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Habitat Urbanisme
15 mai 2013
Habitat Urbanisme
- Jean Claude KAISER
- Julien CARBONNELL
- Matthew LEIGH
- Adrienne COSTA
- Elodie VERMAST
Notre point de vue:
- L'informaticien: "Il y a 20 ans, l'information n'était pas suffisamment
accessible. Aujourd'hui nous sommes submergés. Il faut faire le tri entre
données et informations."
- Le promoteur immobilier: "La rêglementation, trop contraignante, participe à la
rareté du foncier, et au frein des investissements donc à l'envolée des prix
de l'immobilier"
- L'architecte: "L'enjeu majeur est de redonner une centralité forte à la ville. La
rendre habitable, dynamique et attractive."
- La sociologue: "L'intelligence collective doit être placée au coeur du
développement urbain afin de co-construire un avenir durable"
Jean-Claude Kaiser
Architecte adjoint a l'Urbanisme, Perpignan
- Quelles planifications urbaines ont engendré
le Perpignan d'aujourd'hui ?
- Quels ont été ces les travaux d'infrastructure
majeurs ?
- Quelles édifices récents font la ville
aujourd'hui ?
La ville de Perpignan ces
20 dernières années
Quelle planification urbaine passée a fait le Perpignan
que nous connaissons aujourd'hui ?
Quels édifices majeurs ces 15 dernières années ?
Le futur de l’urbanisation
à Perpignan: sommaire
1. Deux exemples de cités
2. Les problématiques de la ville
- La densité, la verticalité
- Les mixités sociales, générationnelles et d'usages
- La souveraineté au service des habitants
3. Quelles réponses chez nos contemporains
- L'agriculture urbaine
- Les SMART GRIDS: réseaux intelligents
- La transition énergétique
4. Nos propositions pour Perpignan
- Retourner la ville vers son centre
- Densifier et aérer
- Les arts, le bien-vivre et le sport comme levier
Matthew Leigh
Informaticien
matthew@infomagnet.com
Deux exemples de cités :
Citadelle de Kowloon:
Aucun gouvernement
La ville de Bilbao :
L'intervention salvatrice
KOWLOON: Une surface au sol de 210 x 120 metres
Prévu en 1898 pour 700 habitants.
Population estimée en 1990 à 50.000 habitants
Densité: 2 millions d'habitants au km2.
Actuellement 120 habitants au km2 à Perpignan
Certains appartements occupés par des familles
D'autres par des entreprises répondant au besoin local
Une ville sans
gouvernance
L'auto-gestion par les habitants de la cité a
laissé place à l'installation spontanée:
- d'un système éducatif et de groupes scolaires
- de groupes de charité laïcs et religieux
- de services sociaux
- d'entreprises, d'usines
- de récuperation des eaux de pluie, des puits
- de dentistes et medecins (pratique hors licence)
- de règles de constructibilité basiques
Les rues étroites ne permettaient pas la lumière naturelle
Pas de collecte d'ordures ménagères
L'avis des habitants
1973 - 1991
Croissance de
population: ~ 3000
personnes par an.
Essentiellement attirés
par les conditions
économiques et
légales d'une
installation à
Kowloon.
1991 - la demolition
Beaucoup de
résidents se
déclaraient
mécontents de la
démolition de leur
cité et regrettaient
de quitter leurs vies
a Kowloon.
Bilbao
“La nouvelle Mecque de l’urbanisme”
Ariella Masboungi, 2001
Architecte urbaniste en chef de l'État
En 20 ans: une
gouvernance salvatrice
- 70's: Une ville en déprime suite à la désertion de son industrie et
de ses banques
- fin des 80's: Planification de travaux de grande envergure
- 90's: Investissement massif dans l'infrastructure de la ville
(déménagement du port, autoroute, tramway, comblement des friches
et renouvellement urbain)
- 1997: Ouverture du Musée Guggenheim, très gros succès
commercial, retombées financières quasi immédiates
- 2004: Prix du meilleur projet urbain du monde et redresse son
économie publique
La Formule du succès ?
Pas de formule magique mais plusieurs ingrédients décisifs:
Une crise
Une planification detaillée et stratégique
Gros investissement a court et long terme
Délégation / décentralisation du planning urbain a un partenariat public-privé.
