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TECHNOLOGIES DÉDIÉES AUX DÉFICIENTS VISUELS
« Baromètre d’accessibilité des bibliothèques /
Accessibilité numérique : que dit la loi ? »
MARC MAISONNEUVE, TOSCA CONSULTANTSParis, 4 décembre 2017
1. Les bibliothèques, un dispositif essentiel du
droit à la culture
TOSCA CONSULTANTS 2
Le Ministère de culture et de la communication dénombre
16.000 bibliothèques de lecture publique en France, soit quasiment
1 commune sur 2 équipée d’une bibliothèque.
Les bibliothèques constituent un dispositif essentiel du droit à la culture,
notamment pour les personnes socialement défavorisées.
Les bibliothèques touchent environ 17 % de la population d’une
commune (sans compter les personnes consultant sur place et non inscrites).
De longue date, les bibliothèques conduisent des actions à destination
des personnes en situation de handicap.
2. Une offre à destination des malvoyants et
des non-voyants, en constant développement
TOSCA CONSULTANTS 3
Les bibliothèques proposent une offre spécifique de documents : ouvrages imprimés en gros
caractères, livres lus, livres-jeux et livres illustrés tactiles pour la jeunesse, DVD avec audiodescrip-
tion, plus rarement ouvrages en braille, presse lue (par exemple http://fr.vocalepresse.com/) accessible à
domicile, livres numériques…
Les grandes bibliothèques proposent également des équipements spécifiques disponibles pour une
utilisation sur place
• télé-agrandisseurs,
• postes informatiques dotés de logiciel loupe et de lecteur d’écran,
• stations de lecture à haute voix des documents imprimés
ou à domicile
• prêt de lecteur audio Daisy avec ou sans livres téléchargés,
• prêt de liseuses associé ou non au prêt de livres numériques…
Enfin, quelques bibliothèques sont agréées pour offrir l’accès aux documents adaptés, réalisés à
partir des fichiers numériques correspondant aux documents imprimés. Les éditeurs ont l’obligation
de livrer ces fichiers numériques à la Bibliothèque nationale de France (exception handicap pour
l’édition adaptée). Certaines associations (Association Valentin Hauÿ, BrailleNet…) transforment ensuite
ces fichiers numériques en documents adaptés aux besoins des personnes en situation de handicap
(DAISY, braille, gros caractères, audio par voix de synthèse…).
3. Des portails de bibliothèque très fournis
TOSCA CONSULTANTS 4
Très largement informatisées (taux d’équipement probablement supérieur à 70 %,seules les toutes petites
bibliothèques n’étant pas équipées), les bibliothèques de lecture publique proposent des portails
web très fournis.
Ces portails offrent l’accès :
• à des services en ligne pour consulter le catalogue ou la liste des prêts en cours ;
pour prolonger un prêt ; pour réserver un document ; pour s’inscrire à un service
de diffusion sélective d’information ; pour emprunter un livre numérique, pour
réserver un poste internet ou s’inscrire à un atelier,
• à la consultation en ligne de ressources numériques (musique, autoformation, presse…)
• au programme des animations organisées par la bibliothèque.
L’accessibilité numérique de ces portails de bibliothèque est la garantie qu’ils puissent
être utilisés sans difficulté par les personnes en situation de handicap, notamment à
domicile.
4. Un dispositif législatif plus contraignant
TOSCA CONSULTANTS 5
L’article 47 de la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la
participation et la citoyenneté des personnes handicapées indique « Les services de
communication publique en ligne des services de l'État, des collectivités territoriales et des
établissements publics qui en dépendent doivent être accessibles aux personnes handicapées.»
Les sites web publics doivent donc être accessibles et conformes à cette fin au Référentiel Général
d'Accessibilité pour les Administrations (RGAA institué par le décret n° 2009-546 du 14 mai 2009 ).
La loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique en son article 106
étend certaines obligations et en crée de nouvelles.
