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  Génie	
  civil	
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  Université	
  Lille1/Polytech’Lille	
  
Année	
  scolaire	
  2015	
  –	
  2016	
  
Chapitre	
  5:	
  	
  Systèmes	
  de	
  gouvernement	
  local	
  	
  
	
  
Professeur	
  Isam	
  SHAHROUR	
  	
  
•  Directeur	
  du	
  laboratoire	
  Génie	
  Civil	
  et	
  géo-­‐Environnement	
  
•  Responsable	
  du	
  projet	
  SunRise-­‐	
  Smart	
  City	
  	
  	
  
www.isamshahrour.com	
  
Plan:	
  
•  Présenta)on	
  générale:	
  principe	
  et	
  mise	
  en	
  oeuvre	
  
•  Systèmes	
  de	
  gouvernance	
  	
  en	
  France	
  et	
  Suède	
  
•  Composantes	
  (infrastructures,	
  bâ)ments,	
  services,	
  ...)	
  
•  Acteurs	
  (Autorités	
  publiques,	
  citoyens,	
  propriétaires,	
  
opérateurs,	
  ges)onnaires,	
  touristes,	
  ....)	
  
•  Ac)vités	
  (industrielles,	
  	
  services,	
  ,	
  sociales,	
  culturelles,	
  
spor)ves,	
  ..)	
  
La	
  ville,	
  système	
  complexe	
  avec	
  de	
  mulFples:	
  
	
  
La	
  ville	
  est	
  un	
  système	
  de	
  systèmes	
  en	
  
forte	
  interacFon	
  et	
  dépendance	
  
La	
  ville,	
  système	
  complexe	
  avec	
  de	
  mulFples:	
  
	
  
La	
  ville	
  :	
  des	
  interacFons	
  muF-­‐échelles	
  	
  
Districts	
  	
  
FederaFon	
  
Departement	
  	
  
State	
  	
  
Large	
  Region	
  (Europe,..)	
  	
  
QuesFon	
  :	
  Comment	
  la	
  ville	
  est	
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•  Résultat	
  des	
  processus	
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  (lié	
  à	
  
l’historire)	
  
•  Acquis	
  sociaux	
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  poli)ques	
  
QuesFon	
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  Comment	
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  gouvernée?	
  
Rela)ons	
  entre:	
  
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  local	
  (proche	
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  Le	
  na)onal	
  qui	
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  ques)ons	
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et	
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District	
  	
  
Etat	
  Ville	
  
Département	
  	
   Large	
  Région	
  	
  	
  
Centralisa)on	
  	
  
Décentralisa)on	
  	
  
Etude	
  de	
  cas	
  	
  
1)	
  Niveaux	
  et	
  compétences	
  	
  
•  Niveau	
  de	
  l'organisa)on	
  poli)que	
  et	
  territoriale	
  
•  Principales	
  compétences	
  de	
  chaque	
  niveau	
  
•  Organisa)on	
  de	
  chaque	
  niveau	
  (Conseil,	
  président,	
  élec)on,	
  ...	
  
Etude	
  de	
  cas	
  	
  
2)	
  Pour	
  une	
  collecFvité	
  (	
  Région,	
  département,	
  	
  commune	
  ou	
  
l'établissement	
  public	
  de	
  coopéraFon	
  intercommunale,	
  Ville,.)	
  	
  
•  Organisa)on	
  détaillée	
  (organigramme,	
  ..)	
  
•  Plan	
  stratégique	
  
•  budget	
  
3)	
  Analyse	
  détaillée	
  de	
  la	
  poliFque	
  de	
  développement	
  durable	
  	
  
Plan:	
  
•  Présenta)on	
  générale:	
  principe	
  et	
  mise	
  en	
  oeuvre	
  
•  Systèmes	
  de	
  gouvernance	
  	
  en	
  France	
  et	
  Suède	
  
France	
  	
  
LOI	
  no	
  2014-­‐58	
  du	
  27	
  janvier	
  2014:	
  	
