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Réflexions sur le recours à
l’évaluation réaliste d’interventions
    complexes en santé publique

               V. Ridde
OMS, 2008
Diez Roux, 2012
Au coeur de la complexité
• « Dès qu’un individu entreprend une action,
  quelle qu’elle soit, celle-ci commence à
  échapper à ses intentions »(Morin, 1990)
Intervention complexe
1.   est une théorie ou est composée de plusieurs théories
2.   implique l’action de plusieurs acteurs sociaux
3.   consiste en une chaine de processus
4.   cette chaine n’étant pas linéaire
5.   se déroule dans un contexte et un système social
6.   est sujette à des changements
7.   un système ouvert apprenant




                                                   Pawson et al, 2004
Le réalisme
Évaluation réaliste langienne   Évaluation réaliste pawsonienne
1- Évaluation et situations réelles
“Evaluability assessment”
• Logique d’intervention => quelle intervention
  mettez-vous en place ?
  – Description de l’intervention et des liens logiques
• Approche centrée sur l’utilisation => que voulez-
  vous savoir ? Comment allez-vous utiliser les
  résultats ?
  – Questions/hypothèses de recherche et temporalité
    de la prise de décision
• Équipe de recherche et d’utilisation des résultats
  – Devis et méthodes
  – Petite équipe internationale et nationale de
    chercheurs et courtiers en connaissances
FACTEURS CONTEXTUELS MODIFIANTS : leadership DRS et MCD; disponibilité & motivation des AS et mb COGES; disponibilité des MEG (DRD, CAMEG); relations
    soignants / soignés; genre; facteurs culturels; situations sanitaire, sociale, économique et politique…


                                                                                                                                                       DEMANDE
S          Appui financier                                              Remboursement des
         (Subvention à 100%                                              frais usagers (GC)                                         Confiance /
U
         des SS des enfants <                                            Remboursements des                                        système santé
B           5 ans, femmes                                                                                                        publique de la part
                                                                           frais de transports
V            enceintes &                                                                                                          des populations
                                                                          d’urgence (GC) vers
E            allaitantes et                                             structures de référence
N              indigents,                                                                                                        du pouvoir d’agir
                                                                                                                FEMMES
              subvention                                                                                                        des femmes / soins
T                                                                       Disponibilité des MEG                 ENCEINTES &
         complémentaire des                                                                                                           de santé
I                                                                      Amélioration du plateau                ALLAITANTES
          SONU, subvention
O           des transports                   FORMATIONS                  médico-technique                                          du recours au        pauvreté
N             d’urgence)                      SANITAIRES                                                                          secteur informel
                                                                             Disponibilité
Q                                                                                                                                   dépenses
             Appui matériel                                                  ambulances
U                                                                                                                               catastrophiques au
             (réhabilitation,                                              (opérationnelles)
                                                                                                                                    niveau des
A             équipement,                                                                                                            ménages
L              matériel…)                                                                                     ENFANTS < 5 ANS
I                                                                          Rationalisation des
                                                                             prescriptions                                        délai de latence
T            Appui technique
                                          AGENTS DE SANTE                                                                             pour les
E          (Formation, suivi, co-
                                                                           Amélioration de la                                    consultations de SS
               supervision)
P    C                                                                      qualité des soins                                        par les GC
A    O
R    M                                                                                                                           utilisation des SS          
           Développement des
T    M                                                                  Information des leaders                                         (GC)             morbidité
                  capacités
I    U                                                                       & population                                                                     et
               (Information
                                                                                                                                   nb d’évacués          mortalité
C    N       communautaire,            COMIT E DE GESTION                Amélioration situation
                                                                                                                                d’urgence ET  délai     maternelle
I    A      implication dans le             (COGES)                           comptable                        INDIGENTS
                                                                                                                                   de PEC évacués        et infantile
                système de
P    U                                                                   Expérimentation d’une                                       d’urgence
                subvention,
A    T           formation,                                               stratégie de PEC des
T    A     accompagnement…)                                                     indigents                                         accouchements
I    I                                                                      Renforcement des                                         assistés et
O    R                                                                       capacité COGES                                         césariennes
                                                                                                                                                          OFFRE
N    E
               INTRANTS ET                     CIBLES DE 1er                     EXTRANTS                      CIBLES DE 2ème          EFFETS
                 ACTIVITES                        NIVEAU                          (outputs)                       NIVEAU             (outcomes)         IMPACTS
Real World Evaluation                (Bamberger et al, 2009)