Désormais l’obligation d’accessibilité numérique concerne :
o également certaines entreprises privées,
o l’accès à tout type d’information sous forme numérique, quels que soient le moyen
d’accès, les contenus et le mode de consultation et concerne notamment les sites
internet, intranet, extranet, les applications mobiles, les progiciels et le mobilier urbain
numérique,
o les logiciels métiers et de bureautique ainsi que les appareils mobiles (au titre des mesures
prises pour garantir le respect du principe d’égalité de traitement à l’égard des travailleurs handicapés, cela inclut
notamment l’aménagement de tous les outils numériques concourant à l’accomplissement de la mission des agents)
6
4. Un dispositif législatif plus contraignant
La loi pour une République numérique en son article 106 crée de nouvelles obligations
o élaborer un schéma pluriannuel de mise en accessibilité de leurs services de communication au
public en ligne, rendu publicet décliné en plans d’actions annuels et dont la durée ne peut être
supérieure à trois ans.
o publier en page d’accueil du site une mention clairement visible précisant s’il est ou non conforme
aux règles relatives à l’accessibilité ainsi qu’un lien renvoyant à une page indiquant notamment
l’état de mise en œuvre du schéma pluriannuel de mise en accessibilité et du plan d’actions de
l’année en cours et permettant aux usagers de signaler les manquementsaux règles d’accessibilité
de ce service.
Cette loi instaure un régime de sanction et un dispositif d’aide au financement
o Une sanction administrative dont le montant ne peut excéder 5.000 €, prononcée chaque année
en cas de manquement aux dispositions prévues (c’est-à-direla publicationde l’état de conformité,le
signalement des manquements aux règles d’accessibilité,la publicationde l’état de mise en œuvre du schéma
pluriannuel de mise en accessibilitéet du plan d’actionsde l’année en cours).
o Un financement par fonds national d’accompagnement de l’accessibilité universelle des
prestations destinées à assurer le respect de l’obligation d’accessibilité numérique,
Enfin, une directive européenne (du 26 octobre 2016) relative à l'accessibilité des sites internet et des
applications mobiles des organismes du secteur public définit un cadre commun aux différentspays
européen, sans remettre en question les dispositions prises par la France.
TOSCA CONSULTANTS
5. Un baromètre de l’accessibilité des portails
de bibliothèque pour sensibiliser les décideurs
TOSCA CONSULTANTS 7
Démarche mise en œuvre
Constituer un échantillon confidentiel de 130 bibliothèques, tirées au sort dans le
sous-ensemble des établissements bien dotés. Il s’agit de bibliothèques municipales,
intercommunales ou départementales.
Vérifier tous les deux ans si ces 130 bibliothèques ont bien publié sur leur portail
l'attestation de conformité au RGAA.
Par ailleurs, il a été décidé d'étudier également les portails :
• de la Bibliothèque nationale de France,
• de la Bibliothèque publique d’information
• et des bibliothèques de la ville de Paris.
Afin de sensibiliser les élus en charge des bibliothèques et les directeurs des
bibliothèques, il nous a semblé nécessaire d’évaluer périodiquement la bonne
application de ces obligations légales par les bibliothèques. Nous avons proposé
au Ministère de culture et de la communication de mettre en place un
baromètre de l’accessibilité des portails de bibliothèque.
5. Un baromètre de l’accessibilité des portails
de bibliothèque pour sensibiliser les décideurs
TOSCA CONSULTANTS 8
Résultats de l’édition 2014 (réalisée à notre initiative)
• Aucun portail ne publie l’attestation de conformité au RGAA.
Résultats de l’édition 2016 (réalisée pour le compte du Ministère de culture et de la communication)
• Seule la Bibliothèque nationale de France publie une attestation de conformité
au RGAA.
• Le pourcentage de sites disposant d’une page ou d’une rubrique
« accessibilité » ou « politique d’accessibilité » est passé
de 14 % en 2014 à 21 % en 2016.
