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LE CHANGEMENT
C’EST MAINTENANT
MES 60 ENGAGEMENTS POUR LA FRANCE
ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 22 AVRIL 2012
Madame, Monsieur,
Les 22 avril et 6 mai prochains, par votre vote,
vous choisirez le chemin que notre pays emprun-
tera pendant cinq ans.
Au quotidien, la crise se fait durement sentir.
Notre pays est confronté à un chômage record et
s’enfonce dans la récession autant que dans l’austé-
rité. L’industrie a été abandonnée depuis trop long-
temps et nos agriculteurs n’arrivent plus à vivre de
leur travail. Tout augmente : les soins et les mutuelles,
le logement et les transports, le gaz et l’électricité.
L’école et l’hôpital sont abîmés, les agents publics
stigmatisés. Partout, l’insécurité gagne du terrain et
la justice perd des moyens. Notre jeunesse est sacri-
fiée et devra faire face, si rien n’est fait, à un environ-
nement dégradé, des retraites non financées, une
dette considérable.
1
***
2
À cette situation, il y a des responsables. Il y a la
finance, bien sûr, qui a pris le contrôle sur l’écono-
mie, la société et même nos vies. Il y a les politiques
injustes et inefficaces menées depuis dix ans. Il y a
les fautes économiques et morales du quinquennat
finissant.
Mon devoir est de permettre le changement. Un
vrai changement. Je suis candidat à l’élection pré-
sidentielle pour redonner confiance aux Français et
faire redémarrer le progrès.
Ce qui est en cause, c’est la souveraineté de la
République face aux marchés. Voilà pourquoi je veux
redresser la France, redresser ses finances et son
économie.
Le redressement est indispensable, mais il ne
sera possible que dans la justice. Fiscalité, édu-
cation, logement, santé, accès à l’énergie, sécurité,
services publics, nouveaux droits, culture : l’âme de
la France, c’est l’égalité.
Je veux redonner confiance dans l’avenir et re-
trouver la promesse républicaine, et d’abord
pour notre jeunesse. En permettant à chaque gé-
nération de vivre mieux que la précédente. En ren-
3
dant l’État impartial et en faisant respecter la morale
publique. En portant haut les valeurs de la France
dans le monde.
Je me suis préparé à cette mission tout au long
d’une vie dévouée au bien public. J’en connais
la grandeur et la dureté. Je mesure l’ardeur qu’elle
exige, autant que les sacrifices qu’elle impose. Oui,
je suis prêt à conduire notre nation, à redresser la
France et à rassembler les Français.
Ce changement, je le construirai avec vous. Les
salariés et les entrepreneurs, les élus locaux et les
partenaires sociaux, les associations et les citoyens
doivent être mobilisés pour le bien public. Je ren-
forcerai le Parlement. Je redonnerai à la justice les
moyens d’accomplir son travail en toute indépen-
dance. J’engagerai un nouvel acte de la décentra-
lisation. Je ferai confiance aux forces vives du pays.
Un grand débat va se dérouler dans le pays. Pour
lui donner tout son sens, j’ai voulu formuler des pro-
positions précises, que je vous soumets. Ce sont
mes engagements. Je les tiendrai.
SOMMAIRE
***
Je veux redresser la France ........................... p.6
Je veux rétablir la justice ............................. p.14
Je veux redonner espoir aux nouvelles
générations .................................................. p.23
Je veux une République exemplaire
et une France qui fasse entendre sa voix ...... p.31
Les chiffres ................................................... p.40
4 5
3
JE VEUX
REDRESSER LA FRANCE
7
Je veux relancer la production, l’emploi et
la croissance.
Je créerai une Banque publique d’investisse-
ment. À travers ses fonds régionaux, je favori-
serai le développement des PME, le soutien aux
filières d’avenir et la conversion écologique et
énergétique de l’industrie. Je permettrai aux
régions, pivots de l’animation économique,
de prendre des participations dans les entre-
prises stratégiques pour le développement
local et la compétitivité de la France. Une partie
des financements sera orientée vers l’économie
sociale et solidaire.
Je ferai des PME une priorité. Je mobilise-
rai l’épargne des Français, en créant un livret
d’épargne industrie dont le produit sera entiè-
rement dédié au financement des PME et des
entreprises innovantes. Pour cela, je doublerai
le plafond du livret développement durable, en
le portant de 6 000 à 12 000 euros. Les PME,
les TPE, les artisans et les commerçants auront,
dans chaque région, un interlocuteur unique. Le
crédit d’impôt recherche leur sera rendu plus
simple et plus accessible. Je veillerai à ce que la
commande publique leur soit bien ouverte, en
toute indépendance et transparence.
1
2
La Poste...). Je demanderai à ce que soit adop-
tée, au sein de l’Union européenne, une direc-
tive sur la protection des services publics. Je
protègerai les consommateurs pour rétablir la
confiance des Français dans l’économie.
Je veux défendre l’agriculture française et
soutenir la ruralité.
Je défendrai un budget européen ambitieux
pour l’avenir de l’agriculture dans sa diversité,
en particulier l’élevage, dans le cadre de la révi-
sion de la politique agricole commune. J’encou-
ragerai la promotion de nouveaux modèles de
production et de l’agriculture biologique. Je
donnerai aux producteurs les moyens de s’orga-
niser pour rééquilibrer les rapports de force au
sein des filières face à la grande distribution. Je
garantirai la présence des services publics locaux
dans le monde rural. J’assurerai la protection
de notre économie maritime et redonnerai à la
pêche les moyens de sa modernisation. Je ferai
de notre pays le leader européen des énergies
marines renouvelables.
8
Je favoriserai la production et l’emploi en
France en orientant les financements, les aides
publiques et les allégements fiscaux vers les en-
treprises qui investiront sur notre territoire, qui
y localiseront leurs activités et qui seront offen-
sives à l’exportation. À cet effet, je modulerai la
fiscalité locale des entreprises en fonction des
investissements réalisés. En parallèle, j’engage-
rai avec les grandes entreprises françaises un
mouvement de relocalisation de leurs usines
dans le cadre d’un contrat spécifique. J’instau-
rerai, pour les entreprises qui se délocalisent,
un remboursement des aides publiques reçues.
Une distinction sera faite entre les bénéfices
réinvestis et ceux distribués aux actionnaires.
Je mettrai en place trois taux d’imposition dif-
férents sur les sociétés : 35% pour les grandes,
30% pour les petites et moyennes, 15% pour les
très petites.
Je soutiendrai le développement des nouvelles
technologies et de l’économie numérique, levier
essentiel d’une nouvelle croissance, et j’organi-
serai avec les collectivités locales et l’industrie
la couverture intégrale de la France en très haut
débit d’ici à dix ans.
Je préserverai le statut public des entreprises
détenues majoritairement par l’État (EDF, SNCF,
9
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6
5
Je veux mettre les banques au service de
l’économie.
Je séparerai les activités des banques qui sont
utiles à l’investissement et à l’emploi, de leurs
opérations spéculatives. J’interdirai aux banques
françaises d’exercer dans les paradis fiscaux.
Il sera mis fin aux produits financiers toxiques qui
enrichissent les spéculateurs et menacent l’éco-
nomie. Je supprimerai les stock-options, sauf
pour les entreprises naissantes, et j’encadrerai
les bonus. Je taxerai les bénéfices des banques
en augmentant leur imposition de 15 %. Je
proposerai la création d’une taxe sur toutes les
transactions financières ainsi que d’une agence
publique européenne de notation.
Je garantirai l’épargne populaire par une rému-
nération du livret A supérieure à l’inflation et
tenant compte de l’évolution de la croissance.
Pour baisser les frais bancaires, une loi plafonnera
le coût des services facturés par les banques.
Pour lutter contre le surendettement, le crédit à
la consommation sera encadré.
10
Je veux redresser nos finances publiques.
Le déficit public sera réduit à 3% du produit
intérieur brut en 2013. Je rétablirai l’équilibre
budgétaire en fin de mandat. Pour atteindre cet
objectif, je reviendrai sur les cadeaux fiscaux et
les multiples « niches fiscales » accordés depuis
dix ans aux ménages les plus aisés et aux plus
grosses entreprises. Cette réforme de justice
permettra de dégager 29 milliards d’euros de
recettes supplémentaires.
Un coup d’arrêt sera porté à la procédure de
révision générale des politiques publiques et
à l’application mécanique du non-remplacement
d’un fonctionnaire sur deux. Dès 2012, j’ouvrirai
un cycle de concertation avec les organisations
syndicales de la fonction publique sur tous les
sujets : perspectives salariales ; lutte contre la
précarité ; modes de nominations des emplois
supérieurs de la fonction publique ; déroule-
ment des carrières.
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10
Je veux réorienter la construction
européenne.