Organisme privé avec des finances publiques.
Coopération efficace entre les acteurs institutionnels et privés
Des friches industrielles a disposition.
Un modèle entrepreneurial innovant
Une bonne dose de chance...
Abandoibarra 1992 - 2011 350.000 m2
200.000 m2 d'espaces verts, 800 habitations, 1 tour,
1 centre commerciale, 1 Hotel, Universite Paraninfo,
Bibliotheque de l'Universite de Deusto
Ametzola 1994 - 2009 110.000 m2
Infrastructure - systeme d'aspiration d'ordures menagères
à air comprimé, parkings en sous-sol, enfouissement
des chemins de fer
Barakaldo 1998 - 2007
Espaces verts, commerces, stades de sport
L'effet Guggenheim
•  1.400.000 visiteurs la première année
•  Un projet phare, un immeuble iconographique, une
reconnaissance internationale
•  Plutôt un symbole de reussite, un changement
d'image pour la ville
•  Focalisé sur le marketing urbain
•  Délégation a un organisme non democratique
•  Menacé par nouveaux projets plus a la mode,
parmi eux: les projets Guggenheim à Abu Dhabi,
Guadalajara et Vilnius
Bilbao...... et autres....
Pittsburgh USA
Baltimore USA
Glasgow USA
Birmingham UK
London Docklands UK
Sheffield UK
Les points faibles
- Les effets du marketing de projet ont reussi à
attirer les investissements privés, mais n'ont
pas participé à renforcer la dynamique
sociale (emploi pérenne, formation...)
- L'envollée des prix de l'immobilier ne permet
plus à toute la population de se loger sur
place
- Aucune concertation publique
Quels enseignements pouvons-
nous tirer de ces deux exemples?
- L'implication des citoyens dans la gestion et le
développement de leur ville favorise le
sentiment d'appartenance à une
communauté de voisinage.
- Une opération de planification urbaine bien
menée peut permettre de récupérer des
bénéfices économiques à partir
d'investissements publics.
Julien Carbonnell
Amenageur foncier, Perpignan
julien@immobilierparticipatif.com
- De nombreuses villes européennes ont su
s'adapter au changement de leur modèle
économique, au changement des besoins et
des modes de vie de leur population.
- Ces villes et quartiers se sont redressés pour
la plupart grâce à l'initiative citoyenne, la
planification urbaine et l'émergence culturelle
D'autres exemples en Europe?
Quartier Friedrichstain, Berlin
Brick Lane Market, London
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Le Barrio Alto, Lisbonne
Un avenir probable pour
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Les objectifs actuels :
- Adapter la ville aux avancées technologiques
- Préparer la transition énergétique
- Assurer aux habitants l'acces à un logement décent et une nourriture saine
Les moyens d'y arriver :
- Exploiter la verticalité
- Favoriser la mixité d'usage
- Rendre la ville désirable
Quelques pistes à l'étude:
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1. Les Smart Cities
2. Les plate-forme de travail communautaire
3. Le role à jouer par la ville dans la
souveraineté énergétique
4. L'agriculture urbaine
1. Les avancées technologiques:
le modèle des "smart cities"
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robotisée
Au programme: des services urbains plus réactifs
Des batiments informatisés (système d'arrosage,
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Des citoyens mieux informés et acteurs de leur ville
Un outil-web mis à disposition pour aider les villes à
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- Former les effectifs municipaux et la population à
l'utilisation des nouveaux outils de communication
- Numériser les archives municipales afin de rendre
gratuitement disponible aux citoyens une "mémoire
collective des Perpignanais"
- Intégrer les différentes institutions et acteurs de la filière
du logement vers une stratégie d'avancement commune
Comment adapter Perpignan aux
nouvelles technologies?
