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Schéma régional
du tourisme en Bretagne
                           ACTE 2 / 2012-2014


FAIRE DE LA BRETAGNE UNE DESTINATION
      TOURISTIQUE D’EXCEPTION




 territoire • économie • formation • éducation • transport • environnement • culture & sport • tourisme & patrimoine • europe
ÉDITO
Le Schéma régional du tourisme, adopté
en 2007 par le Conseil régional, a marqué
pour la première fois l’affirmation d’une                                          PENNAD-STUR
véritable politique en faveur du tourisme
en Bretagne. Il a traduit la volonté de ses                                        Pa oa bet votet brastres rannvroel an tou-
acteurs de passer d’un « tourisme de                                               risterezh e 2007 gant ar C’huzul-rannvro e
cueillette à un tourisme de conquête »                                             oa ar wezh kentañ ma oa embannet ur gwir
et de s’appuyer sur les patrimoines et le                                          bolitikerezh evit an touristerezh e Breizh.




                                               © E. Pain
développement durable.                                                             Evel-se e roe e obererien da c’houzout e felle
Ce schéma a proposé trois orientations clés :                                      dezho tremen eus « un touristerezh evel ma
le rééquilibrage territorial et saisonnier ;                                       teu e teu d’un touristerezh lañsus » hag en
la modernisation de l’offre et des services et une nouvelle       em ziazeziñ war ar glad hag an diorren padus.
gouvernance, soutenues par cinq ambitions : attractivité,         Tri hent pennañ zo bet kinniget er brastres-se : adkempoue-
compétitivité, solidarité, efficacité et accessibilité.           zañ an traoù etre ar c’hornadoù-bro hag ar c’houlzadoù,
La mise en œuvre du Schéma depuis 2007 a marqué une               modernaat ar c’hinnig hag ar servijoù ha nevesaat ar mod
véritable avancée pour le tourisme breton : la lente érosion      gouarn, diwar-bouez pemp pal : dedennañ, bezañ kevezus,
de sa fréquentation, accentuée par le naufrage de l’Erika,        kengret, efedus ha reiñ digor d’an holl.
a cessé ; le dispositif des aides régionales aux entreprises      Aet eo touristerezh Breizh un tamm mat war-raok gant ar
a été rénové et a bénéficié à plusieurs centaines d’entre         Brastres abaoe 2007 : paouezet eo digresk gorrek an niver a
elles. Le Conseil régional est aujourd’hui leur premier           douristed goude ma oa aet war washaat gant peñse an Erika ;
soutien. Des partenariats ont été établis avec les principaux     nevez-aozet eo bet ar skoaziadoù rannvroel d’an embrege-
organismes régionaux du tourisme ; une nouvelle stratégie         rezhioù ha meur a gantad o deus tennet gounid anezho. Ar
de communication Internet a été mise en place, s’appuyant         C’huzul-rannvro eo o skoazeller kentañ bremañ. Kevelet en
sur la marque Bretagne. L’innovation touristique auprès des       deus gant aozadurioù rannvroel pennañ an touristerezh ;
entreprises a été encouragée, pour l’accès aux personnes          savet ez eus ur strategiezh kehentiñ nevez dre Internet,
en situation de handicap et pour le développement                 diwar-bouez ar merk Bretagne.
touristique en Bretagne intérieure, en particulier. Des           Sikouret eo bet an embregerezhioù da sevel traoù nevez war
grands chantiers ont été engagés : véloroutes voies vertes,       dachenn an touristerezh, dreist-holl evit degemer an dud
canaux de Bretagne, tourisme social…                              nammet hag evit kas an touristerezh war-raok en Argoad.
Aujourd’hui cependant, la Bretagne touristique doit aller         Chanterioù bras zo bet boulc’het : hentoù belo, hentoù glas,
encore plus loin et beaucoup plus vite, pour affronter une        kanolioù Breizh, touristerezh sokial.
concurrence de plus en plus vive, mieux répondre aux              Hiziv an deiz, koulskoude, e ranker kas touristerezh Breizh
attentes des visiteurs qui ne cessent d’évoluer, faire face       pelloc’h ha kalz buanoc’h war-raok, evit talañ ouzh ur geveze-
à la crise économique et s’adapter en proposant une offre         rezh brasoc’h-bras bepred, respont gwelloc’h da ezhommoù
touristique performante, et accessible à tous les publics,        ar weladennerien zo cheñch-dicheñch dalc’hmat, talañ ouzh
tout au long de l’année.                                          enkadenn an armerzh ha kinnig traoù dispar diouzh ar pezh
Il nous faut donc franchir ensemble une nouvelle étape. C’est     a c’hortoz an douristed hag evit an holl, a-hed ar bloaz.
tout le sens de l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme. Deux     Ret eo dimp ober ur bazenn ouzhpenn, asambles. Sed aze
orientations majeures ont guidé la vice présidente chargée        pal Eil tennad Brastres rannvroel an touristerezh. Gant daou
du tourisme et du patrimoine, Madame Maria Vadillo :              hent pennañ eo bet an itron Maria Vadillo, besprezidantez
•  rivilégier une approche économique qui place le visiteur au
   p                                                              karget eus an touristerezh :
   cœur du projet et soutenir sur cette base, les entreprises,    • plediñ da gentañ gant an tu armerzhel a laka ar weladennerien
   l’innovation et les métiers du tourisme, dans une véritable    e-kreiz ar raktres ha diwar-se harpañ an embregerezhioù, an
   philosophie de développement durable pour le tourisme,         nevezadur ha micherioù an touristerezh, en ur soñjal atav
   intégré aux activités et à la vie des territoires.             e diorren padus an touristerezh, stag ouzh obererezhioù ha
Établir une nouvelle manière de travailler ensemble qui           buhez ar c’hornadoù-bro.
repose sur les choix partagés, sur la mutualisation des           •  evel un doare nevez da labourat asambles a zo diazezet
                                                                    s
moyens et la cohérence des actions  et suppose de prendre           war genasant an dibaboù, lodennadur ar peadra ha kem-
en compte les grands bassins de fréquentation pour adapter          poell an oberoù, hag a dalvez kement ha derc’hel kont eus
l’organisation touristique et la répartition des rôles.             an diazadoù touristel bras evit adkempenn an aozadur
Le Conseil régional, en tant que chef de file du développement      touristel ha dasparzhañ rolloù pep hini.
économique s’engagera pleinement avec tous les acteurs            Evel penn an diorren armerzhel emañ ar C’huzul-rannvro o
du tourisme pour aborder cette nouvelle étape collective.         plediñ da vat, asambles gant holl obererien an touristerezh,
Par une offre de référence, et un tourisme intégré à la           gant an tennad stroll nevez-se. Dre ur c’hinnig-skouer hag un
vie des territoires, il nous faut faire de la Bretagne une        touristerezh stag ouzh buhez ar c’hornadoù-bro e rankomp
destination d’exception pour tous les visiteurs.                  ober eus Breizh ul lec’h eus an dibab evit an holl weladennerien.

                                      Jean-Yves Le Drian,                                                Jean-Yves Le Drian,
                Président du Conseil régional de Bretagne                                     Prezidant Kuzul-rannvro Breizh
Faire de la Bretagne
  une destination touristique
         d’exception




          PROJET DE
SCHÉMA RÉGIONAL DU TOURISME
    DE BRETAGNE - ACTE 2 –
   PLAN D’ACTIONS 2012-2014




              -1-
-2-
SCHÉMA REGIONAL DU TOURISME DE BRETAGNE
            ACTE 2 - PLAN D’ACTIONS 2012-2014


CARTE D’IDENTITÉ DE LA BRETAGNE TOURISTIQUE.........................................................................5

I-     LA SITUATION ET LES ENJEUX DU TOURISME EN BRETAGNE ................................................6

II- UNE DEMARCHE CONCERTEE POUR LA PREPARATION DE L’ACTE 2 DU SCHEMA
REGIONAL DU TOURISME ..........................................................................................................................10

III-      UNE STRATEGIE ET UN PLAN D’ACTIONS 2012-2014 PARTAGES.......................................14

III.1 - LE VISITEUR, FIL ROUGE DE L’ACTION TOURISTIQUE EN BRETAGNE : ...................................... 15

SEDUIRE, BIEN RECEVOIR, ENCHANTER NOS VISITEURS .................................................................................15

SEDUIRE POUR : FAIRE CHOISIR LA BRETAGNE, FAIRE VENIR, FAIRE REVENIR…..........................................15
Chantier 1 : Mettre en place une stratégie marketing et de communication touristique partagée pour la
Bretagne ............................................................................................................................................................................ 16
Chantier 2 : Développer le e- et le m- tourisme en Bretagne, outils d’avenir.......................................................... 19

BIEN RECEVOIR POUR : ACCUEILLIR, FAIRE DECOUVRIR, SATISFAIRE… ........................................................22
Chantier 3 : Préserver et développer le capital des hébergements marchands..................................................... 23
Chantier 4 : Généraliser les démarches de qualité de l’offre .................................................................................... 26
Chantier 5 : Mettre en œuvre un Contrat d’Objectifs Emploi–Formation pour les métiers du tourisme ............. 28
Chantier 6 : Pour une nouvelle image du tourisme social en Bretagne................................................................... 31
Chantier 7 : Des transports performants pour l’accès à la Bretagne et pour sa découverte touristique............. 33
Chantier 8 : Faire de la Bretagne une destination attractive de « Tourisme des quatre saisons » ..................... 37

ENCHANTER POUR : TISSER DES LIENS, PARLER DE LA BRETAGNE, FAIRE REVENIR… ................................39
Chantier 9 : Mettre en valeur les différences de l’offre touristique bretonne........................................................... 40
Chantier 10 : Inscrire le tourisme de nature comme modèle pour un tourisme durable ....................................... 43
Chantier 11 : S’appuyer sur le patrimoine et les événements culturels pour enrichir l’offre touristique ............. 48
Chantier 12 : Les Canaux de Bretagne, un levier majeur pour le tourisme en Bretagne intérieure .................... 52
Chantier 13 : Le tourisme urbain, un atout au fort potentiel pour le tourisme breton............................................. 56
Chantier 14 : Les grands itinéraires de randonnée pour la decouverte de la Bretagne ........................................ 58
Chantier 15 : Le renouveau du tourisme d’entreprises, un emblème pour la Bretagne ........................................ 62

III.2 - UNE NOUVELLE MANIERE DE TRAVAILLER ENSEMBLE : ............................................................ 64

S’ORGANISER, INVESTIR, INNOVER POUR LE TOURISME EN BRETAGNE .........................................................64

S’ORGANISER POUR : AFFRONTER LES DEFIS, MUTUALISER LES MOYENS ET GAGNER EN EFFICACITE… ...64
Chantier 16 : Concevoir des politiques d’urbanisme adaptées aux enjeux du tourisme, au bénéfice des
habitants et des visiteurs ................................................................................................................................................ 65
Chantier 17 : Pour une organisation de l’action publique à la hauteur des défis à relever pour le tourisme
breton................................................................................................................................................................................. 68

                                                                                         -3-
Chantier 18 :« Les Destinations touristiques de Bretagne » cœur de l’attractivité................................................. 70

INVESTIR POUR : S’ADAPTER, PROGRESSER ET DEVELOPPER L’ATTRACTIVITE DE LA BRETAGNE… ...........74
Chantier 19 : Mieux connaître l’économie touristique régionale pour mieux s’adapter et anticiper .................... 75
Chantier 20 : L’investissement touristique, un impératif pour la compétitivité de la Bretagne ............................. 77

INNOVER POUR : SE DEMARQUER, CONQUERIR ET AMELIORER SES PERFORMANCES… ..............................79
Chantier 21 : L’innovation, moteur de l’attractivité du tourisme en Bretagne.......................................................... 80
Chantier 22 : Le Nautisme en Bretagne : une ambition européenne ....................................................................... 82


IV- UNE MISE EN ŒUVRE OPERATIONNELLE ET PARTAGEE DE L’ACTE 2 DU SCHEMA
REGIONAL DU TOURISME ..........................................................................................................................85

V-     ANNEXES ................................................................................................................................................88

Synthèse de la mise en œuvre du Schéma régional du tourisme 2007-2010 (annexe 1) .................................... 89
Schéma régional du tourisme de Bretagne – Acte 2 – Tableau synthétique du plan d’actions (annexe 2) ....... 90
Liste des cartes incluses dans l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme (annexe 3)........................................... 91
Carte des bassins de fréquentation de l’Étude MORGOAT (annexe 4) .................................................................. 92
Préparation du Schéma régional du tourisme – Acte 2 (annexe 5)......................................................................... 93
Des contacts utiles (annexe 6)...................................................................................................................................... 96




                                                                               -4-
CARTE D’IDENTITÉ DE LA BRETAGNE TOURISTIQUE
Population : 3 175 000 habitants (INSEE 2009)
Superficie : 27 209 km2 – Densité : 115 hab/km2
Départements de la Bretagne administrative : 4
Communes : 1270
EPCI : 118 - Communautés d’agglomération et urbaine : 11

 Le Patrimoine Culturel, l’activité artistique et                        Le Patrimoine Naturel et les Paysages
                les évènements
 3011 édifices protégés Monuments Historiques (1ère région            Climat : température océanique douce, peu
  Française hors Ile de France)                                         contrastée, bon taux d’ensoleillement moyen : 1 850
 21 Villes d’Art et d’Histoire et des Villes Historiques de            heures /an (équivalent à la moyenne Aquitaine et Midi-
  Bretagne, 22 Petites cités de caractère et 31 Communes de             Pyrénées)
  Patrimoine Rural                                                     2 730 km de côtes (plages, falaises, dunes, rias,
 36 musées classés « Musée de France »                                 abers…)
 1 077 ensembles mégalithiques dont 357 protégés                      675 km de voies d’eau navigables et 30 000 km de
  Monuments Historiques                                                 rivières et cours d’eau
 80 phares (le tiers des phares français)
                                                                       11 îles habitées sur près de 1 000 îles et îlots recensés
 4 000 châteaux et manoirs, plus de 3 000 églises et                   (soit 70% du nombre d’îles et îlots en France
  chapelles                                                             métropolitaine).
 75% de navires français du Patrimoine
                                                                       4 500 km de sentiers de grande randonnée, pour
 2 sites au Patrimoine Mondial de l’UNESCO : Vauban à                  12 000 km de sentiers balisés
  Camaret (29) et Mont-Saint-Michel avec la Région Basse-
                                                                       41 sites terrestres et 18 sites marins identifiés au
  Normandie. 4 nouveaux dossiers de candidatures en
                                                                        réseau écologique européen Natura 2000
  préparation
 200 000 personnes pratiquent le breton (6% de la                     13 réserves naturelles, un Parc marin, un Parc naturel
  population) et d’autres le gallo                                      régional et 4 projets de Parcs en cours
 42 structures de développement de l’art contemporain.                669 sites classés et inscrits au titre de la nature et des
 170 compagnies de théâtre et 40 compagnies de danse.                  paysages pour 146 600 hectares
 11 lieux de spectacle vivant labellisés au plan national             73 espèces de mammifères terrestres sauvages, 10
 12 pôles ressources musiques actuelles                                espèces de mammifères marins, 316 espèces
 Festivals et événements : 6 festivals bretons parmi les 20            d’oiseaux identifiés
  plus grands festivals musicaux français (Vieilles Charrues,          1 827 espèces de plantes à fleurs et fougères, un
  Festival Interceltique, Festival de Cornouaille, Festival du          Conservatoire botanique de renommée internationale
  Bout du Monde, Transmusicales, Art Rock)                              (Brest)
                                                                       136 villes et villages fleuris en 2010

                    L’activité, les femmes, les hommes et les entreprises du tourisme
 4ème rang des régions les plus visitées par les Français, 1ère destination pour les séjours à la mer pour les Français
 98 millions de nuitées de séjours (2011) pour 3,6 milliards d’euros de consommation touristique, environ 8% du PIB breton,
  dont 680 millions d’euros de chiffres d’affaires pour les hôtels et campings privés.
 465 communes bénéficiant de la taxe de séjour
 51 000 salariés directs à l’année (75 000 en période estivale) et 15 000 employeurs du Tourisme (5% des emplois salariés
  directs en Bretagne)
 880 hôtels classés (dont 550 deux étoiles et 200 trois et quatre étoiles), 8 800 Gîtes de France et meublés Clévacances,
  3 150 chambres d’hôtes labellisées, plus de 300 structures du tourisme social et associatif
 740 campings classés
 17 stations balnéaires au sein de « Sensation Bretagne »
 4890 restaurants dont 300 référencés aux Guides Michelin et Gault et Millau
 5 aquariums et 5 parcs animaliers : 7 dans les 10 premiers sites de visites payants en Bretagne et 10 parcs de loisirs
 95 ports de plaisance (pour 33 000 places), 10 centres de thalassothérapie
 40 golfs pour 47 parcours

 168 offices de tourisme et syndicats d’initiatives

                                                             -5-
I- La situation et les enjeux
                                du tourisme en Bretagne
Le Schéma régional du tourisme et son plan d’actions 2007-2010 font référence, par la dynamique qu’ils ont
initiée et la vision d’avenir qu’ils ont inscrite pour le tourisme breton. La préparation de cet Acte 2 du Schéma a
montré que cette dynamique reste entière et prometteuse pour lancer ce second souffle.
L’essentiel des chantiers du plan d’actions 2007-2010 a été réalisé. Certaines actions restent naturellement à
poursuivre et approfondir ou doivent bénéficier d’un nouvel élan dans le cadre de l’Acte 21. Des enjeux,
identifiés en 2007 comme l’innovation touristique ou la recherche prospective, représentent aujourd’hui une
importance stratégique croissante pour renforcer la compétitivité et mieux affronter la concurrence.
Depuis 2007 également, le tourisme breton connaît, du fait des grandes tendances de l’économie, des
évolutions accélérées. Celles-ci modifient le regard et révèlent des changements tels que :

        l’importance stratégique et croissante du tourisme de proximité, source de fidélisation de clientèles pour
         un tourisme à l’année, mieux intégré à la vie locale.
        le développement du tourisme en Bretagne intérieure et rurale qui, sous l’impulsion d’initiatives et
         d’acteurs innovants, connaît de nouvelles perspectives, propose des articulations littoral-intérieur
         innovantes et évolue en matière de marketing, de visibilité et de structuration de l’offre.
Plus largement, trois facteurs majeurs pèsent aujourd’hui, d’un poids nouveau et très prégnant sur l’économie
touristique bretonne. Il est impératif de les prendre en compte sous peine d’un décrochage à court terme.
Il s’agit tout d’abord du caractère très international de l’activité touristique. Les destinations les plus diverses
sont aujourd’hui accessibles à des tarifs de plus en plus inattendus. Ces destinations, lointaines ou plus
proches, rivalisent en terme de communication, de promotion et parfois aussi de qualité de l’offre. Le grand
catalogue mondial du tourisme est cette fois bien ouvert, dans lequel la Bretagne doit trouver une place et
surtout sa place.
La crise économique constitue bien sûr, le second élément marquant de l’environnement touristique actuel.
Caractérisée par une incertitude assez présente, une baisse globale du pouvoir d’achat, mais aussi par une
accentuation des écarts de revenus, elle oblige à une veille permanente du marché et à une véritable capacité
d’anticipation et d’adaptation collective.
Le comportement et les attentes des visiteurs enfin, sont plus précis et plus exigeants, plus changeants aussi ;
différents selon les générations et les cultures. Ils appellent une approche marketing plus ciblée, avec
cependant des moyens moins abondants et qu’il est donc urgent de mutualiser. Ils nécessitent aussi une
capacité d’adaptation réelle pour le renouvellement de l’offre et la qualité de l’accueil notamment.
Ce sont ces préoccupations qui ont prévalu dans la préparation concertée du Schéma régional du tourisme
Acte 2, de ses Chantiers. Pour mieux y répondre, deux grandes orientations ont été dégagées qui fondent et
structurent cette nouvelle étape pour le tourisme breton :
        accorder toute son importance à la place du visiteur, comme garantie de l’efficacité de l’économie
         touristique ;


         1
    1.       Voir tableau de synthèse de la réalisation du SRT et de son plan d’actions 2007-2010, annexe 1
                                                                  -6-
   établir une nouvelle manière de travailler ensemble pour les acteurs du tourisme breton, qui s’appuie
        sur la concertation préalable, la mutualisation et la cohérence des actions.
Au seuil de cette nouvelle étape, la situation du tourisme en Bretagne peut schématiquement être caractérisée
par les constats suivants :


Pour l’accessibilité :
Les atouts de la Bretagne :
                  Des voies routières rapides gratuites qui l’irriguent ; un accès ferroviaire accéléré grâce à
                   Bretagne Grande Vitesse et la Ligne Grande Vitesse, à compter de fin 2016 ; plusieurs
                   aéroports régionaux : Brest, Rennes, Lorient, Quimper… ; sans oublier Nantes ; des liaisons
                   transmanche avec notamment la Brittany ferries.
                  Une offre de dépaysement de proximité facilitée pour les habitants des grandes métropoles
                   régionales et pour les excursionnistes bretons, habitants de souche et nouveaux habitants.
                  Une accessibilité numérique haut débit sur l’ensemble du territoire et un programme engagé
                   de déploiement de la fibre optique pour l’ensemble du territoire engagé.
                  L’accessibilité par l’outil Internet opérationnel, un des premiers chantiers lancés par le Schéma
                   régional du tourisme dès 2008 (tourismebretagne.com, BreizhGo.com…).