• TEMPS:
  – leçons apprises du Niger (2007), préparation rapide,
    chercheurs internationaux pas toujours sur le terrain au
    début, peu de chercheurs nationaux formés à la recherche
    évaluative
• BUDGET :
  – intervention matter, 1ère évaluation de cette ampleur (pas
    d’idée du budget)
  – 34 mois : Interv. (7 millions), recherche/dissem./plaidoyer
    (900K) = 12%
• DONNÉES : échantillon limité, peu d’observations
  avant et sans l’intervention, quelques biais (histoire,
  maturation, sélection)
• POLITIQUE : Plaidoyer ONG/Bailleurs vs État => besoin
  de preuves/données probantes
Devis multi-niveaux/types
               PERTINENCE

                   PROCESSUS
     EFFETS




Types d’évaluation = pertinence + processus + effets (pas impact)
Niveaux = individuel, ménage, centre de santé, communauté
Pooled Time Series + Multilevel Analysis:
Impact of 2 Interventions in Dori (Burkina Faso)
                   Assisted deliveries Per Month
                   4 Districts, 78 Communities, 72-month Follow=Up
             60


                                ITS - Predicted values by District
             50




             40




             30




             20




             10




              0
                  1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71


                  Adjustments: Population size-growth, Seasonality, Communities
                                                                                                             Haddad, 2012
Variability of Responses to Interventions
                    in Burkina Faso (between – within communities)
80



70                       Gains in assisted deliveries per area over time*

60


                                                                                   17
50

                                                         62             41

40                                                       41

                            27                                          56
                                                                        19         62
                                                                        53
                                                                        10
30                                                       56                        56
                                          19             3
                                                         19                        41
                                          51             17                        27
                            19            56             71
                                                         34             38
                                                                        17
                                                                        45         19
20                                                       38
                                                         27             61         63
                                          53
                                          45                            29
                                                                        27         67
                                          71
                                          40
                                          41             51             63
                                                                        34         3
                                                                                   53
                                                                                   51
                                                                                   45
                                                                                   34
                                                                                   29
                                                                                   10
                                                         29             30
                                          34             10
                                                         67
                                                         63             3          38
                                                                                   30
10                          53            17
                                          32             30             71
                                                                        67
                            34                           40             62
                                                                        40
                            38            62
                                          61
                                          38             61                        61
                                                                                   71
                            28            27             4
                                                         55             51         40
                                                                                   4
                            63
                            4             29
                                          3
 0            3
              67
              63
              62
              61
              56
              55
              53
              51
              45
              41
              40
              38
              34
              32
              30
              29
              28
              27
              19
              17
              10
              4             61
                            51
                            17            28
                                          4                                        55
              71            56
                            30
                            29            67
                                          10             45             32
                            45
                            40
                            10            55             53
                                                         28                        32
                            71                           32             55
                            32
                            3
                            55
                            62
                            41                                          4
-10                         67
                                          63
                                          30                            28
                                                                                   28
-20

      Reference point   Month 1       Month 7       Month 13       Month 19   Month 25

                                                                                 Haddad, 2012
RÉFLEXIONS
• Un évaluateur n’est pas juste un “ evidence
  maker ” vs (n=60?) compétences
• De l’intérêt de travailler en équipe
• De l’importance des méthodes mixtes
• “Methodological appropriateness should be
  considered the ‘gold standard’ for impact
  evaluation” NONIE, 2007
2 – Évaluation et théories
• est-ce que l’intervention fonctionne ?