  	
  
	
  modernisaFon	
  de	
  l’acFon	
  publique	
  
territoriale	
  et	
  d’affirmaFon	
  des	
  métropoles	
  
France	
  	
  
Niveaux:	
  
•  Régions:	
  22	
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  1982)	
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  Réduc)on	
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  2015	
  
•  Départements:	
  101	
  (en	
  1871)	
  
•  Intercommunalités	
  (Fédéra)on	
  des	
  municipalités)	
  
•  Municipalités:	
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  700	
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  1884)	
  
Les	
  régions	
  	
  
22	
  	
  regions	
   13	
  	
  	
  Regions	
  (2015)	
  
 
3.	
  Comité	
  permanent:	
  
L'organe	
  délibérant	
  de	
  la	
  région	
  
Assiste	
  le	
  Conseil	
  dans	
  l'exécu)on	
  de	
  certaines	
  de	
  ses	
  
compétences.	
  
Région	
  -­‐	
  OrganisaFon	
  	
  
	
  1)	
  Conseil	
  régional	
  
	
  	
  Elu	
  au	
  suffrage	
  universel	
  direct	
  (6	
  ans).	
  
	
  
2.	
  Président	
  
	
  	
  Élu	
  par	
  le	
  conseil	
  régional.	
  
Le	
  préfet	
  –	
  Région	
  	
  
•  Responsable	
  des	
  services	
  déconcentrés	
  dans	
  les	
  
régions	
  par	
  l'Etat.	
  
•  Relais	
  de	
  la	
  poli)que	
  du	
  gouvernement	
  dans	
  les	
  
grands	
  projets.	
  
•  Surveille	
  la	
  légalité	
  et	
  le	
  respect	
  de	
  la	
  loi	
  budgétaire	
  
de	
  la	
  région	
  
•  Aménagement	
  et	
  au	
  développement	
  durable	
  du	
  territoire	
  ;	
  	
  
•  Protec)on	
  de	
  la	
  biodiversité	
  ;	
  	
  
•  Climat,	
  à	
  la	
  qualité	
  de	
  l'air	
  et	
  à	
  l'énergie	
  ;	
  	
  
•  Développement	
  économique	
  ;	
  	
  
•  Sou)en	
  de	
  l'innova)on	
  ;	
  	
  
•  Interna)onalisa)on	
  des	
  entreprises	
  ;	
  	
  
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  et	
  à	
  la	
  complémentarité	
  entre	
  les	
  modes	
  de	
  
transports	
  ;	
  	
  
•  Sou)en	
  à	
  l'enseignement	
  supérieur	
  et	
  à	
  la	
  recherche.	
  	
  
Compétence	
  de	
  la	
  Région	
  (loi	
  MPTAM	
  2014)	
  	
  	
  	
  
La	
  Région	
  est	
  chef	
  de	
  file	
  :	
  	
  
Les	
  Départements	
  
101	
  :	
  (dont	
  5	
  d’outre	
  mer)	
  
	
  
Conseil	
  général:	
  
•  Élu	
  au	
  suffrage	
  universel	
  direct	
  pour	
  six	
  années;	
  
•  50%	
  renouvelé	
  tous	
  les	
  trois	
  ans.	
  
	
  
Président:	
  
•  Élu	
  par	
  le	
  conseil	
  général	
  pour	
  3	
  ans	
  
•  Assistée	
  par	
  un	
  comité	
  permanent	
  (vice-­‐présidents)	
  
Le	
  préfet	
  -­‐	
  	
  Département	
  
•  Représente	
  le	
  gouvernement	
  dans	
  le	
  département	
  
•  en	
  charge	
  de	
  l'ordre	
  public	
  et	
  dé)ent	
  les	
  pouvoirs	
  de	
  
police	
  
•  	
  Surveille	
  la	
  légalité	
  des	
  ac)ons	
  des	
  autorités	
  locales.	
  
•  L'ac)on	
  sociale,	
  le	
  développement	
  social	
  et	
  la	
  contribu)on	
  à	
  la	
  
résorp)on	
  de	
  la	
  précarité	
  énergé)que	
  ;	
  	
  
•  L'autonomie	
  des	
  personnes	
  ;	
  	
  
•  	
  La	
  solidarité	
  des	
  territoires.	
  	