Des freins :
                  Des limites au développement du tourisme interrégional et international : renforcer
                   l’accessibilité aérienne internationale.
                  Des carences dans l’intermodalité des transports et dans l’alternative à la voiture.
                  La saisonnalité encore très estivale de l’organisation de l’offre touristique, et sa cherté relative.


Pour l’attractivité :
De formidables potentialités :
                  Une réelle notoriété spontanée pour la Bretagne.
                  La mer et le littoral toute l’année (et pas seulement la plage l’été) ; des vastes espaces de
                   nature préservés, en cohérence avec les attentes pour le tourisme durable.
                  Un intérêt renouvelé pour le tourisme en Bretagne intérieure qui s’appuie sur la densité du
                   patrimoine, les canaux, la nature et plus généralement le tourisme rural.
                  La personnalité culturelle affirmée de la Bretagne et de ses produits, reconnus et attractifs : des
                   expériences uniques à vivre en Bretagne.
                  Une quiétude et une sécurité préservée, un a priori positif pour la qualité de la vie.
                  Une région au climat doux et océanique, préservée des accidents climatiques.




                                                          -7-
Des risques pour l’économie touristique bretonne :
               Une surconcentration résidentielle sur le littoral : des stations en perte de diversité des activités
                et aussi de diversité sociale.
               Des pollutions et nuisances (algues vertes en particulier,…) provoquant une suspicion et un
                risque réel d’éloignement des clientèles.
               Le déclin d’une offre d’hébergement ancienne, parfois obsolète, à adapter avec innovation.
               Une valorisation des patrimoines insuffisamment construite en terme d’attractivité et de
                réponses aux attentes des clientèles.


Pour la compétitivité :
Des hébergements marchands et des équipements touristiques qui génèrent des tendances favorables :
               Une hôtellerie indépendante en Bretagne souvent personnalisée et attractive.
               Une commercialisation par Internet en cours de généralisation qui favorise la mise en marché
                de petites capacités d’hébergements.
               Une réelle diversité de l’offre des hébergements marchands : hôtels, gîtes, chambres d’hôtes,
                tourisme social, auberges de jeunesse.
               Un développement d’équipements de loisirs attractifs (aquariums, zoos, parcs à thèmes…)
               Une gestion environnementale des équipements qui progresse au rythme des
                réinvestissements des entreprises.


Des signaux d’alerte préoccupants :
               Le déclin de l’hôtellerie familiale, l’évolution d’une partie des hébergements de plein air (vente
                par lots).
               La marginalisation des meublés anciens commercialisés hors marché et la part grandissante
                de l’hébergement non marchand.
               Le financement difficile des réinvestissements pour l’hébergement.
               Une situation foncière appelant de nouvelles réponses pour les projets futurs.
               Un hébergement insuffisant en Bretagne intérieure.




Pour la solidarité :
Les atouts d’un tourisme pour tous en Bretagne :
               La présence des « tribus » familiales, intergénérationnelles, liées aux habitants résidents et aux
                nouveaux arrivants : des clientèles fidélisées, des séjours renouvelés.
               Des groupes affinitaires de tous âges : randonneurs, familles, amoureux de la voile, golfeurs,
                amateurs de musiques bretonnes ou actuelles, tourisme de nature…
               Un dispositif d’appui régional en faveur d’un tourisme social rénové et innovant.
               Une gamme d’hébergements diversifiée
                                                       -8-
Des fragilités :
                  Un secteur économique créateur d’emplois et de richesses encore trop ignoré par les
                   décideurs locaux, et parfois trop peu ou pas intégré localement.
                  Des hébergements du tourisme social qui connaissent des difficultés (modernisation, mise aux
                   normes…) et qui doivent faire évoluer leurs modèles économiques.



Pour l’efficacité :
Des opportunités pour le développement du tourisme en Bretagne :
                  Des bassins de proximité à toucher pour des excursions de courte ou moyenne durée.
                  Des créneaux porteurs pour :
                  La cible du tourisme de « l’entretien du capital santé et de la forme…» avec l’attrait de la mer et
                   plus largement de la nature en Bretagne ;
                  L’itinérance douce et sécurisée avec des services associés : à pied ou à vélo sur le
                   littoral comme sur l’intérieur, et pour le nautisme fluvial;
                  Un tourisme urbain prometteur avec notamment le réseau des villes et cités patrimoniales.


Des services et des offres touristiques à faire évoluer :
                  Dans les transports collectifs interurbains et pour les transports alternatifs à l’échelle des
                   agglomérations, des stations et des Destinations, en associant services et offres touristiques et
                   hébergements marchands.
                  Dans l’offre de loisirs et de pratiques nautiques, en proposant une nouvelle étape pour la
                   dynamisation des activités engagées avec succès depuis 10 ans, et pour d’autres activités à
                   développer : canaux, vélo, cheval.
                  Pour l’adaptation permanente des performances numériques des entreprises touristiques.


Des contraintes et des risques liés à :
                  Une organisation touristique qui manque de cohérence et insuffisamment adaptée aux bassins
                   de fréquentation ; une gouvernance touristique locale hétérogène, et parfois réticente au
                   changement.
                  Au décalage persistant entre la perception du tourisme par une partie des acteurs publics
                   locaux et la réalité de la dynamique du monde économique du tourisme.




                                                         -9-
II- Une démarche concertée
                           pour la préparation de
                     l’Acte 2 du Schéma régional
                                      du tourisme
LA DÉMARCHE
La démarche d’élaboration du Schéma régional du tourisme Acte 2 a été conduite sur la base d’une
concertation attentive avec les acteurs et les réseaux touristiques de Bretagne. Préalablement, le Conseil
régional a évalué le schéma de 2007 au regard :
                des mutations accélérées du tourisme ;
                du bilan de son plan d’actions 2007-2010 (sur la base de l’évaluation du Comité de suivi du
                 Schéma) ;
                du cadre envisageable pour le plan d’actions 2012-2014 ;
                des réformes en cours (normes de classement des hébergements, offices de tourisme,
                 réforme des collectivités…)
Prenant appui sur cette réflexion, le Conseil régional a souhaité s’entourer d’avis de spécialistes et associer à la
concertation les acteurs représentatifs du tourisme en Bretagne : acteurs publics (collectivités, consulaires),
acteurs privés (entreprises, syndicats, investisseurs), réseaux et acteurs associatifs.
Les grandes étapes de cette concertation, de mai à novembre 2011, ont donné lieu à :
                12 ateliers thématiques sur les sujets d’avenir du tourisme, regroupant chacun de 30 à 50
                 participants, représentatifs de la diversité des acteurs touristiques, avec les contributions
                 d’intervenants spécialisés et la remise aux participants d’un document préparatoire sur la
                 problématique posée.
                2 chantiers traités dans le cadre d’une démarche partenariale spécifique : les Canaux de
                 Bretagne et le Contrat d’objectifs Emploi-Formation pour le tourisme.
                4 rencontres avec les élus des Communes, des EPCI et des Conseils généraux bretons (50 à
                 80 participants par séance) en septembre 2011, proposées à l’ensemble des Collectivités et de
                 leurs groupements de chaque département à : Plédran, Plougastel-Daoulas, Pontivy et
                 Rennes. Ces rencontres ont permis d’échanger sur la situation du tourisme en Bretagne et
                 dans chaque département, et sur les actions et attentes des Collectivités et sur leurs priorités
                 pour le tourisme régional.
                de très nombreux échanges spécifiques conduits par le Conseil régional avec des acteurs
                 représentatifs du tourisme breton : les quatre Comités Départementaux du Tourisme (réunions
                 spécifiques et réunions collégiales), des Elus en charge du tourisme et Offices de tourisme des
                 agglomérations bretonnes ; la Chambre de Commerce et d’Industrie de Région Bretagne
                 (Commission Tourisme et Services) ; l’Union des Métiers et de l’Industrie Hôtelière (Bretagne
                 et départements) ; les Réseaux partenaires du Conseil régional pour le tourisme : Nautisme en

                                                      - 10 -
Bretagne, la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative, la
                 Fédération Régionale des Pays d’Accueil Touristiques et Sensation Bretagne notamment.


Deux instances ont régulièrement suivi la préparation et l’avancement de ces travaux :
                Le Comité de pilotage, qui a succédé au Comité de suivi du Schéma et du plan d’actions
                 2007-2010, composé d’organismes régionaux du tourisme et regroupant une quarantaine de
                 membres (composition en annexe), s’est réuni à 4 reprises, de mars à novembre 2011, pour
                 préparer, suivre et formaliser les propositions d’orientations pour l’Acte 2 du Schéma régional
                 du tourisme de Bretagne.
                Les élus du Conseil régional, membres du conseil d’administration du Comité Régional du
                 Tourisme, se sont réunis à 5 reprises, les Conseillers régionaux référents de Pays ont
                 également analysé les propositions pour cette nouvelle étape du Schéma régional du
                 tourisme.


L’APPROCHE STRATÉGIQUE ET LA PLACE DU VISITEUR ; UNE NOUVELLE MANIÈRE DE
TRAVAILLER ENSEMBLE
Le Comité de pilotage a défini l’ambition que devrait porter l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme, en
s’appuyant notamment sur le bilan 2007-2010. Il a proposé pour réaliser cette ambition d’«affirmer la Bretagne
comme une destination touristique leader et durable » et identifié trois enjeux :
                affirmer le rôle structurant de l’économie touristique pour la Bretagne,
                renforcer l’attractivité touristique bretonne, par les éléments de son identité et la compétitivité
                 de son offre,
                rendre lisible et plus performante l’action des partenaires de l’économie touristique.


Cette ambition et ces enjeux ont constitué le socle des échanges pour l’expression des participants et les
contributions des intervenants et des experts. Au terme de la consultation, 22 chantiers à mettre en œuvre
collectivement, ont émergé. Ce sont soit des travaux structurants à conduire plutôt sur le court terme ; soit des
travaux relevant davantage d’une démarche de fond inscrite dans le moyen ou le long terme. Certains de ces
travaux s’inscrivent dans le développement ou l’approfondissement des chantiers figurant au plan d’actions
2007-2010.
Les grands sujets étant ainsi posés, le Conseil régional a tenu, à ce stade de sa démarche, à vérifier la
cohérence de ces propositions au regard du destinataire final de l’action touristique : le visiteur dont dépend tout
développement touristique.
L’attractivité de l’offre touristique se mesure en effet au succès des prestations proposées auprès de visiteurs
qui sont très divers et très courtisés, et qu’il s’agit de convaincre et de faire venir et revenir en Bretagne. Ce
succès repose sur un impératif essentiel : garantir des séjours touristiques qui correspondent à leurs désirs et à
leurs attentes. La fidélisation des visiteurs et leur capacité à recommander la Bretagne sont également à la
source du maintien, de la reconquête et de la conquête des clientèles touristiques. Pour ces raisons, le Conseil
régional propose de faire du visiteur, un véritable fil rouge de l’Acte 2 du schéma régional du tourisme.
Il est également clairement apparu que pour faire face aux fortes évolutions touristiques précitées, les acteurs
du tourisme breton devaient développer leurs capacités d’adaptation et faire résolument évoluer leur manière
de travailler ensemble. Cette évolution passe par l’établissement d’une concertation active pour les choix

                                                      - 11 -
stratégiques dans les domaines du marketing et de la communication notamment ; par une indispensable
mutualisation des moyens pour atteindre un véritable seuil d’efficacité et aussi par une meilleure cohérence
pour la mise en œuvre des actions à tous les niveaux, dans un véritable objectif de développement durable
pour le tourisme.
Encart : Extraits de l’intervention de M. Jean-Didier Urbain. Assises régionales du tourisme. St-Brieuc.
29 novembre 2011
Un touriste, mais qu’est-ce qu’un touriste ?
Un homme en vacances qu’un préjugé répandu croit, à tort, simple et constant dans ses envies ; on parle
couramment de « simple touriste », tant au sens d’être irresponsable ou inutile que de sot ou de niais parce
que sa seule raison d’être là l’est pour le plaisir. Comme si on ne pouvait associer à ce voyageur une
complexité et du coup, outre une utilité, une intelligence sophistiquée liée à ses usages, c’est-à-dire à des
projets différents, des désirs variés, des envies précises, des besoins changeants et des demandes multiples
et contrastées.
Par exemple, l’emploi même des termes « visiteurs » ou « touristes » peut laisser à penser que visiter et
circuler seraient les traits de caractère aussi communs qu’évidents des vacanciers. Or ce n’est pas le cas.
Il y a le touriste stricto sensu (circulation, itinérance..), le villégiateur (transplantation, séjour), le résident
secondaire (nomadisme, le chez-soi).
Ces trois comportements sont portés par des projets d’expérience ou de vie différents et il apparaît essentiel
d’en tenir compte au niveau du développement local et régional. Chacun attend de l’hôte des réponses
adaptées tant à son désir qu’à son statut spécifiques. Ledit « touriste » n’en est pas forcément un (car il ne fait
pas toujours un tour) pas plus que le dit « visiteur » ne visite à tout coup. Il faut se méfier des mots, qui sont
souvent de mauvais conseillers. Il s’agit, pour le comprendre, de ne pas prêter au « touriste » des intentions
qu’il n’a pas, plus, ou pas encore. Avant toute prescription, le voir « tel qu’il est » est un impératif.
L’ignorance de l’hôte renvoie tout autant au manque de savoir de l’hôte sur le visiteur qu’au manque de savoir
du visiteur sur l’hôte.
Le dit « touriste » peut venir aussi bien pour découvrir le monde et ses habitants que s’en retirer ou s’en
soustraire. Le goût du repli sur soi, les siens et les semblables est fort en ce moment, à rebours du désir de
découverte et de rencontre de l’autre. D’où ces désirs clairs et puissants de villégiature et de résidence
secondaire et le succès d’événements affinitaires, d’esprit communautaire, comme les festivals…
Ainsi faut-il relativiser le désir de l’Autre. Ce « touriste » aspire bien davantage en priorité à un
approfondissement de sa relation aux siens et à soi avant de se tourner vers des inconnus à connaître, puis
vers des étrangers à découvrir.
Le tourisme peut être considéré comme une forme contemporaine de cette très vieille tradition qu’est
l’hospitalité ou l’art d’accueillir l’autre : le parent, l’ami, le proche ou le familier mais aussi l’inconnu, l’étranger, le
client, le voisin, le passant… : une relation de rencontre, de contact et d’échange entre un hôte et un visiteur
se découvrant l’un l’autre.
La valorisation d’un espace touristique ne se réduit plus à celle d’une destination (son pittoresque, son climat,
son arrière-pays), ni même à celle de ses services (accueil, animation, équipement) ; elle s’étend au-delà à
une ambiance, une atmosphère, un univers, voire une « histoire à vivre ».
Pourquoi tenir compte de la diversité des échelles concernant les lieux de provenance des vacanciers, qui
relèvent tout à la fois :
                 de l’espace intérieur immédiat (local),


                                                           - 12 -
    de l’espace périphérique indigène (régional ou national),
                de l’espace extérieur étranger (l’international) ?


Parce que la demande, aussi bien que la durée du séjour, l’attente ou la curiosité varie en fonction de ces
« proximités »…
Ce qui est nouveau, à l’aune de la mondialisation, c’est qu’il n’est pas de destination et de services
professionnels (d’accueil, de transport, d’accompagnement ou animation…) qui puissent prétendre aujourd’hui
échapper à la prise en considération (la mesure et l’analyse) de cette diversité des origines du visiteur et de
leurs conséquences sur la demande.
Aujourd’hui, dans le cadre d’un tourisme mondialisé, d’une mobilité de loisir intégrée à la consommation
courante, en internaute surinformé ou vacancier aguerri par diverses expériences vécues ou transmises, le
touriste, reflet des peurs et des rêves de la société, nous rappelle que c’est lui qui fait le tourisme – ses modes,
ses désirs, ses concepts et ses territoires – et non l’inverse.




                                                       - 13 -
III-              Une stratégie et un plan
                                         d’actions 2012-2014
                                                      partagés
L’Acte 2 du Schéma régional du tourisme met donc résolument le visiteur, qu’il soit proche ou lointain, au cœur
du projet. Le tourisme est bien en effet une activité de services, aujourd’hui et plus encore demain, qui vise
d’abord à répondre aux attentes du visiteur à la fois :
                 acteur à qui s’adressent une offre touristique, des prestations et des produits (il faut donc ne
                  pas se tromper dans ses propositions, faire mieux et se distinguer de la concurrence, ne pas
                  décevoir).
                 acteur dont dépend la réussite économique du tourisme, à l’échelle des entreprises comme à
                  celle des territoires,
                 acteur complexe et changeant dont les besoins et l’expérience influent inévitablement sur la
                  construction de l’offre, son organisation, le succès de sa mise en marché et l’équilibre de la
                  relation entre le visiteur et l’habitant.


Pour ces motifs, le Schéma, fondé sur les valeurs du développement durable, est construit sur deux grandes
orientations qui sont chacune mises en œuvre autour de trois axes :
Orientation 1 : Le visiteur, fil rouge de l’action touristique :
                 trois axes : Séduire, bien recevoir, enchanter nos visiteurs.
Orientation 2 : Une nouvelle manière de travailler ensemble :
                 trois axes : S’organiser, investir, innover pour le tourisme.


Il se décline dans un plan d’actions qui recouvre 22 chantiers.




                                                           - 14 -
III.1 - LE VISITEUR, FIL ROUGE DE L’ACTION TOURISTIQUE EN BRETAGNE :
        Séduire, bien recevoir, enchanter nos visiteurs



SEDUIRE POUR : FAIRE CHOISIR LA BRETAGNE, FAIRE VENIR, FAIRE REVENIR…

Séduire des vacanciers, des villégiateurs ou des touristes très courtisés, sollicités par des destinations
touristiques de plus en plus nombreuses, toutes en véritable compétition dans un contexte économique
difficile ; des consommateurs exigeants qui s’informent sur Internet au-delà des sites institutionnels de
promotion, avec Facebook, Tripadvisor… qui comparent et qu’il s’agit de convaincre. Séduire enfin des
visiteurs qui ont des désirs, des centres d’intérêt, des pratiques touristiques qu’il est essentiel de connaître pour
les attirer en Bretagne.


