L'Observatoire d'agglomération de Poitiers suit l'évolution sociale, économique et environnementale d'un territoire défini, en centralisant et analysant des données pour aider à la prise de décision. Il produit des cartes, graphiques et tableaux pour rendre les informations accessibles aux services et communes, tout en assurant la cohérence des données. Toutefois, de nombreux observatoires ont disparu en raison de défis organisationnels et de manque d'impact direct sur les politiques publiques.

1. OBSERVATOIRE D’AGGLOMERATION DE POITIERS 11/12/2008

2. Un observatoire est « un dispositif d’observation mis en œuvre par un ou plusieurs organismes, pour suivre l’évolution d’un phénomène, d’un domaine ou d’une portion de territoire dans le temps et dans l’espace ». Présentation L’ observation suscite un regard, une attention sur un phénomène de manière à l’étudier, le surveiller et surtout en tirer des conclusions.

3. PRINCIPES D’UN OBSERVATOIRE Il doit apporter une information brute ou déjà analysée, permettant aux acteurs sociaux, économiques et politiques de disposer d’une connaissance régulière et évolutive d’un territoire => outil d’aide à la décision => outil d’évaluation du travail des acteurs, d’une politique publique. Présentation Il réduit le délai entre l’acquisition de la donnée et sa diffusion.

4. PRINCIPES D’UN OBSERVATOIRE Un observatoire n’est pas : Présentation - Un Atlas ou un Portrait de territoire : notion de comparabilité d’indicateurs dans un temps donné Une cellule de veille territoriale ni de prospective : c’est un outils pour la veille et la prospective

5. LES 7 MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE POITIERS Centraliser l’information statistique, les acquisitions de données pour et par les services et les communes de la CAP. Coordonner les demandes des services, des bureaux d’études externes et des observatoires internes existants (Habitat,Déplacements ...)‏ Informer régulièrement les services et communes des données disponibles. Garantir la cohérence des informations quelque soit le thème traité (format de données, méthode de conception…)‏ Présentation

6. Mettre à disposition de tous les services et communes des données brutes pour leurs besoins d’analyse et d’étude. MISSIONS DE L’OBSERVATOIRE DE POITIERS (suite)‏ Mettre à disposition les outils de traitement nécessaires , notamment cartographiques. Produire des cartes, des graphiques et tableaux élaborés et les mettre à disposition par l’intermédiaire d’un outil convivial via le portail Intranet et par des publications. Présentation

7. Poitiers Capitale régionale Ville étudiante et tertiaire - 89000 habitants en 2006 CAP - Poitiers + 11 communes - 135000 habitants 2 nouvelles communes (depuis le 1er janvier 2005) Ce sont les limites géographiques de l’observatoire Fontaine-le-Comte Vouneuil-sous-Biard Buxerolles Biard Saint-Benoit Mignaloux-Beauvoir POITIERS Béruges Croutelle Montamisé Chasseneuil-du-Poitou Migné-Auxances Présentation

8. UN TERRITOIRE A chaque observatoire correspond un territoire difficile à respecter car : Les statistiques disponibles ne correspondent parfois pas au territoire Un territoire n’est pas un îlot ou une enclave. Subit aussi des phénomènes qui proviennent de l’extérieur Présentation

9. Présentation

10. Habitat Tourisme Pratiques culturelles Indicateurs validés déjà en place Indicateurs définis et validés En phase d’émergence Social Déplacements Environnement Economie OBSERVATOIRES THEMATIQUES Présentation Education Développement urbain

11. DE LA METHODE ENCORE DE LE METHODE Un observatoire demande de la méthode pour perdurer - 3 ans de durée de vie moyenne - 80% ont disparu depuis 1995 Pourquoi ces disparitions ? : + effet de mode + système difficile à mettre en place et qui demande des moyens humains importants. + pas de retour direct sur investissement + crainte des élus Source : gazette des communes, décembre 2006 Productions Méthode Présentation

12. ASPECTS METHODOLOGIQUES Mise en place toujours délicate : les pièges à éviter sont nombreux et importants pour éviter que l’observatoire devient : Un observatoire de rien : une compilation de données sans objectif précis Un observatoire du vide : un grand nombre d’indicateurs sans se préoccuper de la disponibilité des données et de la pérennité des indicateurs dans le temps. Un « trou noir à informations » : une compilation d’informations sans possibilité de synthétiser ou de décloisonner entre les thèmes. Une usine à gaz : une structure très élaborée et très sophistiquée qui se soucie peu des données. D’après H.PORNON Productions Méthode Présentation