  
Il	
  est	
  consulté	
  par	
  la	
  région	
  en	
  préalable	
  à	
  l'élaboraFon	
  du	
  
contrat	
  de	
  plan	
  conclu	
  Etat-­‐région	
  
Compétence	
  du	
  département	
  (loi	
  MPTAM	
  2014)	
  	
  	
  	
  
Le	
  département	
  est	
  chef	
  de	
  file	
  :	
  	
  
Etablissements	
  public	
  de	
  coopéraFon	
  
intercommunale	
  (EPCI)	
  
Les	
  EPCI	
  sont	
  des	
  regroupements	
  de	
  communes	
  ayant	
  pour	
  
objet	
  l'élabora)on	
  de	
  «	
  projets	
  communs	
  de	
  développement	
  au	
  
sein	
  de	
  périmètres	
  de	
  solidarité	
  ».	
  
Ils	
  sont	
  soumis	
  à	
  des	
  règles	
  communes,	
  homogènes	
  et	
  
comparables	
  à	
  celles	
  de	
  collec)vités	
  locales.	
  	
  
Etablissements	
  public	
  de	
  coopéraFon	
  
intercommunale	
  (EPCI)	
  
Les	
  EPCI	
  comprennent	
  :	
  
•  Les	
  communautés	
  urbaines,	
  	
  
•  communautés	
  d'aggloméra)on,	
  	
  
•  communautés	
  de	
  communes,	
  	
  
•  syndicats	
  d'aggloméra)on	
  nouvelle,	
  	
  
•  syndicats	
  de	
  communes	
  et	
  les	
  syndicats	
  mixtes	
  
Compétences	
  des	
  EPCI	
  :	
  	
  
Ils	
  sont,	
  chef	
  de	
  file	
  :	
  
•  	
  Mobilité	
  durable	
  ;	
  	
  
•  Organisa)on	
  des	
  services	
  publics	
  de	
  proximité	
  ;	
  	
  
•  Aménagement	
  de	
  l'espace	
  ;	
  	
  
•  Développement	
  local.	
  	
  
14	
  Métropoles	
  
Les	
  communes	
  (36	
  682)	
  	
  
Conseil	
  municipal	
  
Elu	
  au	
  suffrage	
  universel	
  direct	
  (6	
  ans).	
  
	
  
Le	
  maire	
  
•  Élu	
  par	
  le	
  conseil	
  municipal.	
  
•  En	
  charge	
  de	
  l'administra)on	
  municipale	
  
•  Assistée	
  par	
  les	
  députés.	
  
hfp://www.ccre.org/en/pays/view/1	
  
Compétences	
  des	
  communes	
  	
  
Compétences	
  tradiFonnelles	
  
•  Etat	
  civil,	
  c’est-­‐à-­‐dire	
  l’enregistrement	
  des	
  actes	
  qui	
  
concernent	
  les	
  naissances,	
  les	
  mariages	
  et	
  les	
  décès.	
  
•  Organisa)on	
  des	
  élec)ons	
  
•  Protec)on	
  de	
  l’ordre	
  public	
  local	
  (police	
  municipale,	
  
circula)on	
  et	
  sta)onnement,	
  préven)on	
  de	
  la	
  
délinquance).	
  
•  Entre)en	
  des	
  voies	
  communales.	
  
Compétences	
  des	
  communes	
  	
  
Compétences	
  décentralisées:	
  
•  Enseignement	
  :	
  écoles	
  maternelles	
  et	
  primaires	
  
•  Culture:	
  musées,	
  bibliothèques	
  municipales,	
  créa)on	
  ar)s)que.	
  
•  Sports	
  et	
  de	
  loisirs:	
  équipements	
  spor)fs,	
  subven)ons	
  à	
  des	
  clubs	
  	
  
et	
  promo)on	
  touris)que	
  	
  
Compétences	
  des	
  communes	
  	
  
Compétences	
  décentralisées:	
  
……..	
  