• est-ce que l’intervention
  fonctionne, comment, pour qui et dans
  quelles circonstances ?
Approches paradigmatiques
              POSITIVISME           REALISME             RELATIVISME

                                                             Comment les
                                    Est-ce que cela     acteurs, les processus
                Est-ce (coût)      fonctionne, pour      sociaux, le pouvoir
QUESTIONS        efficace ?        qui, dans quelles        influencent et
                                  conditions, et où ?     comprennent les
                                                            interventions
               Epidémiologie,       Analyses des
DISCIPLINES       économie,        politiques, des      Socio-anthropologie
              science politique    organisations

APPROCHES        Déductive            Abductive               Inductive
  DEVIS            Fixes          Pragmatiques/MM              Flexibles


                                                                 Gilson, 2012; Robson, 2002
LE RÉALISME

La réalité existe en dehors des
constructions humaines, mais elle
n’est perceptible qu’à travers nos
sens

                    Maxwell, Pawson, Bhaskar, etc.
Causalité générative et contingente
                            M        élément du raisonnement de
                                     l’acteur face à une ressource
                                             /intervention




          X                                          Y


                                               CONTEXTE


Complexité et absence de linéarité
ÉVALUATION DU PROGRAMME
NATIONAL DU LUTTE CONTRE LE
 PALUDISME AU BURKINA FASO
FIDÉLITÉ DE L’IMPLANTATION
               Fidélité de contenu (volet curatif)                          Fidélité du contenu (volet préventif)
100%                                                                 100%




75%                                                                  75%




50%                                                                  50%




25%                                                                  25%




 0%                                                                   0%
       Recrutement et   Dotation de    Activités     Rémunérations          Recrutement et    Activités    Rémunération
         formation       matériel                                             formation
MÉCANISMES CANDIDATS
1. Sentiment d’appartement et de reddition de compte
   au système de santé
2. Sentiment d’appartement et de reddition de compte
   à la communauté
3. Sentiment de crédibilité et de légitimité en faisant
   partie du système de santé
4. L’anticipation d’être valorisé par le système de santé
5. L’anticipation d’être valorisé par la communauté
6. Une perception de l’amélioration de son statut social
   et de disposer d’un rôle social
7. Une assurance qu’il existe un système de rétro-action
   et de soutien
                                                   Kane, et al. 2010
ZORGHO 15 ASC                               KAYA 14 ASC
               Présent sauf un ASC
M1                                                           Présent
        « ils disent que c’est un projet »
                  Présent
M2    « même un petit enfant connait chez                    Présent
                   moi «

M3            Présent sauf un ASC                            Présent


M4                  Présent                    Présent mais a évolué avec la PECAD

                      Présent
      « Je suis un acteur important car nous
M4                                               Présent, encouragement des ICP
     réduisons le nombre de consultation au
                  niveau du CSPS.
                                               Partagé, pas de changement de statut
M6    Partagé, pas de changement de statut      « je suis devenu le chef de santé du
                                                              village »

M7             Présent mais varié                       Présent mais varié
CAPITALISATION DES POLITIQUES
Cadre d’analyse




                  Robert et al, 2011
SIMPLE                      MULTIPLES
                                   BURKINA               BENIN               MALI
                       CONTEXTE
                                     CAS                  CAS                 CAS



HOLISTIQUE
                           CAS
Un seul niveau
d’analyse                           NIGER                 TOGO            SENEGAL

                                     CAS                  CAS                 CAS




                       CONTEXTE    BURKINA               BENIN               MALI

                                     CAS       S1         CAS                 CAS

                           CAS     S1    MC 2
                                        S3
                                                         S1    MC 2 2
                                                               MC
                                                              S3
                                                                          S1