Pour faire choisir la Bretagne : entraîner la décision et le choix pour des séjours touristiques bretons, au-delà
de la première curiosité et du simple intérêt.
Les clients potentiels concernés par ces choix sont les bretons eux-mêmes qui ne connaissent pas tout de la
Bretagne ; les arrivants, nouveaux habitants de la Bretagne, curieux de découvrir leur espace de vie ; les
urbains des métropoles régionales et françaises, actifs, jeunes, désireux d’un « break », d’espace et de nature,
les seniors actifs ; les étrangers sensibles à l’identité culturelle bretonne, les fans de nautisme ou de musique…


Pour faire venir : mettre en place et rendre la Bretagne accessible, dans tous les sens du terme : distances et
moyens de transport, coûts et budget, chaleur de l’accueil, expériences à vivre…. Proposer une offre bretonne
adaptée aux attentes et un choix de destinations en Bretagne qui réponde aux désirs, aux besoins de
vacances, aux envies de découvertes et d’expériences nouvelles.


Pour faire revenir ces vacanciers venus dans leur enfance, ces « tribus » souhaitant se retrouver en famille en
Bretagne et sensibles à son image, ces urbains en quête d’un ailleurs à la fois proche et dépaysant.




                                                       - 15 -
Le visiteur : séduire

CHANTIER 1 : METTRE EN PLACE UNE STRATEGIE MARKETING ET DE COMMUNICATION TOURISTIQUE
PARTAGEE POUR LA BRETAGNE


LES CONSTATS
La Bretagne ne dispose pas aujourd’hui d’une stratégie marketing véritablement partagée entre ses principaux
acteurs et filières touristiques, dans une vision d’intérêt touristique régional. Ce constat est préjudiciable car il ne
permet pas d’identifier, ni de toucher des clientèles et des marchés stratégiques indispensables à son
développement, ceci d’autant plus que ces clientèles sont sollicitées par une concurrence accrue.
Cette situation au regard des enjeux et de l’ambition touristique de la Bretagne reste pénalisante, malgré des
initiatives positives mais isolées, manquant de cohérence entre elles et ne permettant pas d’atteindre le seuil
d’efficacité souhaité :

                   Une stratégie marketing, élaborée par le Comité régional du tourisme en 2009 et qui
                    constitue une étape importante (dans une stratégie qui privilégie l’Internet, met l’offre
                    bretonne en vitrine et repose sur une démarche affinitaire et la mobilisation de « fans de
                    Bretagne »).
                   De nombreuses démarches marketing menées indépendamment par des acteurs divers :
                    Conseils généraux (Comité départementaux du tourisme), Agglomérations (Offices de
                    tourisme), stations, territoires, groupements et réseaux…
Les fortes demandes exprimées par les entreprises et les acteurs du tourisme plaident pour une synergie des
forces et des moyens, afin de proposer une stratégie marketing véritablement concertée et déclinée dans sa
mise en œuvre.
Deux constats majeurs se sont aussi exprimés en matière de communication touristique :
                   L’unanimité sur la force d’évocation et le rôle moteur du mot « Bretagne » pour les français
                    et pour les étrangers, en terme de « capital image » touristique et d’attractivité spontanée :
                    une bannière commune évidente pour la communication, tout particulièrement pour les
                    entreprises touristiques.

                   La nécessité de franchir un cap pour la communication touristique bretonne, en termes
                    d’ambition, de lisibilité et de moyens ; d’articulation avec la stratégie marketing ; la nécessité
                    aussi de mieux agir ensemble et de mutualiser impérativement ces moyens dans ce but.


LES OBJECTIFS
                   Fédérer les grands opérateurs touristiques bretons autour de priorités partagées et des
                    rôles identifiés en terme de recherche de marchés, de clientèles cibles et de
                    priorités (fidélisation, clientèles de proximité et internationales et nouvelles clientèles
                    notamment...).

                   Accroître ainsi la cohérence et l’efficacité du marketing touristique pour la Bretagne au
                    bénéfice de l’économie : augmenter les flux et les consommations touristiques.

                   Renforcer les synergies et accroître l’efficacité des budgets dédiés au marketing par les
                    différents opérateurs. Améliorer la force de frappe du marketing touristique breton, réaliser
                    des économies d’échelle.

                                                        - 16 -
     Adapter l’offre touristique bretonne à ces stratégies et à ce plan marketing, sensibiliser les
                      entreprises et les prescripteurs à ceux-ci.

                     Etablir en concertation et en s’appuyant sur des moyens mutualisés et/ou mis en
                      complémentarité un plan de communication à trois ans en cohérence et déclinant la
                      stratégie marketing. Proposer dans ce cadre : les grandes priorités, les outils principaux et le
                      rôle privilégié des grands opérateurs : CRT, CDT, Agglomérations, Destinations et filières
                      notamment.

                     Poursuivre la démarche engagée avec la marque Bretagne comme une marque ombrelle
                      au bénéfice de toutes les entreprises et Destinations touristiques de Bretagne. Articuler les
                      complémentarités entre la marque Bretagne avec les marques départementales existantes.


LA DEMARCHE
Le Conseil régional agit pour faciliter la constitution d’un groupe de travail partenarial spécialisé et permanent
pour le marketing touristique, associant des acteurs et des représentants des filières du tourisme en Bretagne,
engagés en matière de marketing.


LES DECLINAISONS OPERATIONNELLES
                     Créer un groupe partenarial et permanent « d’experts-praticiens » du marketing touristique,
                      issu d’entreprises et d’organismes touristiques bretons et chargé de proposer les
                      constituants d’une stratégie et d’un plan marketing ainsi que d’une communication
                      touristique adaptée.
                     Accompagner les réflexions et travaux de ce groupe permanent avec l’assistance d’un
                      Cabinet d’expertise en marketing touristique. Evaluer les actions marketing du Comité
                      régional du tourisme et des grands opérateurs.

                     Diffuser la stratégie et le plan marketing auprès de l’ensemble des acteurs du tourisme
                      breton. Faciliter son appropriation.
                     Construire et mettre en œuvre en partenariat un plan de communication-promotion
                      touristique régional partagé, mutualisé, articulé avec la stratégie marketing et la déclinant.
                     Mener des campagnes d’image Bretagne concertées et innovantes, mutualisées et ciblées,
                      pour conforter l’attractivité de la Bretagne en France et sur les marchés étrangers prioritaires
                      internationaux en lien avec la stratégie marketing.

                     Mobiliser des prescripteurs naturels de la Bretagne («fans de Bretagne »…) dans les
                      actions de réassurance, ou de séduction, voire d’information et d’accueil. Capitaliser sur les
                      événements porteurs des valeurs de la marque.
                     Mettre en œuvre des opérations de promotion touristique en lien avec le Conseil culturel de
                      Bretagne et l’association Bretagne Culture Diversité se basant sur la singularité culturelle
                      bretonne à partir des éléments de la Matière Bretagne.


LES CIBLES ET LES BENEFICIAIRES
Les clientèles à fidéliser, faire venir et revenir.


                                                        - 17 -
Les acteurs du tourisme : professionnels, les Destinations, les filières.




LES INDICATEURS DE SUIVI
Mesure de l’impact des actions marketing et de communication touristique liées.
Nombre et qualité d’actions marketing et de communication partagées engagées.
Nombre de partenaires et moyens engagés dans les actions partagées.
Mesure et évolution de la notoriété de la Bretagne.


LES OPERATEURS :
                   Animateurs pressentis : Comité régional du tourisme (CRT) – Groupe permanent
                    « d’experts-praticiens ».

                   Partenaires principaux : Entreprises touristiques, Filières et activités liées, Comités
                    Départementaux du Tourisme (CDT), Destinations, Agglomérations (Offices de tourisme),
                    Stations, Chambre de Commerce et d’Industrie de Région Bretagne (CCIR)…




                                                       - 18 -
Le visiteur : séduire


CHANTIER 2 : DEVELOPPER LE E- ET LE M- TOURISME2 EN BRETAGNE, OUTILS D’AVENIR


LES CONSTATS
L’importance indéniable et grandissante d’Internet et des supports mobiles d’informations, s’impose dans toutes
les étapes du parcours du visiteur : en tant qu’outils d’information, de séduction, de préparation et d’aide à la
décision ou d’accompagnement instantané pour les services et la visite. Les actions de communication par le
web sont également les plus rentables en terme de rapport coût/contact.
Le e-tourime apparaît également comme une manière efficace de pouvoir rivaliser avec les grandes
destinations européennes, en misant sur un affichage fort de la destination Bretagne, sur la complémentarité
des Destinations infrarégionales, sur la qualité de l’offre et sur l’investissement des acteurs du tourisme breton
dans les réseaux sociaux.
Ce défi à relever (malgré la prise de conscience par tous des enjeux d’Internet, les initiatives du Comité régional
du tourisme et l’ampleur des investissements récents sur le web), se définit en termes d’attractivité des sites
web, de rapidité d’accès et d’animation des outils de réservation et de vente, partant du constat d’une très
grande disparité des acteurs.
Une stratégie régionale cohérente pour les acteurs bretons du Net est fortement attendue. Chacun avance
encore trop individuellement.
Pour être en conformité avec les évolutions très rapides des pratiques et des outils du web, les trois axes
stratégiques qui conditionnent le e-tourime sont :
                   l’attrait différenciant du site (rapidité d’accès, contenus fiables, actualisés, confort d’usage,
                    visibilité sur la toile…),
                   la présence sécurisée sur les réseaux sociaux,
                   l’accès à l’information et à des applications efficaces en situation de mobilité.
L’enjeu et la crédibilité des organismes touristiques pour le web résident dans leur capacité à synthétiser une
information pertinente, accessible, fiable, réactive et à la diffuser au plus grand nombre.
Conformément aux indications du plan d’actions 2007-2010 du Schéma régional du tourisme, un travail
important a été engagé par les acteurs institutionnels et privés, en matière de développement des technologies
de l’information et de la communication. Dans ce domaine aussi évolutif que stratégique, l’adaptation, la
visibilité et la cohérence des dispositifs sont déterminantes.
L’Acte 2 du Schéma régional du tourisme s’attache à ces grands objectifs dans sa volonté de développer le e
et m tourisme en Bretagne.


LES OBJECTIFS
                   Positionner la Bretagne de façon conséquente sur le web. Réaffirmer les rôles et la place du
                    web régional dans l’information touristique en fonction des besoins, notamment pour atteindre
                    les cibles déterminées dans le plan marketing partagé.


2
   Définition m-tourisme : « concerne les applications des technologies de l’information, utilisables non seulement sur des ordinateurs,
mais aussi sur une variété de terminaux mobiles, venant ainsi compléter le chaînon manquant du processus : l’information pendant le
voyage (le e-tourisme permettant déjà les transactions et l’information, avant et après le voyage). Prospective du m-tourisme – Etude
prospective (Pôle interministériel de prospective et d’anticipation des mutations économiques - PIPAME) ».
                                                                - 19 -
   Faire monter en puissance (former, accompagner) les acteurs du tourisme sur les trois axes
                stratégiques (qualité des sites web, réseaux sociaux et mobilité) de façon articulée et non
                dispersée, autour d’une stratégie web partagée (liens réciproques, partage des contenus,
                renvois vers une offre élargie, concertation dans l’achat de mots clés…). Créer un maillage
                breton au centre duquel www.tourismebretagne.com constitue le site portail régional,
                élargisseur et pourvoyeur d’audience.
               Faciliter et rendre plus lisible par le web, l’offre touristique mise en marché par les
                professionnels. Développer ainsi la vente en ligne pour les entreprises touristiques.
               Promouvoir la démarche « www.tourismebretagne.com », vitrine de qualité pour le tourisme
                breton, illustration de la diversité de la destination Bretagne. La concevoir comme réponse aux
                attentes des visiteurs cibles en respectant des exigences d’image, d’information et
                d’engagement de fiabilité.


LA DÉMARCHE
Le conseil régional agit en favorisant l’action partenariale pour le e-tourisme et l’action du Comité régional du
tourisme pour :
               L’efficacité et l’animation de www.tourismebretagne.com, avec tous les acteurs du tourisme
                breton.
               La pertinence et l’adaptation permanente de la démarche des sites affinitaires.
               L’action des animateurs numériques du territoire, comme relais de la stratégie web bretonne.
               L’animation d’un comité de pilotage du SITB.
               La montée en gamme des sites web des acteurs touristiques en soutenant la démarche liée à
                la marque Bretagne et à la formation des acteurs touristiques.
Le Conseil régional s’associe au Comité régional du tourisme et aux acteurs touristiques pour l’animation de
la stratégie web pour les Destinations de Bretagne.


LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES
               Création d’un lieu d’échange permanent pour la stratégie touristique bretonne pour le e-
                tourisme entre les principaux acteurs du web en Bretagne, dans des objectifs de synergie et de
                cohérence. Mise en place d’un véritable partage des informations et actions web (achat de
                mots clés…), pour les acteurs du tourisme en Bretagne (plateforme collective ou autre
                formule).
               Optimiser le site de www.tourismebretagne.com animé par le Comité régional du tourisme :
                animation des contenus, site mobile, outils d’agrégation facilitant la réservation en ligne,
                utilisation de widgets, « fans de Bretagne ».
               Apporter un appui à la formation du réseau agents numériques du territoire pour
                l’accompagnement des professionnels avec l’objectif de consolider la stratégie e- et m-
                tourisme en Bretagne. Favoriser la formation des personnels des OT comme conseillers en
                séjours numériques sur le web et les réseaux sociaux.
               Sensibiliser largement les acteurs du tourisme à la stratégie web (opérations de
                démonstration, séminaires…).

                                                     - 20 -
LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES
L’ensemble de visiteurs potentiels de la Bretagne
Le groupe Bzh e-tourisme.
Les prestataires touristiques. Les réseaux professionnels et associatifs régionaux.
Les Destinations de Bretagne.


LES INDICATEURS DE SUIVI
Mesure quantitative et qualitative du nombre de visites sur le site « tourismebretagne.com ». Indicateur de
base : liens entrants et sortants de www.tourismebretagne.com vers les acteurs.
Position-référencement naturel des sites de destination touristiques bretons sur des mots clés comme
« vacances », « séjours », à des dates clés de l’année (2012 étant l’année de référence potentielle).
Diffusion et qualité des informations contenues dans le SITB et nombre d’adhérents.


LES OPERATEURS :
               Animateurs pressentis : CRT, réseau des animateurs numériques (FRPAT…).
               Partenaires principaux : CDT, Agglomérations (O.T.), Entreprises, CCIR, Pays, Stations…




                                                     - 21 -
BIEN RECEVOIR POUR : ACCUEILLIR, FAIRE DECOUVRIR, SATISFAIRE…


Bien recevoir le visiteur, c’est faire preuve vis-à-vis de lui tout au long de son séjour touristique du sens de
l’hospitalité affirmé par les bretons. C’est créer ou favoriser une relation mutuelle respectueuse entre celui qui
reçoit et celui qui est reçu, et aussi entre l’habitant et le touriste.


Pour accueillir : être en premier lieu à l’écoute des besoins et des désirs des visiteurs ; respecter leurs
différences et leur montrer les nôtres ; être curieux de les connaître et d’échanger avec eux.


Pour faire découvrir, car bien recevoir c’est aussi partager et faire découvrir au visiteur la Bretagne, les sites,
les patrimoines, pour qu’il apprécie la Bretagne ou pour qu’il en devienne lui aussi un amoureux.


Pour satisfaire : contenter le visiteur au-delà de la « satisfaction client » standardisée et attendue par lui en tant
que consommateur touristique ; le surprendre par la qualité de l'offre qu'il a reçue et la prestation dont il a
bénéficié.




                                                       - 22 -
Le visiteur : bien recevoir


CHANTIER 3 : PRESERVER ET DEVELOPPER LE CAPITAL DES HEBERGEMENTS MARCHANDS


LES CONSTATS
Le déclin, voire la disparition, de nombreux hébergements marchands est un constat et aussi un signal d’alerte
très fort, exprimé par les élus locaux et par les entreprises touristiques. Cette situation touche l’hôtellerie
familiale en premier lieu, les équipements du tourisme pour tous, les meublés, les gîtes ruraux, les
hébergements de plein air. Ce constat porte à considérer que la plupart des catégories d’hébergement
marchand sont concernées par ce déclin. Il est extrêmement préoccupant pour le tourisme breton : l’économie
touristique repose en effet, pour beaucoup, sur l’hébergement marchand qui conditionne les capacités de
séjour et est générateur de retombées directes et indirectes et d’emploi.
Aujourd’hui, 63 % de l’hébergement des visiteurs français en Bretagne est non marchand (dont 47 % chez les
parents et amis, et 16 % en résidence secondaire). Ces hébergements bien que non marchands contribuent
cependant par l’accueil de visiteurs, à l’économie touristique régionale.


LES OBJECTIFS
Pour répondre à cette situation, il importe de :
                proposer des initiatives et des dispositifs adaptés pour préserver et renouveler les
                 hébergements touristiques marchands, tout particulièrement pour l’hôtellerie familiale,
                 l’hébergement de plein air et les structures du tourisme pour tous.
                conforter le nombre de lits marchands sur le littoral et à l’intérieur, favoriser les hébergements
                 innovants dans toutes les Destinations touristiques de Bretagne.
                mobiliser les collectivités territoriales et les entreprises touristiques pour encourager la
                 transmission et/ou la création de structures d’hébergement marchand.
                poursuivre l’accompagnement et le soutien du Conseil régional aux entreprises touristiques
                 pour leur modernisation et leur adaptation aux nouvelles exigences et normes de classement.
                étudier l’évolution de l’usage touristique des résidences secondaires (et parfois principales :
                 échanges, etc…)


LA DÉMARCHE
Le Conseil régional agit en proposant aux organismes touristiques ainsi qu’aux collectivités et aux stations
concernées, une réflexion concertée sur cette situation et les moyens de la corriger. Il soutient les démarches
expérimentales sur ce thème et maintient et adapte, à la hauteur de ses moyens, ses dispositifs d’aides en
faveur des hébergements touristiques, ainsi que ceux destinés à faciliter leur transmission.
Le Conseil régional s’associe avec les organismes touristiques et les collectivités pour agir en partenariat afin
de maintenir le capital d’hébergements marchands en Bretagne.




                                                      - 23 -
LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES
La mise en œuvre de ce chantier repose sur l’engagement d’initiatives et de mesures complémentaires :
               mise en place d’un groupe de réflexion et de proposition, s’appuyant sur l’analyse de situations
                types de perte d’hébergements marchands, tant sur le littoral qu’en Bretagne intérieure et
                rurale.
               promotion des dispositifs d’urbanisme existants pour le maintien des hébergements
                marchands, et encouragement à la création d’environnements urbains favorables à
                l’implantation d’hébergements marchands : zones d’activité hôtelière (ZAH) dans les P.L.U ;
                mise en place de dispositifs opérationnels (actions foncières, opérations d’aménagements…).
               suivi des dispositifs expérimentaux et innovants en matière de création ou de maintien
                d’hébergements touristiques et échanges d’expériences.
               maintien des aides et adaptation des dispositifs régionaux en faveur de la création et du
                maintien des hébergements marchands : Diagnostic-expertise : Contrat d’Entreprise
                Touristique en Bretagne, adaptation d’ORATEL en lien avec la Chambre de Commerce et
                d’Industrie de Région Bretagne (à la mesure des moyens régionaux).
               généralisation des dispositifs de qualification des hébergements, comme outils de
                pérennisation.
               appui à la mise en marché des hébergements (e-marketing, communication, offres
                produits…).
               étude à titre expérimental de l’évolution en hébergements marchands temporaires d’un certain
                nombre de résidences secondaires, de même que l’accroissement probable de l’usage des
                résidences secondaires du fait de l’amélioration des moyens de transports (B.G.V.).


LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES
Les porteurs de projet, entreprises en phase de repositionnement ou de développement, s’inscrivant dans cette
politique régionale.


LES INDICATEURS DE SUIVI
Evolution du nombre d’hébergements touristiques marchands classés ou labellisés, par échelle de territoires :
Destinations, Conseils généraux, Stations touristiques, Conseil régional.