Je proposerai à nos partenaires un pacte de res-
ponsabilité, de gouvernance et de croissance
pour sortir de la crise et de la spirale d’austérité
qui l’aggrave. Je renégocierai le traité européen
issu de l’accord du 9 décembre 2011 en privi-
légiant la croissance et l’emploi, et en réorien-
tant le rôle de la Banque centrale européenne
dans cette direction. Je proposerai de créer des
euro-obligations. Je défendrai une association
pleine et entière des parlements nationaux et
européen à ces décisions. Cinquante ans après
le traité de l’Élysée, je proposerai à notre partenaire
l’élaboration d’un nouveau traité franco-allemand.
Je défendrai un budget européen (2014-2020)
au service des grands projets d’avenir. Je sou-
tiendrai la création de nouveaux outils financiers
pour lancer des programmes industriels inno-
vants, notamment dans les domaines des tech-
12 13
nologies vertes et des transports de marchan-
dise ferroviaires. Et je militerai auprès de nos
partenaires pour une Europe de l’énergie.
Je proposerai également une nouvelle poli-
tique commerciale pour faire obstacle à toute
forme de concurrence déloyale et pour fixer des
règles strictes de réciprocité en matière sociale
et environnementale. Une contribution climat-
énergie aux frontières de l’Europe viendra com-
pléter cette stratégie. J’agirai, dans le cadre du
G20, pour une parité plus équilibrée de l’euro
vis-à-vis du dollar américain et du yuan chinois
en proposant un nouvel ordre monétaire inter-
national.
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13
4
JE VEUX
RÉTABLIR LA JUSTICE
Je veux engager une grande réforme fiscale.
La contribution de chacun sera rendue plus
équitable par une grande réforme permettant
la fusion à terme de l’impôt sur le revenu et de
la CSG dans le cadre d’un prélèvement simplifié
sur le revenu (PSR). Une part de cet impôt sera
affectée aux organismes de sécurité sociale.
Les revenus du capital seront imposés comme
ceux du travail.
Je ferai contribuer les plus fortunés des Fran-
çais à l’effort national en créant une tranche
supplémentaire de 45% pour les revenus supé-
rieurs à 150 000 euros par part. En outre, nul ne
pourra plus tirer avantage des « niches fiscales »
au-delà d’une somme de 10 000 euros de dimi-
nution d’impôt par an.
Je maintiendrai toutes les ressources affectées
à la politique familiale. J’augmenterai de 25%
l’allocation de rentrée scolaire dès la prochaine
rentrée. Je rendrai le quotient familial plus juste
en baissant le plafond pour les ménages les
plus aisés, ce qui concernera moins de 5% des
foyers fiscaux.
Je reviendrai sur les allégements de l’impôt sur
la fortune institués en 2011 par la droite, en re-
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levant les taux d’imposition des plus gros patri-
moines. L’abattement sur les successions sera
ramené à 100 000 euros par enfant et l’exoné-
ration en faveur des conjoints survivants sera
conservée. Je renforcerai les moyens de lutter
contre la fraude fiscale.
Je veux négocier une nouvelle réforme des
retraites.
Je ferai en sorte que tous ceux qui ont 60 ans
et qui auront cotisé la totalité de leurs annui-
tés retrouvent le droit de partir à la retraite à
taux plein à cet âge-là : ce principe sera mis
en œuvre immédiatement. Une négociation
globale s’engagera dès l’été 2012 avec les par-
tenaires sociaux afin de définir, dans un cadre
financier durablement équilibré, l’âge légal de
départ à la retraite, la prise en compte de la pé-
nibilité, le montant des pensions et l’évolution
des recettes indispensables à la pérennité de
notre système de retraite solidaire. J’engagerai
aussi une réforme de la dépendance permet-
tant de mieux accompagner la perte d’autonomie.
16
Je veux renouer avec l’excellence de notre
système de santé et renforcer l’hôpital
public.
Je réformerai la tarification pour mettre fin à
l’assimilation de l’hôpital avec les établisse-
ments privés. Je le considérerai comme un ser-
vice public et non comme une entreprise. Pour
lutter contre les déserts médicaux, je favorise-
rai une meilleure répartition des médecins par
la création de pôles de santé de proximité dans
chaque territoire. Je fixerai un délai maximum
d’une demi-heure pour accéder aux soins d’ur-
gence. J’améliorerai la prise en compte de la
santé publique, notamment en augmentant la
part de rémunération forfaitaire des médecins
généralistes.
Je sécuriserai l’accès aux soins de tous les
Français en encadrant les dépassements d’ho-
noraires, en favorisant une baisse du prix des
médicaments et en supprimant le droit d’entrée
dans le dispositif de l’aide médicale d’État.
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Je proposerai que toute personne majeure en
phase avancée ou terminale d’une maladie in-
curable, provoquant une souffrance physique
ou psychique insupportable, et qui ne peut être
apaisée, puisse demander, dans des conditions
précises et strictes, à bénéficier d’une assis-
tance médicalisée pour terminer sa vie dans la
dignité.
Je veux faire construire plus de logements.
Dans les zones où les prix sont excessifs, je
proposerai d’encadrer par la loi les montants
des loyers lors de la première location ou à la
relocation. Je mettrai en place pour les jeunes
un dispositif de caution solidaire. J’agirai pour
que soient construits au cours du quinquennat
2,5 millions de logements intermédiaires, sociaux
et étudiants, soit 300 000 de plus que lors du
quinquennat précédent, dont 150 000 loge-
ments très sociaux, grâce au doublement du
plafond du livret A. Je renforcerai la loi SRU, en
multipliant par cinq les sanctions qui pèsent sur
les communes refusant d’accueillir les ménages
18
aux revenus modestes et moyens. Je porterai à
25% les exigences en matière de construction
de logements sociaux et je favoriserai la mixité
sociale en imposant une règle des trois tiers
bâtis : un tiers de logements sociaux locatifs à
loyer modéré, un tiers de logements en acces-
sion sociale, un tiers de logements libres.
Je mettrai gratuitement à disposition des col-
lectivités locales les terrains de l’État qui sont
disponibles pour leur permettre de construire
de nouveaux logements dans un délai de cinq ans.
Je veux faire prévaloir la justice au travail.
Je lutterai contre la précarité qui frappe avant
tout les jeunes, les femmes et les salariés les
moins qualifiés : à cette fin, j’augmenterai les
cotisations chômage sur les entreprises qui
abusent des emplois précaires. Je mettrai en
place un dispositif de notation sociale obli-
geant les entreprises de plus de 500 salariés à
faire certifier annuellement la gestion de leurs
ressources humaines au regard de critères de
qualité de l’emploi et de conditions de travail.
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Je défendrai l’égalité des carrières profession-
nelles et des rémunérations entre les femmes
et les hommes. Une loi sanctionnera les entre-
prises qui ne respectent pas cette règle, notam-
ment par la suppression des exonérations de
cotisations sociales. Un ministère des droits des
femmes veillera notamment à son application
effective.
J’imposerai aux dirigeants des entreprises pu-
bliques un écart maximal de rémunérations de
1 à 20.
Je veux réinstaurer la justice dans tous nos
territoires, en métropole comme en outre-mer.
Je lancerai une nouvelle génération d’opéra-
tions de renouvellement urbain, je les complé-
terai par des actions de cohésion sociale en lien
avec les collectivités et les associations, et je
maintiendrai les services publics dans nos ban-
lieues. J’augmenterai les moyens, notamment
scolaires, dans les zones qui en ont le plus be-
soin et je rétablirai une présence régulière des
services de police au contact des habitants.
20
Je relancerai la politique des transports pour
lutter contre la fracture territoriale qui exclut une
partie des habitants de l’accès aux emplois et
aux services publics. Ma priorité sera d’appor-
ter, tant en Ile-de-France que dans les autres
régions, une réponse à la qualité de service des
trains du quotidien et à la desserte des terri-
toires enclavés, ainsi qu’au développement des
plateformes multimodales.
J’encouragerai un nouveau modèle de déve-
loppement de l’outre-mer, comportant un pro-
gramme d’investissements et une action priori-
taire pour l’emploi et la formation des jeunes. Je
lutterai sans concession contre les monopoles
et les marges abusives pour réduire la vie chère.
Je créerai un ministère de l’outre-mer rattaché
au Premier ministre et une cité de l’outre-mer
en Ile-de-France.
Je veux lutter sans concession contre toutes
les discriminations et ouvrir de nouveaux droits.
Je lutterai contre le « délit de faciès » dans les
contrôles d’identité par une procédure respec-
tueuse des citoyens, et contre toute discrimina-
tion à l’embauche et au logement. Je combat-
trai en permanence le racisme et l’antisémitisme.
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J’ouvrirai le droit au mariage et à l’adoption aux
couples homosexuels.