2. La transition énergétique:
Anticiper la production d'énergie éolienne
Sensibiliser la population à la frugalité énergétique:
Apprendre à faire mieux avec moins de moyens
Dans le logement: accélérer la recherche et ouvrir la
rêglementation aux solutions proposées
- Aller dans le sens d'une autonomie progressive vis à vis
de la production énergétique et d'une gestion intelligente
de l'énergie disponible
- Libéraliser les techniques de construction afin de
permettre aux solutions novatrices d'être utilisées
- Planifier l'ouverture d'une centrale d'énergie co-
génératrice qui viendrait irriguer les logements à partir
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Rêglementer le PLU pour autoriser la
création d'infrastructures énergétiques
intelligentes:
3. Nourrir la population avec une nourriture de qualité
adaptée aux revenus modestes: l'agriculture urbaine
La culture citoyenne autonome ou en co-propriété: Des
potagers sur les terrasses et sur les toits
De nombreuses fermes urbaines en projet: produire
plus, plus efficacement, à proximité des habitants
- Favoriser les circuits courts de production
- Autoriser les créations de potagers collectifs
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- Rendre cultivables par les associations de
quartier les dents creuses, friches urbaines et
les toitures de batiments inutilisées
Comment agir pour la qualité
nutritive dans la ville de Perpignan?
Qu'en pensez-
vous?
Relevé des questionnaires au public.
Pour répondre par smart phone, scanner le QR code
Nos propositions
Pour Perpignan
2020...
... et la suite
1. Renverser la ville vers son centre: Aménager les
berges de la têt pour les rendre accessibles
Utiliser ce nouvel espace public pour la création
d'activités urbaines
Multiplier les connexions piétonnes entre les deux rives
Quelle que soit la solution utilisée: aérien ou au sol
En finir avec le principe de précaution: construire en
zones inondables
Dompter les crues par la création de canaux qui
viendraient irriguer la ville
Tirer profit de la basse en tant qu'espace naturel
accessible en plein centre ville
2. La densification: Exploiter l'espace aérien
Favoriser la verticalité ponctuelle
Densifier pour libérer l'espace au sol
3. Le bien vivre: La mixité générationnelle et d'usage
Ramener les étudiants en centre ville: création d'une
antenne de l'université
Profiter de la proximité avec les Beaux Arts et le
conservatoire pour laisser s'exprimer les arts libres
Nos propositions pour
l'urbanisme à Perpignan
1. Renverser la ville vers son centre
- Aménager les berges
- Relier les rives nord et sud par des solutions de passages agréables
- Dédier ce nouvel espace public au développement d'activités urbaines
2. Permettre la densité qualitative
- Désigner un réseau de points stratégiques de densification ponctuelle
- Dégager des perspectives et des espaces publics au sol (aérer la densité)
- Exploiter l'espace vertical
3. Rendre la ville désirable
- Les arts, la culture
- Les activités urbaines
- La mixité générationelle et d'usage
Droits d’auteur:
Nos données:
Ce travail a d’abord rassemblé plusieurs participants bénévoles ayant accepté de se réunir afin de
participer, chacun dans sa discipline respective, autour du thème « Perpignan 2050, un horizon
participatif »
La présente présentation constitue un aperçu de ce travail plus large, présenté par quelques membres
au club de réflexion Perpignan 2020.
Vous n’êtes en aucun cas autorisés à en disposer, ou l’utiliser pour votre activité propre sans avoir
obtenu auparavant une autorisation écrite de la part de julien.carbonnell@gmail.com
Des poursuites judiciaires pourraient être engagées à votre encontre dans le cas ou vous ne
respectiez pas cette contrainte d’utilisation.
Vos données:
Les informations collectées dans le cadre de notre activité de prospective: les images utilisées
notamment, sont pour certaines la propriété de bureaux d’architectes, d’ingénierie civile, de
photographes ou de perspectivistes.
Nous les avons sélectionnées pour leur qualité visuelle, dans l’objectif d’illustrer notre réflexion sur
l’avenir de Perpignan.
Elles ont été utilisées dans le cadre d’une activité non mercantile, en présentation d’exemples
d’aménagement urbains au club de réflexion Perpignan 2020.
Si vous êtes propriétaire de l’une de ces images et ne souhaitez pas nous laisser l’usage privé de
votre propriété, je vous prie de bien vouloir m’excuser du désagrément causé.
Vous pouvez envoyer un mail à l’adresse julien.carbonnell@gmail.com, en mentionnant la référence
de la diapositive. Elle sera supprimée à première demande.
Bien cordialement.