LES OPERATEURS :
               Animateurs pressentis : Sensation Bretagne (Stations littorales) – Région – Départements
               Partenaires principaux : Conseil régional, Conseils généraux, CDT, Stations, Opérateurs
                d’aménagement, Pays, Territoires…




                                                    - 24 -
- 25 -
Le visiteur : bien recevoir


CHANTIER 4 : GENERALISER LES DEMARCHES DE QUALITE DE L’OFFRE


LES CONSTATS
La mise en œuvre des démarches de qualité constitue un impératif de gestion de l’offre, pour s’adapter en
permanence aux évolutions du marché, pour garantir aux visiteurs la crédibilité de la destination Bretagne et
accroître son attractivité.
Elles représentent une démarche de progrès pour les professionnels et les entreprises, qui se traduit par des
labellisations nationales et/ou européennes comme Qualité Tourisme ou les écolabels.
Les professionnels et les organismes du tourisme souhaitent une généralisation des démarches de qualification de
l’offre, dans des objectifs de sécurisation, de conquête de marchés et d’accroissement général de l’attractivité
touristique. Cette évolution souligne également l’intérêt pour que l’attribution de la marque « Bretagne » en matière
de tourisme traduise aussi une reconnaissance de qualité des prestations.


LES OBJECTIFS
               Renforcer la crédibilité, l’attractivité de l’offre touristique bretonne et son ancrage dans les valeurs du
                développement durable, par une généralisation de la mise en œuvre de démarches de qualité et de
                labellisation.
               Dépasser le registre uniquement déclaratif en matière d’offre touristique par la qualification
                formalisée des prestations.
               Favoriser le développement des labels environnementaux pour la qualification de l’offre et mieux
                prendre en compte les dimensions environnementales dans la qualification de l’offre. Poursuivre la
                politique d’adaptation de l’accessibilité.
               Encourager une certification de l’offre qui englobe l’ensemble des trois volets : certification qualité-
                environnement-tourisme handicap.
               Faire évoluer la marque « Bretagne » pour le tourisme, par delà l’outil de communication des
                prestations en reconnaissance de qualité.
               Prendre en compte les nouvelles manières de reconnaître, de populariser et d’évaluer les
                prestations touristiques (sites Internet comparatifs…).


LA DÉMARCHE
Le Conseil régional agit en lien avec l’ensemble des réseaux touristiques pour encourager la généralisation des
démarches de qualité et de labellisation pour les prestataires touristiques. En partenariat avec Bretagne
Développement Innovation et le Comité régional du tourisme, il propose une adaptation de la marque « Bretagne »,
en liant son attribution aux démarches de qualité des prestations.
Le Conseil régional s’associe aux réseaux des acteurs du tourisme et filières pour promouvoir les démarches de
qualité.




                                                         - 26 -
LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES
                Réaliser un état des lieux des dispositifs existants en matière de qualification et de labels. Optimiser
                 les moyens pour le développement des démarches de qualité et des labels, en partenariat avec les
                 réseaux de conseils touristiques : Chambre du Commerce et d’Industrie de région Bretagne,
                 Comités départementaux du tourisme, Pays, Offices de tourisme…
                Identifier les priorités en matière de qualification touristique au sein des Destinations.
                Constituer un référentiel qualitatif pour l’attribution de la marque « Bretagne » au titre du tourisme.
                Mettre en place d’un dispositif partenarial pour la réalisation de cette action de qualification.


LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES
Les entreprises et prestataires touristiques.


LES INDICATEURS DE SUIVI
Nombre d’entreprises engagées dans des démarches de qualité et de labellisation.
Mesure de l’impact de la fréquentation pour celles-ci.
Nombre d’entreprises labellisées par la marque « Bretagne ».


LES OPÉRATEURS :
       Animateurs pressentis : CDT(s) – CCIR – CRT.
       Partenaires principaux : Conseil régional, Etat, Réseaux et groupements d’hébergeurs et d’activités, B.D.I.,
        Agglomérations (O.T.), FROTSI, FRPAT…




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CHANTIER 5 : METTRE EN ŒUVRE UN CONTRAT D’OBJECTIFS EMPLOI–FORMATION POUR LES METIERS
DU TOURISME


LES CONSTATS
La concurrence très vive entre les destinations touristiques, les profondes mutations des pratiques des clientèles, les
évolutions technologiques nécessitent, pour répondre à l’ambition touristique bretonne, une professionnalisation
accrue dans les métiers du tourisme.
Les emplois salariés dans le tourisme sont pour une large part très saisonniers et peu qualifiés. Les métiers sont
insuffisamment reconnus. Nombre de personnels change rapidement de branche ou de région d’implantation avec
des déperditions de savoir faire pour les entreprises bretonnes.
La formation est l’outil indispensable pour acquérir les compétences que nécessitent aujourd’hui les métiers du
tourisme. Les acteurs publics et privés soulignent à cet égard le lien étroit entre emploi et formation, et le rôle de la
formation pour la qualification, la sécurisation des parcours des actifs, l’évolution professionnelle des femmes et des
hommes, et la compétitivité des entreprises.
Au titre du plan d’actions 2007-2010, la formation pour les métiers du tourisme a donné lieu à des initiatives
pertinentes mais encore trop isolées. Cela traduit le manque d’une véritable plateforme d’échange et de mise en
cohérence des actions et des priorités, sur cet important sujet.
Le Contrat d’objectifs Emploi-Formation mis en place pour les métiers du tourisme, apparaît comme un outil
privilégié pour concevoir et conduire une démarche de formation adaptée aux enjeux.


LES OBJECTIFS
                Mettre en place un véritable dispositif partenarial à l’échelle de la Bretagne pour l’action de formation
                 en faveur des activités et des métiers du tourisme.
                Développer la gestion des ressources humaines et des compétences professionnelles au sein des
                 entreprises touristiques de Bretagne : enjeu stratégique pour l’économie touristique et la croissance
                 de ses emplois.
                Engager avec les partenaires de la formation et du tourisme, un Contrat d’objectifs Emploi-
                 Formation spécifique aux entreprises, aux salariés et aux futurs salariés du tourisme.


LA DÉMARCHE
Le Conseil régional agit, en s’engageant avec ses partenaires pour la mise en œuvre et l’animation de ce Contrat
d’Objectifs Emploi-Formation.
Le Conseil régional contribue à la mise en œuvre du Contrat d’Objectifs Emploi-Formation en mobilisant ses
Services et ses moyens financiers dédiés figurant au Contrat, pour l’animation et la réalisation de celui-ci.
Le Conseil régional s’associe pour la préparation et la mise en œuvre de ce dispositif par essence partenarial en
premier lieu avec l’Etat, le Pôle Emploi, le Rectorat, et avec les représentants des employeurs du tourisme : la
Commission régionale paritaire Emploi-Formation de l’Industrie hôtelière de Bretagne (collèges employeurs et
salariés), l’Union Bretonne de l’Hôtellerie de Plein Air (U.B.H.P.A.), l’Union nationale des Associations du tourisme
(U.N.A.T.), la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiatives (F.R.O.T.S.I.)) et les
organisations syndicales de salariés suivantes : CGT, CFDT, CFTC, signataires du Contrat. Des partenaires
                                                         - 28 -
ressources sont également mobilisés : la Chambre du Commerce et d’Industrie de Région Bretagne (C.C.I.R.), les
Organismes paritaires collecteurs agréés (O.P.C.A.), le Centre National de la Fonction Publique Territoriale
(C.N.F.P.T.), la Fédération régionale des Pays d’Accueil Touristique (F.R.P.A.T.), le Comité régional du tourisme de
Bretagne et les Comités départementaux du tourisme des Conseils généraux, notamment.


LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES
Le Contrat d’objectifs Emploi-Formation pour le tourisme s’est fixé, dans une première étape de trois ans, quatre
orientations stratégiques qui sont ou seront déclinées en actions opérationnelles.
Les orientations stratégiques et les actions opérationnelles :
                Réaliser un état des lieux emploi/formation du tourisme en Bretagne.
                Accompagner et anticiper les évolutions du tourisme en matière de gestion des ressources
                 humaines et de management, à partir de territoires expérimentaux.
                Sécuriser les parcours de formation et les trajectoires professionnelles dans le tourisme, à partir de
                 territoires pilotes en :
                         développant l’accès à la formation des actifs (salariés ou non salariés), en particulier dans
                          les TPE,
                         développant une alternance de qualité.
                Accroître la lisibilité et l’attractivité du tourisme et de ses métiers, en particulier auprès :
                         des lycéens, en lien avec le Rectorat,
                         des étudiants, en lien avec les Universités.
                Sécuriser les parcours de formation et les trajectoires professionnelles des métiers du tourisme en
                 particulier par :
                         la mise en place d’un C.D.I. Emploi-Formation expérimental pour l’hôtellerie de plein air.
                Porter une attention toute particulière à la question de la qualité de l’emploi pour les salariés
                 permanents du tourisme et les saisonniers par :
                         le développement des groupements d’employeurs,
                         la mobilisation des différents partenaires en faveur de l’amélioration des conditions de travail
                          (salaires, organisation de travail, santé, dialogue social, etc.) en s’appuyant sur la charte de
                          partenariat pour l’emploi de qualité,
                         le recensement des bonnes pratiques en matière d’amélioration des conditions de travail
                          dans les métiers du tourisme et les valoriser.




LES INDICATEURS DE SUIVI
Indicateurs d’évolution et suivi spécifique à chaque action opérationnelle sous la responsabilité du pilote de l’action et
du Comité d’orientation du Contrat.


LES OPÉRATEURS :

                                                            - 29 -
   Animateur pressenti : Conseil régional
              Partenaires principaux : Institutions et organismes signataires et ressources du Contrat d’objectif
               emploi formation, dont le Conseil régional et l’Etat.


Le Contrat d’Objectifs Emploi-Formation pour le tourisme est consultable sur le site web de Région Bretagne
(www.bretagne.fr)




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CHANTIER 6 : POUR UNE NOUVELLE IMAGE DU TOURISME SOCIAL EN BRETAGNE

LES CONSTATS
L’image spontanée de la Bretagne est celle d’une destination touristique ouverte et accessible à toutes les clientèles
et particulièrement aux clientèles familiales, quel que soit leur pouvoir d’achat.
Avec près de 400 établissements (centres de séjour, villages vacances, auberges de jeunesse…) répartis sur
l’ensemble du territoire breton, le tourisme « pour tous » joue un rôle important dans l’économie touristique régionale
(emplois, économie locale…), au côté des offres de moyenne et de haut de gamme, que le Conseil régional
encourage et accompagne par ailleurs au titre de ses dispositifs d’intervention.
Cependant, ce tourisme social connaît aujourd’hui des difficultés liées à sa nécessaire adaptation à l’évolution des
attentes des clientèles, à l’importance de ses chantiers d’investissements, et à l’indispensable évolution de son
modèle économique.
Ces constats ont amené le Conseil régional à conduire, au titre du plan d’actions 2007-2010, un travail d’analyse
approfondi de 140 structures du tourisme à vocation sociale en Bretagne, afin de bâtir en connaissance de cause et
dans un cadre partenarial, un projet pour un tourisme social renouvelé en Bretagne.
Ce projet et son dispositif sont aujourd’hui établis et mis en œuvre pour un secteur majeur de l’économie et de
l’image touristiques de la Bretagne.


LES OBJECTIFS
Le tourisme social par la mixité de ses publics est porteur de valeurs et d’humanisme qui confortent l’attractivité
touristique de la Bretagne. Il est essentiel de pérenniser ses capacités d’accueil et ses activités, et de l’aider à trouver
un nouveau modèle économique. Quatre objectifs majeurs guident dans ces buts, le projet régional et partenarial
pour le tourisme social en Bretagne :
                Affirmer l’engagement d’une nouvelle étape pour le tourisme social en Bretagne et mettre en place
                 les nouvelles conditions de son développement et de son rayonnement.
                Consolider les dispositifs existants et proposer des outils nouveaux pour accompagner les acteurs
                 du tourisme social (stratégie, investissement, formation, communication…).
                Affirmer la place du tourisme social dans l’offre touristique bretonne, son rôle comme acteur majeur
                 du tourisme et son ancrage dans les valeurs du tourisme durable.
                Poursuivre les actions et les investissements pour l’accessibilité aux pratiques touristiques pour les
                 publics en situation de handicap.


LA DÉMARCHE
Le Conseil régional agit en accompagnant, dans un cadre partenarial, le tourisme social : aides à l’animation de la
démarche, au conseil et à l’ingénierie ainsi qu’aux investissements ; Présidence de la « Plateforme
d’accompagnement du tourisme pour tous ».
Le Conseil régional s’associe avec ses partenaires de la « Plateforme bretonne d’accompagnement du tourisme
pour tous », et particulièrement avec l’UNAT.



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LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES
               Mise en place opérationnelle en 2012 d’une « Plateforme régionale des financeurs » destinée de
                manière permanente à optimiser et mutualiser les moyens en faveur du tourisme social (études,
                travaux). Cette Plateforme regroupe notamment : le Conseil régional de Bretagne, la Caisse des
                Dépôts et Consignations, l’ ANCV, Atout France, l’UNAT et l’Etat. La plateforme, en regroupant les
                financeurs potentiels et les compétences, facilite pour les porteurs de projet et les gestionnaires des
                établissements, la préparation, l’instruction et le financement des projets d’investissement du
                tourisme social.
               Accompagnement permanent pour l’évolution des modes de gestion et modèles économiques des
                structures du tourisme social par le dispositif de « Démarche de progrès » et le suivi des projets des
                établissements.
               Veille sur l’évolution économique et sociale du secteur du tourisme social.


LES PARTENAIRES
Les partenaires du Conseil régional pour ce chantier sont précités, soulignant le rôle particulier de fédération et
d’animation de l’UNAT.


LES INDICATEURS DE SUIVI
Nombre d’établissements concernés par la démarche de progrès et engageant des projets de modernisation.
Nombre de projets traités par la plateforme régionale des financeurs.
Evolution de la fréquentation des hébergements du tourisme pour tous.
Mise en place d’indicateurs spécifiques au sein de la Plateforme bretonne du tourisme pour tous


LES OPÉRATEURS :
               Animateurs pressentis : Conseil régional - UNAT
               Partenaires principaux : Institutions et organismes membres de la plateforme « Tourisme pour
                tous », CRT, CDT, Pays...




                                                       - 32 -
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CHANTIER 7 : DES TRANSPORTS PERFORMANTS POUR L’ACCES A LA BRETAGNE ET POUR SA
DECOUVERTE TOURISTIQUE


LES CONSTATS
L’observation des pratiques touristiques et les contributions préparatoires témoignent des évolutions considérables
des modes de transport dans le domaine du tourisme.
Les déplacements des visiteurs, de leur domicile jusqu’au lieu de séjour, et les conditions de leur mobilité sur le lieu
de séjour impliquent des moyens d’accès et de transport qui doivent être faciles, rapides, interconnectés et
compétitifs sur le plan tarifaire.
Les principaux constats pour les transports touristiques en Bretagne sont les suivants :
               L’atout majeur que constitue son réseau de routes à deux fois deux voies entièrement gratuit.
               Un réseau ferroviaire très fréquenté, bien adapté aux accès vers la Bretagne littorale ; un réseau
                TER et un réseau d’autocars régionaux qui s’efforcent de préserver les liaisons Nord-Sud de la
                Bretagne.
               Une perspective essentielle à l’horizon 2017, avec la réalisation de la Ligne à Grande Vitesse
                Bretagne – Pays de la Loire, complétée par Bretagne à Grande Vitesse qui va considérablement
                réduire les temps de trajet vers la Bretagne depuis Paris, qui de ce fait aura un impact très sensible
                sur l’attractivité et la fréquentation et qu’il est nécessaire d’anticiper.
               Un accès maritime historique et stratégique pour la Bretagne, s’appuyant sur Saint-Malo et Roscoff
                et notamment l’activité de la Brittany Ferries, partenaire du tourisme breton pour les clientèles
                britanniques ; mais aussi, pour les principaux ports bretons, un essor récent de l’activité de croisière.
               Un accès aérien, enjeu touristique majeur pour les marchés étrangers, intéressant : Brest, Rennes,
                Lorient, Dinard et Nantes.
               Dans ces évolutions, les gares ferroviaires, les gares maritimes et les aéroports deviennent, pour
                répondre à la demande, de véritables plateformes de services aux visiteurs (en particulier sous
                forme de plateformes multimodales pour les liaisons entre les transports collectifs routiers, urbains et
                les locations notamment). Ces nouvelles articulations permettent de garantir l’accessibilité et de
                renforcer l’attractivité de l’offre touristique régionale.
Dans ces constats, la saturation en matière de circulation automobile (ponctuelle ou plus régulière) apparaît très
préoccupante pour la fréquentation de certaines stations ou Destinations de Bretagne. Les modes de transport
alternatifs, les circulations douces deviennent dans le même temps des critères déterminants pour l’attractivité des
stations.
Le plan d’actions 2007-2010 a identifié l’enjeu des transports pour le tourisme en Bretagne. Des réalisations très
novatrices ont été conduites au titre de ces actions, parmi lesquelles figure notamment le dispositif BreizhGo pour
accéder aux itinéraires des transports publics. L’Acte 2 du Schéma vient en souligner la grande importance pour le
développement touristique régional et insiste sur la nécessité d’un partenariat renouvelé entre les acteurs du
tourisme et des transports.




                                                        - 33 -
LES OBJECTIFS
                Consolider l’efficacité touristique des différents modes de transports de voyageurs-visiteurs en
                 Bretagne, en développant les échanges et les partenariats entre les instances du tourisme et les
                 compagnies, en lien avec les Autorités Organisatrices de Transport concernées. Dans ces objectifs,
                 conforter particulièrement les liaisons aériennes et maritimes vers la Bretagne.
                Encourager et développer la prise en compte par les moyens de transports collectifs des besoins
                 touristiques. Etablir une collaboration renforcée entre les acteurs du tourisme et des transports,
                 mieux prendre en compte les flux touristiques dans la politique des transports. Anticiper au mieux
                 les besoins saisonniers et créer des offres spécifiquement adaptées au tourisme. Rechercher
                 l’accessibilité pour l’ensemble des Destinations touristiques de Bretagne.
                Prendre en compte la question des transports alternatifs à la voiture dans la mise en tourisme des
                 stations et des Destinations, en privilégiant l’innovation et la convivialité, dans une optique de
                 bénéfice partagé pour les habitants et les visiteurs.
                Rechercher une approche renouvelée en matière d’articulation des transports et du tourisme, dans
                 la conception et la mise en œuvre du Schéma régional multimodal des déplacements et des
                 transports (Conseil régional), des Plans départementaux des transports (Conseils généraux) et des
                 Plans de déplacements urbains (Agglomérations, Villes).
                Rechercher aux échelles régionale, départementales et des Destinations, la meilleure efficacité
                 environnementale pour ces transports, en faire l’un des enjeux de l’esprit du tourisme en Bretagne.
                 Valoriser et favoriser l’usage du train et les partenariats en ce sens, systématiser la recherche
                 d’intermodalité des transports.


LA DÉMARCHE
Le Conseil régional agit dans un cadre partenarial pour favoriser, à la mesure de ses compétences, la mise en
œuvre de ces objectifs en matière de transports. Au titre de ses missions, il est attentif à la meilleure prise en compte
des besoins de l’activité touristique dans les orientations du Schéma régional multimodal des déplacements et des
transports.
Il soutient les initiatives innovantes et expérimentales en matière de transports pour des bénéfices partagés pour les
habitants et les visiteurs, tels le site Internet BreizhGo.
Le Conseil régional favorise la réflexion pour l’anticipation des effets prévisibles sur l’activité touristique de l’entrée en
activité, à l’horizon 2017 de la Ligne à Grande Vitesse Bretagne – Pays de la Loire et du projet Bretagne à Grande
Vitesse.
Le Conseil régional s’associe avec les collectivités compétentes et intéressées en matière de transports
touristiques : Conseils généraux, Agglomérations, EPCI, villes et stations, et avec les organismes, les entreprises et
groupements d’entreprises touristiques.


LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES
                Organiser des échanges réguliers entre opérateurs de transports et acteurs majeurs du tourisme
                 afin de faciliter l’accès et la découverte touristique de la Bretagne.
                Diffuser et améliorer la connaissance chez les prestataires et les entreprises touristiques des
                 différentes possibilités de transports publics, pour circuler et découvrir la Bretagne ; en faire un


                                                           - 34 -
élément d’accueil et d’attractivité. Promouvoir l’initiative BreizhGo pour l’accès aux transports
                 multimodaux et aux itinéraires en Bretagne.
                Identifier et diffuser l’innovation en matière de transports en Bretagne à l’échelle des destinations,
                 villes, stations… S’informer des innovations mises en œuvre dans les grandes destinations :
                 innovations techniques, modèle économique, bénéfices partagés habitants-visiteurs.
                Encourager et soutenir les expérimentations (innovations techniques, partenariats des
                 collectivités…) de modes de transport alternatifs dans les destinations, villes, stations… ainsi que les
                 initiatives en faveur des circulations douces sur les lieux de séjour touristique. Promouvoir le co-
                 voiturage, y compris en matière de déplacements touristiques.


LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES
Les entreprises, les emplois et les destinations touristiques de Bretagne.
L’économie touristique régionale dans son ensemble.


LES INDICATEURS DE SUIVI
Mesure de partenariats effectifs entre les organismes touristiques et les compagnies de transports.
Nombre de lignes et d’offres vers la Bretagne en matière de transports aériens et maritimes.
Mesure des initiatives touristiques anticipant et préparant l’entrée en service de la ligne ferroviaire du projet B.G.V.
Mesure des initiatives en matière de transports alternatifs à l’échelle des stations, destinations.
Mesure des initiatives en matière de circulations douces alternatives.


LES OPÉRATEURS :
                Animateur pressenti : Conseil régional
                Partenaires principaux : Opérateurs de transports, Conseils généraux, Agglomérations, Stations,
                 CRT, CCI, Pays, Territoires...