Je garantirai l’existence d’un volet handicap
dans chaque loi. Et je renforcerai les sanctions
en cas de non-respect des 6% de travailleurs
handicapés dans les entreprises, les services
publics et les collectivités locales.
JE VEUX REDONNER ESPOIR
AUX NOUVELLES GÉNÉRATIONS
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24
Je veux combattre le chômage, qui frappe
particulièrement les jeunes et les seniors.
Je proposerai un contrat de génération pour
permettre l’embauche par les entreprises, en
contrat à durée indéterminée, de jeunes, ac-
compagnés par un salarié plus expérimenté,
qui sera ainsi maintenu dans l’emploi jusqu’à
son départ à la retraite. Ce « tutorat » permet-
tra de préserver des savoir-faire et d’intégrer
durablement les jeunes dans la vie profession-
nelle.
Je créerai 150 000 emplois d’avenir pour faci-
liter l’insertion des jeunes dans l’emploi et
l’action des associations, en priorité dans
les quartiers populaires. Je reviendrai sur la
défiscalisation et les exonérations de cotisation
sociale sur les heures supplémentaires, sauf
pour les très petites entreprises.
Je mettrai en place, en concertation avec
les partenaires sociaux, la sécurisation des
parcours professionnels, pour que chaque
salarié puisse se maintenir dans l’entreprise
ou l’emploi et accéder à la formation profes-
sionnelle. Le financement de la formation sera
concentré sur les publics les plus fragiles, les
moins formés et les chômeurs. Je renforcerai
les moyens de Pôle emploi. Pour dissuader les
licenciements boursiers, nous renchérirons
le coût des licenciements collectifs pour les
entreprises qui versent des dividendes ou
rachètent leurs actions, et nous donnerons aux
ouvriers et aux employés qui en sont victimes
la possibilité de saisir le tribunal de grande
instance dans les cas manifestement contraires
à l’intérêt de l’entreprise.
Je veux remettre l’éducation et la jeunesse
au cœur de l’action publique.
Je créerai en cinq ans 60 000 postes supplé-
mentaires dans l’éducation. Ils couvriront tous
les métiers. Je mettrai en place un prérecru-
tement des enseignants avant la fin de leurs
études. Pour tous, je rétablirai une formation
initiale digne de ce nom.
Je ferai en sorte que les enfants de moins
de trois ans puissent être accueillis en mater-
nelle. Je donnerai la priorité à l’acquisition des
savoirs fondamentaux et d’un socle commun
de compétences et de connaissances. Nous
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transformerons, avec les enseignants, les mé-
thodes pédagogiques. Les élèves les plus en
difficulté bénéficieront d’un accompagnement
personnalisé pour que, à la fin du quinquennat,
le nombre de jeunes qui sortent sans qualifica-
tion du système scolaire soit divisé par deux. Je
renforcerai et valoriserai les filières d’enseigne-
ment professionnel et technologique. Je veux
lutter contre la précarité des jeunes. J’offrirai
à tout jeune déscolarisé de 16 à 18 ans une
solution de formation, d’apprentissage ou un
service civique.
Dans l’affectation des nouveaux personnels,
ma priorité ira aux écoles maternelles et pri-
maires, car c’est là que les premières difficultés
se manifestent et que l’échec scolaire se forme,
ainsi qu’aux zones en difficulté. Dans l’intérêt
de nos enfants, je reverrai les rythmes scolaires,
qui n’ont aucun équivalent en Europe.
Je réformerai les premiers cycles de l’enseigne-
ment supérieur, en décloisonnant les filières à
l’université afin d’éviter une spécialisation trop
précoce des étudiants, en renforçant les pas-
serelles entre toutes les formations du supé-
rieur, notamment entre universités et grandes
écoles. Je réformerai la loi LRU pour garantir
une autonomie réelle des établissements, avec
26
des moyens et une gouvernance plus collé-
giale et démocratique. Je créerai une alloca-
tion d’études et de formation sous conditions
de ressources dans le cadre d’un parcours
d’autonomie. J’encadrerai les stages pour em-
pêcher les abus. Je donnerai une impulsion
aux échanges entre universités françaises et
étrangères. J’abrogerai la circulaire sur les étu-
diants étrangers. Je simplifierai l’organisation
du financement de la recherche, notamment
pour que les chercheurs et les enseignants-
chercheurs puissent se consacrer à leurs véri-
tables tâches. J’accélérerai la mise en œuvre
des Investissements d’avenir et je veillerai, en
favorisant les coopérations et les mises en
réseau, à ce que ne se constituent pas de
déserts universitaires et scientifiques.
Je garantirai pour tous les jeunes, valides ou
non, la possibilité de pratiquer le sport dans
un club ou une association. Je renforcerai la
solidarité de l’économie du secteur profession-
nel vers le secteur amateur. Je m’appuierai sur
le mouvement sportif pour organiser en France
de grandes compétitions internationales.
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Je veux faire de la France la nation de
l’excellence environnementale.
Je préserverai l’indépendance de la France
tout en diversifiant nos sources d’énergie.
J’engagerai la réduction de la part du nucléaire
dans la production d’électricité de 75% à 50%
à l’horizon 2025, en garantissant la sûreté
maximale des installations et en poursuivant la
modernisation de notre industrie nucléaire. Je
favoriserai la montée en puissance des éner-
gies renouvelables en soutenant la création et
le développement de filières industrielles dans
ce secteur. La France respectera ses engage-
ments internationaux pour la réduction des
émissions de gaz à effet de serre. Dans ce
contexte, je fermerai la centrale de Fessenheim
et je poursuivrai l’achèvement du chantier de
Flamanville (EPR).
Je ferai adopter une nouvelle tarification pro-
gressive de l’eau, de l’électricité et du gaz
afin de garantir l’accès de tous à ces biens
essentiels et d’inciter à une consommation
28
responsable. Elle permettra de faire sortir de
la précarité énergétique 8 millions de Français.
Je lancerai un vaste plan qui permettra à 1 mil-
lion de logements par an de bénéficier d’une
isolation thermique de qualité. Seront ainsi
créés des dizaines de milliers d’emplois. Les
économies de chauffage qui en découleront
redonneront du pouvoir d’achat aux ménages.
Je veux soutenir l’accès à la culture et la
création artistique.
Je lancerai un plan national d’éducation artis-
tique. Je soutiendrai la création et la diffusion
qui sont le levier de l’accès de tous à la culture.
J’établirai entre l’État et les collectivités locales
des contrats visant à doter le territoire d’un
maillage culturel mieux coordonné et plus effi-
cace. Je ferai voter une loi d’orientation sur le
spectacle vivant et je reprendrai le chantier du
Centre national de la musique, pour en faire
un outil au service de la diversité culturelle. Je
reviendrai à un taux de TVA à 5,5% pour le livre
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et la billetterie, et je lutterai pour la survie des
librairies indépendantes.
Je remplacerai la loi Hadopi par une grande loi
signant l’acte 2 de l’exception culturelle fran-
çaise, qui conciliera la défense des droits des
créateurs et un accès aux œuvres par internet
facilité et sécurisé. La lutte contre la contrefa-
çon commerciale sera accrue en amont, pour
faire respecter le droit d’auteur et développer
les offres en ligne. Les auteurs seront rému-
nérés en fonction du nombre d’accès à leurs
œuvres grâce à un financement reposant sur
les acteurs économiques qui profitent de la
circulation numérique des œuvres.
JE VEUX UNE RÉPUBLIQUE
EXEMPLAIRE ET UNE FRANCE
QUI FASSE ENTENDRE SA VOIX
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45
Je veux défendre et promouvoir la laïcité.
Je proposerai d’inscrire les principes fonda-
mentaux de la loi de 1905 sur la laïcité dans la
Constitution en insérant, à l’article 1er
, un
deuxième alinéa ainsi rédigé : « La République
assure la liberté de conscience, garantit le libre
exercice des cultes et respecte la séparation des
Églises et de l’État, conformément au titre premier
de la loi de 1905, sous réserve des règles particu-
lières applicables en Alsace et Moselle. »
Je veux que la prochaine présidence soit
celle de l’impartialité de l’État, de l’intégrité
des élus et du respect des contre-pouvoirs.
Je réformerai le statut pénal du chef de l’État. Je
réduirai de 30% la rémunération du président
de la République et des ministres. Les anciens
présidents de la République ne siégeront plus
au Conseil constitutionnel.
32
J’augmenterai les pouvoirs d’initiative et de
contrôle du Parlement, notamment sur les nomi-
nations aux plus hauts postes de l’État afin de
les rendre irréprochables. Je ferai voter une loi
sur le non-cumul des mandats. Je renforcerai la
parité entre les femmes et les hommes en alour-
dissant les sanctions financières contre les partis
politiques qui ne la respectent pas. J’introdui-
rai une part de proportionnelle à l’Assemblée
nationale.
Je porterai la durée d’inéligibilité des élus
condamnés pour faits de corruption à dix ans.