En deux ans, les évolutions restent donc limitées… mais désormais de nombreux
élus, de nombreux responsables de bibliothèque se posent la question de
l’accessibilité numérique !
6. De nombreuses autres actions ont été
engagées
TOSCA CONSULTANTS 9
• L’Etat a fait inscrire dans les rapports de l’Inspection générale des bibliothèques, le
constat systématique du respect ou de l’absence de respect des obligations
d’accessibilité numérique.
• Les organismes de formation des bibliothécaires (ENSSIB, notamment) et les associations
régionales de coopération des bibliothèques (Arald par exemple en Région Auvergne-Rhône-
Alpes) proposent des formations à l’accessibilité numérique. Des journées d’étude sont
consacrées à l’accessibilité numérique en bibliothèque (par exemple à Montpellier).
• Des articles traitent ce sujet dans les revues professionnelles des bibliothèques, dans
des ouvrages…
• Le Ministère de culture et de la communication a mis en place des baromètres
complémentaires afin d’inciter les éditeurs des logiciels utilisés par les bibliothèques à
mettre à niveau ces logiciels.
• L’association réunissant les utilisateurs des logiciels de bibliothèque, la Fulbi, met en
place une labellisation de ces logiciels qui garantira l’accessibilité numérique des
services en ligne disponibles sur les portails des bibliothèques.
Comment aller plus vite ?
Si l’on considère que les bibliothèques sont effectivement un dispositif
important pour l’exercice du droit à la culture, pour le droit à la
formation et à l’information…, il faut que leurs ressources soient
accessibles à tous.
Les associations de personnes en situation de handicap doivent faire
entendre leur voix. Les lois sont faites pour être appliquées et il est
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Les bibliothèques ont probablement besoin d’engager un travail avec
les associations locales de personnes en situation de handicap pour
mieux définir leur politique d’acquisition de documents, leur politique
d’accueil des personnes en situation de handicap et leur offre de
services à destination de ces personnes.
TOSCA CONSULTANTS 10
11
• Toute l’information du site doit aussi être disponible sous forme de texte.
• Toute la navigation doit être possible au clavier.
• L’information dans les pages doit être correctement structurée (par l’utilisation
de titres appropriés, de listes…).
• La syntaxe et la sémantique HTML doivent être respectées.
• Les formulaires, les tableaux et les composants « riches » doivent être
structurés, simples et auto-documentés (métadonnées).
• Le contraste des couleurs doit être suffisant et les textes doivent pouvoir
être agrandis.
Annexe. Quelques principes d’accessibilité numérique
Merci de votre attention !
TOSCA CONSULTANTS 12
Vous pouvez également consulter le site https://bibliotheques-inclusives.fr
Quelques articles pour approfondir les éléments de cette présentation avec vos collègues ou vos élus :
• Mettre en œuvre l’accessibilité numérique dans sa bibliothèque / Marc Maisonneuve, Philippe Lenepveu in
Accessibilité universelle et inclusion en bibliothèque. - Paris : Association des bibliothécaires de France, 2017. -
(p. 100 - 106).
• Accessibilité numérique : des portails accessibles, des bibliothèques handi-accueillantes/ Marc Maisonneuve,
Philippe Lenepveu, in Bulletin des bibliothèques de France, n°11, janvier 2017. – (p. 16-25). Disponible en ligne :
.
• Rendre un portail de bibliothèque accessible à tous / MarcMaisonneuve, FranckLetrouvé inArchimag,n°284, mai
2015. – (p.27 – 28).
• Engager une politique offensive de mise en accessibilité des portails de bibliothèque / MarcMaisonneuve, Franck
Letrouvé, in Bulletindes bibliothèques de France,janvier 2015.– (p. 198 – 205).
• Un Web accessible : accessibilité numérique pour certains, qualité et confort pour tous ! / FranckLetrouvé, Marc
Maisonneuve in Documentaliste-Sciencesde l’information,vol.51, n°2,juin 2014.– (p. 12-14).