Julien Carbonnell

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Perpignan 2050 pour la commission urbanisme et habitat, think tank perpignan 2020

  • 2. Habitat Urbanisme - Jean Claude KAISER - Julien CARBONNELL - Matthew LEIGH - Adrienne COSTA - Elodie VERMAST
  • 3. Notre point de vue: - L'informaticien: "Il y a 20 ans, l'information n'était pas suffisamment accessible. Aujourd'hui nous sommes submergés. Il faut faire le tri entre données et informations." - Le promoteur immobilier: "La rêglementation, trop contraignante, participe à la rareté du foncier, et au frein des investissements donc à l'envolée des prix de l'immobilier" - L'architecte: "L'enjeu majeur est de redonner une centralité forte à la ville. La rendre habitable, dynamique et attractive." - La sociologue: "L'intelligence collective doit être placée au coeur du développement urbain afin de co-construire un avenir durable"
  • 4. Jean-Claude Kaiser Architecte adjoint a l'Urbanisme, Perpignan
  • 5. - Quelles planifications urbaines ont engendré le Perpignan d'aujourd'hui ? - Quels ont été ces les travaux d'infrastructure majeurs ? - Quelles édifices récents font la ville aujourd'hui ? La ville de Perpignan ces 20 dernières années
  • 6. Quelle planification urbaine passée a fait le Perpignan que nous connaissons aujourd'hui ?
  • 7. Quels édifices majeurs ces 15 dernières années ?
  • 8. Le futur de l’urbanisation à Perpignan: sommaire 1. Deux exemples de cités 2. Les problématiques de la ville - La densité, la verticalité - Les mixités sociales, générationnelles et d'usages - La souveraineté au service des habitants 3. Quelles réponses chez nos contemporains - L'agriculture urbaine - Les SMART GRIDS: réseaux intelligents - La transition énergétique 4. Nos propositions pour Perpignan - Retourner la ville vers son centre - Densifier et aérer - Les arts, le bien-vivre et le sport comme levier
  • 10. Deux exemples de cités : Citadelle de Kowloon: Aucun gouvernement La ville de Bilbao : L'intervention salvatrice
  • 11. KOWLOON: Une surface au sol de 210 x 120 metres
  • 12. Prévu en 1898 pour 700 habitants. Population estimée en 1990 à 50.000 habitants
  • 13. Densité: 2 millions d'habitants au km2. Actuellement 120 habitants au km2 à Perpignan
  • 14. Certains appartements occupés par des familles
  • 15. D'autres par des entreprises répondant au besoin local
  • 16. Une ville sans gouvernance L'auto-gestion par les habitants de la cité a laissé place à l'installation spontanée: - d'un système éducatif et de groupes scolaires - de groupes de charité laïcs et religieux - de services sociaux - d'entreprises, d'usines - de récuperation des eaux de pluie, des puits - de dentistes et medecins (pratique hors licence) - de règles de constructibilité basiques
  • 17. Les rues étroites ne permettaient pas la lumière naturelle
  • 18. Pas de collecte d'ordures ménagères
  • 19. L'avis des habitants 1973 - 1991 Croissance de population: ~ 3000 personnes par an. Essentiellement attirés par les conditions économiques et légales d'une installation à Kowloon. 1991 - la demolition Beaucoup de résidents se déclaraient mécontents de la démolition de leur cité et regrettaient de quitter leurs vies a Kowloon.
  • 20. Bilbao “La nouvelle Mecque de l’urbanisme” Ariella Masboungi, 2001 Architecte urbaniste en chef de l'État
  • 21. En 20 ans: une gouvernance salvatrice - 70's: Une ville en déprime suite à la désertion de son industrie et de ses banques - fin des 80's: Planification de travaux de grande envergure - 90's: Investissement massif dans l'infrastructure de la ville (déménagement du port, autoroute, tramway, comblement des friches et renouvellement urbain) - 1997: Ouverture du Musée Guggenheim, très gros succès commercial, retombées financières quasi immédiates - 2004: Prix du meilleur projet urbain du monde et redresse son économie publique
  • 22. La Formule du succès ? Pas de formule magique mais plusieurs ingrédients décisifs: Une crise Une planification detaillée et stratégique Gros investissement a court et long terme Délégation / décentralisation du planning urbain a un partenariat public-privé. Organisme privé avec des finances publiques. Coopération efficace entre les acteurs institutionnels et privés Des friches industrielles a disposition. Un modèle entrepreneurial innovant Une bonne dose de chance...
