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La ville durable, pour qui ?

      L’impensé social des éco-quartiers : du label à Babel


                                        Guillaume Faburel
Maître de conférences - Institut d’Urbanisme de Paris – Université Paris Est-Créteil Val-de-Marne
          Bureau de recherches Aménités : Aménagement, Environnement, Territoires
1. De quelques hésitations dans les termes malgré une volonté de bâtir
                      un référentiel pour l’action


Préambule : propos tiré d’un rapport Aménités : « L’impensé social de la
durabilité : l’exemple des éco-quartiers en France. Des modes de vie des
populations… aux valeurs et principes de l’action », pour la DREAL Lorraine,
mars 2011, 58 p.


L'effet de mode du « durable » :
Transports et mobilité durables, habitat durable, tourisme durable, emploi
durable, agriculture durable...


Impulsion du Grenelle de l’Environnement, à travers « un plan
volontariste d’éco-quartiers impulsé par les collectivités locales (prévoyant la
réalisation d’) au moins un éco-quartier avant 2012 (…) dans toutes les
communes qui ont des programmes de développement de l’habitat significatif ;
une quinzaine de grands projets d’innovation énergétique, architecturale et
sociale. » (Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement Durable et
de l’Aménagement du Territoire – MEEDDM, 2007 : 8).



                                           La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
1. De quelques hésitations dans les termes malgré un volonté de bâtir
                     un référentiel pour l’action


Instabilité des qualifications entre éco-quartiers et quartiers
durables:

« Un aménagement durable (…) (à l’échelle du quartier, et prenant en
compte) l’ensemble de ses impacts, tant au niveau environnemental qu’aux
niveaux économique et social, aussi bien lors du déroulement du projet que
dans sa phase d’exploitation. » (Agence Régionale de l’Environnement et des
Nouvelles Energies Ile de France - ARENE, 2005 : 9).


« Une zone de mixité fonctionnelle développant un esprit de quartier ; c’est un
endroit où les personnes veulent vivre et travailler, maintenant et dans le futur.
Les quartiers durables répondent aux divers besoins de ses habitants actuels
et futurs, ils sont sensibles à l’environnement et contribuent à une haute
qualité de vie. Ils sont sûrs et globaux, bien planifiés, construits et gérés, et
offrent des opportunités égales et des services de qualité à tous » (Accord de
Bristol, 6-7 décembre 2005 : 4).




                                             La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
1. De quelques hésitations dans les termes malgré une volonté de bâtir
                      un référentiel pour l’action



 Les domaines thématiques « classiques » d’intervention :

    Développement des) énergies renouvelables, (recyclage des) eaux
    usées, (gestion environnementale des) déchets, (obligation de respect
    de) normes écologiques de construction… tout ceci afin de tendre vers
    une autonomie énergétique et de réduire son empreinte écologique ;

    Nouveaux rapports à la nature et à la biodiversité, développement des
    liaisons douces et autres services de proximité, densité et compacité
    des formes urbaines, mixité des tissus fonctionnels et sociaux,
    gouvernance et dites innovations participatives …


 Objectif institutionnel : dépasser cette ligne de partage pour
 commencer à stabiliser un référentiel plus ample
 d’évaluation, voire entrevoir un modèle en construction



                                         La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
1. De quelques hésitations dans les termes malgré une volonté de bâtir
                      un référentiel pour l’action


                                Les thèmes et sous-thèmes d’évaluation




     Démarche et                    Cadre de vie et                  Développement                      Performances
      processus                        Usages                          territorial                       écologiques


  1 – Piloter et concer ter                                                                         16 – Réduire les émissions
                                      6 – Promouvoir                 11 – Assurer la mixité          de Gaz à Effets de Serre,
   dans une optique de
                                     le vivre -ensemble                  fonctionnelle              s'adapter au cha ngement
       transversalité
                                                                                                            climatique