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Baromètre d’accessibilité des bibliothèques

  • 1. Fédération des Aveugles et Amblyopes de France JOURNÉES D’ÉTUDE SUR LES NOUVELLES TECHNOLOGIES DÉDIÉES AUX DÉFICIENTS VISUELS « Baromètre d’accessibilité des bibliothèques / Accessibilité numérique : que dit la loi ? » MARC MAISONNEUVE, TOSCA CONSULTANTSParis, 4 décembre 2017
  • 2. 1. Les bibliothèques, un dispositif essentiel du droit à la culture TOSCA CONSULTANTS 2 Le Ministère de culture et de la communication dénombre 16.000 bibliothèques de lecture publique en France, soit quasiment 1 commune sur 2 équipée d’une bibliothèque. Les bibliothèques constituent un dispositif essentiel du droit à la culture, notamment pour les personnes socialement défavorisées. Les bibliothèques touchent environ 17 % de la population d’une commune (sans compter les personnes consultant sur place et non inscrites). De longue date, les bibliothèques conduisent des actions à destination des personnes en situation de handicap.
  • 3. 2. Une offre à destination des malvoyants et des non-voyants, en constant développement TOSCA CONSULTANTS 3 Les bibliothèques proposent une offre spécifique de documents : ouvrages imprimés en gros caractères, livres lus, livres-jeux et livres illustrés tactiles pour la jeunesse, DVD avec audiodescrip- tion, plus rarement ouvrages en braille, presse lue (par exemple http://fr.vocalepresse.com/) accessible à domicile, livres numériques… Les grandes bibliothèques proposent également des équipements spécifiques disponibles pour une utilisation sur place • télé-agrandisseurs, • postes informatiques dotés de logiciel loupe et de lecteur d’écran, • stations de lecture à haute voix des documents imprimés ou à domicile • prêt de lecteur audio Daisy avec ou sans livres téléchargés, • prêt de liseuses associé ou non au prêt de livres numériques… Enfin, quelques bibliothèques sont agréées pour offrir l’accès aux documents adaptés, réalisés à partir des fichiers numériques correspondant aux documents imprimés. Les éditeurs ont l’obligation de livrer ces fichiers numériques à la Bibliothèque nationale de France (exception handicap pour l’édition adaptée). Certaines associations (Association Valentin Hauÿ, BrailleNet…) transforment ensuite ces fichiers numériques en documents adaptés aux besoins des personnes en situation de handicap (DAISY, braille, gros caractères, audio par voix de synthèse…).
  • 4. 3. Des portails de bibliothèque très fournis TOSCA CONSULTANTS 4 Très largement informatisées (taux d’équipement probablement supérieur à 70 %,seules les toutes petites bibliothèques n’étant pas équipées), les bibliothèques de lecture publique proposent des portails web très fournis. Ces portails offrent l’accès : • à des services en ligne pour consulter le catalogue ou la liste des prêts en cours ; pour prolonger un prêt ; pour réserver un document ; pour s’inscrire à un service de diffusion sélective d’information ; pour emprunter un livre numérique, pour réserver un poste internet ou s’inscrire à un atelier, • à la consultation en ligne de ressources numériques (musique, autoformation, presse…) • au programme des animations organisées par la bibliothèque. L’accessibilité numérique de ces portails de bibliothèque est la garantie qu’ils puissent être utilisés sans difficulté par les personnes en situation de handicap, notamment à domicile.
