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PRAIA CABO VERDE
5-8 décembre 2023
Contraintes et défis sur le
Fonctionnement des marchés et
Accessibilité à un régime alimentaire
sain et nutritif au Centre Sahel
39ème
RÉUNION
ANNUELLE
© Shutterstock/PhotopankPL
www.food-security.net
Burkina Faso - Mali - Niger
1
Faits saillants
2. Systèmes de gouvernance et de communication
contrastés
3. Complexité des déterminants du fonctionnement des
marchés
4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des
marchés
2
1. Cadres réglementaires non adaptés
• Non prise en compte de manière intégrée et inclusive l’ensemble
des dimensions de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
o Les documents réglementaires et les structures existent mais prennent faiblement
en compte certains facteurs
• Non effectivité de la libre circulation des personnes et des biens
o Persistance de nombreuses tracasseries administratives
• Difficile coordination des acteurs au plan national
o Décisions et interventions peu coordonnées
• Faible prise en compte des conjonctures mondiales
o Adaptation du marché à la concurrence mondiale
o Conflits mondiaux
o Dynamique des prix au plan mondial / Dépendance des importations
o Pandémie (cas de la COVID-19)
3
2. Systèmes de gouvernance et de communication
contrastés
• Pluralité des acteurs mais faible communication/concertation
o Chaque acteur dispose de ses données, de son système d’information,
de ses outils, de son approche et de son financement
o Pression sur les ressources humaines
• Absence des populations et des acteurs locaux dans le débat
o Débats et réflexions élitistes
o Absences des communautés dans la construction des idées et des
solutions
o Opérations de sensibilisation et mobilisation rares et non portées à
4
3. Complexité des déterminants du fonctionnement des marchés
• Facteurs conjoncturels
o L’insécurité
o Les achats institutionnels
o Les entraves politiques au libre-échange (fermeture des frontières, sanctions, …)
• Facteurs structurels
o Faible revenu des ménages (pauvreté) vs Prix
o Coûts d’accès aux marchés
o Contraintes liées à la chaine de valeur (production, stockage, …)
o L’état des infrastructures
o Le réseau et les stratégies des commerçants
o Les tabous et préférences alimentaires
• Facteurs internationaux
o Prix des produits alimentaires / Cours du US$
o Paix/sécurité 5
4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés
(1)
6
o Près d’un marché sur 4 (16,7%)
présente des dysfonctionnements
majeurs
o Au Burkina Faso : Situation meilleure
que dans les 3 autres pays mais forte
hétérogénéité
o Au Mali: Situation la plus difficile et la
plus hétérogène
o Au Niger: les cas de
dysfonctionnement sont sévères
o Marchés assez fonctionnels dans
l’ensemble mais forte variabilité
des situations à l’intérieur des
pays et des régions
• Etat du fonctionnement des marchés selon le MFI
Fig. 1 : Market Functionality Index (MFI), Score par marché & région
Source: WFP RAM, Oct. 2023
4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés
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• Les dimensions problématiques : score < 5 (≈ 5)
o Au Burkina Faso: « Prix » et « Services »
o Au Mali: « Services » et « Prix » (« Disponibilité », « Infrastructures » et « Qualité »)
o Au Niger: « Services », « Prix », « Infrastructures » (« Qualité » )
o Dans l’ensemble, les dimensions sont les plus problématiques : « Services » et « Prix »
7
• Fig. 2: Score par dimension du MFI par pays
4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés
(3)
8
• Les frontières et les corridors : Nécessité de garantir la liberté de circulation
Source: CILSS, Fews Net and WFP
Fig. 3: Production
Majeure/Zone de surplus,
marché et l’activité sur les
routes de commercialisation
4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés
(4)
• Accessibilité versus consommation alimentaire :
Impacts des facteurs contributifs sur la consommation alimentaire
9
Source: CH Octobre-Novembre 2023
Juin-Aout
’24
Fig. 4: Carte préliminaire des impacts de l’accès sur la Consommation
alimentaire (CA)
Source: CH Octobre-Novembre 2023
Oct-Nov ’23
5. Persistance des gaps des données & d’analyses
10
• Gaps de données
o Les revenus alimentaires des ménages
o Les achats institutionnels (quantités, prix, coûts de gestion, …)
o Les productions irriguées (volume, rendement, population concernée, …)
o Le commerce transfrontalier non enregistré
