un parrainage sur économique de l’ONU pour l’Europe.
international la communication, Il est chargé de faire des propositions
Dans le domaine international, l’Insee accorde avec neuf autres pour la statistique européenne sur
une grande importance aux activités d’appui pays. Ce groupe a chacune des parties du rapport
technique. fait de nombreuses Stiglitz. Le groupe a présenté
Ces activités se déroulent dans un cadre p r o p o s i t i o n s . L’ u n e un rapport d’étape détaillé le
bilatéral ou par la participation à des d’entre elles, par 30 septembre 2010 à la réunion
programmes multilatéraux européens. L’Insee exemple, est de créer un annuelle des directeurs généraux des
s’attache particulièrement à leur efficacité. site inter net propre pour Instituts nationaux de statistique.
Pour cela, il privilégie les projets de préférence le Système statistique Le rapport final doit être remis en
aux actions ponctuelles. Aucun de ces projets européen, de manière juillet 2011.
n’est lancé sans qu’une mission préalable à accroître la visibilité
d’évaluation permette d’envisager une forte d e c e s y s t è m e . L’ I n s e e L’ I n s e e s ’ i m p l i q u e d a n s l a m i s e e n
probabilité de succès. Des évaluations collabore également œuvre du rapport Stiglitz au-delà de
régulières sont ensuite réalisées pour à un parrainage sur l’Union européenne. Il s’efforce en
s’assurer que les ressources sont mobilisées de la qualité ; il animait effet de répondre aux nombreuses
façon optimale. en particulier avec demandes internationales de
Pour mieux cibler ses actions, l’Insee a défini le Portugal un sous- présentation du rapport, et il
des priorités géographiques : Collectivités groupe qui devait participe activement aux travaux
d ’ o u t r e - m e r, p a y s e u r o p é e n s h o r s U n i o n définir un troisième déjà engagés.
européenne, pourtour méditerranéen, Afrique niveau d’indicateurs
subsaharienne francophone. Pour celle- pour le Code de
ci, l’Insee s’attache à accompagner dans bonnes pratiques de la
leur développement Afristat (l’Observatoire statistique européenne
Économique et Statistique d’Afrique et qui a terminé ses
Subsaharienne) ainsi que les écoles de travaux.
statistique africaines. La formation est en
10 e f f e t un axe privilégié d’action de l’Insee, Mais l’Insee s’investit
qui peut faire appel à deux grandes écoles, plus particulièrement
l’Ensae et l’Ensai, ainsi qu’à deux centres dans la mise en œuvre
de formation, le Cepe et le Cefil. européenne du rapport
de la commission

12. Ainsi, l’OCDE travaille à la mise Par ailleurs, le directeur général de
en œuvre des recommandations du l ’ I n s e e p a r t i c i p e à u n g ro u p e d e t r a v a i l
rapport Stiglitz en coopération avec de l’Office national de la
les pays membres et en particulier la statistique britannique
F r a n c e . L’ I n s e e p a r t i c i p e a u g r o u p e s u r l a m e s u re d u b i e n - L’Insee progresse rapidement dans la mise
de travail sur la mesure du capital ê t re . I l s ’ e s t é g a l e m e n t en œuvre du Code de bonnes pratiques
humain. De même, l’OCDE a lancé une rendu au Maroc en de la statistique européenne
task force internationale qui conduit janvier 2010 pour un En 2005, un Code de bonnes pratiques de la
dans plusieurs pays des travaux ayant séminaire largement statistique européenne a été mis au point. Au
pour objectif de décomposer par consacré au rapport cours des deux années suivantes, une « revue
catégories le compte des ménages S t i g l i t z . L e s d i re c t e u r s par les pairs » a été menée dans tous les pays
de la comptabilité nationale. Cette de la statistique de de l’Union. L’objectif était d’examiner, pour
décomposition se fait à l’aide de deux grands pays chacun des Instituts nationaux de statistique,
données d’enquêtes, sur la base des émergents, le Brésil dans quelle mesure il se conformait au Code,
travaux initiés par l’Insee. et l’Afrique du Sud, y et quelles mesures étaient nécessaires
participaient également. pour améliorer cette conformité. Depuis
Une task force commune ONU, OCDE, lors Eurostat examine chaque année si ces
Union européenne a été mise en place Sur le même thème, mesures sont mises en œuvre.
pour la construction d’un indicateur les échanges bilatéraux L’Insee s’attache à progresser le plus possible
de développement durable. ont également été dans ce domaine. Il est particulièrement bien
n o m b r e u x . L’ I n s e e noté par Eurostat qui, dans son rapport de
Les recommandations du rapport a ainsi reçu des 2010, indique que presque tous les indicateurs
ont également été présentées par le spécialistes coréens, du Code de bonnes pratiques sont totalement
directeur général de l’Insee en février japonais, indiens et o u l a r g em en t s a t i s f a i t s . L e s p o i n t s f a i b l es 11
2010 à l’ONU. Un point spécifique sur québécois et a présenté concernent des retards pris par des projets
les travaux liés au rapport est prévu s e s p ro p re s t r a v a u x a u techniques innovants par rapport aux
lors de la réunion de la commission Brésil, au Portugal, en échéances que l’Insee s’était fixées.
statistique de l’ONU de 2011. Russie et en Slovénie.