•  Sanitaire	
  et	
  sociale:	
  	
  gère	
  les	
  centres	
  communaux	
  d’ac)on	
  sociale	
  et	
  
les	
  infrastructures	
  des)nées	
  à	
  la	
  pe)te	
  enfance	
  (crèches,	
  centres	
  de	
  
loisirs).	
  
•  Environnement	
  :espaces	
  naturels,	
  distribu)on	
  de	
  l’eau	
  et	
  
l’assainissement	
  	
  et	
  collecte	
  et	
  le	
  traitement	
  des	
  déchets.	
  
Compétences	
  des	
  communes	
  	
  
Compétences	
  décentralisées:	
  
……..	
  
•  Urbanisme	
  et	
  aménagement	
  :	
  permis	
  de	
  construire,	
  	
  documents	
  
d’urbanisme	
  (plans	
  locaux	
  d’urbanisme	
  ou	
  	
  PLU,	
  zones	
  
d’aménagement	
  concerté	
  ou	
  ZAC).	
  
Conférence	
  territoriale	
  de	
  l'acFon	
  publique	
  
Membres	
  :	
  
•  Le	
  président	
  du	
  conseil	
  régional	
  	
  
•  Les	
  présidents	
  des	
  conseils	
  généraux	
  	
  
•  Les	
  présidents	
  des	
  établissements	
  publics	
  de	
  coopéra)on	
  intercommunale	
  de	
  
plus	
  de	
  30	
  000	
  habitants	
  
•  	
  Un	
  représentant	
  élu	
  des	
  établissements	
  publics	
  de	
  coopéra)on	
  
intercommunale	
  moins	
  de	
  30	
  000	
  	
  
•  Un	
  représentant	
  élu	
  des	
  communes	
  de	
  plus	
  de	
  30	
  000	
  habitants	
  de	
  chaque	
  
département	
  ;	
  	
  
•  Un	
  représentant	
  élu	
  des	
  communes	
  comprenant	
  entre	
  3	
  500	
  et	
  30	
  000	
  
habitants	
  de	
  chaque	
  département	
  ;	
  	
  
•  Un	
  représentant	
  élu	
  des	
  communes	
  de	
  moins	
  de	
  3	
  500	
  habitants	
  de	
  chaque	
  
département	
  ;	
  	
  
•  Le	
  cas	
  échéant,	
  un	
  représentant	
  des	
  collec)vités	
  territoriales	
  et	
  groupements	
  
de	
  collec)vités	
  des	
  territoires	
  de	
  montagne,	
  	
  
Conférence	
  territoriale	
  de	
  l'acFon	
  publique	
  
Rôle:	
  
Débat	
  des	
  projets	
  visant	
  à	
  coordonner	
  les	
  interven)ons	
  des	
  
personnes	
  publiques,	
  présentés	
  par	
  les	
  collec)vités	
  
territoriales	
  ou	
  les	
  établissements	
  publics	
  de	
  coopéra)on	
  
intercommunale	
  	
  
Suède	
  	
  
hfp://www.ccre.org/en/pays/view/39	
  
Suède	
  	
  
•  Régions	
  (17	
  +	
  3)	
  	
  
•  Municipalités	
  	
  (kommuner)	
  (290)	
  
	
  
hfp://www.ccre.org/en/pays/view/39	
  
290	
  municipalités	
  (kommuner)	
  
	
  
1)	
  Conseil	
  	
  municipal:	
  
•  Elu	
  au	
  suffrage	
  universel	
  (4	
  ans)	
  
•  Organe	
  de	
  décision,	
  il	
  peut	
  déléguer	
  des	
  pouvoirs	
  au	
  comité	
  
exécu)f	
  et	
  aux	
  	
  comités	
  spécialisés.	
  
