Où en est la ruralité aujourd’hui?
           Et demain ?
               Laurence Barthe
     Maître de conférences en géographie
          UMR Dynamiques Rurales
         Université Toulouse le Mirail
                Mars 2012
1-Une ruralité en mutation :

          - une reprise démographique confirmée : 1990-1999 +1,1% et +0.7% entre 2000-
   2006
         - une diversification sociale qui place les agriculteurs comme une catégorie
   sociale minoritaire dans les espaces ruraux
         - une mobilité accrue des populations rurales qui traduit une complémentarité
   plus forte entre espaces ruraux et espaces urbains
         - une diversification des fonctions de l’agriculture : fonction de production de
   biens alimentaires, fonction environnementale, fonction récréative, fonction territoriale
         - une diversification des activités économiques : tertiarisation de l’emploi,
   accueil de nouvelles activités non agricoles




La place et la représentation de la ruralité dans la société connaissent d’importants
   changements qui se traduisent par une mutation des dispositifs d’action publique en
   faveur de ces espaces.
Un rapport urbain/rural redéfini

. Années 50 : espace rural défini comme le milieu naturel façonné par l’agriculture,
relation d’opposition entre ville et campagne (tradition # modernité…)

. Années 60 : forte modernisation de l’agriculture, disparition du rural, forte
urbanisation, théorie du continuum

. Années 70 : revalorisation du rural, pensée anti-ville, ralentissement de l’exode
rural, relation contradictoire, l’espace rural devient un espace convoité

. Années 80 : exode urbain, périurbanisation, renaissance du rural, contre-
urbanisation

. Années 90-2000 : le rural devient paysage, aggravation des problèmes
d’environnement, deux types de relations : soit contradictoires, soit complémentaires

. Période actuelle : urbanité rurale et ruralité urbaine….
Qu’est-ce que l’espace rural ?
                                                Une faible densité d’habitants et de
                                                   constructions
    Un mode particulier d’utilisation de        Importance dans l’occupation de
          l’espace et de vie sociale               l’espace des cultures, de la forêt et
                   B. Kayser                       des éléments naturels
                                                Un mode de vie, une identité de la
                                                   société       caractérisés       par
                                                   l’appartenance à des groupes de
           A qui appartient-il ?                   petite taille
-   Agriculteurs, résidents,                    Un rapport privilégié mais complexe à
    environnementalistes, générations              la nature
    futures ;
-   Les ressources naturelles du rural : à la
    fois des biens privés et des biens
    communs.
                                                                                      4
2- Défis et incertitudes pour l’avenir
         des espaces ruraux
Espaces de faible densité
statistique (d≤30 hab/km²)
= 42 % des communes
= 48 % de la surface
4 M hab.


Espaces désertifiés (d≤10
hab/km²)
Les espaces de la faible densité
Scénario 1 - Les archipels communautaires

Itinéraires du changement

       Dérégulation des marchés                           Abandon des politiques               Fracture sociale : segmentation et
                                                               territoriales                        précarisation renforcées
          Production alimentaire
         suffisante mais tensions                       Retrait des services publics          Attractivité forte des villes mais arrêt
               énergétiques                                                                           de l’étalement urbain
     Pas de tension sur l’accès au                                                              Recul de l’économie résidentielle
               foncier


Description

 Reconfigurations               Production             Noyaux d’habitat    Recomposition du       Echanges réduits,        Gouvernance
   selon logiques              présente mais              dispersés          peuplement;           flux localisés et    micro, autocentrée
affinitaires : l’entre-           limitée,                                    ségrégation             informels          ; faible présence
                                                         Campagnes
          soi                consommation de                                 sociale forte                               des investisseurs
                                                          jardinées
                                 proximité                                                                               publics et privés




Enjeux
                          Le contrôle : maîtriser             le              La régulation : organiser       le
                           laisser-faire, anticiper         les                     fonctionnement des
                                     risques induits                         communautés (internes            et
                                                                                          externes)
Les espaces de la faible densité
Scénario 2 - Les plates-formes productives

Itinéraires du changement

   Pressions fortes pour répondre            Abandon des politiques               Recompactage et rayonnement de
    à la demande alimentaire et                   territoriales                             l’urbanité
            énergétique                    Retrait des services publics           Disparition de l’attrait résidentiel
   Investissements massifs sur les                                                 et symbolique pour le rural de
        espaces supports de                                                                 faible densité
             production