J’accorderai le droit de vote aux élections locales
aux étrangers résidant légalement en France
depuis cinq ans. Je conduirai une lutte impla-
cable contre l’immigration illégale et les filières
du travail clandestin. Je sécuriserai l’immigra-
tion légale. Les régularisations seront opérées
au cas par cas sur la base de critères objectifs.
La désignation des responsables des chaînes
publiques de télévision et de radio dépendra
d’une autorité indépendante et non plus du
chef de l’État ou du gouvernement. Je préser-
verai l’indépendance de l’AFP et je renforcerai la
loi sur la protection des sources.
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Je veux donner un nouvel élan à notre
démocratie.
J’engagerai une nouvelle étape de la décentrali-
sation en associant les élus locaux. Je ferai voter
une loi sur le renforcement de la démocratie et
des libertés locales. Elle prévoira notamment
l’abrogation du conseiller territorial et la clarifi-
cation des compétences. Un pacte de confiance
et de solidarité sera conclu entre l’État et les
collectivités locales garantissant le niveau des
dotations à leur niveau actuel. Je réformerai la
fiscalité locale en donnant plus d’autonomie aux
communes, aux départements et aux régions,
en contrepartie d’une plus grande responsa-
bilité. Une véritable péréquation sera mise en
œuvre.
Tout texte de loi concernant les partenaires
sociaux devra être précédé d’une concertation
avec eux. Je ferai modifier la Constitution pour
qu’elle reconnaisse et garantisse cette nouvelle
Je veux donner à la police et à la justice les
moyens de nous protéger.
Je mettrai en œuvre une nouvelle sécurité de
proximité assurée par la police dans nos quar-
tiers et la gendarmerie dans les territoires ruraux.
Je créerai des zones de sécurité prioritaires où
seront concentrés davantage de moyens. Je
doublerai le nombre de centres éducatifs fer-
més pour les mineurs condamnés par la justice
en les portant à 80 durant le quinquennat. Je
créerai, chaque année, 1000 postes supplémen-
taires pour la justice, la police et la gendarmerie.
Je garantirai l’indépendance de la justice et de
tous les magistrats : les règles de nomination
et de déroulement de carrière seront revues à
cet effet ; je réformerai le Conseil supérieur de
la magistrature. J’interdirai les interventions du
gouvernement dans les dossiers individuels. Je
remettrai à plat la procédure pénale pour la
rendre efficace dans le respect des principes
fondamentaux de l’Etat de droit. L’accès à la
justice de proximité pour tous les litiges portant
sur des aspects essentiels de la vie quotidienne
des Français sera facilité. Les peines prononcées
seront toutes effectivement exécutées et les pri-
sons seront conformes à nos principes de dignité.
34 35
52
53
54
55
forme de démocratie sociale. Dès l’été 2012, je
réunirai une grande conférence économique
et sociale qui sera saisie des priorités du quin-
quennat. Je permettrai la présence des repré-
sentants des salariés dans les conseils d’admi-
nistration et dans les comités de rémunération
des grandes entreprises.
Je ferai ratifier la Charte européenne des lan-
gues régionales ou minoritaires.
Je veux porter haut la voix et les valeurs de
la France dans le monde.
Je soutiendrai la mise en place d’une Organi-
sation mondiale de l’environnement et d’une
véritable gouvernance de la mondialisation
autour du G20, des organisations régionales et
des Nations unies. Je resserrerai nos liens avec
les grands pays émergents (Chine, Inde, Bré-
sil…). J’agirai pour une aide accrue aux pays en
développement et pour un renouveau du mul-
tilatéralisme. Je plaiderai pour une réforme de
l’ONU, notamment l’élargissement du Conseil de
36
sécurité, au sein duquel la France gardera son
siège et son droit de veto.
Je développerai la relation de la France avec les
pays de la rive sud de la Méditerranée sur la
base d’un projet économique, démocratique et
culturel. Je romprai avec la « Françafrique », en
proposant une relation fondée sur l’égalité, la
confiance et la solidarité. Je relancerai la fran-
cophonie. Je prendrai les mesures nécessaires
pour accompagner nos compatriotes établis
hors de France, notamment en matière d’ensei-
gnement, en fonction de leurs revenus.
J’engagerai un retrait immédiat de nos troupes
d’Afghanistan : il n’y aura plus de troupes fran-
çaises dans ce pays à la fin de l’année 2012. Je
prendrai des initiatives pour favoriser, par de
nouvelles négociations, la paix et la sécurité
entre Israël et la Palestine. Je soutiendrai la re-
connaissance internationale de l’État palestinien.
Je maintiendrai une ambition nationale élevée
pour notre outil de défense, et je serai très vigi-
lant dans l’action contre le terrorisme. Je fixerai
un cap à nos forces armées, en conservant les
deux composantes de notre dissuasion nucléaire,
et en resserrant les liens entre l’armée et la na-
37
56
57
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59
60
tion. Je veillerai à ce que les armées disposent
des moyens de leur mission et d’une organisa-
tion performante. Je relancerai une politique in-
dustrielle de défense ambitieuse. Je m’attache-
rai à ce que l’Otan retrouve sa vocation initiale :
la préparation de la sécurité collective.
***
Madame, Monsieur,
Socialiste, je veux porter l’espoir
pour tous les Français.
Républicain, je veux
rassembler toute la France.
Avec vous, je serai le président
du changement.
Le changement, c’est maintenant.
38 39
40
Pour maîtriser et diminuer l’endettement de la France, que
la droite a doublé en dix ans, je ramènerai les finances
publiques à l’équilibre, en respectant l’engagement de
3% de déficit par rapport au PIB en 2013.
La dépense publique sera maîtrisée. Les prélèvements
obligatoires seront inférieurs à 47%, chiffre comparable
à celui affiché par la majorité sortante.
évaluation
du taux de
prélèvements
obligatoires
2012
45,1%
2013
46,5%
2014
46,6%
2015
46,8%
2016
46,8%
2017
évaluation de
la dépense
publique
56,5% 56,3% 55,8% 55,3% 54,6% 53,9%
46,9%
les chiffres
Mon projet se fonde sur des hypothèses de croissance
de notre économie, à la fois prudentes et réalistes. La
croissance, très dégradée par la politique menée ces
dernières années, pourra atteindre de 2 à 2,5% en fin
de mandat.
2012
- 4,5%
88,7%
2013
- 3%
88,6%
2014
- 2,3%
87,6%
2015
- 1,6%
85,8%
2016
- 0,8%
83,4%
2017
+ 0%
80,2%
Objectif de
baisse du
déficit
Objectif de
désendet-
tement
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hypothèse
de
croissance
0,5% 1,7% 2% 2-2,5% 2-2,5% 2-2,5%
En dix ans la droite a accordé aux ménages les plus
aisés et aux grandes entreprises plus de 50 milliards
d’euros de cadeaux fiscaux qui ont creusé la dette et
accru les inégalités sans aucun bénéfice pour la crois-
sance et l’emploi. Pour rétablir les finances publiques,
j’en annulerai 29 milliards, équitablement répartis entre
les ménages et les entreprises.
Pour mettre en œuvre mes priorités, j’engagerai des
mesures nouvelles pour un montant de 20 milliards
d’euros à l’horizon de l’année 2017. Ces politiques
seront équilibrées par des réductions de dépenses
ou par un financement spécifique. Par exemple, 5 milliards
d’euros seront consacrés au soutien à l’industrie et
aux PME, mais les avantages fiscaux accordés actuel-
lement aux très grandes entreprises et au secteur
financier diminueront. 5 milliards d’euros seront des-
tinés à soutenir l’emploi des jeunes et à lutter contre
le chômage, mais les dépenses encourageant les
entreprises à augmenter le recours aux heures sup-
plémentaires seront supprimées. Je maîtriserai les
dépenses de l’État : toute nouvelle dépense sera finan-
cée par des économies et le nombre total des fonction-
naires de l’État n’augmentera pas.
Par cette stratégie globale, nous redresserons la France
avec sérieux et ambition.
41
francoishollande.fr
ALORS, OÙ EN SOMMES-NOUS MAINTENANT ? ON
NOUS DIT QUE PLUS RIEN N’EST POSSIBLE. ON NOUS
DIT QU’ON NE PEUT RIEN FACE À LA DETTE, FACE AUX
MARCHÉS FINANCIERS, FACE AU RESTE DU MONDE. ON
NOUS DIT QUE NOS ENFANTS AURONT UNE VIE MOINS
FACILE QUE LEURS PARENTS. ON NOUS DIT QU’ON N’A
PLUS D’AUTRE CHOIX QUE DE SUBIR. ALORS QUE C’EST
JUSTEMENT POUR TOUTES CES RAISONS QUE C’EST
MAINTENANT QU’IL FAUT AGIR. C’EST MAINTENANT
QU’IL FAUT RELEVER LA TÊTE, C’EST MAINTENANT
QU’IL FAUT FAIRE LES BONS CHOIX, C’EST MAINTE-
NANT QU’IL FAUT REPRENDRE CONFIANCE EN NOUS,
C’EST MAINTENANT QU’IL FAUT SE DONNER TOUTES
LES CHANCES DE RÉUSSIR, C’EST MAINTENANT QUE
NOUS AVONS UNE CHANCE À SAISIR.