•  Collecte	
  les	
  impôts	
  et	
  adopte	
  budget	
  municipal	
  
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Suède	
  –	
  Municipalités	
  	
  	
  
2)	
  Comité	
  exécuFf	
  municipal	
  
•  Créé	
  par	
  le	
  conseil	
  municipal	
  
•  Présidé	
  par	
  un	
  président	
  «maire».	
  Dans	
  certaines	
  
municipalités,	
  le	
  «maire»	
  est	
  le	
  président	
  du	
  conseil	
  
municipal	
  
Suède	
  –	
  Municipalités	
  	
  	
  
2)	
  Comité	
  exécuFf	
  municipal	
  
Rôle	
  :	
  
•  Coordonne	
  l'administra)on	
  municipale	
  
•  	
  supervise	
  les	
  ac)vités	
  des	
  commissions	
  spécialisées	
  
•  Elabore	
  le	
  budget	
  	
  
•  prépare	
  et	
  exécute	
  les	
  décisions	
  du	
  conseil	
  municipal.	
  
Suède	
  –	
  Municipalités	
  	
  	
  
3)	
  Les	
  comités	
  spécialisés	
  
Créés	
  par	
  le	
  conseil	
  	
  municipal.	
  
	
  
Rôle	
  :	
  
Assiste	
  le	
  comité	
  exécu)f	
  dans	
  la	
  prépara)on	
  et	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  
des	
  décisions	
  de	
  l'assemblée	
  municipale.	
  
	
  
Suède	
  –	
  Municipalités	
  	
  	
  
Les	
  compétences	
  générales:	
  
.	
  Services	
  sociaux	
  
.	
  Garde	
  d'enfants	
  et	
  préscolaire	
  
.	
  Enseignement	
  primaire	
  et	
  secondaire	
  
.	
  personnes	
  âgées	
  
.	
  handicapés	
  
.santé	
  publique	
  
.	
  Environnement	
  
.	
  aménagement	
  du	
  territoire	
  
.	
  Collecte	
  et	
  traitement	
  des	
  déchets	
  
.	
  Services	
  de	
  secours	
  et	
  d'urgence	
  
.	
  Eaux	
  potable	
  et	
  usées	
  
.	
  Entre)en	
  des	
  routes	
  
Suède	
  –	
  Municipalités	
  	
  	
  
Compétences	
  opFonnelles	
  
.	
  Culture	
  
.	
  logement	
  
.	
  énergie	
  
.	
  emploi	
  
.	
  Services	
  industriels	
  et	
  commerciaux	
  
Suède	
  –	
  Municipalités	
  	
  	
  
17	
  landsFng	
  et	
  3	
  régions	
  (regioner)	
  
	
  
1)	
  Le	
  conseil	
  régional	
  
•  Elu	
  au	
  suffrage	
  universel	
  (4	
  ans)	
  
•  Organe	
  décisionnel,	
  approuve	
  le	
  budget	
  et	
  collecte	
  
les	
  impôts.	
  
•  Peut	
  déléguer	
  certaines	
  décisions	
  au	
  comité	
  exécu)f	
  
et	
  	
  aux	
  comités	
  spécialisés.	
  
Suède	
  :	
  Les	
  régions	
  	
  
2)	
  Le	
  comité	
  exécuFf	
  
•  Désigné	
  	
  par	
  le	
  conseil	
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Chapitre 5 sytème de government local - Cours Licence de Génie Civil- Génie Urbain - Polytech'Lille