  • 23. Abandoibarra 1992 - 2011 350.000 m2
  • 24. 200.000 m2 d'espaces verts, 800 habitations, 1 tour, 1 centre commerciale, 1 Hotel, Universite Paraninfo, Bibliotheque de l'Universite de Deusto
  • 25. Ametzola 1994 - 2009 110.000 m2
  • 26. Infrastructure - systeme d'aspiration d'ordures menagères à air comprimé, parkings en sous-sol, enfouissement des chemins de fer
  • 28. Espaces verts, commerces, stades de sport
  • 29. L'effet Guggenheim •  1.400.000 visiteurs la première année •  Un projet phare, un immeuble iconographique, une reconnaissance internationale •  Plutôt un symbole de reussite, un changement d'image pour la ville •  Focalisé sur le marketing urbain •  Délégation a un organisme non democratique •  Menacé par nouveaux projets plus a la mode, parmi eux: les projets Guggenheim à Abu Dhabi, Guadalajara et Vilnius
  • 30. Bilbao...... et autres.... Pittsburgh USA Baltimore USA Glasgow USA Birmingham UK London Docklands UK Sheffield UK
  • 31. Les points faibles - Les effets du marketing de projet ont reussi à attirer les investissements privés, mais n'ont pas participé à renforcer la dynamique sociale (emploi pérenne, formation...) - L'envollée des prix de l'immobilier ne permet plus à toute la population de se loger sur place - Aucune concertation publique
  • 32. Quels enseignements pouvons- nous tirer de ces deux exemples? - L'implication des citoyens dans la gestion et le développement de leur ville favorise le sentiment d'appartenance à une communauté de voisinage. - Une opération de planification urbaine bien menée peut permettre de récupérer des bénéfices économiques à partir d'investissements publics.
  • 33. Julien Carbonnell Amenageur foncier, Perpignan julien@immobilierparticipatif.com
  • 34. - De nombreuses villes européennes ont su s'adapter au changement de leur modèle économique, au changement des besoins et des modes de vie de leur population. - Ces villes et quartiers se sont redressés pour la plupart grâce à l'initiative citoyenne, la planification urbaine et l'émergence culturelle D'autres exemples en Europe?
  • 37. La ville de Glasgow, Ecosse
  • 39. Le Barrio Alto, Lisbonne
  • 40. Un avenir probable pour les villes occidentales ? Les objectifs actuels : - Adapter la ville aux avancées technologiques - Préparer la transition énergétique - Assurer aux habitants l'acces à un logement décent et une nourriture saine Les moyens d'y arriver : - Exploiter la verticalité - Favoriser la mixité d'usage - Rendre la ville désirable
  • 41. Quelques pistes à l'étude: des expériences probantes 1. Les Smart Cities 2. Les plate-forme de travail communautaire 3. Le role à jouer par la ville dans la souveraineté énergétique 4. L'agriculture urbaine
  • 42. 1. Les avancées technologiques: le modèle des "smart cities"
  • 43. La CITE est une ville expérimentale entièrement robotisée
  • 44. Au programme: des services urbains plus réactifs
  • 45. Des batiments informatisés (système d'arrosage, sécurité, controle des lumières...)
  • 46. Des citoyens mieux informés et acteurs de leur ville
  • 47. Un outil-web mis à disposition pour aider les villes à échanger autour du développement durable
  • 48. - Former les effectifs municipaux et la population à l'utilisation des nouveaux outils de communication - Numériser les archives municipales afin de rendre gratuitement disponible aux citoyens une "mémoire collective des Perpignanais" - Intégrer les différentes institutions et acteurs de la filière du logement vers une stratégie d'avancement commune Comment adapter Perpignan aux nouvelles technologies?