                                                                   12 –Organiser au mieux les
                                7 – Promouvoir des modes                                            17 – Optimiser les besoins
  2 – Bien situer et définir                                        déplacements et diminuer
                                    de vie solidaires et                                            en énergie et diversifier les
         son pr ojet                                                     la dépendance à
                                       responsables                                                           sources
                                                                           l’autom obile


     3 – S’assurer de la
                                                                      13 – Promouvoir des            18 – Assurer une gestion
   faisabilit é financière,      8 – Offrir un cadre de vie         modes de déplaceme nts            qualitative et économe
 technique et juridique du           agréable et sain
                                                                     alternatifs et durables           des ressources en eau
            projet

                                                                                                     19 – Utiliser de mani ère
                                9 – Valoriser le patrimoine        14 – Inscrire le projet da ns     raisonnée les ressources
 4 – Savoir gérer et évaluer
                                local, l'histoire et l ’identité         la dynamique de                non re nouvelables et
 son pr ojet et son quartie r
                                          du quartier                 développement local             limiter la production de
                                                                                                                déchets

                                 10 – Intensité, compacité
                                                                   15 – Valoriser les relations         20 – Préserver la
5 – Pérenniser la démarc he       et densité : dessiner un
                                                                    avec le milieu agricole et      biodiversité, restaure r et
                                     quartie r adapté au
                                                                            forestier               valoriser la nature e n ville
                                          contexte




                                                                                                   La ville durable, pour qui? – 24 mars 2011- Reims
2. De quelques manques dans l’analyse des retours d’expériences

Des analyses encore très factuelles et descriptives… malgré l’appel
croissant à des évaluations approfondies, à l’exemple de quelques
écrits récents :
  évaluation rétrospective de gouvernance institutionnelle et des réflexivités dont
  le développement durable serait porteur pour les pouvoirs publics (Rumpala,
  2010), ou encore des pratiques professionnelles et de leur « évolution »
  (appropriation des langages et outils, codifications des discours… in Villalba
  coord., 2009),
  évaluations plus prospectives (Theys, du Tertre et Rauschemayer, 2010), voire
  même perspectives pragmatiques de changement dans les interventions
  sociales et politiques (Puech, 2010)

Des angles morts analytiques persistent, au tout premier rang
desquels les questions et enjeux sociaux figurent :
  participation citoyenne (ex : engagements communautaires)
  modes de vie (ex : leur réforme écologique)
  modes d’habiter (ex : mondes communs en rapport aux relations nature/culture)
  etc…



         Les modes de vie et d’habiter restent en retrait dans les
travaux d’analyse, mis à part quelques exemples fort récents
                                            La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
2. Du questionnement même des référentiels de l’action

La prégnance des indicateurs quantitatifs d'observation et de suivi,
centrés sur les effets de la technique écologique et du génie de
l’environnement ou le recyclage de la conception bâtisseuse du
rapport des autorités décisionnaires aux territoires et à leur
environnement : « L’erreur fondamentale du prométhéisme qui consiste à se
représenter l’être humain comme ne faisant pas partie de la nature » (Flahault,
2008 : 240).

Déséquilibres multiples : entre le poids respectif de chacun des
thèmes, la transversalité affichée des approches et leur réelle
conjugaison... Le volet social est très souvent rabattu sur la
seule recherche de mixité voire d’équité (recyclage de politiques
sectorielles) : « Diversité, Intégration : Mixité sociale, Mixité urbaine / Lien
social    et  gouvernance      :    Concertation,    Cohésion     sociale                 »
(http://www.suden.org/fr/developpement-urbain-durable/ecoquartier-quartier-
durable/) ;

        Les éco-quartiers privilégient les formes et supports
spatiaux, et, du coup, la morphologie locale, au détriment souvent
des types et formes de constructions sociales.
                                          La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
2. Lorsque les modes de vie interrogent les modes d’agir