13. ORGANISATION Productions Méthode Présentation

14. PARCOURS DE VALIDATION Productions Méthode Présentation

15. Tous les observatoires sont élaborés selon le même principe hiérarchique Ex : Observatoire de l ’Habitat : 6 thèmes, 19 sous-thèmes et 27 indicateurs. Productions Méthode Présentation

16. Observatoire du Social Thème 1 POPULATION ALLOCATAIRE Thème 2 EMPLOI Thème 3 RESSOURCES et TRANSFERTS SOCIAUX Thème 4 PRECARITE Thème 5 SANTE Thème 6 DELINQUANCE Thème 7 ENFANCE ET PETITE ENFANCE Thème 8 PERSONNES AGEES Méthode Présentation

17. Thème 1 POPULATION ALLOCATAIRE - Chiffres cadres de la population (par sexe, par âge…) Familles monoparentales Personnes isolées selon l’âge Familles nombreuses (3 enfants et +) et familles très nombreuses (5 enfants et +) - Nationalité : Étrangers UE et Hors UE INSEE – Caf - MSA SERVICE COLLECTEUR : SIU Connaître la structure de la population Méthode Présentation

18. Thème 2 EMPLOI Emploi - Nombre d’emplois salariés (pas DDTEFP) Nombre de travailleurs indépendants (pas DDTEFP) Offre par qualification et par activité Demandeurs Nombre de chômeurs : ► total de cat 1 à 6, cat 1 seule, cat 6 seule (ATLAS SOCIAL pour les IRIS) ► indemnisés, non indemnisés (ASSEDIC) (pas DDTEFP) ► selon qualifications et niveau d’études ► ceux qui ne sont pas disponibles immédiatement (pas DDTEFP) ► motif d’inscription au chômage ► par âge et par sexe ► durée du chômage. -Nombre de demandeurs d’emploi handicapés Emplois aidés - Nombre d’emplois dans les structures d’insertion (CDDI) et nombre de postes en chantier d’insertion Nombre d’emplois pour les handicapés Nombre d’emplois aidés SERVICE COLLECTEUR : SDL Obtenir une vision de l’emploi DDTEFP

19. Thème 3 RESSOURCES et TRANSFERTS SOCIAUX - Revenus fiscaux des ménages - Taux de ménages imposables - Part des salaires, Part des rentes et pensions Minima sociaux (RMI, API, AAH,Minimum vieillesse) Allocataires selon la classification bas-revenus (seuil de pauvreté) Aides au logement en distinguant étudiants, personnes âgées et autres Aides financières à la mobilité Habitat précaire : habitat insalubre ou indigne (à mettre dans l’observatoire de l’habitat ? ) SERVICE COLLECTEUR : SIU Faire un suivi des ressources et des transferts sociaux INSEE - DGI CAF – INSEE- CRAMCO DRE DDISS Méthode Présentation

20. Thème 4 PRECARITE Dispositif d’hébergement d’urgence - Soutien à la grande précarité : Tonnage banque alimentaire et nombre de personnes concernées Allocations mensuelles ASE Aides financières (nombre d’allocataires aidés au moins une fois) + FSL (énergie- loyer) + fonds d’aide aux jeunes Surendettement Difficile paiement énergie SERVICE COLLECTEUR : CCAS Observer la grande précarité CCAS CCAS DDISS Caf-DDISS-MLI Banque de France EDF Méthode Présentation

21. Thème 5 SANTE - Centre de bilan CPAM (nombre de pathologies repérées) – bilan pathologies repérées Couverture sociale minimum (CMU, CMU complémentaire) - Santé scolaire (obésité, bucco-dentaire, vaccination) SERVICE COLLECTEUR : CCAS CPAM Inspection académique Prévention santé et accès aux soins Service Hygiène-santé + maladie contagieuses Dr SIMAT - Offre de soins ORPEC Méthode Présentation

22. Thème 6 DELINQUANCE Délinquance de proximité - Actes de dégradation des biens publics Agressions verbales et physiques constatées - Intrusions dans les équipements publics - Vols dans les équipements publics Chiffres généraux de la délinquance - nombre général de faits de délinquance constatés. - nombre général de plaintes. - nombre de mineurs impliqués. répartition des faits de délinquance de voie publique - répartition des faits de délinquance hors voie publique Domiciliation des auteurs d’actes de délinquance. Délinquance en milieu scolaire faits de délinquance au sein des établissements scolaires faits de délinquance aux abords des établissements scolaires - Délinquance en transport en commun SERVICE COLLECTEUR : SDL Évaluer la délinquance Police nationale Gendarmerie Services Mairie-CAP Bailleurs sociaux Vitalis Pictavie Affaires scolaires (uniquement dégradation) Insp. académique Méthode Présentation