13. Rapport d’activité Insee 2010
L’Insee renforce sa présence
dans le débat public
L’Insee apporte sa contribution aux débats sur les questions économiques et sociales qui
préoccupent le plus les Français : niveau de vie, inégalités, qualité de la vie, conséquences de
la crise. Il le fait en s’appuyant sur les statistiques et les études qu’il élabore. L’audience que
rencontrent ses publications, les nombreux articles qu’elles suscitent dans la presse, montrent
qu’il répond ainsi à une demande forte.
E n 2 0 1 0 , l ’ I n s e e s ’ e s t a t t a c h é à m e t t re statistiques (SOeS) et l’Insee. Certains
en œuvre les recommandations du d e s i n d i c a t e u r s q u i y f i g u re n t , c o m m e
« r a p p o r t S t i g l i t z » s u r l a m e s u re d e l a le contenu en carbone de la demande
performance économique et du progrès finale des ménages, sont particulièrement
social. Les analyses et préconisations innovants.
d e l a c o m m i s s i o n S t i g l i t z o n t t ro u v é u n
large écho dans l’op i n i o n p u b l i q u e . L e s Un autre dossier de L’Économie française
très nombreuses consultations de la aborde cette question. Les résultats
page du site internet de l’Insee qui lui p r é s e n t é s m o n t re n t l ’ i n t é r ê t d e n e p a s
est consacrée en témoignent. s e l i m i t e r a u x é m i s s i o n s p ro d u i t e s s u r
l e t e r r i t o i re n a t i o n a l . E n e ff e t , p o u r l a
Le rapport Stiglitz met l’accent sur la France, les émissions passent de 6,7
recherche d’indicateurs synthétiques de à 9,0 tonnes par an et par habitant
bien-être plus appropriés que le PIB. (en 2005) quand on tient compte des
Dans cet esprit, l’Insee s’est livré à une émissions liées aux importations, et que
comparaison entre la France et quelques l’on déduit celles liées aux exportations.
pays de niveaux de vie comparables :
l’Allemagne, l’Italie, le Royaume-Uni,
les États-Unis et le Japon. Ces travaux
ont fait l’objet d’une publication dans
l ’ o u v r a g e L’ É c o n o m i e f r a n ç a i s e . E n
termes de niveau de vie, les indicateurs
alter natifs au PIB conduisent à quelques
reclassements entre pays, sans pour
12 a u t a n t re m e t t re e n c a u s e l ’ a v a n c e d e s
États-Unis. Les indicateurs de conditions
d e v i e p e i g n e n t e n re v a n c h e u n t a b l e a u
beaucoup plus contrasté. C’est ainsi
qu’aux États-Unis, depuis les années
1 9 8 0 , l ’ e s p é r a n c e d e v i e a p ro g re s s é à Des avancées
un rythme nettement moins élevé que sur les inégalités
d a n s l e s a u t re s p a y s é t u d i é s .
Les inégalités occupent aussi une large
La problématique du développement place dans le débat public, et le rapport
d u r a b l e s e t ro u v e e l l e a u s s i a u c œ u r d u Stiglitz souligne la nécessité de mieux
d é b a t p u b l i c . D a n s l a d ro i t e l i g n e d e s l e s p re n d re e n c o m p t e . L’ I n s e e a p u b l i é
préconisations du rapport Stiglitz, un en 2010 plusieurs études sur ce sujet.
t a b l e a u d e b o rd a é t é m i s a u p o i n t a f i n Des résultats ont été présentés pour la
de mieux évaluer la stratégie nationale première fois sur les très hauts salaires.
de développement durable. Il est produit En 2007, parmi les salariés à temps
par le Service de l’observation et des complet du secteur privé, les 1 % les

14. mieux rémunérés ont ainsi perçu un salaire
sept fois plus élevé que le salarié moyen.
Par ailleurs, un dossier de l’ouvrage Les
revenus et le patrimoine des ménages
étudie l’évolution des très hauts revenus
e n t re 2 0 0 4 e t 2 0 0 7 ; i l f a i t a p p a r a î t re
qu’entre ces deux années, le revenu
moyen des titulaires de très hauts revenus
a davantage progressé que celui de
l’ensemble de la population.
Une étude, parue dans France, portrait
social, s’applique à approfondir l’examen
d e s i n é g a l i t é s e n t re s a l a r i é s e n a l l a n t
au-delà du seul taux de salaire. C’est ce
que permet de faire le concept de revenu
salarial, qui fait masse de l’ensemble des éducation, contacts avec les autres,
salaires perçus par un salarié au cours participation à la vie publique, conditions
d’une année. Il permet de mieux cer ner de travail, insécurité économique,
les revenus du salarié quand celui-ci n’a insécurité physique. À l’aide de cette grille
pas travaillé toute l’année à temps plein, d’analyse, il est alors possible de procéder
une situation qui affecte près de la moitié à des travaux empiriques et d’évaluer
des salariés. Avec le revenu salarial, les c o m m e n t c e s f a c t e u r s d e b i e n - ê t re s e
écarts de revenu apparaissent nettement distribuent au sein de la
p l u s m a rq u é s . To u t e f o i s , l e s i n é g a l i t é s population. Les résultats
sont atténuées une fois prises en compte obtenus confirment que Le retentissement des projections de
les allocations perçues par les salariés les personnes ayant le population
traversant une période de chômage. niveau de vie le plus faible La croissance de la population, l’évolution
sont désavantagées dans de sa répartition par âge et sa répartition
L’analyse des inégalités ne saurait s’arrêter toutes les dimensions géographique influencent de très nombreux
à l’examen de situations individuelles, elle de la qualité de vie, à phénomènes économiques et sociaux. C’est
doit s’étendre, en outre, aux ménages. l’exception toutefois de pourquoi l’Insee élabore régulièrement des
Comme le suggèrent, en effet, les travaux l’insécurité physique projections démographiques, qui attirent
présentés dans France, portrait social , et de l’insécurité l’attention des médias et du public. Ainsi, les
les personnes ayant un emploi ont un économique. Selon l’âge, projections publiées en 2010 ont suscité de
niveau de vie plus élevé que la moyenne les différences de qualité très nombreuses reprises de presse, et elles 13
parce qu’elles ont aussi plus souvent un de vie sont faibles, en ont été téléchargées un très grand nombre
conjoint qui a lui-même un emploi. dehors de la santé et de de fois sur le site de l’Insee. Les acteurs
l’éducation. publics en font également un grand usage,
en raison de la forte influence des évolutions
Dans la qualité de la démographiques sur les équipements à prévoir,
Les multiples dimensions de vie, les conditions de en particulier en matière d’enseignement
la qualité de la vie logement jouent un et de santé.
grand rôle. Le mal- Selon ces projections, la population de
Le rapport Stiglitz place la qualité de la logement préoccupe la France continuera à croître fortement
vie au cœur de ses préoccupations. Une particulièrement les dans les prochaines décennies. C’est en
étude, parue dans France, portrait social, Français, et l’Insee s’est particulier le nombre des plus de 60 ans qui
p a s s e e n re v u e l e s n o m b re u x f a c t e u r s efforcé de le mesurer le augmentera fortement, mais surtout dans les
à prendre en compte pour appréhender mieux possible. Selon 15 prochaines années. Sur le plan régional,
cette notion. Ceux-ci ont été regroupés en les der nières données les écarts de croissance démographique
neuf dimensions : conditions matérielles disponibles, 250 000 pourraient se resserrer.
de vie, contrainte financière, santé, personnes ne disposent