o Le niveau et l’évolution de stock des produits alimentaires
o Coûts d’accès aux marchés (en tenant compte de l’insécurité)
• Faible développement de la recherche et des analyses pointues
o Large préférence de la consultation à la recherche
o Partenariat faible avec les structures de recherches locales publiques
o Rareté des analyses sur séries longues ou certaines thématiques
(« Abordabilité »)
Recommandations
• Mieux intégrer l’abordabilité et le fonctionnement des marchés dans les documents de
politique à toutes les échelles
• Mieux prendre en compte des défis nouveaux : insécurité, conjonctures mondiales,
dynamique des productions et des préférences alimentaires, …
• Renforcer la libre circulation et la solidarité et intégration régionale
• Développer et mettre en œuvre des stratégies de mutualisation des idées et des ressources
au plan national et régional
• Renforcer les volets « Services », « Prix » et « Infrastructures » des marchés en réduisant
les coûts des facteurs associés
• Mieux anticiper les chocs et développer les capacités à y faire face : prospective
• Soutien aux ménages vulnérables/pauvres : Protection sociale
• Promouvoir l’équité territoriale et réduire les inégalités urbaines/rurales
• Renforcer la coopération avec les centres de recherche et développer des projets de
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Défis sur le fonctionnement des marchés et Accessibilité à un régime alimentaire sain et nutritif au Centre Sahel

  • 1. PRAIA CABO VERDE 5-8 décembre 2023 Contraintes et défis sur le Fonctionnement des marchés et Accessibilité à un régime alimentaire sain et nutritif au Centre Sahel 39ème RÉUNION ANNUELLE © Shutterstock/PhotopankPL www.food-security.net Burkina Faso - Mali - Niger 1
  • 2. Faits saillants 2. Systèmes de gouvernance et de communication contrastés 3. Complexité des déterminants du fonctionnement des marchés 4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés 2
  • 3. 1. Cadres réglementaires non adaptés • Non prise en compte de manière intégrée et inclusive l’ensemble des dimensions de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle o Les documents réglementaires et les structures existent mais prennent faiblement en compte certains facteurs • Non effectivité de la libre circulation des personnes et des biens o Persistance de nombreuses tracasseries administratives • Difficile coordination des acteurs au plan national o Décisions et interventions peu coordonnées • Faible prise en compte des conjonctures mondiales o Adaptation du marché à la concurrence mondiale o Conflits mondiaux o Dynamique des prix au plan mondial / Dépendance des importations o Pandémie (cas de la COVID-19) 3
  • 4. 2. Systèmes de gouvernance et de communication contrastés • Pluralité des acteurs mais faible communication/concertation o Chaque acteur dispose de ses données, de son système d’information, de ses outils, de son approche et de son financement o Pression sur les ressources humaines • Absence des populations et des acteurs locaux dans le débat o Débats et réflexions élitistes o Absences des communautés dans la construction des idées et des solutions o Opérations de sensibilisation et mobilisation rares et non portées à 4
  • 5. 3. Complexité des déterminants du fonctionnement des marchés • Facteurs conjoncturels o L’insécurité o Les achats institutionnels o Les entraves politiques au libre-échange (fermeture des frontières, sanctions, …) • Facteurs structurels o Faible revenu des ménages (pauvreté) vs Prix o Coûts d’accès aux marchés o Contraintes liées à la chaine de valeur (production, stockage, …) o L’état des infrastructures o Le réseau et les stratégies des commerçants o Les tabous et préférences alimentaires • Facteurs internationaux o Prix des produits alimentaires / Cours du US$ o Paix/sécurité 5
  • 6. 4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés (1) 6 o Près d’un marché sur 4 (16,7%) présente des dysfonctionnements majeurs o Au Burkina Faso : Situation meilleure que dans les 3 autres pays mais forte hétérogénéité o Au Mali: Situation la plus difficile et la plus hétérogène o Au Niger: les cas de dysfonctionnement sont sévères o Marchés assez fonctionnels dans l’ensemble mais forte variabilité des situations à l’intérieur des pays et des régions • Etat du fonctionnement des marchés selon le MFI Fig. 1 : Market Functionality Index (MFI), Score par marché & région Source: WFP RAM, Oct. 2023