                                                                               S3
                                                                                 MC 2


IMBRIQUÉE
Plusieurs        S1                                 S3
niveaux                             NIGER                 TOGO            SENEGAL
d’analyse                   MC 2
                                     CAS                  CAS                 CAS
                                    S1       MC 2        S1    MC 2       S1     MC 2
                      S3
                                         S3                   S3               S3



                                                                        Adapté de Yin, 2009
Niveaux d’analyse




                    Robert et al, 2011
SYNTHÈSE RÉALISTE

•   Étape 1 : Reconstruire la théorie d’intervention
•   Étape 2 : Rechercher les données primaires
•   Étape 3 : Évaluer la qualité des études
•   Étape 4 : Extraire les données
•   Étape 5 : Synthétiser les données




                                              Robert et Ridde, 2012
Robert et Ridde, 2012
Théorie d’intervention
Dans la mesure où les soins de santé sont gratuits, la
population a recours aux soins selon ses besoins. Elle n’a
pas besoin de recourir à l’automédication, ni à
s’endetter pour payer les soins, ni à arbitrer avec
d’autres dépenses essentielles. La barrière financière
étant un obstacle majeur à l'accès aux soins, la
population a donc plus facilement accès aux services de
santé.




                                                  Robert et Ridde, 2012
Robert et Ridde, 2012
Robert et Ridde, 2012
Adapted from Pawson and Tilley (1997) and Pawson (2006).
CONCLUSION

« real change is real hard in
the real word »

                      (Stange & Phillips, 2007)

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Realistic Evaluation (in French)

