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Gouvernance de l'eau au Sud UM2 2013

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Lecture on Water Governance in developing countries. Master of Science on Water - Univ. Montpellier II - Nov 2013

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Gouvernance de l'eau au Sud UM2 2013

  1. 1. Gouvernance de l’eau au Sud défis et opportunités Alain Vidal CGIAR Challenge Program on Water and Food
  2. 2. Eau et développement au Sud : une question de gouvernance ? La situation dans 10 grands bassins Eau, pauvreté et développement Quelle bonne gouvernance au Sud ? Du partage des ressources au partage des bénéfices Quelques exemples Du conflit à la coopération Faire face au changement climatique « Pour transformer le Monde, le sage commence par résoudre le problème de l’Eau » 2 Lao Tze
  3. 3. 3
  4. 4. 4
  5. 5. Rareté, insécurité, stress… de quoi parle-t-on? Rareté = « Natural stress » ? Vörösmarty, 2010 Insécurité = « managed stress » ? 5
  6. 6. Rareté physique et rareté économique 6
  7. 7. Water, food and poverty analyzed in 10 basins 1,5 milliard d’habitants 50% des « très pauvres » < 1€/j Niger
  8. 8. Water accounting (IWMI, 1998) Usages productifs : eau prélevée pour une activité humaine (agriculture, domestique, industriel) Usages non-productifs : eau prélevée, mais pas pour une activité humaine; on peut distinguer des usages bénéfiques ou non, notamment valeur environnementale ou patrimoniale Débit non réservé pour l’aval : eau non prélevée et non réservée mais quittant le bassin versant en l’absence de stockage, peut être utilisable ou non 8 Débit réservé pour l’aval : environnement ou droits d’eau à l’aval
  9. 9. Indus Andean basins Nile Ganges
  10. 10. Que se passe-t-il réellement dans les bassins ? Croissance démographique  Un déterminant majeur Rareté de l’eau  Une importance limitée Risques liés à l’eau et variabilité climatique  Un défi pour les investissements futurs Défaillance des institutions Une productivité agricole insuffisante 10
  11. 11. Un déterminant majeur : la démographie 11
  12. 12. Population change 2000-2010 Blue= decrease Red= Increase Data from CIESIN
  13. 13. La rareté de l’eau est moins influente qu’on ne le croit GNI vs Water 50,000 40,000 30,000 20,000 ) P p a c / $ ( I N G 10,000 0 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 -10,000 Water availability (m3/cap) World Bank, 2007 16
  14. 14. Crues de l’Indus 2010
  15. 15. Gange: un désastre annoncé pour 500 millions d’habitants ?
  16. 16. Volta basin
  17. 17. La productivité de l’eau reste très faible dans la plupart des régions WP (estimated potential / typically 1-2 kg/m3) YR IGB Volta Nile Limpopo Mekong Niger
  18. 18. Gouvernance de l’eau et trajectoires de développement
  19. 19. Agriculture contribution to GDP (%) Des économies en évolution Most African basins here Gross National Income
  20. 20. Agriculture contribution to GDP (%) n er Vul ....Problèmes... lity abi tion ula re Pop essu & pr trial us a n Ind rb U nds ma de Gross National Income er s Pow nce e fer ts to dif ea r ability Th in sta su
  21. 21. …Solutions Basic needs Meeting urgent t demand growth Emerging need for or p sustainability sup tion sic tec ty Ba ro ty & P ecuri & tivi S c e mic nt ood odu com ono me r F P in Ec op e l as nce cre eve esilie d in Building productivity and dr Big invest in agric. capacity while securing and an Resource-sharing & protection Benefit-sharing (trading) offsetting the risk Invest in agricultural basics and infrastructure Developing pathways out of farming Demand management Supply-chain management
  22. 22. Il y a assez d’eau pour couvrir nos besoins, mais nous la gérons mal ! Une intensification durable  Au-delà de la productivité Un partage équitable des risques et des bénéfices  Un meilleur équilibre entre acteurs et des solutions “gagnant-gagnant” Une évolution des institutions actrices de l’eau  Une approche intégrée pour éviter la fragmentation des politiques et des décisions
  23. 23. Comment partager les bénéfices de l’eau ? Dépasser le partage de l’eau Allouer l’eau aux usages les plus profitables socialement et économiquement Des expériences réussies dans les bassins andins (trust funds), mais aussi des échecs 28
