3. UNESCO: une culture de la paix, la culture pour la paix
« Construire la paix dans l’esprit des hommes et des
femmes »
Instruments normatifs de l’UNESCO pour la
sauvegarde du patrimoine culturel et naturel et
la promotion de la créativité
Conventions – Recommandations – Déclarations
4. Le cadre normatif de l’UNESCO dans le domaine de la culture
Les instruments normatifs de l’UNESCO :
- permettent non seulement de définir un
cadre de protection et de gestion du
patrimoine culturel sous toutes ses formes,
notamment dans un contexte urbain;
- mais ils contiennent également des
mécanismes qui sont autant d’indicateurs
quant à l’évolution du phénomène de
patrimonialisation depuis le milieu du siècle
dernier;
- enfin, ils permettent de développer la
réflexion quant à l’intégration des besoins
en matière de sauvegarde du patrimoine
dans le contexte de développement
humain exponentiel que connaît le monde.
5. Convention de La Haye (1954) et ses Protocoles (1954 - 1999)
Convention relevant du droit humanitaire.
Adoption de mesures de sauvegarde prises en temps de paix (préparation d’inventaires,
planification de mesures d’urgence pour assurer la protection des biens contre les risques
d’incendie ou d’écroulement des bâtiments, etc.) ;
Respect des biens culturels situés sur leur propre territoire ou sur le territoire des autres Etats;
Considération de la possibilité d’inscrire un nombre restreint de refuges, de centres
monumentaux ou de biens culturels immuables d’une très haute importance au Registre
international des biens culturels sous protection spéciale ;
6. Convention de La Haye (1954) et ses Protocoles (1954 - 1999)
Considération de la possibilité de marquer du signe distinctif de la Convention certaines
constructions et monuments importants
Etablissement d’unités spéciales au sein des forces armées, responsable de la protection du
patrimoine culturel ;
Sanctions en cas de violation de la Convention ;
Large promotion de la Convention auprès d’un public général et de groupes ciblés tels que
les professionnels de l’héritage culturel, les institutions militaires et les forces de l’ordre.
7. Convention de 1970 pour la lutte contre le traffic illicite
Convention concernant les mesures à prendre pour interdire et empêcher
l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens
culturels.
Premier cadre juridique international de lutte contre le trafic illicite des
biens culturels ；
Non exécutoire : les États parties sont tenus d'adopter une législation
appropriée pour la protection du patrimoine culturel et en particulier pour
l'importation, l'exportation et le transfert de propriété illicites des biens
culturels ;
Non-rétroactivité : un État partie ne peut demander la récupération et la
restitution de biens culturels exportés ou volés illégalement importés
dans un autre État partie qu'après l'entrée en vigueur de la présente
Convention dans les deux États concernés.
13. La Convention du patrimoine mondial :
un indicateur clef de l’évolution des pratiques en matière
de sauvegarde du patrimoine
Une approche novatrice :
- prise en compte de la diversité du patrimoine
et des nombreuses dimensions de sa valeur
(universelle, régionale, nationale ou locale);
- relation incontournable entre patrimoine
culturel et patrimoine naturel;
- reconnaissance de l’importance pour les Etats
parties à la Convention « d'adopter une politique
générale visant à assigner une fonction au
patrimoine culturel et naturel dans la vie
collective, et à intégrer la protection de ce
patrimoine dans les programmes de
planification générale »
(Article 5.1. de la Convention)
14. - relativité de la notion d’authenticité donc des
réponses différentes selon le contexte culturel,
socioéconomique et environnemental dans
lequel se trouve le patrimoine;
- les centres dits « anciens » ou « historiques » ou
les monuments ne sont pas du patrimoine figé
ou gelé, tant dans la forme que dans la fonction,
mais au contraire des éléments à fort potentiel
de développement et donc susceptibles d’être
intégrés dans les dynamiques et stratégies
de développement des territoires dans
lesquels ils se trouvent;
Implications du changement de paradigme induit par
la Convention du patrimoine mondial
15. Convention de 2001 sur le protection du patrimoine subaquatique
Principes fondamentaux:
Obligation de préserver le PCS
Priorité à la préservation in situ
Pas d’exploitation commerciale
Formation et partage de l’information
16. Mécanisme de coopération internationale de
sauvegarde des Bancs de Serki
Algérie, Croatie, Egypte, Espagne, France, Italie, Maroc et
Tunisie (en tant qu’État coordonnateur) réunis autour de
cette initiative.
Rassembler les connaissances, explorer, coordonner,
protéger et mettre en valeur.
Premier exemple de protection du patrimoine dans les eaux
internationales, rappelant l'innovation et la pertinence de la
Convention de 2001.
