Presentation by M. Salgrāve (French), Regional Conference for Supreme Audit Institutions of the European Neighbourhood South Region, June 2018

1. © OECD
Conférence régionale des institutions supérieures de
contrôle des pays du voisinage méridional de l’Union
européenne
Initiatives et expériences relatives à
l'implication des parties prenantes
dans les processus d’audit
Marita Salgrave, Conseiller stratégique auprès du contrôleur général,
Cour des comptes, République de Lettonie
21 juin 2018
Tunis, Tunisie

2. © OECD
Ordre du jour des discussions
 L’implication des parties prenantes dans le contexte
de la réalisation des ODD
 Qui sont nos parties prenantes ?
 Les principes de l'implication des parties prenantes
 Les exemples d'implication des parties prenantes
dans les diverses phases d’audit
 La sensibilisation, l’éducation des parties prenantes et
les rapports qui leurs sont destinés, font partie des
priorités les plus importantes de toute ISC

3. © OECD
L’implication des parties prenantes dans le contexte des
ODD
Suivre le même «chemin» que la norme ISSAI 12, tout
en acceptant le fait que nous vivons dans un monde
en mutation rapide et numérique, qui nécessite une
évolution et une adaptation constantes

4. © OECD
Qui considérons-nous comme nos parties prenantes ?
 Les citoyens
 Le législateur
 L’Exécutif (les
organismes audités, le
gouvernement de façon
générale)
 Les forces de l’ordre
 Les ONG et les
associations d’experts
 Les médias EN TANT
QUE VECTEUR
 Le personnel de l’ISC
Qui peut affecter ou
être affecté par les
actions, les objectifs et
les politiques du
gouvernement et des
organismes du secteur
public
(ISSAI 12)

5. © OECD
Implication des parties prenantes – 7 OBLIGATIONS
(ISSAI 12)
① Se familiariser avec les parties prenantes –
contribuer à leur compréhension du rôle et des
responsabilités de l’ISC en tant que contrôleur
indépendant du secteur public
② Eduquer les parties prenantes – contribuer à les
sensibiliser à la nécessité de transparence et de
responsabilité
③ S’informer sur les attentes des parties prenantes et
y répondre sans pour autant compromettre votre
indépendance
④ Présenter des rapports aux parties prenantes –
s’assurer qu’elles comprennent le travail et les
résultats d’audit de l’ISC

6. © OECD
Implication des parties prenantes – 7 OBLIGATIONS
(ISSAI 12) – (suite)
⑤ Utiliser les médias comme interlocuteur dans la
communication avec les citoyens
⑥ Reconnaître les différents rôles des parties
prenantes et tenir compte de leurs opinions, sans
pour autant compromettre votre indépendance
⑦ Obtenir des réactions régulières afin de
déterminer si votre message a bien été compris
par les parties prenantes

7. © OECD
Communiquer efficacement avec les parties prenantes – et
après ?
 Les principes décrits par les normes ISSAI
 Les méthodes dépendent des circonstances à
l’echelle nationale (mandat de l’ISC, cadre
juridique et règlementaire, valeurs et culture, etc.)

8. © OECD
Les processus des ISC et l’implication des parties prenantes
 L’organisation et la gestion
 La planification stratégique et
opérationnelle (notamment la
sélection des thèmes d’audit)
 L’audit –
- La planification
- L’exécution
- L’établissement de rapports et la
communication des résultats de l’audit
- Le suivi de l’audit / la mise en oeuvre des
résultats

9. © OECD
Implication des parties prenantes – les tendances et les
exemples d’initiatives dans le cadre du processus d’audit
«Se familiariser avec les parties
prenantes …»
Organisation et gestion de l’ISC
Exemples de possibilités -
 Création d’un Conseil «public» ou «consultatif» de l’ISC comprenant
des personnes et des leaders d’opinion éminents
 …
 Avantages – obtenir plus d’informations sur les domaines audités de
la part des partenaires engagés ; «canaliser» des messages positifs et
de leaders d’opinion sur les ISC dans leurs secteurs ; apprendre
comment aborder au mieux les questions relatives aux ODD dans
certains secteurs

10. © OECD
Implication des parties prenantes – les tendances et les
exemples d’initiatives dans le cadre du processus d’audit
«… s’informer des attentes des parties
prenantes et y répondre …»
Planification stratégique et opérationnelle de l’ISC
Exemples de possibilités -
 Inviter les parties prenantes «organisées» (notamment le Parlement, l’Exécutif,
les forces de l’ordre) à faire part des domaines à risques et des thèmes
(!indépendance)
 Inviter d’autres parties prenantes (notamment les ONG - associations
professionnelles, associations sectorielles, universités, citoyens) à faire part des
risques identifiés, des hypothèses, par le biais d’une page d’accueil interactive
 Utiliser la possibilité de «vendre» les audits de performance systémique
comme facilitant la réalisation des ODD
 …