Description

 Maximisation des     Fonctionnalisme      Disparition des      Dépeuplement,         Flux concentrés         Gouvernance
  potentiels de        forte technicité       paysages          abandon de la            autour des            meso ; forte
   production                              campagnards,            fonction          productions et de        présence des
                      Planification des
                                          grands paysages        résidentielle,        leurs besoins         investisseurs et
                     usages de l’espace
                                                                disparition des                             opérateurs privés
                                                                  activités de                                 ; logiques de
                                                                    services                                       filières

Enjeux

                           Gestion              Articulation entre               Gestion de
                      coordonnée des            acteurs publics et            la concentration
                           usages                     privés                  des externalités
Les espaces de la faible densité
Scénario 3 - La faible densité absorbée

Itinéraires du changement

         Tensions alimentaires                          Faiblesse des politiques                Croissance démographique
                                                              territoriales                              marquée
                                                        Recul de la planification             Poursuite de l’étalement urbain
                                                           et des exigences
                                                          environnementales




Description

 Progressif mitage            Cohabitation        Multiplication des      Recomposition du       Flux multipliés,       Gouvernance
 par les activités et        entre fonctions      noyaux d’habitat          peuplement ;         mal coordonnés        à reconstruire,
   les fonctions                multiples,          Campagnes                 dilution /                               absorption par
      urbaines               résistance de la          mitées             juxtaposition des                          la société urbaine
                            fonction primaire                               populations;
                                                                           conflits d’usage



Enjeux
                        Gérer les tensions autour         de la             Limiter la fragmentation   des
                         maîtrise du foncier               et                     systèmes écologiques
                                 les conflits d’usage
Les espaces de la faible densité
Scénario 4 - Le canevas territorial des systèmes entreprenants

Itinéraires du changement

        Disparition de la PAC,              Politiques territoriales fortes et            Attractivité forte des espaces
      réorganisation des filières                     diversifiées                                 non urbains
              agricoles
                                               Articulation étroite entre
   Soutien public et privé   au               agglomérations et espaces
      développement du petit                             ruraux
          entrepreunariat



Description

  Diversification        Compétition            Paysages           Recomposition                Echanges          Gouvernance
 des ressources et       et enjeu de          composites :         du peuplement              importants,             meso,
  des initiatives         distinction           habitat,          hausse du capital          recherche de       articulation entre
                                           industries locales,    social et culturel           liens et de        territoires de
  Filières locales
                                                activités          ; diversification             réseaux        projet ; présence
     complètes
                                             primaires etc.           des profils                                  d’opérateurs
                                                                      d’habitants                                     privés

Enjeux

              Entretenir le             Pallier aux besoins               Aider à la                   Stimuler et
              dynamisme                  en ingénierie de               conversion du                  encadrer les
            démographique et             développement                 secteur agricole               acteurs locaux
                 social
Les espaces de la faible densité
Scénario 5 - L’avant-scène des villes

Itinéraires du changement

      Productions alimentaire              Pratiques poussées en matière          Poursuite                     de
     et énergétique suffisantes             d’aménagement durable des                   l’étalement urbain
                                           espaces, commandées depuis
       Bassins de production                                                      Approche patrimoniale       de
                                                 les agglomérations
     essentiellement étrangers                                                     l’environnement        et du
                                                                                          rural dominante




Description

    Logique de         Activités de        Habitat contrôlé,     Stabilisation,           Echanges           Gouvernance
  contrôle et de       production,           campagnes              possible         importants mais            meso et
 préservation des       surveillées,         jardinées et         ségrégation         accès contrôlés        organisée sur
 aménités rurales      performance           écologisées,                             et flux orientés        les principes
                     environnemental            gestion                                                      du parrainage
                        e favorisée          étroitement
                                               planifiée

Enjeux

                      Assurer        un               Favoriser la            Gérer l’ouverture
                     pouvoir public fort           connectivité aux            et accès public
                                                    attentes et aux
                                                   besoins urbains
Tendances et enjeux