Les rapports avec les échelles de temps et d'espace, interrogés
par les problématiques de la durabilité…
  pour les échelles de temps, en raison notamment d'incertitudes
  grandissantes voire d'irréversibilités reconnues, dans un contexte de
  désynchronisation croissante des temps économiques, politiques, sociaux
  et écologiques
  pour les échelles d'espace, du fait des écueils de la logique descendante
  de construction de l'action et d'intervention sur les territoires, et ce face à
  une disjonction croissante entre espaces des problèmes, espaces de
  solutions et territoires de décisions

Des limites plus importantes à ce jour dans le champ social figurent :
  l'implication pérenne des habitants et plus largement une démocratie
  réellement participative, du monde social, de même que le temps libéré
  pour l'élaboration de tels exercices de co-construction de l'action,

  le poids de la sectorialité des approches institutionnelles et de
  l'expertise strictement technique dans les référentiels de l'aide à la décision

        Manque     de    réflexion             fondamentale                sur        les
transformations sociales
                                           La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
3. Valeurs, principes et gouvernance

Les valeurs ou principes plus remontants de responsabilité, de
solidarité ou encore de sobriété, de cohésion… s’adossent voire
parfois se substituent à des valeurs et principes plus institutionnels
(de mixité, d’équité, de densité… certainement à ce jour les plus
publicisés dans les projets).

Trois enjeux axiologiques selon un rapport récent :
   la justice par la mixité sociale, intergénérationnelle,
   fonctionnelle ;
   la solidarité et le partage par la cohésion sociale ou encore la
   convivialité inter et infra quartier ;
   la responsabilité ou éco-responsabilité par les nouveaux modes
   d’habiter, de consommer, de se déplacer.

25 % des 160 projets déposés en 2009 avec des mesures
originales ou inédites (par des mesures sociales et sociétales dans
les projets d’éco-quartiers),
37 % n’abordant quant à eux pas ces dimensions


                                     La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
3. Valeurs et principes :
les projets d’éco-quartiers soumis à la consultation nationale de 2009
L’originalité implique 4 champs :

   La gouvernance
   L’élaboration d’outils d’évaluation et de suivi de la durabilité
   de l’éco-quartier
   Degré de cohésion sociale et d’ancrage
   Développer une identité de quartier




                                     La ville durable, pour qui? – 24 mars 2011- Reims
4. (Re)faire société par l'appropriation habitante?

Une ville désirable est d'abord une ville où les relations entre les
habitants sont fortes et où la vie collective est dense et
harmonieuse (Strasbourg, 2010).

Articulations entre modes de vie, d’habiter et d’engagement par des valeurs et
principes :

   la solidarité par la mise en commun d’espaces communautaires et de
   moments dédiés, (qui peut même parfois donner lieu à la cogestion du
   quartier par les habitants),
   la justice, par développement de principes conjoints de justice spatiale et
   environnementale,
   ainsi que par l’inclusion sociale des plus modestes, par des dispositifs
   participatifs en amont et surtout aval du projet,
   la responsabilité, non pas par la seule éducation mais par un horizon
   remontant de réforme écologique des modes de vie,
   la sobriété, par des modes de consommation énergétique et alimentaire,
   mais aussi par des économies locales de proximité, par des nouveaux
   modèles de production (économie solidaire)
   la « capacitation », notamment par la reconnaissance des registres de
   savoirs habitants (perceptions, expériences des lieux, savoir-faire…),

                                          La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
4. (Re)faire société par l'appropriation habitante ?
                      Définitions de la durabilité sociale

Définitions de la durabilité sociale :

« Un développement (et/ou croissance) adapté à l’évolution harmonieuse de la société
civile, qui crée un environnement favorable à une bonne cohabitation de groupes
sociaux et culturels divers et, en parallèle, stimule l’intégration sociale en améliorant la
qualité de vie de toutes les couches de populations » (M Polèse et R. Stren).
« la capacité d’un groupe de personnes, d’une institution ou de la société à traiter les
problèmes environnementaux, économiques, de santé ou autres de manières à améliorer
la qualité de vie des générations actuelles et futures » (R.J. Lawrence, 1998).