LE CHANGEMENT
C’EST MAINTENANT
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Les 60 engagements pour la France

  • 1. LE CHANGEMENT C’EST MAINTENANT MES 60 ENGAGEMENTS POUR LA FRANCE ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 22 AVRIL 2012
  • 2. Madame, Monsieur, Les 22 avril et 6 mai prochains, par votre vote, vous choisirez le chemin que notre pays emprun- tera pendant cinq ans. Au quotidien, la crise se fait durement sentir. Notre pays est confronté à un chômage record et s’enfonce dans la récession autant que dans l’austé- rité. L’industrie a été abandonnée depuis trop long- temps et nos agriculteurs n’arrivent plus à vivre de leur travail. Tout augmente : les soins et les mutuelles, le logement et les transports, le gaz et l’électricité. L’école et l’hôpital sont abîmés, les agents publics stigmatisés. Partout, l’insécurité gagne du terrain et la justice perd des moyens. Notre jeunesse est sacri- fiée et devra faire face, si rien n’est fait, à un environ- nement dégradé, des retraites non financées, une dette considérable. 1 ***
  • 3. 2 À cette situation, il y a des responsables. Il y a la finance, bien sûr, qui a pris le contrôle sur l’écono- mie, la société et même nos vies. Il y a les politiques injustes et inefficaces menées depuis dix ans. Il y a les fautes économiques et morales du quinquennat finissant. Mon devoir est de permettre le changement. Un vrai changement. Je suis candidat à l’élection pré- sidentielle pour redonner confiance aux Français et faire redémarrer le progrès. Ce qui est en cause, c’est la souveraineté de la République face aux marchés. Voilà pourquoi je veux redresser la France, redresser ses finances et son économie. Le redressement est indispensable, mais il ne sera possible que dans la justice. Fiscalité, édu- cation, logement, santé, accès à l’énergie, sécurité, services publics, nouveaux droits, culture : l’âme de la France, c’est l’égalité. Je veux redonner confiance dans l’avenir et re- trouver la promesse républicaine, et d’abord pour notre jeunesse. En permettant à chaque gé- nération de vivre mieux que la précédente. En ren- 3 dant l’État impartial et en faisant respecter la morale publique. En portant haut les valeurs de la France dans le monde. Je me suis préparé à cette mission tout au long d’une vie dévouée au bien public. J’en connais la grandeur et la dureté. Je mesure l’ardeur qu’elle exige, autant que les sacrifices qu’elle impose. Oui, je suis prêt à conduire notre nation, à redresser la France et à rassembler les Français. Ce changement, je le construirai avec vous. Les salariés et les entrepreneurs, les élus locaux et les partenaires sociaux, les associations et les citoyens doivent être mobilisés pour le bien public. Je ren- forcerai le Parlement. Je redonnerai à la justice les moyens d’accomplir son travail en toute indépen- dance. J’engagerai un nouvel acte de la décentra- lisation. Je ferai confiance aux forces vives du pays. Un grand débat va se dérouler dans le pays. Pour lui donner tout son sens, j’ai voulu formuler des pro- positions précises, que je vous soumets. Ce sont mes engagements. Je les tiendrai.
  • 4. SOMMAIRE *** Je veux redresser la France ........................... p.6 Je veux rétablir la justice ............................. p.14 Je veux redonner espoir aux nouvelles générations .................................................. p.23 Je veux une République exemplaire et une France qui fasse entendre sa voix ...... p.31 Les chiffres ................................................... p.40 4 5
  • 5. 3 JE VEUX REDRESSER LA FRANCE 7 Je veux relancer la production, l’emploi et la croissance. Je créerai une Banque publique d’investisse- ment. À travers ses fonds régionaux, je favori- serai le développement des PME, le soutien aux filières d’avenir et la conversion écologique et énergétique de l’industrie. Je permettrai aux régions, pivots de l’animation économique, de prendre des participations dans les entre- prises stratégiques pour le développement local et la compétitivité de la France. Une partie des financements sera orientée vers l’économie sociale et solidaire. Je ferai des PME une priorité. Je mobilise- rai l’épargne des Français, en créant un livret d’épargne industrie dont le produit sera entiè- rement dédié au financement des PME et des entreprises innovantes. Pour cela, je doublerai le plafond du livret développement durable, en le portant de 6 000 à 12 000 euros. Les PME, les TPE, les artisans et les commerçants auront, dans chaque région, un interlocuteur unique. Le crédit d’impôt recherche leur sera rendu plus simple et plus accessible. Je veillerai à ce que la commande publique leur soit bien ouverte, en toute indépendance et transparence. 1 2
  • 6. La Poste...). Je demanderai à ce que soit adop- tée, au sein de l’Union européenne, une direc- tive sur la protection des services publics. Je protègerai les consommateurs pour rétablir la confiance des Français dans l’économie. Je veux défendre l’agriculture française et soutenir la ruralité. Je défendrai un budget européen ambitieux pour l’avenir de l’agriculture dans sa diversité, en particulier l’élevage, dans le cadre de la révi- sion de la politique agricole commune. J’encou- ragerai la promotion de nouveaux modèles de production et de l’agriculture biologique. Je donnerai aux producteurs les moyens de s’orga- niser pour rééquilibrer les rapports de force au sein des filières face à la grande distribution. Je garantirai la présence des services publics locaux dans le monde rural. J’assurerai la protection de notre économie maritime et redonnerai à la pêche les moyens de sa modernisation. Je ferai de notre pays le leader européen des énergies marines renouvelables. 8 Je favoriserai la production et l’emploi en France en orientant les financements, les aides publiques et les allégements fiscaux vers les en- treprises qui investiront sur notre territoire, qui y localiseront leurs activités et qui seront offen- sives à l’exportation. À cet effet, je modulerai la fiscalité locale des entreprises en fonction des investissements réalisés. En parallèle, j’engage- rai avec les grandes entreprises françaises un mouvement de relocalisation de leurs usines dans le cadre d’un contrat spécifique. J’instau- rerai, pour les entreprises qui se délocalisent, un remboursement des aides publiques reçues. Une distinction sera faite entre les bénéfices réinvestis et ceux distribués aux actionnaires. Je mettrai en place trois taux d’imposition dif- férents sur les sociétés : 35% pour les grandes, 30% pour les petites et moyennes, 15% pour les très petites. Je soutiendrai le développement des nouvelles technologies et de l’économie numérique, levier essentiel d’une nouvelle croissance, et j’organi- serai avec les collectivités locales et l’industrie la couverture intégrale de la France en très haut débit d’ici à dix ans. Je préserverai le statut public des entreprises détenues majoritairement par l’État (EDF, SNCF, 9 3 4 6 5
  • 7. Je veux mettre les banques au service de l’économie. Je séparerai les activités des banques qui sont utiles à l’investissement et à l’emploi, de leurs opérations spéculatives. J’interdirai aux banques françaises d’exercer dans les paradis fiscaux. Il sera mis fin aux produits financiers toxiques qui enrichissent les spéculateurs et menacent l’éco- nomie. Je supprimerai les stock-options, sauf pour les entreprises naissantes, et j’encadrerai les bonus. Je taxerai les bénéfices des banques en augmentant leur imposition de 15 %. Je proposerai la création d’une taxe sur toutes les transactions financières ainsi que d’une agence publique européenne de notation. Je garantirai l’épargne populaire par une rému- nération du livret A supérieure à l’inflation et tenant compte de l’évolution de la croissance. Pour baisser les frais bancaires, une loi plafonnera le coût des services facturés par les banques. Pour lutter contre le surendettement, le crédit à la consommation sera encadré. 10 Je veux redresser nos finances publiques. Le déficit public sera réduit à 3% du produit intérieur brut en 2013. Je rétablirai l’équilibre budgétaire en fin de mandat. Pour atteindre cet objectif, je reviendrai sur les cadeaux fiscaux et les multiples « niches fiscales » accordés depuis dix ans aux ménages les plus aisés et aux plus grosses entreprises. Cette réforme de justice permettra de dégager 29 milliards d’euros de recettes supplémentaires. Un coup d’arrêt sera porté à la procédure de révision générale des politiques publiques et à l’application mécanique du non-remplacement d’un fonctionnaire sur deux. Dès 2012, j’ouvrirai un cycle de concertation avec les organisations syndicales de la fonction publique sur tous les sujets : perspectives salariales ; lutte contre la précarité ; modes de nominations des emplois supérieurs de la fonction publique ; déroule- ment des carrières. 11 7 8 9 10