15. Rapport d’activité Insee 2010
pas d’un logement personnel : 33 000 Français sur son déroulement et sur ses
d’entre elles sont en très grande difficulté, conséquences. Il le fait principalement
dormant dans la rue ou dans les dispositifs à travers ses Notes de conjoncture , qui
d’accueil d’urgence ; ont présenté en 2010 des prévisions
100 000 sont accueillies solides ainsi que plusieurs dossiers et
L’Insee est très présent en région dans des services éclairages spécifiques.
L’Insee est également très présent dans le débat d’hébergement social ;
public en région. Les directions régionales 117 000 logent à leurs Ainsi, les pertes d’emplois ont été
réalisent de nombreuses études, le plus souvent frais dans une chambre importantes après la crise. Mais elles
en partenariat avec les administrations d’État, d’hôtel ou sont hébergées se sont révélées nettement inférieures à
les collectivités locales et tous les autres acteurs par des particuliers. Par ce que la très forte baisse de l’activité
locaux. Ces études contribuent au pilotage ailleurs, 2,9 millions de laissait craindre. Par ailleurs, l’emploi a
des politiques publiques dans de nombreux personnes vivent dans retrouvé une pente ascendante plus tôt
domaines, comme l’emploi des seniors et les des logements privés de que prévu. Cette réactivité de l’emploi
fins de carrière, ou l’effet des finances locales confort ou surpeuplés. à la hausse suggère que les entreprises
sur la croissance des villes. Elles apportent des ont, plus que par le passé, la possibilité
éclairages sur la dynamique et la structuration À l a m e s u re d e l a q u a l i t é de réduire le nombre d’heures travaillées
des territoires, à travers par exemple l’impact de la vie se rattache aussi sans avoir à licencier, en raison notamment
des grands équipements. Elles s’intéressent à la notion de « pauvreté d ’ u n re c o u r s é l e v é à l ’ i n t é r i m . A u - d e l à
des aspects spécifiques comme la démographie en conditions de vie ». de cette explication de circonstance, on
des entreprises, ou l’analyse de filières : agro- Les personnes pauvres ne saurait exclure qu’un affaiblissement
alimentaire, pharmacie, bois… en conditions de vie sont des gains de productivité soit à l’œuvre.
En 2010, l’Insee a par ailleurs publié un ouvrage c e l l e s q u i d é c l a re n t d e s Cette piste semble sérieuse, mais un
de synthèse, La France et ses régions . Cet difficultés budgétaires, de recul plus important est nécessaire pour
ouvrage contient notamment un panorama des 26 n o m b re u s e s re s t r i c t i o n s la valider.
régions françaises, ainsi que plusieurs dossiers. de consommation ou des
L’un d’eux compare les dynamiques des régions, conditions de logement Les conséquences de la crise risquent
les dynamiques des grandes villes, et fait le lien d i ff i c i l e s . C e t t e p a u v re t é d’être durables, et les pertes d’activités
entre elles. Une autre trace des perspectives est souvent transitoire, qu’elle a provoquées ne seront sans doute
pour la démographie médicale. Elle fait ressortir et concerne alors des pas rattrapées : c’est ce qui ressort
que les forts écarts de densité médicale vont ménages jeunes soumis d’une étude, appuyée sur des données
avoir tendance à à des contraintes inter nationales, parue dans L’Économie
se réduire dans budgétaires élevées française , qui tire les leçons des crises
les 20 années à mais passagères, ainsi financières passées.
venir. que des personnes plus
14 âgées qui se privent La crise financière a eu également
ponctuellement. Mais la p o u r e ff e t d e c re u s e r l e d é f i c i t p u b l i c
p a u v re t é e n c o n d i t i o n s d e v i e p e u t ê t re et d’alourdir le poids de la dette. La
aussi persistante, et elle touche alors dégradation des finances publiques est
des personnes qui cumulent faibles ainsi devenue un sujet de préoccupation
re v e n u s , p r é c a r i t é v i s - à - v i s d u m a rc h é pour les responsables politiques comme
du travail, et difficultés de santé. La pour l’opinion publique. Le Président de
p a u v re t é m o n é t a i re a f a i t a u s s i l ’ o b j e t la République a sollicité l’expertise de
de plusieurs études, qui montrent en l’Insee sur ce thème, en demandant un
p a r t i c u l i e r q u ’ y e n t re r o u e n s o r t i r e s t rapport au président de l’Autorité de
souvent lié à des événements familiaux. l a s t a t i s t i q u e p u b l i q u e e t a u d i re c t e u r
général de l’Insee. Ce rapport montre en
particulier que le retour de la croissance
ne pourra à lui seul suffire à ramener la
Les conséquences dette et le déficit publics à des niveaux
de la crise financière acceptables. Il met ainsi en évidence la
nécessité d’une maîtrise bien meilleure
La crise financière qui a éclaté en 2008 de la dépense de l’État et, plus encore,
continue à faire sentir ses effets. L’Insee de celles des collectivités locales et des
s’efforce d’informer le mieux possible les régimes sociaux.