  • 1. Licence  de  Génie  civil  –  Université  Lille1/Polytech’Lille   Année  scolaire  2015  –  2016   Chapitre  5:    Systèmes  de  gouvernement  local       Professeur  Isam  SHAHROUR     •  Directeur  du  laboratoire  Génie  Civil  et  géo-­‐Environnement   •  Responsable  du  projet  SunRise-­‐  Smart  City       www.isamshahrour.com  
  • 2. Plan:   •  Présenta)on  générale:  principe  et  mise  en  oeuvre   •  Systèmes  de  gouvernance    en  France  et  Suède  
  • 3. •  Composantes  (infrastructures,  bâ)ments,  services,  ...)   •  Acteurs  (Autorités  publiques,  citoyens,  propriétaires,   opérateurs,  ges)onnaires,  touristes,  ....)   •  Ac)vités  (industrielles,    services,  ,  sociales,  culturelles,   spor)ves,  ..)   La  ville,  système  complexe  avec  de  mulFples:    
  • 4. La  ville  est  un  système  de  systèmes  en   forte  interacFon  et  dépendance   La  ville,  système  complexe  avec  de  mulFples:    
  • 5. La  ville  :  des  interacFons  muF-­‐échelles     Districts     FederaFon   Departement     State     Large  Region  (Europe,..)    
  • 6. QuesFon  :  Comment  la  ville  est  gouvernée?   •  Résultat  des  processus  locaux  et  na)onaux  (lié  à   l’historire)   •  Acquis  sociaux  et  poli)ques  
  • 7. QuesFon  :  Comment  la  ville  est  gouvernée?   Rela)ons  entre:   •  Le  local  (proche  du  citoyen)   •   Le  na)onal  qui  traite  des  ques)ons  na)onales   et  interna)onales  
  • 8. District     Etat  Ville   Département     Large  Région       Centralisa)on     Décentralisa)on    
  • 9. Etude  de  cas     1)  Niveaux  et  compétences     •  Niveau  de  l'organisa)on  poli)que  et  territoriale   •  Principales  compétences  de  chaque  niveau   •  Organisa)on  de  chaque  niveau  (Conseil,  président,  élec)on,  ...  
  • 10. Etude  de  cas     2)  Pour  une  collecFvité  (  Région,  département,    commune  ou   l'établissement  public  de  coopéraFon  intercommunale,  Ville,.)     •  Organisa)on  détaillée  (organigramme,  ..)   •  Plan  stratégique   •  budget   3)  Analyse  détaillée  de  la  poliFque  de  développement  durable    
  • 11. Plan:   •  Présenta)on  générale:  principe  et  mise  en  oeuvre   •  Systèmes  de  gouvernance    en  France  et  Suède  
  • 13. LOI  no  2014-­‐58  du  27  janvier  2014:        modernisaFon  de  l’acFon  publique   territoriale  et  d’affirmaFon  des  métropoles  
  • 14. France     Niveaux:   •  Régions:  22  +  4  (en  1982)  //  Réduc)on  à  13  en  2015   •  Départements:  101  (en  1871)   •  Intercommunalités  (Fédéra)on  des  municipalités)   •  Municipalités:  36  700  (en  1884)  
  • 15. Les  régions     22    regions   13      Regions  (2015)  
  • 16.   3.  Comité  permanent:   L'organe  délibérant  de  la  région   Assiste  le  Conseil  dans  l'exécu)on  de  certaines  de  ses   compétences.   Région  -­‐  OrganisaFon      1)  Conseil  régional      Elu  au  suffrage  universel  direct  (6  ans).     2.  Président      Élu  par  le  conseil  régional.  
  • 17. Le  préfet  –  Région     •  Responsable  des  services  déconcentrés  dans  les   régions  par  l'Etat.   •  Relais  de  la  poli)que  du  gouvernement  dans  les   grands  projets.   •  Surveille  la  légalité  et  le  respect  de  la  loi  budgétaire   de  la  région  
  • 18. •  Aménagement  et  au  développement  durable  du  territoire  ;     •  Protec)on  de  la  biodiversité  ;     •  Climat,  à  la  qualité  de  l'air  et  à  l'énergie  ;     •  Développement  économique  ;     •  Sou)en  de  l'innova)on  ;     •  Interna)onalisa)on  des  entreprises  ;     •  Intermodalité  et  à  la  complémentarité  entre  les  modes  de   transports  ;     •  Sou)en  à  l'enseignement  supérieur  et  à  la  recherche.     Compétence  de  la  Région  (loi  MPTAM  2014)         La  Région  est  chef  de  file  :    