  • 49. 2. La transition énergétique: Anticiper la production d'énergie éolienne
  • 50. Sensibiliser la population à la frugalité énergétique: Apprendre à faire mieux avec moins de moyens
  • 51. Dans le logement: accélérer la recherche et ouvrir la rêglementation aux solutions proposées
  • 52. - Aller dans le sens d'une autonomie progressive vis à vis de la production énergétique et d'une gestion intelligente de l'énergie disponible - Libéraliser les techniques de construction afin de permettre aux solutions novatrices d'être utilisées - Planifier l'ouverture d'une centrale d'énergie co- génératrice qui viendrait irriguer les logements à partir d'une énergie primaire propre Rêglementer le PLU pour autoriser la création d'infrastructures énergétiques intelligentes:
  • 53. 3. Nourrir la population avec une nourriture de qualité adaptée aux revenus modestes: l'agriculture urbaine
  • 54. La culture citoyenne autonome ou en co-propriété: Des potagers sur les terrasses et sur les toits
  • 55. De nombreuses fermes urbaines en projet: produire plus, plus efficacement, à proximité des habitants
  • 56. - Favoriser les circuits courts de production - Autoriser les créations de potagers collectifs et/ou jardins familiaux en ville, sur les toits d'immeubles - Rendre cultivables par les associations de quartier les dents creuses, friches urbaines et les toitures de batiments inutilisées Comment agir pour la qualité nutritive dans la ville de Perpignan?
  • 57. Qu'en pensez- vous? Relevé des questionnaires au public. Pour répondre par smart phone, scanner le QR code
  • 59. 1. Renverser la ville vers son centre: Aménager les berges de la têt pour les rendre accessibles
  • 60. Utiliser ce nouvel espace public pour la création d'activités urbaines
  • 61. Multiplier les connexions piétonnes entre les deux rives
  • 62. Quelle que soit la solution utilisée: aérien ou au sol
  • 63. En finir avec le principe de précaution: construire en zones inondables
  • 64. Dompter les crues par la création de canaux qui viendraient irriguer la ville
  • 65. Tirer profit de la basse en tant qu'espace naturel accessible en plein centre ville
  • 66. 2. La densification: Exploiter l'espace aérien
  • 68. Densifier pour libérer l'espace au sol
  • 69. 3. Le bien vivre: La mixité générationnelle et d'usage
  • 70. Ramener les étudiants en centre ville: création d'une antenne de l'université
  • 71. Profiter de la proximité avec les Beaux Arts et le conservatoire pour laisser s'exprimer les arts libres
  • 72. Nos propositions pour l'urbanisme à Perpignan 1. Renverser la ville vers son centre - Aménager les berges - Relier les rives nord et sud par des solutions de passages agréables - Dédier ce nouvel espace public au développement d'activités urbaines 2. Permettre la densité qualitative - Désigner un réseau de points stratégiques de densification ponctuelle - Dégager des perspectives et des espaces publics au sol (aérer la densité) - Exploiter l'espace vertical 3. Rendre la ville désirable - Les arts, la culture - Les activités urbaines - La mixité générationelle et d'usage
  • 73. Droits d’auteur: Nos données: Ce travail a d’abord rassemblé plusieurs participants bénévoles ayant accepté de se réunir afin de participer, chacun dans sa discipline respective, autour du thème « Perpignan 2050, un horizon participatif » La présente présentation constitue un aperçu de ce travail plus large, présenté par quelques membres au club de réflexion Perpignan 2020. Vous n’êtes en aucun cas autorisés à en disposer, ou l’utiliser pour votre activité propre sans avoir obtenu auparavant une autorisation écrite de la part de julien.carbonnell@gmail.com Des poursuites judiciaires pourraient être engagées à votre encontre dans le cas ou vous ne respectiez pas cette contrainte d’utilisation. Vos données: Les informations collectées dans le cadre de notre activité de prospective: les images utilisées notamment, sont pour certaines la propriété de bureaux d’architectes, d’ingénierie civile, de photographes ou de perspectivistes. Nous les avons sélectionnées pour leur qualité visuelle, dans l’objectif d’illustrer notre réflexion sur l’avenir de Perpignan. Elles ont été utilisées dans le cadre d’une activité non mercantile, en présentation d’exemples d’aménagement urbains au club de réflexion Perpignan 2020. Si vous êtes propriétaire de l’une de ces images et ne souhaitez pas nous laisser l’usage privé de votre propriété, je vous prie de bien vouloir m’excuser du désagrément causé. Vous pouvez envoyer un mail à l’adresse julien.carbonnell@gmail.com, en mentionnant la référence de la diapositive. Elle sera supprimée à première demande. Bien cordialement. Julien Carbonnell