16. ésane : des statistiques annuelles
d’entreprises plus cohérentes
et à moindre coût
En 2010 ont été mis en ligne sur le site de l’Insee les premiers résultats issus du nouveau dispositif
Ésane, pour Élaboration des Statistiques ANnuelles d’Entreprises. Le dispositif est arrivé à
maturité au terme d’un projet lui-même intitulé Résane, Refonte des statistiques annuelles
d’entreprises. Il donne une vision plus cohérente du système productif, tout en diminuant la
charge statistique pesant sur les entreprises et les moyens que les services statistiques doivent
mettre en œuvre.
Les premiers résultats issus de Ésane s’appuyait sur deux sources ayant
concernaient l’année 2008. Les chacune leur dispositif de diffusion
résultats relatifs à 2009 paraîtront autonome : d’une part une source
au cours du premier semestre 2011 et
ils seront plus complets. Le dispositif
sera alors pratiquement entré en régime
de croisière.
Le projet Résane a été lancé en
2005. C’était un élément majeur
du programme de moyen terme de
l’Insee pour les années 2006-2010.
Le Sessi, service des Études et des
Statistiques industrielles, alors distinct
de l’Insee, lançait en même temps
pour son domaine de compétence le fiscale, les déclarations annuelles de
projet Fusain, Fusion des statistiques bénéfices que remplissent toutes les
annuelles sur l’industrie. e n t re p r i s e s ( B I C , B é n é f i c e s i n d u s t r i e l s
et commerciaux et BNC, Bénéfices
Le projet Résane était très complexe, non commerciaux) ; d’autre part une
d e p a r l a t a i l l e d e s f i c h i e r s à t r a i t e r, source statistique, les EAE, Enquêtes
trois millions d’entreprises, avec pour annuelles d’entreprises mais sur 15
chacune d’elles un grand nombre un champ plus restreint. La source
de variables, et les objectifs fixés : fiscale était exhaustive. Sur leur
ses concepteurs avaient la volonté champ, les enquêtes annuelles comme
d’améliorer les traitements et contrôles, toutes les enquêtes « entreprises »
pour obtenir des résultats statistiques comportaient une partie sondée et
plus fiables et plus cohérents, tout une partie exhaustive pour les plus
en réduisant les délais et en réalisant grandes entreprises, celles dont l’effectif
d e s g a i n s d e p ro d u c t i v i t é s u b s t a n t i e l s . salarié dépassait un seuil, dépendant
Cela passait donc par une réingénierie d u s e c t e u r, m a i s g é n é r a l e m e n t c o m p r i s
complète des processus de production. entre 20 et 30 salariés. Les deux sources
Ces objectifs ont été atteints, même étaient confrontées dans le cadre de
si les délais de diffusion doivent être Suse, Système unifié de statistiques
encore réduits. La meilleure prise en d’entreprises, mais seulement sur la
compte des groupes d’entreprises, partie exhaustive. Cette confrontation
prévue également, sera réalisée dans améliorait la qualité des statistiques
un deuxième temps. obtenues, mais laissait potentiellement
subsister des incohérences entre
Le dispositif antérieur pour l’obtention sources, du fait de l’absence de
des statistiques annuelles d’entreprises confrontation sur la partie sondée,