11. © OECD
Implication des parties prenantes – les tendances et les
exemples d’initiatives dans le cadre du processus d’audit
«Se familiariser avec les parties prenantes et les
éduquer ; reconnaître les différents rôles des parties
prenantes»
Planification de l’audit
Exemples de possibilités -
 Des questionnaires adressés à des groupes cibles spécifiques avec des questions
personnalisées afin de préciser davantage les risques
 Des réunions avec les ONG afin de connaître les différentes opinions et les solutions
possibles
 …
+
Aller au-delà des exigences des normes ISSAI en termes de communication avec l’Exécutif
(organismes audités) – rencontrer tous les niveaux de gouvernance – Responsables de la
gouvernance, ministres, maires, fonctionnaires de haut rang et de rang intermédiaire

12. © OECD
Implication des parties prenantes – les tendances et les
exemples d’initiatives dans le cadre du processus d’audit
«Reconnaître les differents rôles des parties prenantes»
Réaliser un audit
Exemples de possibilités -
 Des questionnaires adressés à des groupes cibles spécifiques
avec des questions personnalisées afin de renforcer les
éléments probants de l’audit
 Impliquer les universités et d’autres experts sous forme d’appui
technique aux groupes d’audits pour les audits complexes
 …

13. © OECD
Implication des parties prenantes – les tendances et les
exemples d’initiatives dans le cadre du processus d’audit
Rapports et communication sur les résultats d’audit
Un monde numérique nécessite-t’il d’autres méthodes
pour parler aux (impliquer les) parties prenantes, qui
sont déjà surchargées d’informations?
 Simplifier notre “produit” (les rapports d’audit)
 Des approches innovantes pour vendre notre
“produit” (les rapports d’audit) à des publics divers

14. © OECD
Simplifier notre “produit”
Comment obtenir
un rapport d’audit
simple ?
Rédiger les «motivations» et la
« synthèse» comme une
«histoire»
Utiliser des photos et des
images comme éléments probants
Utiliser des informations
graphiques
Utiliser des pictogrammes
Structurer le rapport I – les
principales conclusions en en-tête – un texte
supplémentaire sous forme d’explication
simple accompagné de références dans des
notes de bas de page et des annexes
Produire des vidéos courtes afin
de visualiser le rapport

15. © OECD
Simplifier notre “produit” - visualisation

16. © OECD
Simplifier notre “produit” – rapports vidéo

17. © OECD
Simplifier notre “produit” – brochures, «pagers uniques»

18. © OECD
Vendre notre “produit” à des parties prenantes diverses
 Législateur - «Imposer» des réunions régulières, présenter simplement les
produits de l’ISC
 Executif – reconnaître les divers publics, consulter les niveaux les plus
«élevés» en cas de conflits potentiels, partager les bonnes pratiques
 Experts sectoriels et ONG – participer à des tables rondes qu’ils initient,
les impliquer en leur qualité d’experts dans les audits complexes
 Citoyens via les médias – communiqués de presse – toujours ;
conférences de presse, le cas échéant ; répondre à toutes les lettres /
reclamations, essayer d’accepter TOUS les interviews, débats télé, demandes
des médias, diversifier les voies de communication (page d’accueil interactive,
), essayer de rencontrer les individus
personnellement

19. © OECD
Vendre notre “produit” à des parties prenantes diverses

20. © OECD
Vendre notre “produit” à des parties prenantes diverses
Citoyens (suite)
Twitter (@Vkontrole)
N.B. Le «temps de vie» d’un message est d’environ 3 à 4 heures ; notre
temps de réaction doit être de 1 à 2 heures
TWEET RETWEET DISCUSSION

21. © OECD
Conceptualisation et «mise en oeuvre» des résultats d’audit –
Documents de travail
Parfois, nous réalisons que :
 Nous sommes “limités par domaines ou organismes audités”
lorsque nous réalisons des audits séparés
 Les faiblesses identifiées font partie d’une question plus
conceptuelle
 La mise en oeuvre des recommandations se situe au-delà du
mandat d’un organisme audité particulier

22. © OECD
Amélioration de l’implication des parties prenantes –
notre contribution à la réalisation des ODD
Les citoyens éclairés deviennent nos partisans et nos partenaires
Seuls les citoyens peuvent «motiver» le service public à effectuer
un travail juste et de qualité
Un travail juste et de qualité effectué par les gouvernements –
L’Agenda de développement durable de 2030 pourrait
être mis en oeuvre

23. © OECD
.
Merci de votre attention !

24. © OECD
.
Cour des comptes
République de Lettonie
Membre du Conseil d’administration d’EUROSAI
Membre d’INTOSAI FIPP
www.lrvk.gov.lv
of the Republic of Latvia

25. © OECD
.
Images du site Depositphotos ; Auteurs : VERSUSstudio, Torsakarin, gustavofrazao, 3D-Agentur,
alexmillos, lightsource, kues, Rawpixel, destinacigdem, iqoncept, tomloel, zhudifeng,
Wavebreakmedia