•   Processus          puissant       de   •   Des figures et fonctions de la ruralité en
    renouvellement des populations             tension : confrontation logique de bien
    rurales, y compris dans le rural           privé et logique de bien public pose la
    isolé, qui engendre brassage social        question de la gestion de la
                                               multifonctionnalité
    et recomposition identitaire
                                           •   Quelle prise en charge des conditions
•   Mobilité croissante des populations        matérielles, économiques et sociales de
    rurales qui prend différentes formes       l’ancrage des populations rurales ?
    : mobilité active, circulatoire et     •   Vers une économie de services à la
    mobilité restreinte ou contrainte          personne et aux espaces ?
•   Une occupation de l’espace instable    •   Entre occupation extensive               et
    où se côtoient des logiques                occupation densifiée de l’espace, quelle
    contrastées liées à l’ancrage et aux       conception de l’aménagement de
    trajectoires des individus                 l’espace dans les territoires ruraux?
                                           •   De la mixité sociale à une identité rurale
                                               recomposée : quels activateurs du lien
                                               social ?

1 barthe intervention sig en campagne mars 2012 barthe

  • 1.
    Où en estla ruralité aujourd’hui? Et demain ? Laurence Barthe Maître de conférences en géographie UMR Dynamiques Rurales Université Toulouse le Mirail Mars 2012
  • 2.
    1-Une ruralité enmutation : - une reprise démographique confirmée : 1990-1999 +1,1% et +0.7% entre 2000- 2006 - une diversification sociale qui place les agriculteurs comme une catégorie sociale minoritaire dans les espaces ruraux - une mobilité accrue des populations rurales qui traduit une complémentarité plus forte entre espaces ruraux et espaces urbains - une diversification des fonctions de l’agriculture : fonction de production de biens alimentaires, fonction environnementale, fonction récréative, fonction territoriale - une diversification des activités économiques : tertiarisation de l’emploi, accueil de nouvelles activités non agricoles La place et la représentation de la ruralité dans la société connaissent d’importants changements qui se traduisent par une mutation des dispositifs d’action publique en faveur de ces espaces.
  • 3.
    Un rapport urbain/ruralredéfini . Années 50 : espace rural défini comme le milieu naturel façonné par l’agriculture, relation d’opposition entre ville et campagne (tradition # modernité…) . Années 60 : forte modernisation de l’agriculture, disparition du rural, forte urbanisation, théorie du continuum . Années 70 : revalorisation du rural, pensée anti-ville, ralentissement de l’exode rural, relation contradictoire, l’espace rural devient un espace convoité . Années 80 : exode urbain, périurbanisation, renaissance du rural, contre- urbanisation . Années 90-2000 : le rural devient paysage, aggravation des problèmes d’environnement, deux types de relations : soit contradictoires, soit complémentaires . Période actuelle : urbanité rurale et ruralité urbaine….
  • 4.
    Qu’est-ce que l’espacerural ? Une faible densité d’habitants et de constructions Un mode particulier d’utilisation de Importance dans l’occupation de l’espace et de vie sociale l’espace des cultures, de la forêt et B. Kayser des éléments naturels Un mode de vie, une identité de la société caractérisés par l’appartenance à des groupes de A qui appartient-il ? petite taille - Agriculteurs, résidents, Un rapport privilégié mais complexe à environnementalistes, générations la nature futures ; - Les ressources naturelles du rural : à la fois des biens privés et des biens communs. 4
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    2- Défis etincertitudes pour l’avenir des espaces ruraux
  • 6.
    Espaces de faibledensité statistique (d≤30 hab/km²) = 42 % des communes = 48 % de la surface 4 M hab. Espaces désertifiés (d≤10 hab/km²)
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    Les espaces dela faible densité
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    Scénario 1 -Les archipels communautaires Itinéraires du changement Dérégulation des marchés Abandon des politiques Fracture sociale : segmentation et territoriales précarisation renforcées Production alimentaire suffisante mais tensions Retrait des services publics Attractivité forte des villes mais arrêt énergétiques de l’étalement urbain Pas de tension sur l’accès au Recul de l’économie résidentielle foncier Description Reconfigurations Production Noyaux d’habitat Recomposition du Echanges réduits, Gouvernance selon logiques présente mais dispersés peuplement; flux localisés et micro, autocentrée affinitaires : l’entre- limitée, ségrégation informels ; faible présence Campagnes soi consommation de sociale forte des investisseurs jardinées proximité publics et privés Enjeux Le contrôle : maîtriser le La régulation : organiser le laisser-faire, anticiper les fonctionnement des risques induits communautés (internes et externes)