17. Rapport d’activité Insee 2010
et parce que leurs résultats étaient
élaborés et publiés indépendamment.
L e s e n t re p r i s e s d e v a i e n t
Des « macro-contrôles » être interrogées au travers
Le projet Résane a aussi été pour l’Insee l’occasion des EAE en particulier
d’une réflexion approfondie sur la façon de parce que la source
contrôler et si nécessaire de rectifier les données fiscale était disponible
collectées. Cette réflexion a conduit à la mise trop tardivement.
au point d’une méthode très innovante. Sans les EAE, les
D’une façon générale, le contrôle le plus efficace statistiques annuelles
est un contrôle manuel suivi dans les cas d’entreprises n’auraient
problématiques d’une interrogation directe des pas pu répondre à un
entreprises pour vérifier le caractère atypique certain nombre de Ces données administratives ne donnent
d’une donnée et tenter d’en comprendre la raison. demandes, en particulier cependant pas toutes les informations
Mais cette procédure, si elle était systématisée, celles des comptes r e c h e r c h é e s . E n p a r t i c u l i e r, e l l e s
demanderait des moyens très importants. Il n’est nationaux, ou encore ne permettent pas de déterminer le
possible d’y avoir recours que dans un nombre de celles concernant les classement sectoriel des entreprises
cas limité, qu’il faut donc essayer de sélectionner règlements européens. ayant plusieurs activités. Chaque
au mieux, et automatiquement. Ce verrou a sauté, la entreprise a certes un code APE
Pour cela, pour un ratio de structure ou un taux source fiscale étant (Activité principale exercée), mais ce
de croissance donné, on calcule l’impact de la désormais disponible c o d e n ’ e s t p a s f o r c é m e n t à j o u r. I l
valeur disponible pour une unité sur la valeur beaucoup plus tôt. est attribué à chaque entreprise au
obtenue pour l’ensemble auquel elle appartient. moment de sa création, en fonction
Plus cet impact est fort, plus on considère que Les Enquêtes annuelles de sa production principale. Souvent,
cette unité est importante à contrôler. Le même sous leur forme ancienne il reste inchangé alors que l’activité
calcul est fait pour les données principales de ont donc été supprimées, p r i n c i p a l e s e m o d i f i e p ro g re s s i v e m e n t .
l’unité, de manière à calculer un « score » global. ce qui a permis de réduire C’est le cas, par exemple, lorsqu’une
L’unité est interrogée si ce score est supérieur la charge statistique entreprise industrielle passe de la
à un seuil. pesant sur les entreprises, production d’un bien à un autre bien
Ce seuil doit lui-même avoir été au préalable conformément à leur désir voisin mais relevant d’un autre code
choisi. Il dépend de l’activité à un niveau fin, ce légitime. Le nouveau APE, ou qu’elle développe son activité
qui fait qu’un très grand nombre de seuils ont dû système s’appuie donc commerciale et que celle-ci devient
être déterminés. Cela se fait automatiquement principalement sur la prépondérante. Le classement sectoriel
par simulation sur une enquête passée. source fiscale. Celle-ci de l’entreprise ne reflète plus alors
16 fournit toutes les données la réalité.
comptables ainsi que les
investissements. Elle est complétée
par les DADS (Déclarations annuelles
de données sociales) que remplissent Deux nouvelles enquêtes
également toutes les entreprises pour légères
permettre le calcul des cotisations
s o c i a l e s q u ’ e l l e s o n t à v e r s e r. C e s C’est pourquoi, deux enquêtes
déclarations four nissent l’emploi salarié statistiques, plus légères toutefois
et les rémunérations. que les anciennes EAE, ont été mises

18. en place pour compléter le dispositif : EAB encore réalisées Le profilage des groupes
l ’ E A P, E n q u ê t e a n n u e l l e d e p ro d u c t i o n , par des organismes Les grands groupes d’entreprises représentent
dans l’industrie, et l’ESA, Enquête p ro f e s s i o n n e l s a g r é é s ; une réalité économique majeure. Mais ces
sectorielle annuelle, dans les autres pour être confrontées groupes n’ont pas de personnalité juridique, ce
secteurs. Comme pour les EAE, aux données fiscales, qui rend difficile leur prise en compte dans la
ces enquêtes interrogent toutes les ces enquêtes doivent statistique d’entreprises.
entreprises dont les effectifs dépassent en effet couvrir Depuis 1982, l’Insee effectue une enquête, dite
un certain seuil, et un échantillon l’intégralité des activités Lifi, qui permet d’établir une liste des groupes
pour les autres. Les entreprises des entreprises et il ayant une activité en France, avec pour chacun
f o u r n i s s e n t l a r é p a r t i t i o n d e l e u r c h i ff re n’était pas possible de l’ensemble de ses filiales et les « LIaisons
d ’ a ff a i re s p a r b r a n c h e s , c e q u i p e r m e t conserver un système FInancières » entre elles. Il s’agit d’aller plus
de déterminer le secteur auquel elles mixte couvert en partie loin dans le cadre d’Ésane, en décomposant les
appartiennent. par l’État et en partie groupes en « entreprises », selon une définition
par les organismes issue d’un règlement européen et reprise dans un
Dans certains secteurs, des informations professionnels. Par décret d’application de la loi de modernisation de
spécifiques sont également demandées : ailleurs, l’EAP propose l’économie d’août 2008 : « L’entreprise correspond
sur le type de clientèle dans le commerce la réponse par internet, à la plus petite combinaison d’unités légales
et les services, sur la nature des que choisissent 90 % qui constitue une unité organisationnelle de
ouvrages réalisés pour la construction, des répondants. production de biens et de services jouissant
par exemple. Dans l’industrie, l’EAP d’une certaine autonomie de décision, notamment
d e m a n d e a u x e n t re p r i s e s l a r é p a r t i t i o n L’ o r i g i n a l i t é , e t pour l’affectation de ses ressources courantes. »
de leur production par produits, à un en même temps la Le profilage des groupes consiste à les décomposer
niveau très fin ; elle se substitue à la complexité, du nouveau en « entreprises » ainsi définies. L’opération
fois à l’ancienne EAE et aux Enquêtes dispositif résident aura un double avantage. D’une part, toutes les
annuelles de branche (EAB) et a donc dans l’exploitation statistiques, sectorielles en particulier, devront
fortement contribué à la réduction de s i m u l t a n é e d e s s o u rc e s prendre en compte ces entreprises plutôt que les
la charge de réponse. Mais cela a aussi administratives et des filiales. Leur pertinence en sera améliorée. D’autre
conduit l’administration à mettre fin aux sources enquêtes. Les part, les enquêtes statistiques n’interrogeront
informations collectées plus les filiales des groupes, mais directement
par l’enquête, qui ne les entreprises issues de leur profilage, ce qui
Une même précision en interrogeant
sont donc connues pour de nombreux sujets sera plus approprié.
moins d’entreprises
que sur un nombre Cependant, le profilage est une opération lourde,
Pour les enquêtes complémentaires EAP et
restreint d’entreprises, car il doit se faire au cas par cas, au moins pour
ESA, de nouvelles méthodes d’estimation
conduisent par exemple les grands groupes. L’opération a été lancée
ont été mises au point, tirant parti du fait
au reclassement fin 2010.
que, pour certaines variables, en particulier
de nombre d’entre 17
le chiffre d’affaires, on disposait de données
exhaustives. Ces nouvelles méthodes ont e l l e s d a n s d e
permis de diviser l’échantillon par deux pour nouveaux secteurs ;
les entreprises au-dessous du seuil d’exhaus- ce reclassement est
tivité, tout en gardant la précision qu’auraient « projeté » sur les
donnée les méthodes traditionnelles. Cela s o u rc e s a d m i n i s t r a t i v e s
a contribué à réduire encore la charge de et donne donc une
réponse pour les entreprises et la charge de image à la fois unique et
travail pour les services statistiques. plus exacte du système
productif français.