Convention de 2001 sur le protection du patrimoine subaquatique
17. New York, 24 mars 2017
Séance publique d’information du
Conseil de sécurité des Nations Unies
sur le « Maintien de la paix et de la
sécurité internationale : destruction et
trafic de biens faisant partie du
patrimoine culturel par des groupes
terroristes et dans des situations de
conflit armé », au cours de laquelle le
Conseil de sécurité des Nations Unies a
adopté à l’unanimité la Résolution 2347,
en faveur de la protection du
patrimoine.
Résolutions du Conseil de Sécurité de l’ONU
18. En 2005, le « cas » de
Vienne marque un
tournant …
Les « limites du système » …
- développement urbain en dehors des “zones de contrôle”:
questions institutionnelles et juridiques;
- « droit » des ensembles urbains inscrits sur la Liste du
patrimoine mondial au développement;
Constat: la sauvegarde du patrimoine urbain fait partie
intégrante des processus de développement urbain
contemporain.
19. De nouveaux concepts comme l’intégrité visuelle ont
été adoptés par le Comité du patrimoine mondial pour
traiter les problèmes de conservation impliquant des
interventions architecturales contemporaines dans des
villes et paysages urbains à forte valeur patrimoniale.
L’UNESCO s’est appuyée sur ces expériences pour
développer la Recommandation concernant le
paysage urbain historique (2011) qui synthétise la
réflexion, la recherche et les travaux menés depuis le
milieu des années 1970 sur la conservation du
patrimoine culturel des villes, sous toutes ses formes.
La gestion des paysages urbains doit accorder la
priorité à l’accroissement de la durabilité de la
planification et à la conception des interventions en
prenant en compte l’environnement bâti existant, le
patrimoine immatériel, la diversité culturelle, les facteurs
socioéconomiques et environnementaux ainsi que les
valeurs portées par les populations locales.
Paysage urbain historique
20. C’est dans les ensembles urbains que se trouve aujourd’hui la majeure partie du patrimoine
culturel, qu’il soit matériel ou immatériel.
Le patrimoine urbain, sous toutes ses formes, est confronté aux changements qu’engendrent
l’urbanisation et le développement urbain: son intégrité s’en retrouve souvent sérieusement
menacée.
De l’échelle du monument à celle du territoire
21. Reconnaissance du rôle de la culture et du patrimoine sous
toutes ses formes dans le développement urbain durable
Deux évolutions majeures :
- nouvelle approche en matière de
conservation et de réhabilitation du
patrimoine, en privilégiant sa fonction
dans le développement plutôt que sa
« muséification » = sauvegarde
(reconnaissance de l’évolution) ;
- approche holistique du territoire
permettant d’appréhender le
patrimoine à l’échelle urbaine, dans
sa complexité et sa diversité.
22. Le Royaume du Maroc a ratifié l’ensemble des
conventions de l’UNESCO dans le domaine de la
culture : un atout majeur en matière de
promotion de la culture et de sauvegarde du
patrimoine sous toutes ses formes
Ville portugaise de Mazagan (El Jadida)
« La ville portugaise de Mazagan, l’un des
premiers établissements en Afrique occidentale
des explorateurs portugais qui faisaient route vers
l’Inde, offre un témoignage exceptionnel des
influences croisées entre les cultures européenne
et marocaine… »
Les conventions de 1970, 1972, 2001, 2003 et
2005 peuvent être utiles à la sauvegarde de ce
site.
La révision de la loi sur le patrimoine peut tirer
parti d’un tel potentiel.
Synergies entre instruments normatifs de l’UNESCO
23. Perspectives
Culture et développement durable
- Elaborer et adopter une politique culturelle
- Promouvoir l’approche centrée sur le paysage
urbain historique (changement d’échelle, du
site au territoire)
- Plaidoyer auprès des élus et des décideurs
pour intégrer la culture dans les stratégies
de développement et la planification aux niveau
national et local
- Appui à la mise en œuvre des instruments
normatifs internationaux ratifiés par le pays en
vue du renforcement du cadre juridique et
institutionnel
24. « Paradoxe » patrimoine vs développement
Il n’y a pas à choisir entre préservation du patrimoine et développement
Peu de lois sur la protection du patrimoine urbain existent
La sauvegarde du patrimoine est possible avec d’autres outils juridiques que les lois relatives
au patrimoine (ex: pas uniquement les biens classés)
La culture doit être l’un des « composants » du développement durable
La culture doit être un domaine d’investissement à long terme et non plus un poste de dépense
La culture doit faire partie, en amont, des éléments à prendre en considération pour la
planification et l’élaboration de stratégies, au même titre que les questions de santé publique,
de croissance économique, de protection de l’environnement, de sécurité, etc.
De « institutions chargées de » à « institutions concernées par » la culture
Les collectivités territoriales devraient avoir un rôle renforcé
Conclusions