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Schéma régional 2012 2014

  • 1. Schéma régional du tourisme en Bretagne ACTE 2 / 2012-2014 FAIRE DE LA BRETAGNE UNE DESTINATION TOURISTIQUE D’EXCEPTION territoire • économie • formation • éducation • transport • environnement • culture & sport • tourisme & patrimoine • europe
  • 2. ÉDITO Le Schéma régional du tourisme, adopté en 2007 par le Conseil régional, a marqué pour la première fois l’affirmation d’une PENNAD-STUR véritable politique en faveur du tourisme en Bretagne. Il a traduit la volonté de ses Pa oa bet votet brastres rannvroel an tou- acteurs de passer d’un « tourisme de risterezh e 2007 gant ar C’huzul-rannvro e cueillette à un tourisme de conquête » oa ar wezh kentañ ma oa embannet ur gwir et de s’appuyer sur les patrimoines et le bolitikerezh evit an touristerezh e Breizh. © E. Pain développement durable. Evel-se e roe e obererien da c’houzout e felle Ce schéma a proposé trois orientations clés : dezho tremen eus « un touristerezh evel ma le rééquilibrage territorial et saisonnier ; teu e teu d’un touristerezh lañsus » hag en la modernisation de l’offre et des services et une nouvelle em ziazeziñ war ar glad hag an diorren padus. gouvernance, soutenues par cinq ambitions : attractivité, Tri hent pennañ zo bet kinniget er brastres-se : adkempoue- compétitivité, solidarité, efficacité et accessibilité. zañ an traoù etre ar c’hornadoù-bro hag ar c’houlzadoù, La mise en œuvre du Schéma depuis 2007 a marqué une modernaat ar c’hinnig hag ar servijoù ha nevesaat ar mod véritable avancée pour le tourisme breton : la lente érosion gouarn, diwar-bouez pemp pal : dedennañ, bezañ kevezus, de sa fréquentation, accentuée par le naufrage de l’Erika, kengret, efedus ha reiñ digor d’an holl. a cessé ; le dispositif des aides régionales aux entreprises Aet eo touristerezh Breizh un tamm mat war-raok gant ar a été rénové et a bénéficié à plusieurs centaines d’entre Brastres abaoe 2007 : paouezet eo digresk gorrek an niver a elles. Le Conseil régional est aujourd’hui leur premier douristed goude ma oa aet war washaat gant peñse an Erika ; soutien. Des partenariats ont été établis avec les principaux nevez-aozet eo bet ar skoaziadoù rannvroel d’an embrege- organismes régionaux du tourisme ; une nouvelle stratégie rezhioù ha meur a gantad o deus tennet gounid anezho. Ar de communication Internet a été mise en place, s’appuyant C’huzul-rannvro eo o skoazeller kentañ bremañ. Kevelet en sur la marque Bretagne. L’innovation touristique auprès des deus gant aozadurioù rannvroel pennañ an touristerezh ; entreprises a été encouragée, pour l’accès aux personnes savet ez eus ur strategiezh kehentiñ nevez dre Internet, en situation de handicap et pour le développement diwar-bouez ar merk Bretagne. touristique en Bretagne intérieure, en particulier. Des Sikouret eo bet an embregerezhioù da sevel traoù nevez war grands chantiers ont été engagés : véloroutes voies vertes, dachenn an touristerezh, dreist-holl evit degemer an dud canaux de Bretagne, tourisme social… nammet hag evit kas an touristerezh war-raok en Argoad. Aujourd’hui cependant, la Bretagne touristique doit aller Chanterioù bras zo bet boulc’het : hentoù belo, hentoù glas, encore plus loin et beaucoup plus vite, pour affronter une kanolioù Breizh, touristerezh sokial. concurrence de plus en plus vive, mieux répondre aux Hiziv an deiz, koulskoude, e ranker kas touristerezh Breizh attentes des visiteurs qui ne cessent d’évoluer, faire face pelloc’h ha kalz buanoc’h war-raok, evit talañ ouzh ur geveze- à la crise économique et s’adapter en proposant une offre rezh brasoc’h-bras bepred, respont gwelloc’h da ezhommoù touristique performante, et accessible à tous les publics, ar weladennerien zo cheñch-dicheñch dalc’hmat, talañ ouzh tout au long de l’année. enkadenn an armerzh ha kinnig traoù dispar diouzh ar pezh Il nous faut donc franchir ensemble une nouvelle étape. C’est a c’hortoz an douristed hag evit an holl, a-hed ar bloaz. tout le sens de l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme. Deux Ret eo dimp ober ur bazenn ouzhpenn, asambles. Sed aze orientations majeures ont guidé la vice présidente chargée pal Eil tennad Brastres rannvroel an touristerezh. Gant daou du tourisme et du patrimoine, Madame Maria Vadillo : hent pennañ eo bet an itron Maria Vadillo, besprezidantez • rivilégier une approche économique qui place le visiteur au p karget eus an touristerezh : cœur du projet et soutenir sur cette base, les entreprises, • plediñ da gentañ gant an tu armerzhel a laka ar weladennerien l’innovation et les métiers du tourisme, dans une véritable e-kreiz ar raktres ha diwar-se harpañ an embregerezhioù, an philosophie de développement durable pour le tourisme, nevezadur ha micherioù an touristerezh, en ur soñjal atav intégré aux activités et à la vie des territoires. e diorren padus an touristerezh, stag ouzh obererezhioù ha Établir une nouvelle manière de travailler ensemble qui buhez ar c’hornadoù-bro. repose sur les choix partagés, sur la mutualisation des • evel un doare nevez da labourat asambles a zo diazezet s moyens et la cohérence des actions  et suppose de prendre war genasant an dibaboù, lodennadur ar peadra ha kem- en compte les grands bassins de fréquentation pour adapter poell an oberoù, hag a dalvez kement ha derc’hel kont eus l’organisation touristique et la répartition des rôles. an diazadoù touristel bras evit adkempenn an aozadur Le Conseil régional, en tant que chef de file du développement touristel ha dasparzhañ rolloù pep hini. économique s’engagera pleinement avec tous les acteurs Evel penn an diorren armerzhel emañ ar C’huzul-rannvro o du tourisme pour aborder cette nouvelle étape collective. plediñ da vat, asambles gant holl obererien an touristerezh, Par une offre de référence, et un tourisme intégré à la gant an tennad stroll nevez-se. Dre ur c’hinnig-skouer hag un vie des territoires, il nous faut faire de la Bretagne une touristerezh stag ouzh buhez ar c’hornadoù-bro e rankomp destination d’exception pour tous les visiteurs. ober eus Breizh ul lec’h eus an dibab evit an holl weladennerien. Jean-Yves Le Drian, Jean-Yves Le Drian, Président du Conseil régional de Bretagne Prezidant Kuzul-rannvro Breizh
  • 3. Faire de la Bretagne une destination touristique d’exception PROJET DE SCHÉMA RÉGIONAL DU TOURISME DE BRETAGNE - ACTE 2 – PLAN D’ACTIONS 2012-2014 -1-
  • 4. -2-
  • 5. SCHÉMA REGIONAL DU TOURISME DE BRETAGNE ACTE 2 - PLAN D’ACTIONS 2012-2014 CARTE D’IDENTITÉ DE LA BRETAGNE TOURISTIQUE.........................................................................5 I- LA SITUATION ET LES ENJEUX DU TOURISME EN BRETAGNE ................................................6 II- UNE DEMARCHE CONCERTEE POUR LA PREPARATION DE L’ACTE 2 DU SCHEMA REGIONAL DU TOURISME ..........................................................................................................................10 III- UNE STRATEGIE ET UN PLAN D’ACTIONS 2012-2014 PARTAGES.......................................14 III.1 - LE VISITEUR, FIL ROUGE DE L’ACTION TOURISTIQUE EN BRETAGNE : ...................................... 15 SEDUIRE, BIEN RECEVOIR, ENCHANTER NOS VISITEURS .................................................................................15 SEDUIRE POUR : FAIRE CHOISIR LA BRETAGNE, FAIRE VENIR, FAIRE REVENIR…..........................................15 Chantier 1 : Mettre en place une stratégie marketing et de communication touristique partagée pour la Bretagne ............................................................................................................................................................................ 16 Chantier 2 : Développer le e- et le m- tourisme en Bretagne, outils d’avenir.......................................................... 19 BIEN RECEVOIR POUR : ACCUEILLIR, FAIRE DECOUVRIR, SATISFAIRE… ........................................................22 Chantier 3 : Préserver et développer le capital des hébergements marchands..................................................... 23 Chantier 4 : Généraliser les démarches de qualité de l’offre .................................................................................... 26 Chantier 5 : Mettre en œuvre un Contrat d’Objectifs Emploi–Formation pour les métiers du tourisme ............. 28 Chantier 6 : Pour une nouvelle image du tourisme social en Bretagne................................................................... 31 Chantier 7 : Des transports performants pour l’accès à la Bretagne et pour sa découverte touristique............. 33 Chantier 8 : Faire de la Bretagne une destination attractive de « Tourisme des quatre saisons » ..................... 37 ENCHANTER POUR : TISSER DES LIENS, PARLER DE LA BRETAGNE, FAIRE REVENIR… ................................39 Chantier 9 : Mettre en valeur les différences de l’offre touristique bretonne........................................................... 40 Chantier 10 : Inscrire le tourisme de nature comme modèle pour un tourisme durable ....................................... 43 Chantier 11 : S’appuyer sur le patrimoine et les événements culturels pour enrichir l’offre touristique ............. 48 Chantier 12 : Les Canaux de Bretagne, un levier majeur pour le tourisme en Bretagne intérieure .................... 52 Chantier 13 : Le tourisme urbain, un atout au fort potentiel pour le tourisme breton............................................. 56 Chantier 14 : Les grands itinéraires de randonnée pour la decouverte de la Bretagne ........................................ 58 Chantier 15 : Le renouveau du tourisme d’entreprises, un emblème pour la Bretagne ........................................ 62 III.2 - UNE NOUVELLE MANIERE DE TRAVAILLER ENSEMBLE : ............................................................ 64 S’ORGANISER, INVESTIR, INNOVER POUR LE TOURISME EN BRETAGNE .........................................................64 S’ORGANISER POUR : AFFRONTER LES DEFIS, MUTUALISER LES MOYENS ET GAGNER EN EFFICACITE… ...64 Chantier 16 : Concevoir des politiques d’urbanisme adaptées aux enjeux du tourisme, au bénéfice des habitants et des visiteurs ................................................................................................................................................ 65 Chantier 17 : Pour une organisation de l’action publique à la hauteur des défis à relever pour le tourisme breton................................................................................................................................................................................. 68 -3-
  • 6. Chantier 18 :« Les Destinations touristiques de Bretagne » cœur de l’attractivité................................................. 70 INVESTIR POUR : S’ADAPTER, PROGRESSER ET DEVELOPPER L’ATTRACTIVITE DE LA BRETAGNE… ...........74 Chantier 19 : Mieux connaître l’économie touristique régionale pour mieux s’adapter et anticiper .................... 75 Chantier 20 : L’investissement touristique, un impératif pour la compétitivité de la Bretagne ............................. 77 INNOVER POUR : SE DEMARQUER, CONQUERIR ET AMELIORER SES PERFORMANCES… ..............................79 Chantier 21 : L’innovation, moteur de l’attractivité du tourisme en Bretagne.......................................................... 80 Chantier 22 : Le Nautisme en Bretagne : une ambition européenne ....................................................................... 82 IV- UNE MISE EN ŒUVRE OPERATIONNELLE ET PARTAGEE DE L’ACTE 2 DU SCHEMA REGIONAL DU TOURISME ..........................................................................................................................85 V- ANNEXES ................................................................................................................................................88 Synthèse de la mise en œuvre du Schéma régional du tourisme 2007-2010 (annexe 1) .................................... 89 Schéma régional du tourisme de Bretagne – Acte 2 – Tableau synthétique du plan d’actions (annexe 2) ....... 90 Liste des cartes incluses dans l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme (annexe 3)........................................... 91 Carte des bassins de fréquentation de l’Étude MORGOAT (annexe 4) .................................................................. 92 Préparation du Schéma régional du tourisme – Acte 2 (annexe 5)......................................................................... 93 Des contacts utiles (annexe 6)...................................................................................................................................... 96 -4-
  • 7. CARTE D’IDENTITÉ DE LA BRETAGNE TOURISTIQUE Population : 3 175 000 habitants (INSEE 2009) Superficie : 27 209 km2 – Densité : 115 hab/km2 Départements de la Bretagne administrative : 4 Communes : 1270 EPCI : 118 - Communautés d’agglomération et urbaine : 11 Le Patrimoine Culturel, l’activité artistique et Le Patrimoine Naturel et les Paysages les évènements  3011 édifices protégés Monuments Historiques (1ère région  Climat : température océanique douce, peu Française hors Ile de France) contrastée, bon taux d’ensoleillement moyen : 1 850  21 Villes d’Art et d’Histoire et des Villes Historiques de heures /an (équivalent à la moyenne Aquitaine et Midi- Bretagne, 22 Petites cités de caractère et 31 Communes de Pyrénées) Patrimoine Rural  2 730 km de côtes (plages, falaises, dunes, rias,  36 musées classés « Musée de France » abers…)  1 077 ensembles mégalithiques dont 357 protégés  675 km de voies d’eau navigables et 30 000 km de Monuments Historiques rivières et cours d’eau  80 phares (le tiers des phares français)  11 îles habitées sur près de 1 000 îles et îlots recensés  4 000 châteaux et manoirs, plus de 3 000 églises et (soit 70% du nombre d’îles et îlots en France chapelles métropolitaine).  75% de navires français du Patrimoine  4 500 km de sentiers de grande randonnée, pour  2 sites au Patrimoine Mondial de l’UNESCO : Vauban à 12 000 km de sentiers balisés Camaret (29) et Mont-Saint-Michel avec la Région Basse-  41 sites terrestres et 18 sites marins identifiés au Normandie. 4 nouveaux dossiers de candidatures en réseau écologique européen Natura 2000 préparation  200 000 personnes pratiquent le breton (6% de la  13 réserves naturelles, un Parc marin, un Parc naturel population) et d’autres le gallo régional et 4 projets de Parcs en cours  42 structures de développement de l’art contemporain.  669 sites classés et inscrits au titre de la nature et des  170 compagnies de théâtre et 40 compagnies de danse. paysages pour 146 600 hectares  11 lieux de spectacle vivant labellisés au plan national  73 espèces de mammifères terrestres sauvages, 10  12 pôles ressources musiques actuelles espèces de mammifères marins, 316 espèces  Festivals et événements : 6 festivals bretons parmi les 20 d’oiseaux identifiés plus grands festivals musicaux français (Vieilles Charrues,  1 827 espèces de plantes à fleurs et fougères, un Festival Interceltique, Festival de Cornouaille, Festival du Conservatoire botanique de renommée internationale Bout du Monde, Transmusicales, Art Rock) (Brest)  136 villes et villages fleuris en 2010 L’activité, les femmes, les hommes et les entreprises du tourisme  4ème rang des régions les plus visitées par les Français, 1ère destination pour les séjours à la mer pour les Français  98 millions de nuitées de séjours (2011) pour 3,6 milliards d’euros de consommation touristique, environ 8% du PIB breton, dont 680 millions d’euros de chiffres d’affaires pour les hôtels et campings privés.  465 communes bénéficiant de la taxe de séjour  51 000 salariés directs à l’année (75 000 en période estivale) et 15 000 employeurs du Tourisme (5% des emplois salariés directs en Bretagne)  880 hôtels classés (dont 550 deux étoiles et 200 trois et quatre étoiles), 8 800 Gîtes de France et meublés Clévacances, 3 150 chambres d’hôtes labellisées, plus de 300 structures du tourisme social et associatif  740 campings classés  17 stations balnéaires au sein de « Sensation Bretagne »  4890 restaurants dont 300 référencés aux Guides Michelin et Gault et Millau  5 aquariums et 5 parcs animaliers : 7 dans les 10 premiers sites de visites payants en Bretagne et 10 parcs de loisirs  95 ports de plaisance (pour 33 000 places), 10 centres de thalassothérapie  40 golfs pour 47 parcours  168 offices de tourisme et syndicats d’initiatives -5-
  • 8. I- La situation et les enjeux du tourisme en Bretagne Le Schéma régional du tourisme et son plan d’actions 2007-2010 font référence, par la dynamique qu’ils ont initiée et la vision d’avenir qu’ils ont inscrite pour le tourisme breton. La préparation de cet Acte 2 du Schéma a montré que cette dynamique reste entière et prometteuse pour lancer ce second souffle. L’essentiel des chantiers du plan d’actions 2007-2010 a été réalisé. Certaines actions restent naturellement à poursuivre et approfondir ou doivent bénéficier d’un nouvel élan dans le cadre de l’Acte 21. Des enjeux, identifiés en 2007 comme l’innovation touristique ou la recherche prospective, représentent aujourd’hui une importance stratégique croissante pour renforcer la compétitivité et mieux affronter la concurrence. Depuis 2007 également, le tourisme breton connaît, du fait des grandes tendances de l’économie, des évolutions accélérées. Celles-ci modifient le regard et révèlent des changements tels que :  l’importance stratégique et croissante du tourisme de proximité, source de fidélisation de clientèles pour un tourisme à l’année, mieux intégré à la vie locale.  le développement du tourisme en Bretagne intérieure et rurale qui, sous l’impulsion d’initiatives et d’acteurs innovants, connaît de nouvelles perspectives, propose des articulations littoral-intérieur innovantes et évolue en matière de marketing, de visibilité et de structuration de l’offre. Plus largement, trois facteurs majeurs pèsent aujourd’hui, d’un poids nouveau et très prégnant sur l’économie touristique bretonne. Il est impératif de les prendre en compte sous peine d’un décrochage à court terme. Il s’agit tout d’abord du caractère très international de l’activité touristique. Les destinations les plus diverses sont aujourd’hui accessibles à des tarifs de plus en plus inattendus. Ces destinations, lointaines ou plus proches, rivalisent en terme de communication, de promotion et parfois aussi de qualité de l’offre. Le grand catalogue mondial du tourisme est cette fois bien ouvert, dans lequel la Bretagne doit trouver une place et surtout sa place. La crise économique constitue bien sûr, le second élément marquant de l’environnement touristique actuel. Caractérisée par une incertitude assez présente, une baisse globale du pouvoir d’achat, mais aussi par une accentuation des écarts de revenus, elle oblige à une veille permanente du marché et à une véritable capacité d’anticipation et d’adaptation collective. Le comportement et les attentes des visiteurs enfin, sont plus précis et plus exigeants, plus changeants aussi ; différents selon les générations et les cultures. Ils appellent une approche marketing plus ciblée, avec cependant des moyens moins abondants et qu’il est donc urgent de mutualiser. Ils nécessitent aussi une capacité d’adaptation réelle pour le renouvellement de l’offre et la qualité de l’accueil notamment. Ce sont ces préoccupations qui ont prévalu dans la préparation concertée du Schéma régional du tourisme Acte 2, de ses Chantiers. Pour mieux y répondre, deux grandes orientations ont été dégagées qui fondent et structurent cette nouvelle étape pour le tourisme breton :  accorder toute son importance à la place du visiteur, comme garantie de l’efficacité de l’économie touristique ; 1 1. Voir tableau de synthèse de la réalisation du SRT et de son plan d’actions 2007-2010, annexe 1 -6-
  • 9. établir une nouvelle manière de travailler ensemble pour les acteurs du tourisme breton, qui s’appuie sur la concertation préalable, la mutualisation et la cohérence des actions. Au seuil de cette nouvelle étape, la situation du tourisme en Bretagne peut schématiquement être caractérisée par les constats suivants : Pour l’accessibilité : Les atouts de la Bretagne :  Des voies routières rapides gratuites qui l’irriguent ; un accès ferroviaire accéléré grâce à Bretagne Grande Vitesse et la Ligne Grande Vitesse, à compter de fin 2016 ; plusieurs aéroports régionaux : Brest, Rennes, Lorient, Quimper… ; sans oublier Nantes ; des liaisons transmanche avec notamment la Brittany ferries.  Une offre de dépaysement de proximité facilitée pour les habitants des grandes métropoles régionales et pour les excursionnistes bretons, habitants de souche et nouveaux habitants.  Une accessibilité numérique haut débit sur l’ensemble du territoire et un programme engagé de déploiement de la fibre optique pour l’ensemble du territoire engagé.  L’accessibilité par l’outil Internet opérationnel, un des premiers chantiers lancés par le Schéma régional du tourisme dès 2008 (tourismebretagne.com, BreizhGo.com…). Des freins :  Des limites au développement du tourisme interrégional et international : renforcer l’accessibilité aérienne internationale.  Des carences dans l’intermodalité des transports et dans l’alternative à la voiture.  La saisonnalité encore très estivale de l’organisation de l’offre touristique, et sa cherté relative. Pour l’attractivité : De formidables potentialités :  Une réelle notoriété spontanée pour la Bretagne.  La mer et le littoral toute l’année (et pas seulement la plage l’été) ; des vastes espaces de nature préservés, en cohérence avec les attentes pour le tourisme durable.  Un intérêt renouvelé pour le tourisme en Bretagne intérieure qui s’appuie sur la densité du patrimoine, les canaux, la nature et plus généralement le tourisme rural.  La personnalité culturelle affirmée de la Bretagne et de ses produits, reconnus et attractifs : des expériences uniques à vivre en Bretagne.  Une quiétude et une sécurité préservée, un a priori positif pour la qualité de la vie.  Une région au climat doux et océanique, préservée des accidents climatiques. -7-
  • 10. Des risques pour l’économie touristique bretonne :  Une surconcentration résidentielle sur le littoral : des stations en perte de diversité des activités et aussi de diversité sociale.  Des pollutions et nuisances (algues vertes en particulier,…) provoquant une suspicion et un risque réel d’éloignement des clientèles.  Le déclin d’une offre d’hébergement ancienne, parfois obsolète, à adapter avec innovation.  Une valorisation des patrimoines insuffisamment construite en terme d’attractivité et de réponses aux attentes des clientèles. Pour la compétitivité : Des hébergements marchands et des équipements touristiques qui génèrent des tendances favorables :  Une hôtellerie indépendante en Bretagne souvent personnalisée et attractive.  Une commercialisation par Internet en cours de généralisation qui favorise la mise en marché de petites capacités d’hébergements.  Une réelle diversité de l’offre des hébergements marchands : hôtels, gîtes, chambres d’hôtes, tourisme social, auberges de jeunesse.  Un développement d’équipements de loisirs attractifs (aquariums, zoos, parcs à thèmes…)  Une gestion environnementale des équipements qui progresse au rythme des réinvestissements des entreprises. Des signaux d’alerte préoccupants :  Le déclin de l’hôtellerie familiale, l’évolution d’une partie des hébergements de plein air (vente par lots).  La marginalisation des meublés anciens commercialisés hors marché et la part grandissante de l’hébergement non marchand.  Le financement difficile des réinvestissements pour l’hébergement.  Une situation foncière appelant de nouvelles réponses pour les projets futurs.  Un hébergement insuffisant en Bretagne intérieure. Pour la solidarité : Les atouts d’un tourisme pour tous en Bretagne :  La présence des « tribus » familiales, intergénérationnelles, liées aux habitants résidents et aux nouveaux arrivants : des clientèles fidélisées, des séjours renouvelés.  Des groupes affinitaires de tous âges : randonneurs, familles, amoureux de la voile, golfeurs, amateurs de musiques bretonnes ou actuelles, tourisme de nature…  Un dispositif d’appui régional en faveur d’un tourisme social rénové et innovant.  Une gamme d’hébergements diversifiée -8-
  • 11. Des fragilités :  Un secteur économique créateur d’emplois et de richesses encore trop ignoré par les décideurs locaux, et parfois trop peu ou pas intégré localement.  Des hébergements du tourisme social qui connaissent des difficultés (modernisation, mise aux normes…) et qui doivent faire évoluer leurs modèles économiques. Pour l’efficacité : Des opportunités pour le développement du tourisme en Bretagne :  Des bassins de proximité à toucher pour des excursions de courte ou moyenne durée.  Des créneaux porteurs pour :  La cible du tourisme de « l’entretien du capital santé et de la forme…» avec l’attrait de la mer et plus largement de la nature en Bretagne ;  L’itinérance douce et sécurisée avec des services associés : à pied ou à vélo sur le littoral comme sur l’intérieur, et pour le nautisme fluvial;  Un tourisme urbain prometteur avec notamment le réseau des villes et cités patrimoniales. Des services et des offres touristiques à faire évoluer :  Dans les transports collectifs interurbains et pour les transports alternatifs à l’échelle des agglomérations, des stations et des Destinations, en associant services et offres touristiques et hébergements marchands.  Dans l’offre de loisirs et de pratiques nautiques, en proposant une nouvelle étape pour la dynamisation des activités engagées avec succès depuis 10 ans, et pour d’autres activités à développer : canaux, vélo, cheval.  Pour l’adaptation permanente des performances numériques des entreprises touristiques. Des contraintes et des risques liés à :  Une organisation touristique qui manque de cohérence et insuffisamment adaptée aux bassins de fréquentation ; une gouvernance touristique locale hétérogène, et parfois réticente au changement.  Au décalage persistant entre la perception du tourisme par une partie des acteurs publics locaux et la réalité de la dynamique du monde économique du tourisme. -9-