  • 8. Je veux réorienter la construction européenne. Je proposerai à nos partenaires un pacte de res- ponsabilité, de gouvernance et de croissance pour sortir de la crise et de la spirale d’austérité qui l’aggrave. Je renégocierai le traité européen issu de l’accord du 9 décembre 2011 en privi- légiant la croissance et l’emploi, et en réorien- tant le rôle de la Banque centrale européenne dans cette direction. Je proposerai de créer des euro-obligations. Je défendrai une association pleine et entière des parlements nationaux et européen à ces décisions. Cinquante ans après le traité de l’Élysée, je proposerai à notre partenaire l’élaboration d’un nouveau traité franco-allemand. Je défendrai un budget européen (2014-2020) au service des grands projets d’avenir. Je sou- tiendrai la création de nouveaux outils financiers pour lancer des programmes industriels inno- vants, notamment dans les domaines des tech- 12 13 nologies vertes et des transports de marchan- dise ferroviaires. Et je militerai auprès de nos partenaires pour une Europe de l’énergie. Je proposerai également une nouvelle poli- tique commerciale pour faire obstacle à toute forme de concurrence déloyale et pour fixer des règles strictes de réciprocité en matière sociale et environnementale. Une contribution climat- énergie aux frontières de l’Europe viendra com- pléter cette stratégie. J’agirai, dans le cadre du G20, pour une parité plus équilibrée de l’euro vis-à-vis du dollar américain et du yuan chinois en proposant un nouvel ordre monétaire inter- national. 11 12 13
  • 9. 4 JE VEUX RÉTABLIR LA JUSTICE Je veux engager une grande réforme fiscale. La contribution de chacun sera rendue plus équitable par une grande réforme permettant la fusion à terme de l’impôt sur le revenu et de la CSG dans le cadre d’un prélèvement simplifié sur le revenu (PSR). Une part de cet impôt sera affectée aux organismes de sécurité sociale. Les revenus du capital seront imposés comme ceux du travail. Je ferai contribuer les plus fortunés des Fran- çais à l’effort national en créant une tranche supplémentaire de 45% pour les revenus supé- rieurs à 150 000 euros par part. En outre, nul ne pourra plus tirer avantage des « niches fiscales » au-delà d’une somme de 10 000 euros de dimi- nution d’impôt par an. Je maintiendrai toutes les ressources affectées à la politique familiale. J’augmenterai de 25% l’allocation de rentrée scolaire dès la prochaine rentrée. Je rendrai le quotient familial plus juste en baissant le plafond pour les ménages les plus aisés, ce qui concernera moins de 5% des foyers fiscaux. Je reviendrai sur les allégements de l’impôt sur la fortune institués en 2011 par la droite, en re- 15 14 15 16 17
  • 10. levant les taux d’imposition des plus gros patri- moines. L’abattement sur les successions sera ramené à 100 000 euros par enfant et l’exoné- ration en faveur des conjoints survivants sera conservée. Je renforcerai les moyens de lutter contre la fraude fiscale. Je veux négocier une nouvelle réforme des retraites. Je ferai en sorte que tous ceux qui ont 60 ans et qui auront cotisé la totalité de leurs annui- tés retrouvent le droit de partir à la retraite à taux plein à cet âge-là : ce principe sera mis en œuvre immédiatement. Une négociation globale s’engagera dès l’été 2012 avec les par- tenaires sociaux afin de définir, dans un cadre financier durablement équilibré, l’âge légal de départ à la retraite, la prise en compte de la pé- nibilité, le montant des pensions et l’évolution des recettes indispensables à la pérennité de notre système de retraite solidaire. J’engagerai aussi une réforme de la dépendance permet- tant de mieux accompagner la perte d’autonomie. 16 Je veux renouer avec l’excellence de notre système de santé et renforcer l’hôpital public. Je réformerai la tarification pour mettre fin à l’assimilation de l’hôpital avec les établisse- ments privés. Je le considérerai comme un ser- vice public et non comme une entreprise. Pour lutter contre les déserts médicaux, je favorise- rai une meilleure répartition des médecins par la création de pôles de santé de proximité dans chaque territoire. Je fixerai un délai maximum d’une demi-heure pour accéder aux soins d’ur- gence. J’améliorerai la prise en compte de la santé publique, notamment en augmentant la part de rémunération forfaitaire des médecins généralistes. Je sécuriserai l’accès aux soins de tous les Français en encadrant les dépassements d’ho- noraires, en favorisant une baisse du prix des médicaments et en supprimant le droit d’entrée dans le dispositif de l’aide médicale d’État. 17 18 19 20
  • 11. Je proposerai que toute personne majeure en phase avancée ou terminale d’une maladie in- curable, provoquant une souffrance physique ou psychique insupportable, et qui ne peut être apaisée, puisse demander, dans des conditions précises et strictes, à bénéficier d’une assis- tance médicalisée pour terminer sa vie dans la dignité. Je veux faire construire plus de logements. Dans les zones où les prix sont excessifs, je proposerai d’encadrer par la loi les montants des loyers lors de la première location ou à la relocation. Je mettrai en place pour les jeunes un dispositif de caution solidaire. J’agirai pour que soient construits au cours du quinquennat 2,5 millions de logements intermédiaires, sociaux et étudiants, soit 300 000 de plus que lors du quinquennat précédent, dont 150 000 loge- ments très sociaux, grâce au doublement du plafond du livret A. Je renforcerai la loi SRU, en multipliant par cinq les sanctions qui pèsent sur les communes refusant d’accueillir les ménages 18 aux revenus modestes et moyens. Je porterai à 25% les exigences en matière de construction de logements sociaux et je favoriserai la mixité sociale en imposant une règle des trois tiers bâtis : un tiers de logements sociaux locatifs à loyer modéré, un tiers de logements en acces- sion sociale, un tiers de logements libres. Je mettrai gratuitement à disposition des col- lectivités locales les terrains de l’État qui sont disponibles pour leur permettre de construire de nouveaux logements dans un délai de cinq ans. Je veux faire prévaloir la justice au travail. Je lutterai contre la précarité qui frappe avant tout les jeunes, les femmes et les salariés les moins qualifiés : à cette fin, j’augmenterai les cotisations chômage sur les entreprises qui abusent des emplois précaires. Je mettrai en place un dispositif de notation sociale obli- geant les entreprises de plus de 500 salariés à faire certifier annuellement la gestion de leurs ressources humaines au regard de critères de qualité de l’emploi et de conditions de travail. 19 21 23 24 22
  • 12. Je défendrai l’égalité des carrières profession- nelles et des rémunérations entre les femmes et les hommes. Une loi sanctionnera les entre- prises qui ne respectent pas cette règle, notam- ment par la suppression des exonérations de cotisations sociales. Un ministère des droits des femmes veillera notamment à son application effective. J’imposerai aux dirigeants des entreprises pu- bliques un écart maximal de rémunérations de 1 à 20. Je veux réinstaurer la justice dans tous nos territoires, en métropole comme en outre-mer. Je lancerai une nouvelle génération d’opéra- tions de renouvellement urbain, je les complé- terai par des actions de cohésion sociale en lien avec les collectivités et les associations, et je maintiendrai les services publics dans nos ban- lieues. J’augmenterai les moyens, notamment scolaires, dans les zones qui en ont le plus be- soin et je rétablirai une présence régulière des services de police au contact des habitants. 20 Je relancerai la politique des transports pour lutter contre la fracture territoriale qui exclut une partie des habitants de l’accès aux emplois et aux services publics. Ma priorité sera d’appor- ter, tant en Ile-de-France que dans les autres régions, une réponse à la qualité de service des trains du quotidien et à la desserte des terri- toires enclavés, ainsi qu’au développement des plateformes multimodales. J’encouragerai un nouveau modèle de déve- loppement de l’outre-mer, comportant un pro- gramme d’investissements et une action priori- taire pour l’emploi et la formation des jeunes. Je lutterai sans concession contre les monopoles et les marges abusives pour réduire la vie chère. Je créerai un ministère de l’outre-mer rattaché au Premier ministre et une cité de l’outre-mer en Ile-de-France. Je veux lutter sans concession contre toutes les discriminations et ouvrir de nouveaux droits. Je lutterai contre le « délit de faciès » dans les contrôles d’identité par une procédure respec- tueuse des citoyens, et contre toute discrimina- tion à l’embauche et au logement. Je combat- trai en permanence le racisme et l’antisémitisme. 21 25 26 27 28 29 30