  • 1. Réflexions sur le recours à l’évaluation réaliste d’interventions complexes en santé publique V. Ridde
  • 2.
  • 5. Au coeur de la complexité • « Dès qu’un individu entreprend une action, quelle qu’elle soit, celle-ci commence à échapper à ses intentions »(Morin, 1990)
  • 6. Intervention complexe 1. est une théorie ou est composée de plusieurs théories 2. implique l’action de plusieurs acteurs sociaux 3. consiste en une chaine de processus 4. cette chaine n’étant pas linéaire 5. se déroule dans un contexte et un système social 6. est sujette à des changements 7. un système ouvert apprenant Pawson et al, 2004
  • 7.
  • 8. Le réalisme Évaluation réaliste langienne Évaluation réaliste pawsonienne
  • 9. 1- Évaluation et situations réelles
  • 10. “Evaluability assessment” • Logique d’intervention => quelle intervention mettez-vous en place ? – Description de l’intervention et des liens logiques • Approche centrée sur l’utilisation => que voulez- vous savoir ? Comment allez-vous utiliser les résultats ? – Questions/hypothèses de recherche et temporalité de la prise de décision • Équipe de recherche et d’utilisation des résultats – Devis et méthodes – Petite équipe internationale et nationale de chercheurs et courtiers en connaissances
  • 11. FACTEURS CONTEXTUELS MODIFIANTS : leadership DRS et MCD; disponibilité & motivation des AS et mb COGES; disponibilité des MEG (DRD, CAMEG); relations soignants / soignés; genre; facteurs culturels; situations sanitaire, sociale, économique et politique… DEMANDE S Appui financier Remboursement des (Subvention à 100% frais usagers (GC)  Confiance / U des SS des enfants < Remboursements des système santé B 5 ans, femmes publique de la part frais de transports V enceintes & des populations d’urgence (GC) vers E allaitantes et structures de référence N indigents,  du pouvoir d’agir FEMMES subvention des femmes / soins T Disponibilité des MEG ENCEINTES & complémentaire des de santé I Amélioration du plateau ALLAITANTES SONU, subvention O des transports FORMATIONS médico-technique  du recours au  pauvreté N d’urgence) SANITAIRES secteur informel Disponibilité Q  dépenses Appui matériel ambulances U catastrophiques au (réhabilitation, (opérationnelles) niveau des A équipement, ménages L matériel…) ENFANTS < 5 ANS I Rationalisation des prescriptions  délai de latence T Appui technique AGENTS DE SANTE pour les E (Formation, suivi, co- Amélioration de la consultations de SS supervision) P C qualité des soins par les GC A O R M  utilisation des SS  Développement des T M Information des leaders (GC) morbidité capacités I U & population et (Information nb d’évacués mortalité C N communautaire, COMIT E DE GESTION Amélioration situation d’urgence ET  délai maternelle I A implication dans le (COGES) comptable INDIGENTS de PEC évacués et infantile système de P U Expérimentation d’une d’urgence subvention, A T formation, stratégie de PEC des T A accompagnement…) indigents  accouchements I I Renforcement des assistés et O R capacité COGES césariennes OFFRE N E INTRANTS ET CIBLES DE 1er EXTRANTS CIBLES DE 2ème EFFETS ACTIVITES NIVEAU (outputs) NIVEAU (outcomes) IMPACTS
  • 12. Real World Evaluation (Bamberger et al, 2009) • TEMPS: – leçons apprises du Niger (2007), préparation rapide, chercheurs internationaux pas toujours sur le terrain au début, peu de chercheurs nationaux formés à la recherche évaluative • BUDGET : – intervention matter, 1ère évaluation de cette ampleur (pas d’idée du budget) – 34 mois : Interv. (7 millions), recherche/dissem./plaidoyer (900K) = 12% • DONNÉES : échantillon limité, peu d’observations avant et sans l’intervention, quelques biais (histoire, maturation, sélection) • POLITIQUE : Plaidoyer ONG/Bailleurs vs État => besoin de preuves/données probantes
  • 13. Devis multi-niveaux/types PERTINENCE PROCESSUS EFFETS Types d’évaluation = pertinence + processus + effets (pas impact) Niveaux = individuel, ménage, centre de santé, communauté
  • 14.
  • 15. Pooled Time Series + Multilevel Analysis: Impact of 2 Interventions in Dori (Burkina Faso) Assisted deliveries Per Month 4 Districts, 78 Communities, 72-month Follow=Up 60 ITS - Predicted values by District 50 40 30 20 10 0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 Adjustments: Population size-growth, Seasonality, Communities Haddad, 2012