23. Thème 7 ENFANCE ET PETITE ENFANCE Enfants scolarisés Primaire et maternelle : nombre d’enfants et niveau, nombre de repas en cantine scolaire par quotient,nombre d’impayés, prix de repas + accompagnements spécialisés Mode de garde d’enfants - Garderie scolaire. - Nombre de places en Assistantes maternelles agréées (jour) Structures de garde comme crèche et halte garderie. - Capacité des centres de loisirs SERVICE COLLECTEUR : Affaires Scolaires - CCAS Connaître les services à l’enfance et à la petite enfance Affaires scolaires Caf- DDISS CCAS (M.NIVET pour la restauration) Affaires scolaires JMQ Méthode Présentation

24. Thème 8 PERSONNES AGEES - Nombre d’EHPAD et foyer logement Distribution de repas Aide à domicile (télé alarme…) SERVICE COLLECTEUR : CCAS Connaître les mesures d’accompagnement pour les personnes âgées Observatoire Habitat CCAS Méthode Présentation

25. Productions sous forme de : - tableaux de données - graphiques - cartes thématiques - cartes SIG LES PRODUCTIONS Productions Méthode Présentation

26. Source : RTP - service déplacements - CAP 2006 - SIU 72.6% des bus sont équipés d’une motorisation GNV ou d’un filtre à particules 4.3.6 taux de bus équipés d’une motorisation moins-polluante GNV : Gaz naturel pour véhicule FAP : Filtre à particule Productions Méthode Présentation 13.3 18.8 19.8 25.6 33.6 38.7 46.7 64.7 68.6 7.5 39.2 23.5 41.2 45.5 23.1

27. Productions Méthode Présentation

28. Productions Méthode Présentation

29. SOCIAL-HABITAT Productions Méthode Présentation

30. Travail sur les revenus et la mixité sociale Productions Méthode Présentation

31. Revenu fiscal* moyen des ménages en euro par année : Source: INSEE-DGI © Technologies numériques et territoires - CAP 2008 * Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuables sur la « déclaration des revenus », avant tout abattement 45319 [ 35764 ; 45319 [ [ 25277 ; 35764 [ 25277 Non renseigné RETOUR Observatoire d’agglomération Revenu fiscal moyen des ménages fiscaux en 2005 par communes de la CAP 40392 45319 29707 37529 38659 40780 35205 32995 25277

32. Observatoire d’agglomération Revenu fiscal moyen des ménages fiscaux en 2005 Revenu fiscal* moyen des ménages en euro par année : par quartiers de Poitiers * Le revenu fiscal correspond à la somme des ressources déclarées par les contribuables sur la « déclaration des revenus », avant tout abattement [ 31000 ; 34709 ] [ 28000 ; 31000 [ [ 25000 ; 28000 [ [ 16000 ; 25000 [ [ 13100 ; 16000 [ Non renseigné Nb : revenu fiscal moyen de Poitiers = 25277 euros RETOUR Source: INSEE-DGI © Technologies numériques et territoires - CAP 2008 34995 33179 26133 17440 27549 27248 24298 30416 30956 17906 30483 18837 21606 26768 25239 22080 28173 18649 25362 24372 17535 14544 22435 24836 29211 28399 29802 14146 22174 15839 37657 32597 31066

33. Revenus supérieurs aux plafonds PLI 19302 Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLI 17924 Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLS 13787 Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLUS 7861 Revenu limite = Revenus inférieurs aux plafonds PLA -I

34. Productions Méthode Présentation

35. Contraintes techniques et juridiques Productions Méthode Présentation

36. Productions Méthode Présentation Utilisation des SIG

37. Des contraintes juridiques Productions Méthode Présentation

38. Contrainte de la disponibilité Productions Méthode Présentation

39. Démographie / INSEE (des données datées)‏ Productions Méthode Présentation

40. ECONOMIE EMPLOI (une échelle trop petite)‏ Diffusion Productions Méthode Présentation

41. Productions Méthode Présentation Modes de diffusion

42. La gamme des « cahiers » Mode de diffusion Diffusion Productions Méthode Présentation

43. Diffusion Productions Méthode Présentation Portrait de territoire Mode de diffusion www.agglo-poitiers.fr

44. Diffusion Productions Méthode Présentation Mode de diffusion http://guy4.articque.com:8080/cap/

45. DISCUSSION D’après Geluck