L’appropriation peut revêtir plusieurs formes et mobiliser plusieurs vecteurs :
   la compréhension par l’apprentissage collectif (et non pas l’injonction
   à…),
   l’engagement personnel par le concernement individué (convaincre plus
   que contraindre),
   l’inclusion sociale par la participation active de toutes les catégories aux
   débats et surtout à la co-production,
   et ainsi développer des modes de vie et d’habiter, plus librement
   éprouvés et consentis.

         La redéfinition des liens sociaux passe souvent d'abord par
d'autres relations et conceptions locales de la nature (et de ses
temporalités)
                                                  La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
5.1 Retours d'expérience: lorsque la technique écologique détourne des
             considérations sociales (ex : BedZed, Londres)

BedZed, Londres : les liens sociaux par les appendices des techniques
et la performance énergétique.




Boucle locale : avoir recours au maximum aux ressources locales, à la
réutilisation et au recyclage.


                                     La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
5.1 Retours d'expérience: lorsque la technique écologique détourne des
               considérations sociales (BedZed, Londres)

 Efficience énergétique et de qualité de vie : isolation renforcée,
 ensoleillement maximum, terrasses et jardinets, systèmes de ventilation avec
 récupération de la chaleur...




                                         La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
5.1 Retours d'expérience: lorsque la technique écologique détourne des
               considérations sociales (BedZed, Londres)




L’objectif global était de permettre aux gens de vivre d’une manière durable
dans une empreinte écologique de deux hectares maximum, soit l’espace
environnemental moyen disponible par personne dans le monde. Et ce, sans
pour autant « sacrifier le confort et les avantages liés à un style de vie moderne
et mobile » (chef de projet).


        Omission sociale de la durabilité, par un déploiement dit
innovant de la technique énergétique.

         Pas de projet social en amont, ni d'appropriation sociale en
aval de principes et valeurs différents




                                            La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
5.2 Retours d'expérience : entre écologie et dimensions sociales. Le
 poids des institutions et de leurs politiques (Zac de Bonne, Grenoble)

Zac de Bonne, Grenoble : les liens sociaux par l'accessibilité multiple
(notamment à l'habitat)

Les objectifs affichés :
   démarche d’accessibilité pour tous
   haute qualité environnementale,
   diversité des logements,
   espaces publics accessibles,
   déplacements doux
   respect des éléments architecturaux du passé,
   mise à disposition d’équipements sensés favoriser la vie sociale,
   éducative, sportive et culturelle, mais également le commerce et l’activité.
   participation incluant les habitants des quartiers voisins




         Attentif aux questions sociales, tout en restant très
marqué par l'axiologie institutionnelle (ex : mixité) ainsi que par la
culture opérationnelle française (cf. projet de requalification).


                                           La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
5.2 Retours d'expérience : entre écologie et dimensions sociales. Le
poids des institutions et de leurs politiques (Zac de Bonne, Grenoble)




                                     La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
5.3 Retours d'expérience : des liens sociaux par le développement
communautaire et des principes socio-écologiques (Eva Lanxmeer,
                     Culemborg - Pays-Bas)



Respect du génie des lieux (Genius Loci), autrement dit, état des lieux,
et inventaire de ce qui doit être préservé et/ou consolidé ;

Mise en place de dispositifs circulaires de gestion des matériaux et des
énergies, en rendant visibles les circuits naturels existants ;

Harmonisation optimale entre éléments de paysage et éléments
d’architecture ;

Gestion durable de l’eau et fourniture d’énergies renouvelables intégrées
dans le plan de quartier

et conception de lieux de rencontre et création des conditions
nécessaires pour favoriser les initiatives personnelles de participation
citoyenne des futurs habitants à la gestion du quartier et à ses
conceptions futurs.