  • 16. Variability of Responses to Interventions in Burkina Faso (between – within communities) 80 70 Gains in assisted deliveries per area over time* 60 17 50 62 41 40 41 27 56 19 62 53 10 30 56 56 19 3 19 41 51 17 27 19 56 71 34 38 17 45 19 20 38 27 61 63 53 45 29 27 67 71 40 41 51 63 34 3 53 51 45 34 29 10 29 30 34 10 67 63 3 38 30 10 53 17 32 30 71 67 34 40 62 40 38 62 61 38 61 61 71 28 27 4 55 51 40 4 63 4 29 3 0 3 67 63 62 61 56 55 53 51 45 41 40 38 34 32 30 29 28 27 19 17 10 4 61 51 17 28 4 55 71 56 30 29 67 10 45 32 45 40 10 55 53 28 32 71 32 55 32 3 55 62 41 4 -10 67 63 30 28 28 -20 Reference point Month 1 Month 7 Month 13 Month 19 Month 25 Haddad, 2012
  • 17. RÉFLEXIONS • Un évaluateur n’est pas juste un “ evidence maker ” vs (n=60?) compétences • De l’intérêt de travailler en équipe • De l’importance des méthodes mixtes • “Methodological appropriateness should be considered the ‘gold standard’ for impact evaluation” NONIE, 2007
  • 18. 2 – Évaluation et théories • est-ce que l’intervention fonctionne ? • est-ce que l’intervention fonctionne, comment, pour qui et dans quelles circonstances ?
  • 19. Approches paradigmatiques POSITIVISME REALISME RELATIVISME Comment les Est-ce que cela acteurs, les processus Est-ce (coût) fonctionne, pour sociaux, le pouvoir QUESTIONS efficace ? qui, dans quelles influencent et conditions, et où ? comprennent les interventions Epidémiologie, Analyses des DISCIPLINES économie, politiques, des Socio-anthropologie science politique organisations APPROCHES Déductive Abductive Inductive DEVIS Fixes Pragmatiques/MM Flexibles Gilson, 2012; Robson, 2002
  • 20. LE RÉALISME La réalité existe en dehors des constructions humaines, mais elle n’est perceptible qu’à travers nos sens Maxwell, Pawson, Bhaskar, etc.
  • 21. Causalité générative et contingente M élément du raisonnement de l’acteur face à une ressource /intervention X Y CONTEXTE Complexité et absence de linéarité
  • 22.
  • 23. ÉVALUATION DU PROGRAMME NATIONAL DU LUTTE CONTRE LE PALUDISME AU BURKINA FASO
  • 24. FIDÉLITÉ DE L’IMPLANTATION Fidélité de contenu (volet curatif) Fidélité du contenu (volet préventif) 100% 100% 75% 75% 50% 50% 25% 25% 0% 0% Recrutement et Dotation de Activités Rémunérations Recrutement et Activités Rémunération formation matériel formation
  • 25.
  • 26. MÉCANISMES CANDIDATS 1. Sentiment d’appartement et de reddition de compte au système de santé 2. Sentiment d’appartement et de reddition de compte à la communauté 3. Sentiment de crédibilité et de légitimité en faisant partie du système de santé 4. L’anticipation d’être valorisé par le système de santé 5. L’anticipation d’être valorisé par la communauté 6. Une perception de l’amélioration de son statut social et de disposer d’un rôle social 7. Une assurance qu’il existe un système de rétro-action et de soutien Kane, et al. 2010
  • 27. ZORGHO 15 ASC KAYA 14 ASC Présent sauf un ASC M1 Présent « ils disent que c’est un projet » Présent M2 « même un petit enfant connait chez Présent moi « M3 Présent sauf un ASC Présent M4 Présent Présent mais a évolué avec la PECAD Présent « Je suis un acteur important car nous M4 Présent, encouragement des ICP réduisons le nombre de consultation au niveau du CSPS. Partagé, pas de changement de statut M6 Partagé, pas de changement de statut « je suis devenu le chef de santé du village » M7 Présent mais varié Présent mais varié
  • 29. Cadre d’analyse Robert et al, 2011
  • 30. SIMPLE MULTIPLES BURKINA BENIN MALI CONTEXTE CAS CAS CAS HOLISTIQUE CAS Un seul niveau d’analyse NIGER TOGO SENEGAL CAS CAS CAS CONTEXTE BURKINA BENIN MALI CAS S1 CAS CAS CAS S1 MC 2 S3 S1 MC 2 2 MC S3 S1 S3 MC 2 IMBRIQUÉE Plusieurs S1 S3 niveaux NIGER TOGO SENEGAL d’analyse MC 2 CAS CAS CAS S1 MC 2 S1 MC 2 S1 MC 2 S3 S3 S3 S3 Adapté de Yin, 2009
  • 31. Niveaux d’analyse Robert et al, 2011
  • 32. SYNTHÈSE RÉALISTE • Étape 1 : Reconstruire la théorie d’intervention • Étape 2 : Rechercher les données primaires • Étape 3 : Évaluer la qualité des études • Étape 4 : Extraire les données • Étape 5 : Synthétiser les données Robert et Ridde, 2012
  • 34. Théorie d’intervention Dans la mesure où les soins de santé sont gratuits, la population a recours aux soins selon ses besoins. Elle n’a pas besoin de recourir à l’automédication, ni à s’endetter pour payer les soins, ni à arbitrer avec d’autres dépenses essentielles. La barrière financière étant un obstacle majeur à l'accès aux soins, la population a donc plus facilement accès aux services de santé. Robert et Ridde, 2012
  • 37. Adapted from Pawson and Tilley (1997) and Pawson (2006).
  • 38. CONCLUSION « real change is real hard in the real word » (Stange & Phillips, 2007)