  24. 24. Partager les bénéfices plutôt que les ressources Turton (2008) en Afrique australe   29 Stock limité (jeu à somme nulle)  Flux dans l’espace et le temps (jeu à somme positive) Un « panier d’options » pour générer des bénéfices
  25. 25. Oui…mais… Comment ? GANGE ANDES Du conflit à la coopération Faire face au changement climatique MEKONG
  26. 26. Pêche et hydro-électricité durables dans le bassin du Mekong
  27. 27. Soif d’énergie mais faim de poisson… Un bassin riche en eau La pêche fournit 50-80% des protéines animales pour 60 millions d’habitants et 50% du revenu des ruraux Pêche et sécurité alimentaire menacées par les discontinuités dues aux grands barrages hydroélectriques MRC, 2010
  28. 28. Comment faire co-exister durablement pêche et production d’énergie ? Techniques et pratiques de gestion de l’eau améliorant les bénéfices des communautés riveraines Systèmes riz-poisson Recréation de zones humides dans les réservoirs
  29. 29. Dialogue et partage des bénéfices Dialogues multi-acteurs montrant les faiblesses institutionnelles dans la mise en oeuvre des règlementations Valeurs patrimoniales pour les producteurs d’énergie et les communautés
  30. 30. Intensification durable et services écosystemiques dans les Andes
  31. 31. A l’aval – là où la préoccupation environnementale a émergé Zones humides d’altitude (paramo) dégradées par monoculture de patate et surpâturage Eutrophication et assèchement du Lac de Fuquene (à l’aval)
  32. 32. Restauration des services écosystémiques amont et aval Paramo restauré grâce à l’agriculture de conservation (rotation avoine/patate) 37 Qualité de l’eau et services écosystémiques du Lac de Fuquene amélioés
  33. 33. Mécanismes de changement Conservation agriculture and paramo restoration supported by revolving fund Annual net income: 2,183/ha Revolving fund credit: +180 farmers /year Farmers‘ insufficient gain and risk aversion Potato cropping, grazing pressure, degradation of paramo S Annual net income: US$ 1,870/ha
  34. 34. La montée des eaux : une opportunité pour les pauvres du Delta du Ganges ?
  35. 35. Une des régions les plus pauvres de la planète Pauvreté, insécurité alimentaire, vulnérabilité  Exploitations 0,2 à 0,6 ha  Revenu par famille 700$US/an  80% de la population sous le seuil de pauvreté Excès d’eau en saison des pluies Salinité et pénurie en saison sèche BBS / WorldBank / WFP (2009)
  36. 36. Un potentiel inexploité mais une pression croissante de la salinité Large potentiel d’amélioration de la sécurité alimentaire et des revenus Salinité : une contrainte à transformer en opportunité Soil salinity None Very slight Slight Strong Very strong
  37. 37. Intensification durable des polders: enjeux techniques et institutionnels Lower threshold limit of salinity - Shrimp Daily water salinity Water salinity (ppt) Upper threshold limit of salinity - Rice Rice Plusieurs mises en valeur possibles : diversification des cultures, poisson Date et crevettes Des changements politiques nécessaires à tous les niveaux : maintenance des canaux, abandon de la monoculture de riz Shrimp
  38. 38. Quelques messages
  39. 39. La gestion de l’eau au Sud : des contre-vérités à rétablir Les innovations techniques existent depuis 10-20 ans mais restent inutilisées ou inefficaces Des problèmes institutionnels – notamment des investissements insuffisants Améliorer la gouvernance   44 Oui, mais… pas avec des solutions techniques (GIRE ou IWRM) : l’hydrologie ne suffit pas ! De vrais outils socio-économiques et des changements politiques
  40. 40. Merci a.vidal@cgiar.org www.waterandfood.org www.slideshare.net/cpwf
  41. 41. Références et liens Challenge Program on Water and Food (CPWF)  www.waterandfood.org CGIAR Research Program on Water, Land and Ecosystems (WLE)  wle.cgiar.org The World Bank   www.worldbank.org World Development Report 2007 on Agriculture International Water Management Institute (IWMI)   46 www.iwmi.org Comprehensive Assessment on Water and Agriculture
  42. 42. Crédits Photo Challenge Program on Water and Food The World Bank International Water Management Institute WorldFish Center 47

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