  • 19. Les  Départements   101  :  (dont  5  d’outre  mer)     Conseil  général:   •  Élu  au  suffrage  universel  direct  pour  six  années;   •  50%  renouvelé  tous  les  trois  ans.     Président:   •  Élu  par  le  conseil  général  pour  3  ans   •  Assistée  par  un  comité  permanent  (vice-­‐présidents)  
  • 20. Le  préfet  -­‐    Département   •  Représente  le  gouvernement  dans  le  département   •  en  charge  de  l'ordre  public  et  dé)ent  les  pouvoirs  de   police   •   Surveille  la  légalité  des  ac)ons  des  autorités  locales.  
  • 21. •  L'ac)on  sociale,  le  développement  social  et  la  contribu)on  à  la   résorp)on  de  la  précarité  énergé)que  ;     •  L'autonomie  des  personnes  ;     •   La  solidarité  des  territoires.     Il  est  consulté  par  la  région  en  préalable  à  l'élaboraFon  du   contrat  de  plan  conclu  Etat-­‐région   Compétence  du  département  (loi  MPTAM  2014)         Le  département  est  chef  de  file  :    
  • 22.
  • 23. Etablissements  public  de  coopéraFon   intercommunale  (EPCI)   Les  EPCI  sont  des  regroupements  de  communes  ayant  pour   objet  l'élabora)on  de  «  projets  communs  de  développement  au   sein  de  périmètres  de  solidarité  ».   Ils  sont  soumis  à  des  règles  communes,  homogènes  et   comparables  à  celles  de  collec)vités  locales.    
  • 24. Etablissements  public  de  coopéraFon   intercommunale  (EPCI)   Les  EPCI  comprennent  :   •  Les  communautés  urbaines,     •  communautés  d'aggloméra)on,     •  communautés  de  communes,     •  syndicats  d'aggloméra)on  nouvelle,     •  syndicats  de  communes  et  les  syndicats  mixtes  
  • 25.
  • 26. Compétences  des  EPCI  :     Ils  sont,  chef  de  file  :   •   Mobilité  durable  ;     •  Organisa)on  des  services  publics  de  proximité  ;     •  Aménagement  de  l'espace  ;     •  Développement  local.    
  • 27.
  • 29.
  • 30. Les  communes  (36  682)     Conseil  municipal   Elu  au  suffrage  universel  direct  (6  ans).     Le  maire   •  Élu  par  le  conseil  municipal.   •  En  charge  de  l'administra)on  municipale   •  Assistée  par  les  députés.   hfp://www.ccre.org/en/pays/view/1  
  • 31. Compétences  des  communes     Compétences  tradiFonnelles   •  Etat  civil,  c’est-­‐à-­‐dire  l’enregistrement  des  actes  qui   concernent  les  naissances,  les  mariages  et  les  décès.   •  Organisa)on  des  élec)ons   •  Protec)on  de  l’ordre  public  local  (police  municipale,   circula)on  et  sta)onnement,  préven)on  de  la   délinquance).   •  Entre)en  des  voies  communales.  
  • 32. Compétences  des  communes     Compétences  décentralisées:   •  Enseignement  :  écoles  maternelles  et  primaires   •  Culture:  musées,  bibliothèques  municipales,  créa)on  ar)s)que.   •  Sports  et  de  loisirs:  équipements  spor)fs,  subven)ons  à  des  clubs     et  promo)on  touris)que    
  • 33. Compétences  des  communes     Compétences  décentralisées:   ……..   •  Sanitaire  et  sociale:    gère  les  centres  communaux  d’ac)on  sociale  et   les  infrastructures  des)nées  à  la  pe)te  enfance  (crèches,  centres  de   loisirs).   •  Environnement  :espaces  naturels,  distribu)on  de  l’eau  et   l’assainissement    et  collecte  et  le  traitement  des  déchets.  
  • 34. Compétences  des  communes     Compétences  décentralisées:   ……..   •  Urbanisme  et  aménagement  :  permis  de  construire,    documents   d’urbanisme  (plans  locaux  d’urbanisme  ou    PLU,  zones   d’aménagement  concerté  ou  ZAC).  