  • 7. 4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés (2) • Les dimensions problématiques : score < 5 (≈ 5) o Au Burkina Faso: « Prix » et « Services » o Au Mali: « Services » et « Prix » (« Disponibilité », « Infrastructures » et « Qualité ») o Au Niger: « Services », « Prix », « Infrastructures » (« Qualité » ) o Dans l’ensemble, les dimensions sont les plus problématiques : « Services » et « Prix » 7 • Fig. 2: Score par dimension du MFI par pays
  • 8. 4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés (3) 8 • Les frontières et les corridors : Nécessité de garantir la liberté de circulation Source: CILSS, Fews Net and WFP Fig. 3: Production Majeure/Zone de surplus, marché et l’activité sur les routes de commercialisation
  • 9. 4. Multiples facteurs limitant le bon fonctionnement des marchés (4) • Accessibilité versus consommation alimentaire : Impacts des facteurs contributifs sur la consommation alimentaire 9 Source: CH Octobre-Novembre 2023 Juin-Aout ’24 Fig. 4: Carte préliminaire des impacts de l’accès sur la Consommation alimentaire (CA) Source: CH Octobre-Novembre 2023 Oct-Nov ’23
  • 10. 5. Persistance des gaps des données & d’analyses 10 • Gaps de données o Les revenus alimentaires des ménages o Les achats institutionnels (quantités, prix, coûts de gestion, …) o Les productions irriguées (volume, rendement, population concernée, …) o Le commerce transfrontalier non enregistré o Le niveau et l’évolution de stock des produits alimentaires o Coûts d’accès aux marchés (en tenant compte de l’insécurité) • Faible développement de la recherche et des analyses pointues o Large préférence de la consultation à la recherche o Partenariat faible avec les structures de recherches locales publiques o Rareté des analyses sur séries longues ou certaines thématiques (« Abordabilité »)
  • 11. Recommandations • Mieux intégrer l’abordabilité et le fonctionnement des marchés dans les documents de politique à toutes les échelles • Mieux prendre en compte des défis nouveaux : insécurité, conjonctures mondiales, dynamique des productions et des préférences alimentaires, … • Renforcer la libre circulation et la solidarité et intégration régionale • Développer et mettre en œuvre des stratégies de mutualisation des idées et des ressources au plan national et régional • Renforcer les volets « Services », « Prix » et « Infrastructures » des marchés en réduisant les coûts des facteurs associés • Mieux anticiper les chocs et développer les capacités à y faire face : prospective • Soutien aux ménages vulnérables/pauvres : Protection sociale • Promouvoir l’équité territoriale et réduire les inégalités urbaines/rurales • Renforcer la coopération avec les centres de recherche et développer des projets de recherche pluridisciplinaires et embarqués 11

Notes de l'éditeur

  1. La communication est structutée autour de 5 messages clés issus de l’analyse des entretiens réalisés avec les experts et de l’analyse documentaire sur le trio conceptual ”SAN, FM et Abordabilité d’une ASN)
  2. ** Au plan régional: ECOWAP (2005) et PAU (2001) sont convergents en objectifs mais sont des politiques conçues au début des années 2000 *** Les politiques agricoles nationales sont plus dynamiques : besoin de prise en compte dans les politiques rég. ** Nous allons revenir un peu plus loin sur les facteurs relativement peu pris en compte Les chocs exogènes / Im – Exp : Cours du USD
  3. Les facteurs agissent souvent tant sur l’offre que sur la demande
  4. Les scores et les couleurs relatifs aux scores régionaux 1) Pour analyser le fonctionnement des marchés, le PAM a développé un outil appelé Market Functionality Index (MFI) ou « Indice de fonctionnement des marchés ». Le MFI prend en compte trois groupes de produits à savoir les céréales, les autres produits alimentaires hors céréales et les produits non alimentaires. C’est une agrégation par la moyenne de neuf variables qui recouvrent autant de dimensions opérationnelles définies pour capter le fonctionnement d’un marché. Ces variables sont : Les assortiments : la diversité des produits La disponibilité : niveau d’approvisionnement des produits (/pénurie). Les prix : la variabilité/stabilité des prix (+/- 15%). La résilience des chaînes d’approvisionnement : la capacité des commerçants à pouvoir répondre aux besoins et la vulnérabilité de la chaîne d’approvisionnement au niveau des marchés. La compétitivité : la concurrence entre les commerçants (au moins 5 