                                      La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
5.3 Retours d'expérience : des liens sociaux par le développement
             communautaire et des principes socio-écologiques
                     Eva Lanxmeer, Culemborg (Pays-Bas)


         La première originalité : soutien constant de la participation des
habitants : quartier conçu et réalisé avec des représentants des futurs
habitants, ainsi que des enfants, dans un processus créatif avec mêmes
quelques projets d'auto-construction




                                         La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
Conclusion




Le projet social, par l’intégration des thématiques, valeurs et
principes, et l’inclusion des individus, de nouveaux mode de vie et
d’habiter,   souvent      pensés     et   développés  de   manière
communautaire,

… semble nouvellement marquer de son empreinte les projets locaux
(socio-écologiques, participatifs, auto-constructifs...)

… faisant apparaître (signaux faibles et disséminés) une nouvelle
génération d'éco-quartier... des quartiers durables

… à l’adresse de sociétés locales, de leurs histoires et volontés de
transformation




                                    La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims

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Faburel - La ville durable pour qui

  • 1. La ville durable, pour qui ? L’impensé social des éco-quartiers : du label à Babel Guillaume Faburel Maître de conférences - Institut d’Urbanisme de Paris – Université Paris Est-Créteil Val-de-Marne Bureau de recherches Aménités : Aménagement, Environnement, Territoires
  • 2. 1. De quelques hésitations dans les termes malgré une volonté de bâtir un référentiel pour l’action Préambule : propos tiré d’un rapport Aménités : « L’impensé social de la durabilité : l’exemple des éco-quartiers en France. Des modes de vie des populations… aux valeurs et principes de l’action », pour la DREAL Lorraine, mars 2011, 58 p. L'effet de mode du « durable » : Transports et mobilité durables, habitat durable, tourisme durable, emploi durable, agriculture durable... Impulsion du Grenelle de l’Environnement, à travers « un plan volontariste d’éco-quartiers impulsé par les collectivités locales (prévoyant la réalisation d’) au moins un éco-quartier avant 2012 (…) dans toutes les communes qui ont des programmes de développement de l’habitat significatif ; une quinzaine de grands projets d’innovation énergétique, architecturale et sociale. » (Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire – MEEDDM, 2007 : 8). La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 3. 1. De quelques hésitations dans les termes malgré un volonté de bâtir un référentiel pour l’action Instabilité des qualifications entre éco-quartiers et quartiers durables: « Un aménagement durable (…) (à l’échelle du quartier, et prenant en compte) l’ensemble de ses impacts, tant au niveau environnemental qu’aux niveaux économique et social, aussi bien lors du déroulement du projet que dans sa phase d’exploitation. » (Agence Régionale de l’Environnement et des Nouvelles Energies Ile de France - ARENE, 2005 : 9). « Une zone de mixité fonctionnelle développant un esprit de quartier ; c’est un endroit où les personnes veulent vivre et travailler, maintenant et dans le futur. Les quartiers durables répondent aux divers besoins de ses habitants actuels et futurs, ils sont sensibles à l’environnement et contribuent à une haute qualité de vie. Ils sont sûrs et globaux, bien planifiés, construits et gérés, et offrent des opportunités égales et des services de qualité à tous » (Accord de Bristol, 6-7 décembre 2005 : 4). La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 4. 1. De quelques hésitations dans les termes malgré une volonté de bâtir un référentiel pour l’action Les domaines thématiques « classiques » d’intervention : Développement des) énergies renouvelables, (recyclage des) eaux usées, (gestion environnementale des) déchets, (obligation de respect de) normes écologiques de construction… tout ceci afin de tendre vers une autonomie énergétique et de réduire son empreinte écologique ; Nouveaux rapports à la nature et à la biodiversité, développement des liaisons douces et autres services de proximité, densité et compacité des formes urbaines, mixité des tissus fonctionnels et sociaux, gouvernance et dites innovations participatives … Objectif institutionnel : dépasser cette ligne de partage pour commencer à stabiliser un référentiel plus ample d’évaluation, voire entrevoir un modèle en construction La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 5. 