  • 13. J’ouvrirai le droit au mariage et à l’adoption aux couples homosexuels. Je garantirai l’existence d’un volet handicap dans chaque loi. Et je renforcerai les sanctions en cas de non-respect des 6% de travailleurs handicapés dans les entreprises, les services publics et les collectivités locales. JE VEUX REDONNER ESPOIR AUX NOUVELLES GÉNÉRATIONS 31 32 22
  • 14. 24 Je veux combattre le chômage, qui frappe particulièrement les jeunes et les seniors. Je proposerai un contrat de génération pour permettre l’embauche par les entreprises, en contrat à durée indéterminée, de jeunes, ac- compagnés par un salarié plus expérimenté, qui sera ainsi maintenu dans l’emploi jusqu’à son départ à la retraite. Ce « tutorat » permet- tra de préserver des savoir-faire et d’intégrer durablement les jeunes dans la vie profession- nelle. Je créerai 150 000 emplois d’avenir pour faci- liter l’insertion des jeunes dans l’emploi et l’action des associations, en priorité dans les quartiers populaires. Je reviendrai sur la défiscalisation et les exonérations de cotisation sociale sur les heures supplémentaires, sauf pour les très petites entreprises. Je mettrai en place, en concertation avec les partenaires sociaux, la sécurisation des parcours professionnels, pour que chaque salarié puisse se maintenir dans l’entreprise ou l’emploi et accéder à la formation profes- sionnelle. Le financement de la formation sera concentré sur les publics les plus fragiles, les moins formés et les chômeurs. Je renforcerai les moyens de Pôle emploi. Pour dissuader les licenciements boursiers, nous renchérirons le coût des licenciements collectifs pour les entreprises qui versent des dividendes ou rachètent leurs actions, et nous donnerons aux ouvriers et aux employés qui en sont victimes la possibilité de saisir le tribunal de grande instance dans les cas manifestement contraires à l’intérêt de l’entreprise. Je veux remettre l’éducation et la jeunesse au cœur de l’action publique. Je créerai en cinq ans 60 000 postes supplé- mentaires dans l’éducation. Ils couvriront tous les métiers. Je mettrai en place un prérecru- tement des enseignants avant la fin de leurs études. Pour tous, je rétablirai une formation initiale digne de ce nom. Je ferai en sorte que les enfants de moins de trois ans puissent être accueillis en mater- nelle. Je donnerai la priorité à l’acquisition des savoirs fondamentaux et d’un socle commun de compétences et de connaissances. Nous 25 33 34 35 36 37
  • 15. transformerons, avec les enseignants, les mé- thodes pédagogiques. Les élèves les plus en difficulté bénéficieront d’un accompagnement personnalisé pour que, à la fin du quinquennat, le nombre de jeunes qui sortent sans qualifica- tion du système scolaire soit divisé par deux. Je renforcerai et valoriserai les filières d’enseigne- ment professionnel et technologique. Je veux lutter contre la précarité des jeunes. J’offrirai à tout jeune déscolarisé de 16 à 18 ans une solution de formation, d’apprentissage ou un service civique. Dans l’affectation des nouveaux personnels, ma priorité ira aux écoles maternelles et pri- maires, car c’est là que les premières difficultés se manifestent et que l’échec scolaire se forme, ainsi qu’aux zones en difficulté. Dans l’intérêt de nos enfants, je reverrai les rythmes scolaires, qui n’ont aucun équivalent en Europe. Je réformerai les premiers cycles de l’enseigne- ment supérieur, en décloisonnant les filières à l’université afin d’éviter une spécialisation trop précoce des étudiants, en renforçant les pas- serelles entre toutes les formations du supé- rieur, notamment entre universités et grandes écoles. Je réformerai la loi LRU pour garantir une autonomie réelle des établissements, avec 26 des moyens et une gouvernance plus collé- giale et démocratique. Je créerai une alloca- tion d’études et de formation sous conditions de ressources dans le cadre d’un parcours d’autonomie. J’encadrerai les stages pour em- pêcher les abus. Je donnerai une impulsion aux échanges entre universités françaises et étrangères. J’abrogerai la circulaire sur les étu- diants étrangers. Je simplifierai l’organisation du financement de la recherche, notamment pour que les chercheurs et les enseignants- chercheurs puissent se consacrer à leurs véri- tables tâches. J’accélérerai la mise en œuvre des Investissements d’avenir et je veillerai, en favorisant les coopérations et les mises en réseau, à ce que ne se constituent pas de déserts universitaires et scientifiques. Je garantirai pour tous les jeunes, valides ou non, la possibilité de pratiquer le sport dans un club ou une association. Je renforcerai la solidarité de l’économie du secteur profession- nel vers le secteur amateur. Je m’appuierai sur le mouvement sportif pour organiser en France de grandes compétitions internationales. 27 38 39 40
  • 16. Je veux faire de la France la nation de l’excellence environnementale. Je préserverai l’indépendance de la France tout en diversifiant nos sources d’énergie. J’engagerai la réduction de la part du nucléaire dans la production d’électricité de 75% à 50% à l’horizon 2025, en garantissant la sûreté maximale des installations et en poursuivant la modernisation de notre industrie nucléaire. Je favoriserai la montée en puissance des éner- gies renouvelables en soutenant la création et le développement de filières industrielles dans ce secteur. La France respectera ses engage- ments internationaux pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Dans ce contexte, je fermerai la centrale de Fessenheim et je poursuivrai l’achèvement du chantier de Flamanville (EPR). Je ferai adopter une nouvelle tarification pro- gressive de l’eau, de l’électricité et du gaz afin de garantir l’accès de tous à ces biens essentiels et d’inciter à une consommation 28 responsable. Elle permettra de faire sortir de la précarité énergétique 8 millions de Français. Je lancerai un vaste plan qui permettra à 1 mil- lion de logements par an de bénéficier d’une isolation thermique de qualité. Seront ainsi créés des dizaines de milliers d’emplois. Les économies de chauffage qui en découleront redonneront du pouvoir d’achat aux ménages. Je veux soutenir l’accès à la culture et la création artistique. Je lancerai un plan national d’éducation artis- tique. Je soutiendrai la création et la diffusion qui sont le levier de l’accès de tous à la culture. J’établirai entre l’État et les collectivités locales des contrats visant à doter le territoire d’un maillage culturel mieux coordonné et plus effi- cace. Je ferai voter une loi d’orientation sur le spectacle vivant et je reprendrai le chantier du Centre national de la musique, pour en faire un outil au service de la diversité culturelle. Je reviendrai à un taux de TVA à 5,5% pour le livre 29 42 43 44 41
  • 17. et la billetterie, et je lutterai pour la survie des librairies indépendantes. Je remplacerai la loi Hadopi par une grande loi signant l’acte 2 de l’exception culturelle fran- çaise, qui conciliera la défense des droits des créateurs et un accès aux œuvres par internet facilité et sécurisé. La lutte contre la contrefa- çon commerciale sera accrue en amont, pour faire respecter le droit d’auteur et développer les offres en ligne. Les auteurs seront rému- nérés en fonction du nombre d’accès à leurs œuvres grâce à un financement reposant sur les acteurs économiques qui profitent de la circulation numérique des œuvres. JE VEUX UNE RÉPUBLIQUE EXEMPLAIRE ET UNE FRANCE QUI FASSE ENTENDRE SA VOIX 30 45
  • 18. Je veux défendre et promouvoir la laïcité. Je proposerai d’inscrire les principes fonda- mentaux de la loi de 1905 sur la laïcité dans la Constitution en insérant, à l’article 1er , un deuxième alinéa ainsi rédigé : « La République assure la liberté de conscience, garantit le libre exercice des cultes et respecte la séparation des Églises et de l’État, conformément au titre premier de la loi de 1905, sous réserve des règles particu- lières applicables en Alsace et Moselle. » Je veux que la prochaine présidence soit celle de l’impartialité de l’État, de l’intégrité des élus et du respect des contre-pouvoirs. Je réformerai le statut pénal du chef de l’État. Je réduirai de 30% la rémunération du président de la République et des ministres. Les anciens présidents de la République ne siégeront plus au Conseil constitutionnel. 32 J’augmenterai les pouvoirs d’initiative et de contrôle du Parlement, notamment sur les nomi- nations aux plus hauts postes de l’État afin de les rendre irréprochables. Je ferai voter une loi sur le non-cumul des mandats. Je renforcerai la parité entre les femmes et les hommes en alour- dissant les sanctions financières contre les partis politiques qui ne la respectent pas. J’introdui- rai une part de proportionnelle à l’Assemblée nationale. Je porterai la durée d’inéligibilité des élus condamnés pour faits de corruption à dix ans. J’accorderai le droit de vote aux élections locales aux étrangers résidant légalement en France depuis cinq ans. Je conduirai une lutte impla- cable contre l’immigration illégale et les filières du travail clandestin. Je sécuriserai l’immigra- tion légale. Les régularisations seront opérées au cas par cas sur la base de critères objectifs. La désignation des responsables des chaînes publiques de télévision et de radio dépendra d’une autorité indépendante et non plus du chef de l’État ou du gouvernement. Je préser- verai l’indépendance de l’AFP et je renforcerai la loi sur la protection des sources. 33 46 47 49 50 51 48