commerçants). Les infrastructures : existence et la qualité des infrastructures (espaces de stockage et d’exposition des produits, l’eau potable, l’électricité, les toilettes, ...) Les services : offres de service en particulier dans les boutiques et magasins (techniques de disposition des produits, services mobile money, de la rapidité du service, …). La qualité : caractère sain des produits exposés et la protection contre les risques liées à l’exposition lors de la vente L’accès physique aux marchés et protection : les facteurs entraînant des restrictions à l’accès aux marchés pour les commerçants et/ou consommateurs (insécurité,, les inondations, les entraves socio-culturelles ou politiques). Chaque composante est notée par un score allant de 0 à 10. Le MFI, en tant qu’indice synthétique, correspond à une combinaison linéaire pondérée des différents scores des dimensions. Les poids de pondération des variables sont stables et sont fixés par les analystes. Le MFI présente l’avantage unique d’indiquer la ou les dimensions du fonctionnement de chaque marché (ou des marchés d’une zone) présentant une défaillance. Il permet ainsi d'alerter les décideurs sur les problèmes potentiels auxquels sont confrontés les marchés et aide à définir les interventions adéquates (distribution des vivres ou du cash) pour pallier au dysfonctionnement et venir en aide rapidement aux populations. 2) Very Low [0 - 3) Low [3 - 4) Medium to low [4 - 5) Medium to high [5 - 6) High [6 - 7) Very High [7 - 10) 3) Presenter ce que le MFI n’est pas
  5. Carte à actualiser avec les sanctions au Niger mais elle montre le besoin capital de garder les frontières ouvertes comme les circuits sont supranationaux Perturbations dans les chaines d’approvisionnement des marchés surtout dans la zone des 3 frontières Entrave à libre circulation des personnes et de leurs biens Restriction d’exportation de céréales par certains pays de la région perturbent le fonctionnement et l’approvisionnement des marchés Une substitution dans la production demandant une adaptation des marchés Major local cereals production is declining at the rapid pace while substation commodities are being slowly developed. Abandonment of local cereals acceralated by crisis, low yields. High yield commodities prioritized, maize, cavassa and rice. Closing the gap between local cereals and substitution, but total land used seems to decline. Production of maize and rice required more use of water, water management an important issues Sort term solutions versus long term strategy to promote local cereals that are more suit to arid climate in the Sahel. For cereals, rice and maize present a better opportunity in terms of value chains due to increased demand and better structuring of the value chain. The level of income from these value chains are better than for millet and sorghum. And the pattern of food consumption is changing. In terms of tubers, cassava is among the top 5 crops with the largest cropland coverage in Benin, Côte d'Ivoire, Ghana, Liberia, Nigeria, Sierra Leone and Togo over the 5-year average (2017-2021 ). The opportunities linked to this value chain for its consumption and its transformation into cassava flour which tends towards a substitution for wheat flour in these areas.
  6. Selon le dernier CH, la situation est assez difficile en novembre et sera encore plus difficile en Juin-Aout (période de soudure) en raison de l’état des facteurs contributifs (accessibilité, prix, sécurité, fonctionnement des marchés, …) Différents facteurs limite l’accès des ménages au marché impactant ainsi sur la consommation alimentaire des ménages Impact négatif faible à moyen de la période courante à la période projetée sur la consommation alimentaire des ménages Prix élevé des denrées alimentaires, faible revenu des ménages, insécurité, part élevé des dépenses alimentaire dans le revenu des ménages, etc. Légende +F : impact Positif Fort des facteurs contributifs sur la consummation alimentaire +M: impact Positif Moyen +L : impact Positif Léger - F: Impact Négatif Fort
  7. Accorder une meilleure place au fonctionnement des marchés dans les documents de politique Mieux intégrer l’abordabilité dans le cadre réglementaires à toutes les échelles Intégrer les conjonctures mondiales
  8. Remerciements à tous les contributeurs (Saidou Magadi / PAM ; Samaké Aliou/ PAM ; Lauriane/LARTES-IFAN ; Rabiou / LARTES-IFAN) & Je vous remercie de m’avoir écouté