1. De quelques hésitations dans les termes malgré une volonté de bâtir un référentiel pour l’action Les thèmes et sous-thèmes d’évaluation Démarche et Cadre de vie et Développement Performances processus Usages territorial écologiques 1 – Piloter et concer ter 16 – Réduire les émissions 6 – Promouvoir 11 – Assurer la mixité de Gaz à Effets de Serre, dans une optique de le vivre -ensemble fonctionnelle s'adapter au cha ngement transversalité climatique 12 –Organiser au mieux les 7 – Promouvoir des modes 17 – Optimiser les besoins 2 – Bien situer et définir déplacements et diminuer de vie solidaires et en énergie et diversifier les son pr ojet la dépendance à responsables sources l’autom obile 3 – S’assurer de la 13 – Promouvoir des 18 – Assurer une gestion faisabilit é financière, 8 – Offrir un cadre de vie modes de déplaceme nts qualitative et économe technique et juridique du agréable et sain alternatifs et durables des ressources en eau projet 19 – Utiliser de mani ère 9 – Valoriser le patrimoine 14 – Inscrire le projet da ns raisonnée les ressources 4 – Savoir gérer et évaluer local, l'histoire et l ’identité la dynamique de non re nouvelables et son pr ojet et son quartie r du quartier développement local limiter la production de déchets 10 – Intensité, compacité 15 – Valoriser les relations 20 – Préserver la 5 – Pérenniser la démarc he et densité : dessiner un avec le milieu agricole et biodiversité, restaure r et quartie r adapté au forestier valoriser la nature e n ville contexte La ville durable, pour qui? – 24 mars 2011- Reims
  • 6. 2. De quelques manques dans l’analyse des retours d’expériences Des analyses encore très factuelles et descriptives… malgré l’appel croissant à des évaluations approfondies, à l’exemple de quelques écrits récents : évaluation rétrospective de gouvernance institutionnelle et des réflexivités dont le développement durable serait porteur pour les pouvoirs publics (Rumpala, 2010), ou encore des pratiques professionnelles et de leur « évolution » (appropriation des langages et outils, codifications des discours… in Villalba coord., 2009), évaluations plus prospectives (Theys, du Tertre et Rauschemayer, 2010), voire même perspectives pragmatiques de changement dans les interventions sociales et politiques (Puech, 2010) Des angles morts analytiques persistent, au tout premier rang desquels les questions et enjeux sociaux figurent : participation citoyenne (ex : engagements communautaires) modes de vie (ex : leur réforme écologique) modes d’habiter (ex : mondes communs en rapport aux relations nature/culture) etc… Les modes de vie et d’habiter restent en retrait dans les travaux d’analyse, mis à part quelques exemples fort récents La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 7. 2. Du questionnement même des référentiels de l’action La prégnance des indicateurs quantitatifs d'observation et de suivi, centrés sur les effets de la technique écologique et du génie de l’environnement ou le recyclage de la conception bâtisseuse du rapport des autorités décisionnaires aux territoires et à leur environnement : « L’erreur fondamentale du prométhéisme qui consiste à se représenter l’être humain comme ne faisant pas partie de la nature » (Flahault, 2008 : 240). Déséquilibres multiples : entre le poids respectif de chacun des thèmes, la transversalité affichée des approches et leur réelle conjugaison... Le volet social est très souvent rabattu sur la seule recherche de mixité voire d’équité (recyclage de politiques sectorielles) : « Diversité, Intégration : Mixité sociale, Mixité urbaine / Lien social et gouvernance : Concertation, Cohésion sociale » (http://www.suden.org/fr/developpement-urbain-durable/ecoquartier-quartier- durable/) ; Les éco-quartiers privilégient les formes et supports spatiaux, et, du coup, la morphologie locale, au détriment souvent des types et formes de constructions sociales. La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 8. 