19. Rapport d’activité Insee 2010
L’Insee facilite
l’accès aux données
L’Insee s’efforce de tirer parti au mieux de l’outil de diffusion que constitue l’internet.
L’année 2010 a vu en particulier des améliorations sensibles concernant l’accès aux données
localisées et aux séries chronologiques.
Grâce à l’internet, l’Insee, comme Les données localisées
d ’ a i l l e u r s l e s a u t re s I n s t i t u t s n a t i o n a u x
de statistique, Un effort particulier a porté sur les
est en mesure de données localisées, qui sont parmi les
diffuser beaucoup plus demandées, à tous les degrés de
plus facilement détail, depuis le niveau infracommunal
que par le passé jusqu’au niveau régional. Jusqu’en
les informations 2010, ces données figuraient dans
qu’il élabore. trois espaces différents : le site
Les utilisateurs p r i n c i p a l d e l ’ I n s e e , i n s e e . f r, u n s i t e
ont maintenant « statistiques locales », et le site du
accès en ligne à recensement de la population. Il en
cette information. résultait des redondances, la même
De plus, l’Insee a information pouvant se trouver sur
décidé de mettre deux voire trois sites, mais surtout
en ligne la totalité des difficultés de navigation pour
d e s a p ro d u c t i o n , les internautes. Ceux-ci ne savaient
ce qui fait que pas toujours vers quel site se diriger
l’information pour trouver les informations qu’ils
à laquelle les recherchaient.
utilisateurs ont
facilement accès est infiniment plus Depuis le 30 novembre 2010, le
riche que par le passé. Cette information site « statistiques locales » a été
est en outre entièrement gratuite. i n t é g r é d a n s i n s e e . f r. L e s u t i l i s a t e u r s
habituels du site insee.fr peuvent
L’ I n s e e s ’ e f f o r c e d ’ a m é l i o r e r s a n s ainsi avoir accès aux données
18 c e s s e l ’ o u t i l d e d i ff u s i o n q u e c o n s t i t u e localisées dans un environnement
l’internet. C’est ainsi qu’en 2008, il a q u i l e u r e s t d e v e n u f a m i l i e r. U n e
mis en ligne une version entièrement double entrée a été prévue pour
renouvelée de son site. En 2010, ces données : soit par une boîte
de nouvelles innovations marquent « données locales » située sur la page
la poursuite de cet effort. Le but d’accueil, soit parmi les bases de
principal recherché était une plus données, elles-mêmes atteintes par
grande cohérence et une meilleure l’intermédiaire du bandeau supérieur
harmonisation dans l’offre de l’Insee. du site.

20. L e s i n t e r n a u t e s d i s p o s e ro n t d é s o r m a i s par les non-spécialistes. Son interface
de toutes les fonctionnalités du site de recherche et de consultation a été
insee.fr : en particulier son moteur rénovée, et les internautes peuvent
de recherche, et un accès facile aux désormais retrouver aisément les
« métadonnées » qui permettent de séries qu’ils recherchent.
comprendre et d’utiliser au mieux les
données statistiques : les définitions Le champ de cette banque de données
utilisées, la description des sources. est extrêmement large. Il va en fait au-
Les utilisateurs doivent en effet delà de la macroéconomie, et couvre
pouvoir interpréter correctement les l’ensemble des domaines économiques
informations qui leur sont fournies. e t s o c i a u x . C ’ e s t p o u rq u o i e l l e a p p a r a î t
désormais sur le site sous l’intitulé :
L’ i n f o r m a t i o n d i s p o n i b l e a é t é « indices et séries chronologiques ».
enrichie. Les tableaux présentant Les internautes ont ainsi accès à
des comparaisons régionales et 100 000 séries, mises à jour rapidement
départementales sont plus nombreux, et régulièrement, tout en conservant
les bases de données sont mises à la mémoire de leurs informations sur
jour en continu. Une cartographie la période la plus longue possible.
interactive est proposée pour près de Ils ont ainsi à leur disposition un
80 indicateurs, à différentes échelles ensemble d’informations extrêmement
géographiques. Ces indicateurs riche, en particulier toutes les
sont désormais disponibles pour les i n f o r m a t i o n s n é c e s s a i re s a u d i a g n o s t i c
intercommunalités. conjoncturel, et
plus généralement
Par ailleurs, l’opération a rendu à l’analyse des
possible le référencement pour f l u c t u a t i o n s
l’ensemble des pages, des variables de l’activité
et des noms de lieux. La recherche de économique. Les
ces données par l’intermédiaire des données sont
moteurs de recherche sera ainsi plus principalement
efficace. Les inter nautes recherchant nationales, parfois
des données sur tel ou tel type de r é g i o n a l e s ,
territoire les trouveront plus facilement. r a r e m e n t
départementales.
U n e f f o r t 19
Les séries chronologiques particulier a été
fait pour que les inter nautes trouvent
Autre nouveauté de l’année 2010, aisément parmi le très grand nombre
l’accès entièrement renouvelé à la de séries proposées celles qui les
Banque de données macroéconomiques, intéressent. La solution retenue a
la BDM. Créée au début des années été un accès par une arborescence :
1980, elle avait été mise en ligne en juin l’inter naute choisit d’abord un thème
2007, mais était difficile à consulter p a r m i u n e p re m i è re l i s t e d e 1 0 t h è m e s ,