  • 5. 4. Un dispositif législatif plus contraignant TOSCA CONSULTANTS 5 L’article 47 de la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées indique « Les services de communication publique en ligne des services de l'État, des collectivités territoriales et des établissements publics qui en dépendent doivent être accessibles aux personnes handicapées.» Les sites web publics doivent donc être accessibles et conformes à cette fin au Référentiel Général d'Accessibilité pour les Administrations (RGAA institué par le décret n° 2009-546 du 14 mai 2009 ). La loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique en son article 106 étend certaines obligations et en crée de nouvelles. Désormais l’obligation d’accessibilité numérique concerne : o également certaines entreprises privées, o l’accès à tout type d’information sous forme numérique, quels que soient le moyen d’accès, les contenus et le mode de consultation et concerne notamment les sites internet, intranet, extranet, les applications mobiles, les progiciels et le mobilier urbain numérique, o les logiciels métiers et de bureautique ainsi que les appareils mobiles (au titre des mesures prises pour garantir le respect du principe d’égalité de traitement à l’égard des travailleurs handicapés, cela inclut notamment l’aménagement de tous les outils numériques concourant à l’accomplissement de la mission des agents)
  • 6. 6 4. Un dispositif législatif plus contraignant La loi pour une République numérique en son article 106 crée de nouvelles obligations o élaborer un schéma pluriannuel de mise en accessibilité de leurs services de communication au public en ligne, rendu publicet décliné en plans d’actions annuels et dont la durée ne peut être supérieure à trois ans. o publier en page d’accueil du site une mention clairement visible précisant s’il est ou non conforme aux règles relatives à l’accessibilité ainsi qu’un lien renvoyant à une page indiquant notamment l’état de mise en œuvre du schéma pluriannuel de mise en accessibilité et du plan d’actions de l’année en cours et permettant aux usagers de signaler les manquementsaux règles d’accessibilité de ce service. Cette loi instaure un régime de sanction et un dispositif d’aide au financement o Une sanction administrative dont le montant ne peut excéder 5.000 €, prononcée chaque année en cas de manquement aux dispositions prévues (c’est-à-direla publicationde l’état de conformité,le signalement des manquements aux règles d’accessibilité,la publicationde l’état de mise en œuvre du schéma pluriannuel de mise en accessibilitéet du plan d’actionsde l’année en cours). o Un financement par fonds national d’accompagnement de l’accessibilité universelle des prestations destinées à assurer le respect de l’obligation d’accessibilité numérique, Enfin, une directive européenne (du 26 octobre 2016) relative à l'accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public définit un cadre commun aux différentspays européen, sans remettre en question les dispositions prises par la France. TOSCA CONSULTANTS
  • 7. 5. Un baromètre de l’accessibilité des portails de bibliothèque pour sensibiliser les décideurs TOSCA CONSULTANTS 7 Démarche mise en œuvre Constituer un échantillon confidentiel de 130 bibliothèques, tirées au sort dans le sous-ensemble des établissements bien dotés. Il s’agit de bibliothèques municipales, intercommunales ou départementales. Vérifier tous les deux ans si ces 130 bibliothèques ont bien publié sur leur portail l'attestation de conformité au RGAA. Par ailleurs, il a été décidé d'étudier également les portails : • de la Bibliothèque nationale de France, • de la Bibliothèque publique d’information • et des bibliothèques de la ville de Paris. Afin de sensibiliser les élus en charge des bibliothèques et les directeurs des bibliothèques, il nous a semblé nécessaire d’évaluer périodiquement la bonne application de ces obligations légales par les bibliothèques. Nous avons proposé au Ministère de culture et de la communication de mettre en place un baromètre de l’accessibilité des portails de bibliothèque.
  • 8. 5. Un baromètre de l’accessibilité des portails de bibliothèque pour sensibiliser les décideurs TOSCA CONSULTANTS 8 Résultats de l’édition 2014 (réalisée à notre initiative) • Aucun portail ne publie l’attestation de conformité au RGAA. Résultats de l’édition 2016 (réalisée pour le compte du Ministère de culture et de la communication) • Seule la Bibliothèque nationale de France publie une attestation de conformité au RGAA. • Le pourcentage de sites disposant d’une page ou d’une rubrique « accessibilité » ou « politique d’accessibilité » est passé de 14 % en 2014 à 21 % en 2016. En deux ans, les évolutions restent donc limitées… mais désormais de nombreux élus, de nombreux responsables de bibliothèque se posent la question de l’accessibilité numérique !