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    Les espaces dela faible densité
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    Scénario 2 -Les plates-formes productives Itinéraires du changement Pressions fortes pour répondre Abandon des politiques Recompactage et rayonnement de à la demande alimentaire et territoriales l’urbanité énergétique Retrait des services publics Disparition de l’attrait résidentiel Investissements massifs sur les et symbolique pour le rural de espaces supports de faible densité production Description Maximisation des Fonctionnalisme Disparition des Dépeuplement, Flux concentrés Gouvernance potentiels de forte technicité paysages abandon de la autour des meso ; forte production campagnards, fonction productions et de présence des Planification des grands paysages résidentielle, leurs besoins investisseurs et usages de l’espace disparition des opérateurs privés activités de ; logiques de services filières Enjeux Gestion Articulation entre Gestion de coordonnée des acteurs publics et la concentration usages privés des externalités
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    Les espaces dela faible densité
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    Scénario 3 -La faible densité absorbée Itinéraires du changement Tensions alimentaires Faiblesse des politiques Croissance démographique territoriales marquée Recul de la planification Poursuite de l’étalement urbain et des exigences environnementales Description Progressif mitage Cohabitation Multiplication des Recomposition du Flux multipliés, Gouvernance par les activités et entre fonctions noyaux d’habitat peuplement ; mal coordonnés à reconstruire, les fonctions multiples, Campagnes dilution / absorption par urbaines résistance de la mitées juxtaposition des la société urbaine fonction primaire populations; conflits d’usage Enjeux Gérer les tensions autour de la Limiter la fragmentation des maîtrise du foncier et systèmes écologiques les conflits d’usage
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    Les espaces dela faible densité
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    Scénario 4 -Le canevas territorial des systèmes entreprenants Itinéraires du changement Disparition de la PAC, Politiques territoriales fortes et Attractivité forte des espaces réorganisation des filières diversifiées non urbains agricoles Articulation étroite entre Soutien public et privé au agglomérations et espaces développement du petit ruraux entrepreunariat Description Diversification Compétition Paysages Recomposition Echanges Gouvernance des ressources et et enjeu de composites : du peuplement importants, meso, des initiatives distinction habitat, hausse du capital recherche de articulation entre industries locales, social et culturel liens et de territoires de Filières locales activités ; diversification réseaux projet ; présence complètes primaires etc. des profils d’opérateurs d’habitants privés Enjeux Entretenir le Pallier aux besoins Aider à la Stimuler et dynamisme en ingénierie de conversion du encadrer les démographique et développement secteur agricole acteurs locaux social
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    Les espaces dela faible densité
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    Scénario 5 -L’avant-scène des villes Itinéraires du changement Productions alimentaire Pratiques poussées en matière Poursuite de et énergétique suffisantes d’aménagement durable des l’étalement urbain espaces, commandées depuis Bassins de production Approche patrimoniale de les agglomérations essentiellement étrangers l’environnement et du rural dominante Description Logique de Activités de Habitat contrôlé, Stabilisation, Echanges Gouvernance contrôle et de production, campagnes possible importants mais meso et préservation des surveillées, jardinées et ségrégation accès contrôlés organisée sur aménités rurales performance écologisées, et flux orientés les principes environnemental gestion du parrainage e favorisée étroitement planifiée Enjeux Assurer un Favoriser la Gérer l’ouverture pouvoir public fort connectivité aux et accès public attentes et aux besoins urbains
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    Tendances et enjeux • Processus puissant de • Des figures et fonctions de la ruralité en renouvellement des populations tension : confrontation logique de bien rurales, y compris dans le rural privé et logique de bien public pose la isolé, qui engendre brassage social question de la gestion de la multifonctionnalité et recomposition identitaire • Quelle prise en charge des conditions • Mobilité croissante des populations matérielles, économiques et sociales de rurales qui prend différentes formes l’ancrage des populations rurales ? : mobilité active, circulatoire et • Vers une économie de services à la mobilité restreinte ou contrainte personne et aux espaces ? • Une occupation de l’espace instable • Entre occupation extensive et où se côtoient des logiques occupation densifiée de l’espace, quelle contrastées liées à l’ancrage et aux conception de l’aménagement de trajectoires des individus l’espace dans les territoires ruraux? • De la mixité sociale à une identité rurale recomposée : quels activateurs du lien social ?