21. Rapport d’activité Insee 2010
puis à nouveau parmi une liste de c’est-à-dire à des fichiers comportant
sous-thèmes, puis éventuellement dans u n e n re g i s t re m e n t p a r u n i t é e n q u ê t é e ,
une nouvelle liste de sous-thèmes. Il enregistrement comprenant toutes les
a alors accès à un tableau. Il peut informations sur cette unité.
demander un graphique, exporter
des informations. Là aussi, à chaque Répondre à cette demande fait partie
série est associée une documentation de la mission de service public de
aisément accessible, sur les définitions l’Insee. Mais donner l’accès aux
e t n o m e n c l a t u re s u t i l i s é e s n o t a m m e n t . fichiers poserait un problème : les
personnes qui répondent à une enquête
Lorsqu’une série fait l’objet de d o i v e n t e n e ff e t a v o i r l a g a r a n t i e q u e l a
révisions méthodologiques, elle confidentialité de leur vie personnelle
est arrêtée et remplacée par la est assurée. Ceci est d’ailleurs
nouvelle série. Les séries arrêtées expressément prévu par la loi. Certes
sont conservées dans la base les fichiers sont anonymes. Mais, si
et restent consultables. Il en les informations sur une personne
existe 50 000. La BDM elle-même ou un ménage sont nombreuses et
contient par ailleurs 250 000 séries détaillées, comme c’est souvent le cas,
supplémentaires, essentiellement des i l d e v i e n t p o s s i b l e , p a r re c o u p e m e n t s ,
séries arrêtées. Les plus utiles seront d e re t ro u v e r l ’ i d e n t i t é d e c e r t a i n e s d e s
progressivement mises en ligne, personnes ayant répondu à l’enquête.
quand la documentation nécessaire
sera disponible. Une première solution a consisté à
mettre à disposition des chercheurs
des fichiers dits « anonymisés » : les
informations les plus susceptibles
La mise en place du de permettre une identification,
Centre d’accès sécurisé comme la localisation précise ou la
distant (CASD) profession détaillée, sont supprimées
ou remplacées par des informations
L’ i n f o r m a t i o n s t a t i s t i q u e s u r l e s plus regroupées. Mais cela signifie
ménages a longtemps été fournie qu’une partie de l’information est
uniquement sous forme de tableaux. perdue, et que beaucoup d’études
Mais les choses ont changé avec fines restent impossibles.
les progrès en matière de stockage
20 et de traitement de l’information, L’ i d é e q u i s ’ e s t i m p o s é e e s t a l o r s
concomitants avec le développement que les chercheurs puissent effectuer
des méthodes de traitement des les exploitations statistiques qu’ils
données. Pour de nombreux travaux, souhaitent sur les fichiers complets,
les chercheurs ont besoin d’avoir accès sans être en possession de ces fichiers.
aux « fichiers détail » des enquêtes, P o u r q u ’ i l s s o i e n t e n m e s u re d e l e f a i re

22. dans leurs locaux habituels de travail, de projets de recherche bien définis,
ou dans des lieux proches, un CASD, à des personnes nommément autorisées
C e n t re d ’ a c c è s s é c u r i s é d i s t a n t , a é t é par les autorités compétentes, après
mis en place. avis du Comité du secret statistique ;
ces personnes sont au préalable
De nombreuses précautions ont été sensibilisées aux aspects juridiques.
prises pour éviter tout risque de copie
ou de transfert sur un autre support La mise en production du dispositif
des informations contenues dans ces actuel a commencé en février 2010.
f i c h i e r s . U n e a rc h i t e c t u re i n f o r m a t i q u e Fin 2010, 40 chercheurs travaillaient
hautement sécurisée a été conçue, sur 24 projets, dans 15 sites, en France
afin de protéger rigoureusement o u à l ’ é t r a n g e r.
la confidentialité des données.
La fiabilité du dispositif a été En janvier 2011, le CASD a été l’un
auditée avec succès par une société des lauréats de la première vague
informatique spécialisée. de l’appel à projet « Équipements
d’excellence » (Équipex) lancé par le
Par ailleurs, l’accès n’est donné que m i n i s t è re d e l ’ E n s e i g n e m e n t s u p é r i e u r
pour une durée limitée, dans le cadre et de la Recherche.
Diriez-vous que l’Insee… Trois Français sur quatre font confiance à l’Insee
« L’Insee est un organisme qui inspire confiance ». Interrogés par TNS-Sofres
Oui (%)
100 fin septembre 2010, trois Français sur quatre déclarent que cette proposition
Ensemble
des Français correspond « plutôt » ou « tout à fait » à leur propre opinion. Parmi les
Inseenautes
« inseenautes » - internautes fréquentant le site de l’Insee - neuf sur dix
75 ont confiance dans l’Institut. Ils ont répondu en octobre 2010 à une enquête
proposée sur le site insee.fr intitulée « Votre avis nous intéresse ». Neuf sur
dix jugent aussi les informations produites par l’Institut « indispensables » et
50 « fiables ». Et autant trouvent l’Institut « performant ». Les résultats étaient
identiques en 2009.
Si les Français ont confiance dans l’Institut, il n’en va pas forcément de même
25 envers tous « les chiffres et les données publiés sur la situation économique et
sociale en France ». Beaucoup attendent que ces chiffres et données reflètent
davantage la situation qu’ils vivent et celle de leurs proches. Ils souhaitent 21
0 également mieux connaître les activités de l’Institut. Les inseenautes jugent
… inspire … est un … informe
confiance organisme bien sur parfois les commentaires ou les explications trop techniques, et le recours au
performant ses activités vocabulaire spécialisé excessif. Un défaut de pédagogie que l’Institut s’emploie
Source : sondages TNS-Sofres et Insee, 2010 à corriger… avec l’aide de ses utilisateurs.