  • 12. II- Une démarche concertée pour la préparation de l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme LA DÉMARCHE La démarche d’élaboration du Schéma régional du tourisme Acte 2 a été conduite sur la base d’une concertation attentive avec les acteurs et les réseaux touristiques de Bretagne. Préalablement, le Conseil régional a évalué le schéma de 2007 au regard :  des mutations accélérées du tourisme ;  du bilan de son plan d’actions 2007-2010 (sur la base de l’évaluation du Comité de suivi du Schéma) ;  du cadre envisageable pour le plan d’actions 2012-2014 ;  des réformes en cours (normes de classement des hébergements, offices de tourisme, réforme des collectivités…) Prenant appui sur cette réflexion, le Conseil régional a souhaité s’entourer d’avis de spécialistes et associer à la concertation les acteurs représentatifs du tourisme en Bretagne : acteurs publics (collectivités, consulaires), acteurs privés (entreprises, syndicats, investisseurs), réseaux et acteurs associatifs. Les grandes étapes de cette concertation, de mai à novembre 2011, ont donné lieu à :  12 ateliers thématiques sur les sujets d’avenir du tourisme, regroupant chacun de 30 à 50 participants, représentatifs de la diversité des acteurs touristiques, avec les contributions d’intervenants spécialisés et la remise aux participants d’un document préparatoire sur la problématique posée.  2 chantiers traités dans le cadre d’une démarche partenariale spécifique : les Canaux de Bretagne et le Contrat d’objectifs Emploi-Formation pour le tourisme.  4 rencontres avec les élus des Communes, des EPCI et des Conseils généraux bretons (50 à 80 participants par séance) en septembre 2011, proposées à l’ensemble des Collectivités et de leurs groupements de chaque département à : Plédran, Plougastel-Daoulas, Pontivy et Rennes. Ces rencontres ont permis d’échanger sur la situation du tourisme en Bretagne et dans chaque département, et sur les actions et attentes des Collectivités et sur leurs priorités pour le tourisme régional.  de très nombreux échanges spécifiques conduits par le Conseil régional avec des acteurs représentatifs du tourisme breton : les quatre Comités Départementaux du Tourisme (réunions spécifiques et réunions collégiales), des Elus en charge du tourisme et Offices de tourisme des agglomérations bretonnes ; la Chambre de Commerce et d’Industrie de Région Bretagne (Commission Tourisme et Services) ; l’Union des Métiers et de l’Industrie Hôtelière (Bretagne et départements) ; les Réseaux partenaires du Conseil régional pour le tourisme : Nautisme en - 10 -
  • 13. Bretagne, la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative, la Fédération Régionale des Pays d’Accueil Touristiques et Sensation Bretagne notamment. Deux instances ont régulièrement suivi la préparation et l’avancement de ces travaux :  Le Comité de pilotage, qui a succédé au Comité de suivi du Schéma et du plan d’actions 2007-2010, composé d’organismes régionaux du tourisme et regroupant une quarantaine de membres (composition en annexe), s’est réuni à 4 reprises, de mars à novembre 2011, pour préparer, suivre et formaliser les propositions d’orientations pour l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme de Bretagne.  Les élus du Conseil régional, membres du conseil d’administration du Comité Régional du Tourisme, se sont réunis à 5 reprises, les Conseillers régionaux référents de Pays ont également analysé les propositions pour cette nouvelle étape du Schéma régional du tourisme. L’APPROCHE STRATÉGIQUE ET LA PLACE DU VISITEUR ; UNE NOUVELLE MANIÈRE DE TRAVAILLER ENSEMBLE Le Comité de pilotage a défini l’ambition que devrait porter l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme, en s’appuyant notamment sur le bilan 2007-2010. Il a proposé pour réaliser cette ambition d’«affirmer la Bretagne comme une destination touristique leader et durable » et identifié trois enjeux :  affirmer le rôle structurant de l’économie touristique pour la Bretagne,  renforcer l’attractivité touristique bretonne, par les éléments de son identité et la compétitivité de son offre,  rendre lisible et plus performante l’action des partenaires de l’économie touristique. Cette ambition et ces enjeux ont constitué le socle des échanges pour l’expression des participants et les contributions des intervenants et des experts. Au terme de la consultation, 22 chantiers à mettre en œuvre collectivement, ont émergé. Ce sont soit des travaux structurants à conduire plutôt sur le court terme ; soit des travaux relevant davantage d’une démarche de fond inscrite dans le moyen ou le long terme. Certains de ces travaux s’inscrivent dans le développement ou l’approfondissement des chantiers figurant au plan d’actions 2007-2010. Les grands sujets étant ainsi posés, le Conseil régional a tenu, à ce stade de sa démarche, à vérifier la cohérence de ces propositions au regard du destinataire final de l’action touristique : le visiteur dont dépend tout développement touristique. L’attractivité de l’offre touristique se mesure en effet au succès des prestations proposées auprès de visiteurs qui sont très divers et très courtisés, et qu’il s’agit de convaincre et de faire venir et revenir en Bretagne. Ce succès repose sur un impératif essentiel : garantir des séjours touristiques qui correspondent à leurs désirs et à leurs attentes. La fidélisation des visiteurs et leur capacité à recommander la Bretagne sont également à la source du maintien, de la reconquête et de la conquête des clientèles touristiques. Pour ces raisons, le Conseil régional propose de faire du visiteur, un véritable fil rouge de l’Acte 2 du schéma régional du tourisme. Il est également clairement apparu que pour faire face aux fortes évolutions touristiques précitées, les acteurs du tourisme breton devaient développer leurs capacités d’adaptation et faire résolument évoluer leur manière de travailler ensemble. Cette évolution passe par l’établissement d’une concertation active pour les choix - 11 -
  • 14. stratégiques dans les domaines du marketing et de la communication notamment ; par une indispensable mutualisation des moyens pour atteindre un véritable seuil d’efficacité et aussi par une meilleure cohérence pour la mise en œuvre des actions à tous les niveaux, dans un véritable objectif de développement durable pour le tourisme. Encart : Extraits de l’intervention de M. Jean-Didier Urbain. Assises régionales du tourisme. St-Brieuc. 29 novembre 2011 Un touriste, mais qu’est-ce qu’un touriste ? Un homme en vacances qu’un préjugé répandu croit, à tort, simple et constant dans ses envies ; on parle couramment de « simple touriste », tant au sens d’être irresponsable ou inutile que de sot ou de niais parce que sa seule raison d’être là l’est pour le plaisir. Comme si on ne pouvait associer à ce voyageur une complexité et du coup, outre une utilité, une intelligence sophistiquée liée à ses usages, c’est-à-dire à des projets différents, des désirs variés, des envies précises, des besoins changeants et des demandes multiples et contrastées. Par exemple, l’emploi même des termes « visiteurs » ou « touristes » peut laisser à penser que visiter et circuler seraient les traits de caractère aussi communs qu’évidents des vacanciers. Or ce n’est pas le cas. Il y a le touriste stricto sensu (circulation, itinérance..), le villégiateur (transplantation, séjour), le résident secondaire (nomadisme, le chez-soi). Ces trois comportements sont portés par des projets d’expérience ou de vie différents et il apparaît essentiel d’en tenir compte au niveau du développement local et régional. Chacun attend de l’hôte des réponses adaptées tant à son désir qu’à son statut spécifiques. Ledit « touriste » n’en est pas forcément un (car il ne fait pas toujours un tour) pas plus que le dit « visiteur » ne visite à tout coup. Il faut se méfier des mots, qui sont souvent de mauvais conseillers. Il s’agit, pour le comprendre, de ne pas prêter au « touriste » des intentions qu’il n’a pas, plus, ou pas encore. Avant toute prescription, le voir « tel qu’il est » est un impératif. L’ignorance de l’hôte renvoie tout autant au manque de savoir de l’hôte sur le visiteur qu’au manque de savoir du visiteur sur l’hôte. Le dit « touriste » peut venir aussi bien pour découvrir le monde et ses habitants que s’en retirer ou s’en soustraire. Le goût du repli sur soi, les siens et les semblables est fort en ce moment, à rebours du désir de découverte et de rencontre de l’autre. D’où ces désirs clairs et puissants de villégiature et de résidence secondaire et le succès d’événements affinitaires, d’esprit communautaire, comme les festivals… Ainsi faut-il relativiser le désir de l’Autre. Ce « touriste » aspire bien davantage en priorité à un approfondissement de sa relation aux siens et à soi avant de se tourner vers des inconnus à connaître, puis vers des étrangers à découvrir. Le tourisme peut être considéré comme une forme contemporaine de cette très vieille tradition qu’est l’hospitalité ou l’art d’accueillir l’autre : le parent, l’ami, le proche ou le familier mais aussi l’inconnu, l’étranger, le client, le voisin, le passant… : une relation de rencontre, de contact et d’échange entre un hôte et un visiteur se découvrant l’un l’autre. La valorisation d’un espace touristique ne se réduit plus à celle d’une destination (son pittoresque, son climat, son arrière-pays), ni même à celle de ses services (accueil, animation, équipement) ; elle s’étend au-delà à une ambiance, une atmosphère, un univers, voire une « histoire à vivre ». Pourquoi tenir compte de la diversité des échelles concernant les lieux de provenance des vacanciers, qui relèvent tout à la fois :  de l’espace intérieur immédiat (local), - 12 -
  • 15. de l’espace périphérique indigène (régional ou national),  de l’espace extérieur étranger (l’international) ? Parce que la demande, aussi bien que la durée du séjour, l’attente ou la curiosité varie en fonction de ces « proximités »… Ce qui est nouveau, à l’aune de la mondialisation, c’est qu’il n’est pas de destination et de services professionnels (d’accueil, de transport, d’accompagnement ou animation…) qui puissent prétendre aujourd’hui échapper à la prise en considération (la mesure et l’analyse) de cette diversité des origines du visiteur et de leurs conséquences sur la demande. Aujourd’hui, dans le cadre d’un tourisme mondialisé, d’une mobilité de loisir intégrée à la consommation courante, en internaute surinformé ou vacancier aguerri par diverses expériences vécues ou transmises, le touriste, reflet des peurs et des rêves de la société, nous rappelle que c’est lui qui fait le tourisme – ses modes, ses désirs, ses concepts et ses territoires – et non l’inverse. - 13 -
  • 16. III- Une stratégie et un plan d’actions 2012-2014 partagés L’Acte 2 du Schéma régional du tourisme met donc résolument le visiteur, qu’il soit proche ou lointain, au cœur du projet. Le tourisme est bien en effet une activité de services, aujourd’hui et plus encore demain, qui vise d’abord à répondre aux attentes du visiteur à la fois :  acteur à qui s’adressent une offre touristique, des prestations et des produits (il faut donc ne pas se tromper dans ses propositions, faire mieux et se distinguer de la concurrence, ne pas décevoir).  acteur dont dépend la réussite économique du tourisme, à l’échelle des entreprises comme à celle des territoires,  acteur complexe et changeant dont les besoins et l’expérience influent inévitablement sur la construction de l’offre, son organisation, le succès de sa mise en marché et l’équilibre de la relation entre le visiteur et l’habitant. Pour ces motifs, le Schéma, fondé sur les valeurs du développement durable, est construit sur deux grandes orientations qui sont chacune mises en œuvre autour de trois axes : Orientation 1 : Le visiteur, fil rouge de l’action touristique :  trois axes : Séduire, bien recevoir, enchanter nos visiteurs. Orientation 2 : Une nouvelle manière de travailler ensemble :  trois axes : S’organiser, investir, innover pour le tourisme. Il se décline dans un plan d’actions qui recouvre 22 chantiers. - 14 -
  • 17. III.1 - LE VISITEUR, FIL ROUGE DE L’ACTION TOURISTIQUE EN BRETAGNE : Séduire, bien recevoir, enchanter nos visiteurs SEDUIRE POUR : FAIRE CHOISIR LA BRETAGNE, FAIRE VENIR, FAIRE REVENIR… Séduire des vacanciers, des villégiateurs ou des touristes très courtisés, sollicités par des destinations touristiques de plus en plus nombreuses, toutes en véritable compétition dans un contexte économique difficile ; des consommateurs exigeants qui s’informent sur Internet au-delà des sites institutionnels de promotion, avec Facebook, Tripadvisor… qui comparent et qu’il s’agit de convaincre. Séduire enfin des visiteurs qui ont des désirs, des centres d’intérêt, des pratiques touristiques qu’il est essentiel de connaître pour les attirer en Bretagne. Pour faire choisir la Bretagne : entraîner la décision et le choix pour des séjours touristiques bretons, au-delà de la première curiosité et du simple intérêt. Les clients potentiels concernés par ces choix sont les bretons eux-mêmes qui ne connaissent pas tout de la Bretagne ; les arrivants, nouveaux habitants de la Bretagne, curieux de découvrir leur espace de vie ; les urbains des métropoles régionales et françaises, actifs, jeunes, désireux d’un « break », d’espace et de nature, les seniors actifs ; les étrangers sensibles à l’identité culturelle bretonne, les fans de nautisme ou de musique… Pour faire venir : mettre en place et rendre la Bretagne accessible, dans tous les sens du terme : distances et moyens de transport, coûts et budget, chaleur de l’accueil, expériences à vivre…. Proposer une offre bretonne adaptée aux attentes et un choix de destinations en Bretagne qui réponde aux désirs, aux besoins de vacances, aux envies de découvertes et d’expériences nouvelles. Pour faire revenir ces vacanciers venus dans leur enfance, ces « tribus » souhaitant se retrouver en famille en Bretagne et sensibles à son image, ces urbains en quête d’un ailleurs à la fois proche et dépaysant. - 15 -
  • 18. Le visiteur : séduire CHANTIER 1 : METTRE EN PLACE UNE STRATEGIE MARKETING ET DE COMMUNICATION TOURISTIQUE PARTAGEE POUR LA BRETAGNE LES CONSTATS La Bretagne ne dispose pas aujourd’hui d’une stratégie marketing véritablement partagée entre ses principaux acteurs et filières touristiques, dans une vision d’intérêt touristique régional. Ce constat est préjudiciable car il ne permet pas d’identifier, ni de toucher des clientèles et des marchés stratégiques indispensables à son développement, ceci d’autant plus que ces clientèles sont sollicitées par une concurrence accrue. Cette situation au regard des enjeux et de l’ambition touristique de la Bretagne reste pénalisante, malgré des initiatives positives mais isolées, manquant de cohérence entre elles et ne permettant pas d’atteindre le seuil d’efficacité souhaité :  Une stratégie marketing, élaborée par le Comité régional du tourisme en 2009 et qui constitue une étape importante (dans une stratégie qui privilégie l’Internet, met l’offre bretonne en vitrine et repose sur une démarche affinitaire et la mobilisation de « fans de Bretagne »).  De nombreuses démarches marketing menées indépendamment par des acteurs divers : Conseils généraux (Comité départementaux du tourisme), Agglomérations (Offices de tourisme), stations, territoires, groupements et réseaux… Les fortes demandes exprimées par les entreprises et les acteurs du tourisme plaident pour une synergie des forces et des moyens, afin de proposer une stratégie marketing véritablement concertée et déclinée dans sa mise en œuvre. Deux constats majeurs se sont aussi exprimés en matière de communication touristique :  L’unanimité sur la force d’évocation et le rôle moteur du mot « Bretagne » pour les français et pour les étrangers, en terme de « capital image » touristique et d’attractivité spontanée : une bannière commune évidente pour la communication, tout particulièrement pour les entreprises touristiques.  La nécessité de franchir un cap pour la communication touristique bretonne, en termes d’ambition, de lisibilité et de moyens ; d’articulation avec la stratégie marketing ; la nécessité aussi de mieux agir ensemble et de mutualiser impérativement ces moyens dans ce but. LES OBJECTIFS  Fédérer les grands opérateurs touristiques bretons autour de priorités partagées et des rôles identifiés en terme de recherche de marchés, de clientèles cibles et de priorités (fidélisation, clientèles de proximité et internationales et nouvelles clientèles notamment...).  Accroître ainsi la cohérence et l’efficacité du marketing touristique pour la Bretagne au bénéfice de l’économie : augmenter les flux et les consommations touristiques.  Renforcer les synergies et accroître l’efficacité des budgets dédiés au marketing par les différents opérateurs. Améliorer la force de frappe du marketing touristique breton, réaliser des économies d’échelle. - 16 -
  • 19. Adapter l’offre touristique bretonne à ces stratégies et à ce plan marketing, sensibiliser les entreprises et les prescripteurs à ceux-ci.  Etablir en concertation et en s’appuyant sur des moyens mutualisés et/ou mis en complémentarité un plan de communication à trois ans en cohérence et déclinant la stratégie marketing. Proposer dans ce cadre : les grandes priorités, les outils principaux et le rôle privilégié des grands opérateurs : CRT, CDT, Agglomérations, Destinations et filières notamment.  Poursuivre la démarche engagée avec la marque Bretagne comme une marque ombrelle au bénéfice de toutes les entreprises et Destinations touristiques de Bretagne. Articuler les complémentarités entre la marque Bretagne avec les marques départementales existantes. LA DEMARCHE Le Conseil régional agit pour faciliter la constitution d’un groupe de travail partenarial spécialisé et permanent pour le marketing touristique, associant des acteurs et des représentants des filières du tourisme en Bretagne, engagés en matière de marketing. LES DECLINAISONS OPERATIONNELLES  Créer un groupe partenarial et permanent « d’experts-praticiens » du marketing touristique, issu d’entreprises et d’organismes touristiques bretons et chargé de proposer les constituants d’une stratégie et d’un plan marketing ainsi que d’une communication touristique adaptée.  Accompagner les réflexions et travaux de ce groupe permanent avec l’assistance d’un Cabinet d’expertise en marketing touristique. Evaluer les actions marketing du Comité régional du tourisme et des grands opérateurs.  Diffuser la stratégie et le plan marketing auprès de l’ensemble des acteurs du tourisme breton. Faciliter son appropriation.  Construire et mettre en œuvre en partenariat un plan de communication-promotion touristique régional partagé, mutualisé, articulé avec la stratégie marketing et la déclinant.  Mener des campagnes d’image Bretagne concertées et innovantes, mutualisées et ciblées, pour conforter l’attractivité de la Bretagne en France et sur les marchés étrangers prioritaires internationaux en lien avec la stratégie marketing.  Mobiliser des prescripteurs naturels de la Bretagne («fans de Bretagne »…) dans les actions de réassurance, ou de séduction, voire d’information et d’accueil. Capitaliser sur les événements porteurs des valeurs de la marque.  Mettre en œuvre des opérations de promotion touristique en lien avec le Conseil culturel de Bretagne et l’association Bretagne Culture Diversité se basant sur la singularité culturelle bretonne à partir des éléments de la Matière Bretagne. LES CIBLES ET LES BENEFICIAIRES Les clientèles à fidéliser, faire venir et revenir. - 17 -
  • 20. Les acteurs du tourisme : professionnels, les Destinations, les filières. LES INDICATEURS DE SUIVI Mesure de l’impact des actions marketing et de communication touristique liées. Nombre et qualité d’actions marketing et de communication partagées engagées. Nombre de partenaires et moyens engagés dans les actions partagées. Mesure et évolution de la notoriété de la Bretagne. LES OPERATEURS :  Animateurs pressentis : Comité régional du tourisme (CRT) – Groupe permanent « d’experts-praticiens ».  Partenaires principaux : Entreprises touristiques, Filières et activités liées, Comités Départementaux du Tourisme (CDT), Destinations, Agglomérations (Offices de tourisme), Stations, Chambre de Commerce et d’Industrie de Région Bretagne (CCIR)… - 18 -
  • 21. Le visiteur : séduire CHANTIER 2 : DEVELOPPER LE E- ET LE M- TOURISME2 EN BRETAGNE, OUTILS D’AVENIR LES CONSTATS L’importance indéniable et grandissante d’Internet et des supports mobiles d’informations, s’impose dans toutes les étapes du parcours du visiteur : en tant qu’outils d’information, de séduction, de préparation et d’aide à la décision ou d’accompagnement instantané pour les services et la visite. Les actions de communication par le web sont également les plus rentables en terme de rapport coût/contact. Le e-tourime apparaît également comme une manière efficace de pouvoir rivaliser avec les grandes destinations européennes, en misant sur un affichage fort de la destination Bretagne, sur la complémentarité des Destinations infrarégionales, sur la qualité de l’offre et sur l’investissement des acteurs du tourisme breton dans les réseaux sociaux. Ce défi à relever (malgré la prise de conscience par tous des enjeux d’Internet, les initiatives du Comité régional du tourisme et l’ampleur des investissements récents sur le web), se définit en termes d’attractivité des sites web, de rapidité d’accès et d’animation des outils de réservation et de vente, partant du constat d’une très grande disparité des acteurs. Une stratégie régionale cohérente pour les acteurs bretons du Net est fortement attendue. Chacun avance encore trop individuellement. Pour être en conformité avec les évolutions très rapides des pratiques et des outils du web, les trois axes stratégiques qui conditionnent le e-tourime sont :  l’attrait différenciant du site (rapidité d’accès, contenus fiables, actualisés, confort d’usage, visibilité sur la toile…),  la présence sécurisée sur les réseaux sociaux,  l’accès à l’information et à des applications efficaces en situation de mobilité. L’enjeu et la crédibilité des organismes touristiques pour le web résident dans leur capacité à synthétiser une information pertinente, accessible, fiable, réactive et à la diffuser au plus grand nombre. Conformément aux indications du plan d’actions 2007-2010 du Schéma régional du tourisme, un travail important a été engagé par les acteurs institutionnels et privés, en matière de développement des technologies de l’information et de la communication. Dans ce domaine aussi évolutif que stratégique, l’adaptation, la visibilité et la cohérence des dispositifs sont déterminantes. L’Acte 2 du Schéma régional du tourisme s’attache à ces grands objectifs dans sa volonté de développer le e et m tourisme en Bretagne. LES OBJECTIFS  Positionner la Bretagne de façon conséquente sur le web. Réaffirmer les rôles et la place du web régional dans l’information touristique en fonction des besoins, notamment pour atteindre les cibles déterminées dans le plan marketing partagé. 2 Définition m-tourisme : « concerne les applications des technologies de l’information, utilisables non seulement sur des ordinateurs, mais aussi sur une variété de terminaux mobiles, venant ainsi compléter le chaînon manquant du processus : l’information pendant le voyage (le e-tourisme permettant déjà les transactions et l’information, avant et après le voyage). Prospective du m-tourisme – Etude prospective (Pôle interministériel de prospective et d’anticipation des mutations économiques - PIPAME) ». - 19 -
  • 22. Faire monter en puissance (former, accompagner) les acteurs du tourisme sur les trois axes stratégiques (qualité des sites web, réseaux sociaux et mobilité) de façon articulée et non dispersée, autour d’une stratégie web partagée (liens réciproques, partage des contenus, renvois vers une offre élargie, concertation dans l’achat de mots clés…). Créer un maillage breton au centre duquel www.tourismebretagne.com constitue le site portail régional, élargisseur et pourvoyeur d’audience.  Faciliter et rendre plus lisible par le web, l’offre touristique mise en marché par les professionnels. Développer ainsi la vente en ligne pour les entreprises touristiques.  Promouvoir la démarche « www.tourismebretagne.com », vitrine de qualité pour le tourisme breton, illustration de la diversité de la destination Bretagne. La concevoir comme réponse aux attentes des visiteurs cibles en respectant des exigences d’image, d’information et d’engagement de fiabilité. LA DÉMARCHE Le conseil régional agit en favorisant l’action partenariale pour le e-tourisme et l’action du Comité régional du tourisme pour :  L’efficacité et l’animation de www.tourismebretagne.com, avec tous les acteurs du tourisme breton.  La pertinence et l’adaptation permanente de la démarche des sites affinitaires.  L’action des animateurs numériques du territoire, comme relais de la stratégie web bretonne.  L’animation d’un comité de pilotage du SITB.  La montée en gamme des sites web des acteurs touristiques en soutenant la démarche liée à la marque Bretagne et à la formation des acteurs touristiques. Le Conseil régional s’associe au Comité régional du tourisme et aux acteurs touristiques pour l’animation de la stratégie web pour les Destinations de Bretagne. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES  Création d’un lieu d’échange permanent pour la stratégie touristique bretonne pour le e- tourisme entre les principaux acteurs du web en Bretagne, dans des objectifs de synergie et de cohérence. Mise en place d’un véritable partage des informations et actions web (achat de mots clés…), pour les acteurs du tourisme en Bretagne (plateforme collective ou autre formule).  Optimiser le site de www.tourismebretagne.com animé par le Comité régional du tourisme : animation des contenus, site mobile, outils d’agrégation facilitant la réservation en ligne, utilisation de widgets, « fans de Bretagne ».  Apporter un appui à la formation du réseau agents numériques du territoire pour l’accompagnement des professionnels avec l’objectif de consolider la stratégie e- et m- tourisme en Bretagne. Favoriser la formation des personnels des OT comme conseillers en séjours numériques sur le web et les réseaux sociaux.  Sensibiliser largement les acteurs du tourisme à la stratégie web (opérations de démonstration, séminaires…). - 20 -
  • 23. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES L’ensemble de visiteurs potentiels de la Bretagne Le groupe Bzh e-tourisme. Les prestataires touristiques. Les réseaux professionnels et associatifs régionaux. Les Destinations de Bretagne. LES INDICATEURS DE SUIVI Mesure quantitative et qualitative du nombre de visites sur le site « tourismebretagne.com ». Indicateur de base : liens entrants et sortants de www.tourismebretagne.com vers les acteurs. Position-référencement naturel des sites de destination touristiques bretons sur des mots clés comme « vacances », « séjours », à des dates clés de l’année (2012 étant l’année de référence potentielle). Diffusion et qualité des informations contenues dans le SITB et nombre d’adhérents. LES OPERATEURS :  Animateurs pressentis : CRT, réseau des animateurs numériques (FRPAT…).  Partenaires principaux : CDT, Agglomérations (O.T.), Entreprises, CCIR, Pays, Stations… - 21 -
  • 24. BIEN RECEVOIR POUR : ACCUEILLIR, FAIRE DECOUVRIR, SATISFAIRE… Bien recevoir le visiteur, c’est faire preuve vis-à-vis de lui tout au long de son séjour touristique du sens de l’hospitalité affirmé par les bretons. C’est créer ou favoriser une relation mutuelle respectueuse entre celui qui reçoit et celui qui est reçu, et aussi entre l’habitant et le touriste. Pour accueillir : être en premier lieu à l’écoute des besoins et des désirs des visiteurs ; respecter leurs différences et leur montrer les nôtres ; être curieux de les connaître et d’échanger avec eux. Pour faire découvrir, car bien recevoir c’est aussi partager et faire découvrir au visiteur la Bretagne, les sites, les patrimoines, pour qu’il apprécie la Bretagne ou pour qu’il en devienne lui aussi un amoureux. Pour satisfaire : contenter le visiteur au-delà de la « satisfaction client » standardisée et attendue par lui en tant que consommateur touristique ; le surprendre par la qualité de l'offre qu'il a reçue et la prestation dont il a bénéficié. - 22 -