  • 19. Je veux donner un nouvel élan à notre démocratie. J’engagerai une nouvelle étape de la décentrali- sation en associant les élus locaux. Je ferai voter une loi sur le renforcement de la démocratie et des libertés locales. Elle prévoira notamment l’abrogation du conseiller territorial et la clarifi- cation des compétences. Un pacte de confiance et de solidarité sera conclu entre l’État et les collectivités locales garantissant le niveau des dotations à leur niveau actuel. Je réformerai la fiscalité locale en donnant plus d’autonomie aux communes, aux départements et aux régions, en contrepartie d’une plus grande responsa- bilité. Une véritable péréquation sera mise en œuvre. Tout texte de loi concernant les partenaires sociaux devra être précédé d’une concertation avec eux. Je ferai modifier la Constitution pour qu’elle reconnaisse et garantisse cette nouvelle Je veux donner à la police et à la justice les moyens de nous protéger. Je mettrai en œuvre une nouvelle sécurité de proximité assurée par la police dans nos quar- tiers et la gendarmerie dans les territoires ruraux. Je créerai des zones de sécurité prioritaires où seront concentrés davantage de moyens. Je doublerai le nombre de centres éducatifs fer- més pour les mineurs condamnés par la justice en les portant à 80 durant le quinquennat. Je créerai, chaque année, 1000 postes supplémen- taires pour la justice, la police et la gendarmerie. Je garantirai l’indépendance de la justice et de tous les magistrats : les règles de nomination et de déroulement de carrière seront revues à cet effet ; je réformerai le Conseil supérieur de la magistrature. J’interdirai les interventions du gouvernement dans les dossiers individuels. Je remettrai à plat la procédure pénale pour la rendre efficace dans le respect des principes fondamentaux de l’Etat de droit. L’accès à la justice de proximité pour tous les litiges portant sur des aspects essentiels de la vie quotidienne des Français sera facilité. Les peines prononcées seront toutes effectivement exécutées et les pri- sons seront conformes à nos principes de dignité. 34 35 52 53 54 55
  • 20. forme de démocratie sociale. Dès l’été 2012, je réunirai une grande conférence économique et sociale qui sera saisie des priorités du quin- quennat. Je permettrai la présence des repré- sentants des salariés dans les conseils d’admi- nistration et dans les comités de rémunération des grandes entreprises. Je ferai ratifier la Charte européenne des lan- gues régionales ou minoritaires. Je veux porter haut la voix et les valeurs de la France dans le monde. Je soutiendrai la mise en place d’une Organi- sation mondiale de l’environnement et d’une véritable gouvernance de la mondialisation autour du G20, des organisations régionales et des Nations unies. Je resserrerai nos liens avec les grands pays émergents (Chine, Inde, Bré- sil…). J’agirai pour une aide accrue aux pays en développement et pour un renouveau du mul- tilatéralisme. Je plaiderai pour une réforme de l’ONU, notamment l’élargissement du Conseil de 36 sécurité, au sein duquel la France gardera son siège et son droit de veto. Je développerai la relation de la France avec les pays de la rive sud de la Méditerranée sur la base d’un projet économique, démocratique et culturel. Je romprai avec la « Françafrique », en proposant une relation fondée sur l’égalité, la confiance et la solidarité. Je relancerai la fran- cophonie. Je prendrai les mesures nécessaires pour accompagner nos compatriotes établis hors de France, notamment en matière d’ensei- gnement, en fonction de leurs revenus. J’engagerai un retrait immédiat de nos troupes d’Afghanistan : il n’y aura plus de troupes fran- çaises dans ce pays à la fin de l’année 2012. Je prendrai des initiatives pour favoriser, par de nouvelles négociations, la paix et la sécurité entre Israël et la Palestine. Je soutiendrai la re- connaissance internationale de l’État palestinien. Je maintiendrai une ambition nationale élevée pour notre outil de défense, et je serai très vigi- lant dans l’action contre le terrorisme. Je fixerai un cap à nos forces armées, en conservant les deux composantes de notre dissuasion nucléaire, et en resserrant les liens entre l’armée et la na- 37 56 57 58 59 60
  • 21. tion. Je veillerai à ce que les armées disposent des moyens de leur mission et d’une organisa- tion performante. Je relancerai une politique in- dustrielle de défense ambitieuse. Je m’attache- rai à ce que l’Otan retrouve sa vocation initiale : la préparation de la sécurité collective. *** Madame, Monsieur, Socialiste, je veux porter l’espoir pour tous les Français. Républicain, je veux rassembler toute la France. Avec vous, je serai le président du changement. Le changement, c’est maintenant. 38 39
  • 22. 40 Pour maîtriser et diminuer l’endettement de la France, que la droite a doublé en dix ans, je ramènerai les finances publiques à l’équilibre, en respectant l’engagement de 3% de déficit par rapport au PIB en 2013. La dépense publique sera maîtrisée. Les prélèvements obligatoires seront inférieurs à 47%, chiffre comparable à celui affiché par la majorité sortante. évaluation du taux de prélèvements obligatoires 2012 45,1% 2013 46,5% 2014 46,6% 2015 46,8% 2016 46,8% 2017 évaluation de la dépense publique 56,5% 56,3% 55,8% 55,3% 54,6% 53,9% 46,9% les chiffres Mon projet se fonde sur des hypothèses de croissance de notre économie, à la fois prudentes et réalistes. La croissance, très dégradée par la politique menée ces dernières années, pourra atteindre de 2 à 2,5% en fin de mandat. 2012 - 4,5% 88,7% 2013 - 3% 88,6% 2014 - 2,3% 87,6% 2015 - 1,6% 85,8% 2016 - 0,8% 83,4% 2017 + 0% 80,2% Objectif de baisse du déficit Objectif de désendet- tement 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Hypothèse de croissance 0,5% 1,7% 2% 2-2,5% 2-2,5% 2-2,5% En dix ans la droite a accordé aux ménages les plus aisés et aux grandes entreprises plus de 50 milliards d’euros de cadeaux fiscaux qui ont creusé la dette et accru les inégalités sans aucun bénéfice pour la crois- sance et l’emploi. Pour rétablir les finances publiques, j’en annulerai 29 milliards, équitablement répartis entre les ménages et les entreprises. Pour mettre en œuvre mes priorités, j’engagerai des mesures nouvelles pour un montant de 20 milliards d’euros à l’horizon de l’année 2017. Ces politiques seront équilibrées par des réductions de dépenses ou par un financement spécifique. Par exemple, 5 milliards d’euros seront consacrés au soutien à l’industrie et aux PME, mais les avantages fiscaux accordés actuel- lement aux très grandes entreprises et au secteur financier diminueront. 5 milliards d’euros seront des- tinés à soutenir l’emploi des jeunes et à lutter contre le chômage, mais les dépenses encourageant les entreprises à augmenter le recours aux heures sup- plémentaires seront supprimées. Je maîtriserai les dépenses de l’État : toute nouvelle dépense sera finan- cée par des économies et le nombre total des fonction- naires de l’État n’augmentera pas. Par cette stratégie globale, nous redresserons la France avec sérieux et ambition. 41
  • 23. francoishollande.fr ALORS, OÙ EN SOMMES-NOUS MAINTENANT ? ON NOUS DIT QUE PLUS RIEN N’EST POSSIBLE. ON NOUS DIT QU’ON NE PEUT RIEN FACE À LA DETTE, FACE AUX MARCHÉS FINANCIERS, FACE AU RESTE DU MONDE. ON NOUS DIT QUE NOS ENFANTS AURONT UNE VIE MOINS FACILE QUE LEURS PARENTS. ON NOUS DIT QU’ON N’A PLUS D’AUTRE CHOIX QUE DE SUBIR. ALORS QUE C’EST JUSTEMENT POUR TOUTES CES RAISONS QUE C’EST MAINTENANT QU’IL FAUT AGIR. C’EST MAINTENANT QU’IL FAUT RELEVER LA TÊTE, C’EST MAINTENANT QU’IL FAUT FAIRE LES BONS CHOIX, C’EST MAINTE- NANT QU’IL FAUT REPRENDRE CONFIANCE EN NOUS, C’EST MAINTENANT QU’IL FAUT SE DONNER TOUTES LES CHANCES DE RÉUSSIR, C’EST MAINTENANT QUE NOUS AVONS UNE CHANCE À SAISIR. LE CHANGEMENT C’EST MAINTENANT PGE94160wNepasjetersurlavoiepublique. 827545_livret FH final V6_NEW BENDAY.indd 44 30/01/12 20:13