23. Rapport d’activité Insee 2010
Annexes
Ressources humaines
à l’Insee
Effectifs au 1er janvier 2011
Catégorie d’agent A B C Ensemble
Effectifs par catégorie d’agent et par sexe
Femmes 44 % 63 % 78 % 63 %
Hommes 56 % 37 % 22 % 37 %
Ensemble 1 480 2 275 1 662 5 417
Répartition des effectifs par catégorie d’agent selon le sexe
Femmes 19 % 42 % 39 % 100 %
Hommes 41 % 41 % 18 % 100 %
Ensemble 27 % 42 % 31 % 5 417
Répartition des effectifs par tranche d’âge selon la catégorie d’agent
Moins de 35 ans 20 % 15 % 9% 14 %
De 35 à 50 ans 35 % 35 % 25 % 32 %
Plus de 50 ans 45 % 50 % 66 % 54 %
Effectifs au 1er janvier 2011
22 Effectifs par catégorie Effectifs par tranche d’âge
C A Plus de 50 ans Moins de 35 ans
14 %
31 % 27 %
54 %
32 %
42 %
B
De 35 à 50 ans

24. Ressources humaines
à l’Insee
Effectifs au 1er janvier 2011
Catégorie d’agent A B C Ensemble
Direction générale 661 423 191 1 275 24 %
Directions régionales 678 1 703 1 418 3 799 70 %
Alsace 18 51 31 100
Antilles-Guyane 31 61 56 148
Aquitaine 25 67 61 153
Auvergne 16 39 39 94
Bourgogne 21 67 44 132
Bretagne 32 73 39 144
Centre 22 65 65 152
Champagne-Ardenne 19 50 58 127
Corse 8 24 10 42
Franche-Comté 12 54 18 84
île-de-France 32 109 96 237
La réunion (y c. Mayotte) 18 48 23 89
Languedoc-roussillon 25 64 52 141
Limousin 15 45 24 84
Lorraine 23 71 39 133
Midi-Pyrénées 47 72 102 221
nord - Pas-de-Calais 51 118 106 275
Basse-normandie 36 130 46 212
Haute-normandie 19 65 59 143
23
Pays de la Loire 58 108 179 345
Picardie 15 52 26 93
Poitou-Charentes 19 48 39 106
Provence - Alpes - Côte d’Azur (1) 61 115 115 291
rhône-Alpes 55 107 91 253
Centres nationaux informatiques (CNI) 141 149 53 343 6%
nantes 51 53 26 130
orléans 25 39 9 73
Paris 65 57 18 140
Total Insee 1 480 2 275 1 662 5 417 100 %
Genes 253 35 30 318
(1)
Ces effectifs incluent ceux de l’ex-CNI d’Aix-en-Provence

25. Rapport d’activité Insee 2010
Formation des agents
de l’Insee en 2010
Catégorie d’agent A B C Total
Taux de participation aux actions de formation (1)
Femmes 74 % 84 % 76 % 79 %
Hommes 62 % 82 % 76 % 72 %
Ensemble 67 % 83 % 76 % 76 %
(1)
Part des agents ayant suivi une formation au cours de l’année
Nombre moyen de jours par agent formé
Femmes 7,2 10,8 5,5 8,2
Hommes 6,8 13,8 7,1 9,9
Ensemble 7,0 11,9 5,9 8,8
Budget de l’Insee
En millions d’euros Loi de finances initiale de 2010
Budget de personnel 361,6
Budget de fonctionnement 31,9
Budget d’investissement 2,0
24 Budget d’intervention 22,9
total 418,4

26. Directeur de la publication : Jean-Philippe Cotis
R é d a c t e u r e n c h e f : D a n i e l Te m a m
Réalisation : direction de la Diffusion et de l’Action régionale
division de la Communication externe (DCE)
Coordination : Françoise Dussert, Catherine Adam,
Véronique Dutrech, Catherine Rouanet (DCE)
Conception et réalisation : ineiaki global design
Crédits photos :
© ineiaki global design
© I n s e e / D o m i n i q u e Va n n o o t e
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© Bercy Sircom / Patrick Bagein
© C o l l e c t i o n s E P. / P h o t o L a v i a l l e P h i l i p p e / E P.
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© Isabelle Rozenbaum / Photo alto
© John Dowland / Photo alto
© R y a n M c Va y / P h o t o D i s c
© Collection : Thinkstock
© Goodshoot
© Phovoir
© BrandX
Imprimé en France en 2011
Imprimeur : Jouve
1 r u e d u D o c t e u r S a u v é , 5 3 1 0 0 M AY E N N E
Éditeur : © Insee
1 8 , b o u l e v a r d A d o l p h e - P i n a r d 7 5 6 7 5 PA R I S C E D E X 1 4
Dépôt légal : Février 2011
ISBN 978-2-11-068571-1

27. Rapport d’activité Insee 2010
Produ
Diffus
Former
Diff
Prod
Analy
Coordon
Former
An
Produir
Analyser
Fo
Anal
Produire
Diffu
P
Coordonner
Ana
Forme
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