  • 9. 6. De nombreuses autres actions ont été engagées TOSCA CONSULTANTS 9 • L’Etat a fait inscrire dans les rapports de l’Inspection générale des bibliothèques, le constat systématique du respect ou de l’absence de respect des obligations d’accessibilité numérique. • Les organismes de formation des bibliothécaires (ENSSIB, notamment) et les associations régionales de coopération des bibliothèques (Arald par exemple en Région Auvergne-Rhône- Alpes) proposent des formations à l’accessibilité numérique. Des journées d’étude sont consacrées à l’accessibilité numérique en bibliothèque (par exemple à Montpellier). • Des articles traitent ce sujet dans les revues professionnelles des bibliothèques, dans des ouvrages… • Le Ministère de culture et de la communication a mis en place des baromètres complémentaires afin d’inciter les éditeurs des logiciels utilisés par les bibliothèques à mettre à niveau ces logiciels. • L’association réunissant les utilisateurs des logiciels de bibliothèque, la Fulbi, met en place une labellisation de ces logiciels qui garantira l’accessibilité numérique des services en ligne disponibles sur les portails des bibliothèques.
  • 10. Comment aller plus vite ? Si l’on considère que les bibliothèques sont effectivement un dispositif important pour l’exercice du droit à la culture, pour le droit à la formation et à l’information…, il faut que leurs ressources soient accessibles à tous. Les associations de personnes en situation de handicap doivent faire entendre leur voix. Les lois sont faites pour être appliquées et il est important d’échanger sur ce point avec les élus locaux. Les bibliothèques ont probablement besoin d’engager un travail avec les associations locales de personnes en situation de handicap pour mieux définir leur politique d’acquisition de documents, leur politique d’accueil des personnes en situation de handicap et leur offre de services à destination de ces personnes. TOSCA CONSULTANTS 10
  • 11. 11 • Toute l’information du site doit aussi être disponible sous forme de texte. • Toute la navigation doit être possible au clavier. • L’information dans les pages doit être correctement structurée (par l’utilisation de titres appropriés, de listes…). • La syntaxe et la sémantique HTML doivent être respectées. • Les formulaires, les tableaux et les composants « riches » doivent être structurés, simples et auto-documentés (métadonnées). • Le contraste des couleurs doit être suffisant et les textes doivent pouvoir être agrandis. Annexe. Quelques principes d’accessibilité numérique
  • 12. Merci de votre attention ! TOSCA CONSULTANTS 12 Vous pouvez également consulter le site https://bibliotheques-inclusives.fr Quelques articles pour approfondir les éléments de cette présentation avec vos collègues ou vos élus : • Mettre en œuvre l’accessibilité numérique dans sa bibliothèque / Marc Maisonneuve, Philippe Lenepveu in Accessibilité universelle et inclusion en bibliothèque. - Paris : Association des bibliothécaires de France, 2017. - (p. 100 - 106). • Accessibilité numérique : des portails accessibles, des bibliothèques handi-accueillantes/ Marc Maisonneuve, Philippe Lenepveu, in Bulletin des bibliothèques de France, n°11, janvier 2017. – (p. 16-25). Disponible en ligne : . • Rendre un portail de bibliothèque accessible à tous / MarcMaisonneuve, FranckLetrouvé inArchimag,n°284, mai 2015. – (p.27 – 28). • Engager une politique offensive de mise en accessibilité des portails de bibliothèque / MarcMaisonneuve, Franck Letrouvé, in Bulletindes bibliothèques de France,janvier 2015.– (p. 198 – 205). • Un Web accessible : accessibilité numérique pour certains, qualité et confort pour tous ! / FranckLetrouvé, Marc Maisonneuve in Documentaliste-Sciencesde l’information,vol.51, n°2,juin 2014.– (p. 12-14).