2. Lorsque les modes de vie interrogent les modes d’agir Les rapports avec les échelles de temps et d'espace, interrogés par les problématiques de la durabilité… pour les échelles de temps, en raison notamment d'incertitudes grandissantes voire d'irréversibilités reconnues, dans un contexte de désynchronisation croissante des temps économiques, politiques, sociaux et écologiques pour les échelles d'espace, du fait des écueils de la logique descendante de construction de l'action et d'intervention sur les territoires, et ce face à une disjonction croissante entre espaces des problèmes, espaces de solutions et territoires de décisions Des limites plus importantes à ce jour dans le champ social figurent : l'implication pérenne des habitants et plus largement une démocratie réellement participative, du monde social, de même que le temps libéré pour l'élaboration de tels exercices de co-construction de l'action, le poids de la sectorialité des approches institutionnelles et de l'expertise strictement technique dans les référentiels de l'aide à la décision Manque de réflexion fondamentale sur les transformations sociales La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 9. 3. Valeurs, principes et gouvernance Les valeurs ou principes plus remontants de responsabilité, de solidarité ou encore de sobriété, de cohésion… s’adossent voire parfois se substituent à des valeurs et principes plus institutionnels (de mixité, d’équité, de densité… certainement à ce jour les plus publicisés dans les projets). Trois enjeux axiologiques selon un rapport récent : la justice par la mixité sociale, intergénérationnelle, fonctionnelle ; la solidarité et le partage par la cohésion sociale ou encore la convivialité inter et infra quartier ; la responsabilité ou éco-responsabilité par les nouveaux modes d’habiter, de consommer, de se déplacer. 25 % des 160 projets déposés en 2009 avec des mesures originales ou inédites (par des mesures sociales et sociétales dans les projets d’éco-quartiers), 37 % n’abordant quant à eux pas ces dimensions La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 10. 3. Valeurs et principes : les projets d’éco-quartiers soumis à la consultation nationale de 2009 L’originalité implique 4 champs : La gouvernance L’élaboration d’outils d’évaluation et de suivi de la durabilité de l’éco-quartier Degré de cohésion sociale et d’ancrage Développer une identité de quartier La ville durable, pour qui? – 24 mars 2011- Reims
  • 11. 4. (Re)faire société par l'appropriation habitante? Une ville désirable est d'abord une ville où les relations entre les habitants sont fortes et où la vie collective est dense et harmonieuse (Strasbourg, 2010). Articulations entre modes de vie, d’habiter et d’engagement par des valeurs et principes : la solidarité par la mise en commun d’espaces communautaires et de moments dédiés, (qui peut même parfois donner lieu à la cogestion du quartier par les habitants), la justice, par développement de principes conjoints de justice spatiale et environnementale, ainsi que par l’inclusion sociale des plus modestes, par des dispositifs participatifs en amont et surtout aval du projet, la responsabilité, non pas par la seule éducation mais par un horizon remontant de réforme écologique des modes de vie, la sobriété, par des modes de consommation énergétique et alimentaire, mais aussi par des économies locales de proximité, par des nouveaux modèles de production (économie solidaire) la « capacitation », notamment par la reconnaissance des registres de savoirs habitants (perceptions, expériences des lieux, savoir-faire…), La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 12. 4. (Re)faire société par l'appropriation habitante ? Définitions de la durabilité sociale Définitions de la durabilité sociale : « Un développement (et/ou croissance) adapté à l’évolution harmonieuse de la société civile, qui crée un environnement favorable à une bonne cohabitation de groupes sociaux et culturels divers et, en parallèle, stimule l’intégration sociale en améliorant la qualité de vie de toutes les couches de populations » (M Polèse et R. Stren). « la capacité d’un groupe de personnes, d’une institution ou de la société à traiter les problèmes environnementaux, économiques, de santé ou autres de manières à améliorer la qualité de vie des générations actuelles et futures » (R.J. Lawrence, 1998). L’appropriation peut revêtir plusieurs formes et mobiliser plusieurs vecteurs : la compréhension par l’apprentissage collectif (et non pas l’injonction à…), l’engagement personnel par le concernement individué (convaincre plus que contraindre), l’inclusion sociale par la participation active de toutes les catégories aux débats et surtout à la co-production, et ainsi développer des modes de vie et d’habiter, plus librement éprouvés et consentis. La redéfinition des liens sociaux passe souvent d'abord par d'autres relations et conceptions locales de la nature (et de ses temporalités) La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 13. 