  • 35. Conférence  territoriale  de  l'acFon  publique   Membres  :   •  Le  président  du  conseil  régional     •  Les  présidents  des  conseils  généraux     •  Les  présidents  des  établissements  publics  de  coopéra)on  intercommunale  de   plus  de  30  000  habitants   •   Un  représentant  élu  des  établissements  publics  de  coopéra)on   intercommunale  moins  de  30  000     •  Un  représentant  élu  des  communes  de  plus  de  30  000  habitants  de  chaque   département  ;     •  Un  représentant  élu  des  communes  comprenant  entre  3  500  et  30  000   habitants  de  chaque  département  ;     •  Un  représentant  élu  des  communes  de  moins  de  3  500  habitants  de  chaque   département  ;     •  Le  cas  échéant,  un  représentant  des  collec)vités  territoriales  et  groupements   de  collec)vités  des  territoires  de  montagne,    
  • 36. Conférence  territoriale  de  l'acFon  publique   Rôle:   Débat  des  projets  visant  à  coordonner  les  interven)ons  des   personnes  publiques,  présentés  par  les  collec)vités   territoriales  ou  les  établissements  publics  de  coopéra)on   intercommunale    
  • 38. Suède     •  Régions  (17  +  3)     •  Municipalités    (kommuner)  (290)     hfp://www.ccre.org/en/pays/view/39  
  • 39. 290  municipalités  (kommuner)     1)  Conseil    municipal:   •  Elu  au  suffrage  universel  (4  ans)   •  Organe  de  décision,  il  peut  déléguer  des  pouvoirs  au  comité   exécu)f  et  aux    comités  spécialisés.   •  Collecte  les  impôts  et  adopte  budget  municipal   hfp://www.ccre.org/en/pays/view/39   Suède  –  Municipalités      
  • 40. 2)  Comité  exécuFf  municipal   •  Créé  par  le  conseil  municipal   •  Présidé  par  un  président  «maire».  Dans  certaines   municipalités,  le  «maire»  est  le  président  du  conseil   municipal   Suède  –  Municipalités      
  • 41. 2)  Comité  exécuFf  municipal   Rôle  :   •  Coordonne  l'administra)on  municipale   •   supervise  les  ac)vités  des  commissions  spécialisées   •  Elabore  le  budget     •  prépare  et  exécute  les  décisions  du  conseil  municipal.   Suède  –  Municipalités      
  • 42. 3)  Les  comités  spécialisés   Créés  par  le  conseil    municipal.     Rôle  :   Assiste  le  comité  exécu)f  dans  la  prépara)on  et  la  mise  en  œuvre   des  décisions  de  l'assemblée  municipale.     Suède  –  Municipalités      
  • 43. Les  compétences  générales:   .  Services  sociaux   .  Garde  d'enfants  et  préscolaire   .  Enseignement  primaire  et  secondaire   .  personnes  âgées   .  handicapés   .santé  publique   .  Environnement   .  aménagement  du  territoire   .  Collecte  et  traitement  des  déchets   .  Services  de  secours  et  d'urgence   .  Eaux  potable  et  usées   .  Entre)en  des  routes   Suède  –  Municipalités      
  • 44. Compétences  opFonnelles   .  Culture   .  logement   .  énergie   .  emploi   .  Services  industriels  et  commerciaux   Suède  –  Municipalités      
  • 45. 17  landsFng  et  3  régions  (regioner)     1)  Le  conseil  régional   •  Elu  au  suffrage  universel  (4  ans)   •  Organe  décisionnel,  approuve  le  budget  et  collecte   les  impôts.   •  Peut  déléguer  certaines  décisions  au  comité  exécu)f   et    aux  comités  spécialisés.   Suède  :  Les  régions    
  • 46. 2)  Le  comité  exécuFf   •  Désigné    par  le  conseil  régional   •  Rôle     •  Prépara)on  et  mise  en  œuvre  des  décisions  du   conseil  régional   •  Supervise  les  ac)vités  des  commissions  spécialisées     Suède  :  Les  régions    
  • 47. 3)  Les  comités  spécialisés   Créés  par  le  conseil    régional     Rôle  :   Assiste  le  comité  exécu)f  dans  la  prépara)on  et  la  mise  en  œuvre   des  décisions  du  conseil  régional.     Suède  :  Les  régions    
  • 48. Compétences  opFonnelles   •  Développement  économique   •  Culture   •  Tourisme     Compétences  générales     •  Santé   •  Transports  en  commun   Suède  :  Les  régions