  • 25. Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 3 : PRESERVER ET DEVELOPPER LE CAPITAL DES HEBERGEMENTS MARCHANDS LES CONSTATS Le déclin, voire la disparition, de nombreux hébergements marchands est un constat et aussi un signal d’alerte très fort, exprimé par les élus locaux et par les entreprises touristiques. Cette situation touche l’hôtellerie familiale en premier lieu, les équipements du tourisme pour tous, les meublés, les gîtes ruraux, les hébergements de plein air. Ce constat porte à considérer que la plupart des catégories d’hébergement marchand sont concernées par ce déclin. Il est extrêmement préoccupant pour le tourisme breton : l’économie touristique repose en effet, pour beaucoup, sur l’hébergement marchand qui conditionne les capacités de séjour et est générateur de retombées directes et indirectes et d’emploi. Aujourd’hui, 63 % de l’hébergement des visiteurs français en Bretagne est non marchand (dont 47 % chez les parents et amis, et 16 % en résidence secondaire). Ces hébergements bien que non marchands contribuent cependant par l’accueil de visiteurs, à l’économie touristique régionale. LES OBJECTIFS Pour répondre à cette situation, il importe de :  proposer des initiatives et des dispositifs adaptés pour préserver et renouveler les hébergements touristiques marchands, tout particulièrement pour l’hôtellerie familiale, l’hébergement de plein air et les structures du tourisme pour tous.  conforter le nombre de lits marchands sur le littoral et à l’intérieur, favoriser les hébergements innovants dans toutes les Destinations touristiques de Bretagne.  mobiliser les collectivités territoriales et les entreprises touristiques pour encourager la transmission et/ou la création de structures d’hébergement marchand.  poursuivre l’accompagnement et le soutien du Conseil régional aux entreprises touristiques pour leur modernisation et leur adaptation aux nouvelles exigences et normes de classement.  étudier l’évolution de l’usage touristique des résidences secondaires (et parfois principales : échanges, etc…) LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en proposant aux organismes touristiques ainsi qu’aux collectivités et aux stations concernées, une réflexion concertée sur cette situation et les moyens de la corriger. Il soutient les démarches expérimentales sur ce thème et maintient et adapte, à la hauteur de ses moyens, ses dispositifs d’aides en faveur des hébergements touristiques, ainsi que ceux destinés à faciliter leur transmission. Le Conseil régional s’associe avec les organismes touristiques et les collectivités pour agir en partenariat afin de maintenir le capital d’hébergements marchands en Bretagne. - 23 -
  • 26. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES La mise en œuvre de ce chantier repose sur l’engagement d’initiatives et de mesures complémentaires :  mise en place d’un groupe de réflexion et de proposition, s’appuyant sur l’analyse de situations types de perte d’hébergements marchands, tant sur le littoral qu’en Bretagne intérieure et rurale.  promotion des dispositifs d’urbanisme existants pour le maintien des hébergements marchands, et encouragement à la création d’environnements urbains favorables à l’implantation d’hébergements marchands : zones d’activité hôtelière (ZAH) dans les P.L.U ; mise en place de dispositifs opérationnels (actions foncières, opérations d’aménagements…).  suivi des dispositifs expérimentaux et innovants en matière de création ou de maintien d’hébergements touristiques et échanges d’expériences.  maintien des aides et adaptation des dispositifs régionaux en faveur de la création et du maintien des hébergements marchands : Diagnostic-expertise : Contrat d’Entreprise Touristique en Bretagne, adaptation d’ORATEL en lien avec la Chambre de Commerce et d’Industrie de Région Bretagne (à la mesure des moyens régionaux).  généralisation des dispositifs de qualification des hébergements, comme outils de pérennisation.  appui à la mise en marché des hébergements (e-marketing, communication, offres produits…).  étude à titre expérimental de l’évolution en hébergements marchands temporaires d’un certain nombre de résidences secondaires, de même que l’accroissement probable de l’usage des résidences secondaires du fait de l’amélioration des moyens de transports (B.G.V.). LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les porteurs de projet, entreprises en phase de repositionnement ou de développement, s’inscrivant dans cette politique régionale. LES INDICATEURS DE SUIVI Evolution du nombre d’hébergements touristiques marchands classés ou labellisés, par échelle de territoires : Destinations, Conseils généraux, Stations touristiques, Conseil régional. LES OPERATEURS :  Animateurs pressentis : Sensation Bretagne (Stations littorales) – Région – Départements  Partenaires principaux : Conseil régional, Conseils généraux, CDT, Stations, Opérateurs d’aménagement, Pays, Territoires… - 24 -
  • 28. Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 4 : GENERALISER LES DEMARCHES DE QUALITE DE L’OFFRE LES CONSTATS La mise en œuvre des démarches de qualité constitue un impératif de gestion de l’offre, pour s’adapter en permanence aux évolutions du marché, pour garantir aux visiteurs la crédibilité de la destination Bretagne et accroître son attractivité. Elles représentent une démarche de progrès pour les professionnels et les entreprises, qui se traduit par des labellisations nationales et/ou européennes comme Qualité Tourisme ou les écolabels. Les professionnels et les organismes du tourisme souhaitent une généralisation des démarches de qualification de l’offre, dans des objectifs de sécurisation, de conquête de marchés et d’accroissement général de l’attractivité touristique. Cette évolution souligne également l’intérêt pour que l’attribution de la marque « Bretagne » en matière de tourisme traduise aussi une reconnaissance de qualité des prestations. LES OBJECTIFS  Renforcer la crédibilité, l’attractivité de l’offre touristique bretonne et son ancrage dans les valeurs du développement durable, par une généralisation de la mise en œuvre de démarches de qualité et de labellisation.  Dépasser le registre uniquement déclaratif en matière d’offre touristique par la qualification formalisée des prestations.  Favoriser le développement des labels environnementaux pour la qualification de l’offre et mieux prendre en compte les dimensions environnementales dans la qualification de l’offre. Poursuivre la politique d’adaptation de l’accessibilité.  Encourager une certification de l’offre qui englobe l’ensemble des trois volets : certification qualité- environnement-tourisme handicap.  Faire évoluer la marque « Bretagne » pour le tourisme, par delà l’outil de communication des prestations en reconnaissance de qualité.  Prendre en compte les nouvelles manières de reconnaître, de populariser et d’évaluer les prestations touristiques (sites Internet comparatifs…). LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en lien avec l’ensemble des réseaux touristiques pour encourager la généralisation des démarches de qualité et de labellisation pour les prestataires touristiques. En partenariat avec Bretagne Développement Innovation et le Comité régional du tourisme, il propose une adaptation de la marque « Bretagne », en liant son attribution aux démarches de qualité des prestations. Le Conseil régional s’associe aux réseaux des acteurs du tourisme et filières pour promouvoir les démarches de qualité. - 26 -
  • 29. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES  Réaliser un état des lieux des dispositifs existants en matière de qualification et de labels. Optimiser les moyens pour le développement des démarches de qualité et des labels, en partenariat avec les réseaux de conseils touristiques : Chambre du Commerce et d’Industrie de région Bretagne, Comités départementaux du tourisme, Pays, Offices de tourisme…  Identifier les priorités en matière de qualification touristique au sein des Destinations.  Constituer un référentiel qualitatif pour l’attribution de la marque « Bretagne » au titre du tourisme.  Mettre en place d’un dispositif partenarial pour la réalisation de cette action de qualification. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises et prestataires touristiques. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d’entreprises engagées dans des démarches de qualité et de labellisation. Mesure de l’impact de la fréquentation pour celles-ci. Nombre d’entreprises labellisées par la marque « Bretagne ». LES OPÉRATEURS :  Animateurs pressentis : CDT(s) – CCIR – CRT.  Partenaires principaux : Conseil régional, Etat, Réseaux et groupements d’hébergeurs et d’activités, B.D.I., Agglomérations (O.T.), FROTSI, FRPAT… - 27 -
  • 30. Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 5 : METTRE EN ŒUVRE UN CONTRAT D’OBJECTIFS EMPLOI–FORMATION POUR LES METIERS DU TOURISME LES CONSTATS La concurrence très vive entre les destinations touristiques, les profondes mutations des pratiques des clientèles, les évolutions technologiques nécessitent, pour répondre à l’ambition touristique bretonne, une professionnalisation accrue dans les métiers du tourisme. Les emplois salariés dans le tourisme sont pour une large part très saisonniers et peu qualifiés. Les métiers sont insuffisamment reconnus. Nombre de personnels change rapidement de branche ou de région d’implantation avec des déperditions de savoir faire pour les entreprises bretonnes. La formation est l’outil indispensable pour acquérir les compétences que nécessitent aujourd’hui les métiers du tourisme. Les acteurs publics et privés soulignent à cet égard le lien étroit entre emploi et formation, et le rôle de la formation pour la qualification, la sécurisation des parcours des actifs, l’évolution professionnelle des femmes et des hommes, et la compétitivité des entreprises. Au titre du plan d’actions 2007-2010, la formation pour les métiers du tourisme a donné lieu à des initiatives pertinentes mais encore trop isolées. Cela traduit le manque d’une véritable plateforme d’échange et de mise en cohérence des actions et des priorités, sur cet important sujet. Le Contrat d’objectifs Emploi-Formation mis en place pour les métiers du tourisme, apparaît comme un outil privilégié pour concevoir et conduire une démarche de formation adaptée aux enjeux. LES OBJECTIFS  Mettre en place un véritable dispositif partenarial à l’échelle de la Bretagne pour l’action de formation en faveur des activités et des métiers du tourisme.  Développer la gestion des ressources humaines et des compétences professionnelles au sein des entreprises touristiques de Bretagne : enjeu stratégique pour l’économie touristique et la croissance de ses emplois.  Engager avec les partenaires de la formation et du tourisme, un Contrat d’objectifs Emploi- Formation spécifique aux entreprises, aux salariés et aux futurs salariés du tourisme. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit, en s’engageant avec ses partenaires pour la mise en œuvre et l’animation de ce Contrat d’Objectifs Emploi-Formation. Le Conseil régional contribue à la mise en œuvre du Contrat d’Objectifs Emploi-Formation en mobilisant ses Services et ses moyens financiers dédiés figurant au Contrat, pour l’animation et la réalisation de celui-ci. Le Conseil régional s’associe pour la préparation et la mise en œuvre de ce dispositif par essence partenarial en premier lieu avec l’Etat, le Pôle Emploi, le Rectorat, et avec les représentants des employeurs du tourisme : la Commission régionale paritaire Emploi-Formation de l’Industrie hôtelière de Bretagne (collèges employeurs et salariés), l’Union Bretonne de l’Hôtellerie de Plein Air (U.B.H.P.A.), l’Union nationale des Associations du tourisme (U.N.A.T.), la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiatives (F.R.O.T.S.I.)) et les organisations syndicales de salariés suivantes : CGT, CFDT, CFTC, signataires du Contrat. Des partenaires - 28 -
  • 31. ressources sont également mobilisés : la Chambre du Commerce et d’Industrie de Région Bretagne (C.C.I.R.), les Organismes paritaires collecteurs agréés (O.P.C.A.), le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (C.N.F.P.T.), la Fédération régionale des Pays d’Accueil Touristique (F.R.P.A.T.), le Comité régional du tourisme de Bretagne et les Comités départementaux du tourisme des Conseils généraux, notamment. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Le Contrat d’objectifs Emploi-Formation pour le tourisme s’est fixé, dans une première étape de trois ans, quatre orientations stratégiques qui sont ou seront déclinées en actions opérationnelles. Les orientations stratégiques et les actions opérationnelles :  Réaliser un état des lieux emploi/formation du tourisme en Bretagne.  Accompagner et anticiper les évolutions du tourisme en matière de gestion des ressources humaines et de management, à partir de territoires expérimentaux.  Sécuriser les parcours de formation et les trajectoires professionnelles dans le tourisme, à partir de territoires pilotes en :  développant l’accès à la formation des actifs (salariés ou non salariés), en particulier dans les TPE,  développant une alternance de qualité.  Accroître la lisibilité et l’attractivité du tourisme et de ses métiers, en particulier auprès :  des lycéens, en lien avec le Rectorat,  des étudiants, en lien avec les Universités.  Sécuriser les parcours de formation et les trajectoires professionnelles des métiers du tourisme en particulier par :  la mise en place d’un C.D.I. Emploi-Formation expérimental pour l’hôtellerie de plein air.  Porter une attention toute particulière à la question de la qualité de l’emploi pour les salariés permanents du tourisme et les saisonniers par :  le développement des groupements d’employeurs,  la mobilisation des différents partenaires en faveur de l’amélioration des conditions de travail (salaires, organisation de travail, santé, dialogue social, etc.) en s’appuyant sur la charte de partenariat pour l’emploi de qualité,  le recensement des bonnes pratiques en matière d’amélioration des conditions de travail dans les métiers du tourisme et les valoriser. LES INDICATEURS DE SUIVI Indicateurs d’évolution et suivi spécifique à chaque action opérationnelle sous la responsabilité du pilote de l’action et du Comité d’orientation du Contrat. LES OPÉRATEURS : - 29 -
  • 32. Animateur pressenti : Conseil régional  Partenaires principaux : Institutions et organismes signataires et ressources du Contrat d’objectif emploi formation, dont le Conseil régional et l’Etat. Le Contrat d’Objectifs Emploi-Formation pour le tourisme est consultable sur le site web de Région Bretagne (www.bretagne.fr) - 30 -
  • 33. Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 6 : POUR UNE NOUVELLE IMAGE DU TOURISME SOCIAL EN BRETAGNE LES CONSTATS L’image spontanée de la Bretagne est celle d’une destination touristique ouverte et accessible à toutes les clientèles et particulièrement aux clientèles familiales, quel que soit leur pouvoir d’achat. Avec près de 400 établissements (centres de séjour, villages vacances, auberges de jeunesse…) répartis sur l’ensemble du territoire breton, le tourisme « pour tous » joue un rôle important dans l’économie touristique régionale (emplois, économie locale…), au côté des offres de moyenne et de haut de gamme, que le Conseil régional encourage et accompagne par ailleurs au titre de ses dispositifs d’intervention. Cependant, ce tourisme social connaît aujourd’hui des difficultés liées à sa nécessaire adaptation à l’évolution des attentes des clientèles, à l’importance de ses chantiers d’investissements, et à l’indispensable évolution de son modèle économique. Ces constats ont amené le Conseil régional à conduire, au titre du plan d’actions 2007-2010, un travail d’analyse approfondi de 140 structures du tourisme à vocation sociale en Bretagne, afin de bâtir en connaissance de cause et dans un cadre partenarial, un projet pour un tourisme social renouvelé en Bretagne. Ce projet et son dispositif sont aujourd’hui établis et mis en œuvre pour un secteur majeur de l’économie et de l’image touristiques de la Bretagne. LES OBJECTIFS Le tourisme social par la mixité de ses publics est porteur de valeurs et d’humanisme qui confortent l’attractivité touristique de la Bretagne. Il est essentiel de pérenniser ses capacités d’accueil et ses activités, et de l’aider à trouver un nouveau modèle économique. Quatre objectifs majeurs guident dans ces buts, le projet régional et partenarial pour le tourisme social en Bretagne :  Affirmer l’engagement d’une nouvelle étape pour le tourisme social en Bretagne et mettre en place les nouvelles conditions de son développement et de son rayonnement.  Consolider les dispositifs existants et proposer des outils nouveaux pour accompagner les acteurs du tourisme social (stratégie, investissement, formation, communication…).  Affirmer la place du tourisme social dans l’offre touristique bretonne, son rôle comme acteur majeur du tourisme et son ancrage dans les valeurs du tourisme durable.  Poursuivre les actions et les investissements pour l’accessibilité aux pratiques touristiques pour les publics en situation de handicap. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en accompagnant, dans un cadre partenarial, le tourisme social : aides à l’animation de la démarche, au conseil et à l’ingénierie ainsi qu’aux investissements ; Présidence de la « Plateforme d’accompagnement du tourisme pour tous ». Le Conseil régional s’associe avec ses partenaires de la « Plateforme bretonne d’accompagnement du tourisme pour tous », et particulièrement avec l’UNAT. - 31 -
  • 34. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES  Mise en place opérationnelle en 2012 d’une « Plateforme régionale des financeurs » destinée de manière permanente à optimiser et mutualiser les moyens en faveur du tourisme social (études, travaux). Cette Plateforme regroupe notamment : le Conseil régional de Bretagne, la Caisse des Dépôts et Consignations, l’ ANCV, Atout France, l’UNAT et l’Etat. La plateforme, en regroupant les financeurs potentiels et les compétences, facilite pour les porteurs de projet et les gestionnaires des établissements, la préparation, l’instruction et le financement des projets d’investissement du tourisme social.  Accompagnement permanent pour l’évolution des modes de gestion et modèles économiques des structures du tourisme social par le dispositif de « Démarche de progrès » et le suivi des projets des établissements.  Veille sur l’évolution économique et sociale du secteur du tourisme social. LES PARTENAIRES Les partenaires du Conseil régional pour ce chantier sont précités, soulignant le rôle particulier de fédération et d’animation de l’UNAT. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d’établissements concernés par la démarche de progrès et engageant des projets de modernisation. Nombre de projets traités par la plateforme régionale des financeurs. Evolution de la fréquentation des hébergements du tourisme pour tous. Mise en place d’indicateurs spécifiques au sein de la Plateforme bretonne du tourisme pour tous LES OPÉRATEURS :  Animateurs pressentis : Conseil régional - UNAT  Partenaires principaux : Institutions et organismes membres de la plateforme « Tourisme pour tous », CRT, CDT, Pays... - 32 -
  • 35. Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 7 : DES TRANSPORTS PERFORMANTS POUR L’ACCES A LA BRETAGNE ET POUR SA DECOUVERTE TOURISTIQUE LES CONSTATS L’observation des pratiques touristiques et les contributions préparatoires témoignent des évolutions considérables des modes de transport dans le domaine du tourisme. Les déplacements des visiteurs, de leur domicile jusqu’au lieu de séjour, et les conditions de leur mobilité sur le lieu de séjour impliquent des moyens d’accès et de transport qui doivent être faciles, rapides, interconnectés et compétitifs sur le plan tarifaire. Les principaux constats pour les transports touristiques en Bretagne sont les suivants :  L’atout majeur que constitue son réseau de routes à deux fois deux voies entièrement gratuit.  Un réseau ferroviaire très fréquenté, bien adapté aux accès vers la Bretagne littorale ; un réseau TER et un réseau d’autocars régionaux qui s’efforcent de préserver les liaisons Nord-Sud de la Bretagne.  Une perspective essentielle à l’horizon 2017, avec la réalisation de la Ligne à Grande Vitesse Bretagne – Pays de la Loire, complétée par Bretagne à Grande Vitesse qui va considérablement réduire les temps de trajet vers la Bretagne depuis Paris, qui de ce fait aura un impact très sensible sur l’attractivité et la fréquentation et qu’il est nécessaire d’anticiper.  Un accès maritime historique et stratégique pour la Bretagne, s’appuyant sur Saint-Malo et Roscoff et notamment l’activité de la Brittany Ferries, partenaire du tourisme breton pour les clientèles britanniques ; mais aussi, pour les principaux ports bretons, un essor récent de l’activité de croisière.  Un accès aérien, enjeu touristique majeur pour les marchés étrangers, intéressant : Brest, Rennes, Lorient, Dinard et Nantes.  Dans ces évolutions, les gares ferroviaires, les gares maritimes et les aéroports deviennent, pour répondre à la demande, de véritables plateformes de services aux visiteurs (en particulier sous forme de plateformes multimodales pour les liaisons entre les transports collectifs routiers, urbains et les locations notamment). Ces nouvelles articulations permettent de garantir l’accessibilité et de renforcer l’attractivité de l’offre touristique régionale. Dans ces constats, la saturation en matière de circulation automobile (ponctuelle ou plus régulière) apparaît très préoccupante pour la fréquentation de certaines stations ou Destinations de Bretagne. Les modes de transport alternatifs, les circulations douces deviennent dans le même temps des critères déterminants pour l’attractivité des stations. Le plan d’actions 2007-2010 a identifié l’enjeu des transports pour le tourisme en Bretagne. Des réalisations très novatrices ont été conduites au titre de ces actions, parmi lesquelles figure notamment le dispositif BreizhGo pour accéder aux itinéraires des transports publics. L’Acte 2 du Schéma vient en souligner la grande importance pour le développement touristique régional et insiste sur la nécessité d’un partenariat renouvelé entre les acteurs du tourisme et des transports. - 33 -
  • 36. LES OBJECTIFS  Consolider l’efficacité touristique des différents modes de transports de voyageurs-visiteurs en Bretagne, en développant les échanges et les partenariats entre les instances du tourisme et les compagnies, en lien avec les Autorités Organisatrices de Transport concernées. Dans ces objectifs, conforter particulièrement les liaisons aériennes et maritimes vers la Bretagne.  Encourager et développer la prise en compte par les moyens de transports collectifs des besoins touristiques. Etablir une collaboration renforcée entre les acteurs du tourisme et des transports, mieux prendre en compte les flux touristiques dans la politique des transports. Anticiper au mieux les besoins saisonniers et créer des offres spécifiquement adaptées au tourisme. Rechercher l’accessibilité pour l’ensemble des Destinations touristiques de Bretagne.  Prendre en compte la question des transports alternatifs à la voiture dans la mise en tourisme des stations et des Destinations, en privilégiant l’innovation et la convivialité, dans une optique de bénéfice partagé pour les habitants et les visiteurs.  Rechercher une approche renouvelée en matière d’articulation des transports et du tourisme, dans la conception et la mise en œuvre du Schéma régional multimodal des déplacements et des transports (Conseil régional), des Plans départementaux des transports (Conseils généraux) et des Plans de déplacements urbains (Agglomérations, Villes).  Rechercher aux échelles régionale, départementales et des Destinations, la meilleure efficacité environnementale pour ces transports, en faire l’un des enjeux de l’esprit du tourisme en Bretagne. Valoriser et favoriser l’usage du train et les partenariats en ce sens, systématiser la recherche d’intermodalité des transports. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit dans un cadre partenarial pour favoriser, à la mesure de ses compétences, la mise en œuvre de ces objectifs en matière de transports. Au titre de ses missions, il est attentif à la meilleure prise en compte des besoins de l’activité touristique dans les orientations du Schéma régional multimodal des déplacements et des transports. Il soutient les initiatives innovantes et expérimentales en matière de transports pour des bénéfices partagés pour les habitants et les visiteurs, tels le site Internet BreizhGo. Le Conseil régional favorise la réflexion pour l’anticipation des effets prévisibles sur l’activité touristique de l’entrée en activité, à l’horizon 2017 de la Ligne à Grande Vitesse Bretagne – Pays de la Loire et du projet Bretagne à Grande Vitesse. Le Conseil régional s’associe avec les collectivités compétentes et intéressées en matière de transports touristiques : Conseils généraux, Agglomérations, EPCI, villes et stations, et avec les organismes, les entreprises et groupements d’entreprises touristiques. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES  Organiser des échanges réguliers entre opérateurs de transports et acteurs majeurs du tourisme afin de faciliter l’accès et la découverte touristique de la Bretagne.  Diffuser et améliorer la connaissance chez les prestataires et les entreprises touristiques des différentes possibilités de transports publics, pour circuler et découvrir la Bretagne ; en faire un - 34 -
  • 37. élément d’accueil et d’attractivité. Promouvoir l’initiative BreizhGo pour l’accès aux transports multimodaux et aux itinéraires en Bretagne.  Identifier et diffuser l’innovation en matière de transports en Bretagne à l’échelle des destinations, villes, stations… S’informer des innovations mises en œuvre dans les grandes destinations : innovations techniques, modèle économique, bénéfices partagés habitants-visiteurs.  Encourager et soutenir les expérimentations (innovations techniques, partenariats des collectivités…) de modes de transport alternatifs dans les destinations, villes, stations… ainsi que les initiatives en faveur des circulations douces sur les lieux de séjour touristique. Promouvoir le co- voiturage, y compris en matière de déplacements touristiques. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises, les emplois et les destinations touristiques de Bretagne. L’économie touristique régionale dans son ensemble. LES INDICATEURS DE SUIVI Mesure de partenariats effectifs entre les organismes touristiques et les compagnies de transports. Nombre de lignes et d’offres vers la Bretagne en matière de transports aériens et maritimes. Mesure des initiatives touristiques anticipant et préparant l’entrée en service de la ligne ferroviaire du projet B.G.V. Mesure des initiatives en matière de transports alternatifs à l’échelle des stations, destinations. Mesure des initiatives en matière de circulations douces alternatives. LES OPÉRATEURS :  Animateur pressenti : Conseil régional  Partenaires principaux : Opérateurs de transports, Conseils généraux, Agglomérations, Stations, CRT, CCI, Pays, Territoires... - 35 -