5.1 Retours d'expérience: lorsque la technique écologique détourne des considérations sociales (ex : BedZed, Londres) BedZed, Londres : les liens sociaux par les appendices des techniques et la performance énergétique. Boucle locale : avoir recours au maximum aux ressources locales, à la réutilisation et au recyclage. La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 14. 5.1 Retours d'expérience: lorsque la technique écologique détourne des considérations sociales (BedZed, Londres) Efficience énergétique et de qualité de vie : isolation renforcée, ensoleillement maximum, terrasses et jardinets, systèmes de ventilation avec récupération de la chaleur... La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 15. 5.1 Retours d'expérience: lorsque la technique écologique détourne des considérations sociales (BedZed, Londres) L’objectif global était de permettre aux gens de vivre d’une manière durable dans une empreinte écologique de deux hectares maximum, soit l’espace environnemental moyen disponible par personne dans le monde. Et ce, sans pour autant « sacrifier le confort et les avantages liés à un style de vie moderne et mobile » (chef de projet). Omission sociale de la durabilité, par un déploiement dit innovant de la technique énergétique. Pas de projet social en amont, ni d'appropriation sociale en aval de principes et valeurs différents La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 16. 5.2 Retours d'expérience : entre écologie et dimensions sociales. Le poids des institutions et de leurs politiques (Zac de Bonne, Grenoble) Zac de Bonne, Grenoble : les liens sociaux par l'accessibilité multiple (notamment à l'habitat) Les objectifs affichés : démarche d’accessibilité pour tous haute qualité environnementale, diversité des logements, espaces publics accessibles, déplacements doux respect des éléments architecturaux du passé, mise à disposition d’équipements sensés favoriser la vie sociale, éducative, sportive et culturelle, mais également le commerce et l’activité. participation incluant les habitants des quartiers voisins Attentif aux questions sociales, tout en restant très marqué par l'axiologie institutionnelle (ex : mixité) ainsi que par la culture opérationnelle française (cf. projet de requalification). La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 17. 5.2 Retours d'expérience : entre écologie et dimensions sociales. Le poids des institutions et de leurs politiques (Zac de Bonne, Grenoble) La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 18. 5.3 Retours d'expérience : des liens sociaux par le développement communautaire et des principes socio-écologiques (Eva Lanxmeer, Culemborg - Pays-Bas) Respect du génie des lieux (Genius Loci), autrement dit, état des lieux, et inventaire de ce qui doit être préservé et/ou consolidé ; Mise en place de dispositifs circulaires de gestion des matériaux et des énergies, en rendant visibles les circuits naturels existants ; Harmonisation optimale entre éléments de paysage et éléments d’architecture ; Gestion durable de l’eau et fourniture d’énergies renouvelables intégrées dans le plan de quartier et conception de lieux de rencontre et création des conditions nécessaires pour favoriser les initiatives personnelles de participation citoyenne des futurs habitants à la gestion du quartier et à ses conceptions futurs. La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 19. 5.3 Retours d'expérience : des liens sociaux par le développement communautaire et des principes socio-écologiques Eva Lanxmeer, Culemborg (Pays-Bas) La première originalité : soutien constant de la participation des habitants : quartier conçu et réalisé avec des représentants des futurs habitants, ainsi que des enfants, dans un processus créatif avec mêmes quelques projets d'auto-construction La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims
  • 20. Conclusion Le projet social, par l’intégration des thématiques, valeurs et principes, et l’inclusion des individus, de nouveaux mode de vie et d’habiter, souvent pensés et développés de manière communautaire, … semble nouvellement marquer de son empreinte les projets locaux (socio-écologiques, participatifs, auto-constructifs...) … faisant apparaître (signaux faibles et disséminés) une nouvelle génération d'éco-quartier... des quartiers durables … à l’adresse de sociétés locales, de leurs histoires et volontés de transformation La ville durable, pour qui ? – 24 mars 2011- Reims