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Une planification plus
sensible aux jeunes !
Programme de la
journée
Jeunesse
Faible participation
des jeunes : causes
??
Que faire ?
Qu’est-ce qu’un.e
jeune ?
15-25 15-29 18- 35
?
10/08/2023 4
10/08/2023 5
la population tunisienne
demeure jeune, avec près de sa
moitié (49.3%) qui est âgée de
moins de 30 ans. Toujours selon
le dernier recensement de
2014, l’âge moyen atteint 32
ans et l’âge médian 30 ans
10/08/2023 6
Oui!
Mais pas pour
longtemps !
10/08/2023 7
https://www.populationpyramid.net/fr/tunisie/2020/
10/08/2023 8
Expérience de vie : Les adultes ont généralement une expérience de vie plus longue et une
connaissance plus approfondie des enjeux politiques, économiques et sociaux. Leurs perspectives peuvent être
influencées par cette expérience, ce qui peut se traduire par des attentes et des priorités différentes par rapport
aux jeunes qui ont moins d'expérience.
Besoins spécifiques : Les jeunes peuvent avoir des besoins spécifiques liés à leur
développement personnel, à l'éducation, à l'emploi, à la participation sociale et à la protection de leurs droits.
Leur participation peut donc nécessiter des mesures adaptées pour garantir qu'ils puissent pleinement exprimer
leurs préoccupations et leurs aspirations.
Représentativité des enjeux : Les jeunes peuvent apporter des perspectives nouvelles et
innovantes aux enjeux de la vie publique. Leurs préoccupations peuvent différer de celles des adultes en raison
de leurs besoins spécifiques, de leur sensibilité aux questions environnementales, sociales ou technologiques, et
de leur vision à long terme.
1ère étape: analyser pour
comprendre !
Analyse du contexte à différentes échelles: internationales, nationales et locales
10/08/2023 9
10/08/2023 10
10/08/2023 11
10/08/2023 12
Force Faiblesse
- Une augmentation importante du nombre d’associations en
Tunisie après la révolution de 2011.
- La participation des jeunes (Contribution au développement
personnel (communication, leadership…), Aide à l’insertion,
Construction des liens de solidarité)
- Une amélioration du cadre juridique de la participation : (au
niveau de la constitution,…)
- Un environnement favorable pour la participation :
-Le contexte de la transition démocratique
*L’éducation
*L’éducation citoyenne (dans les écoles ou dans le cadre de la
société civile)
-Le passage d’une citoyenneté passive à une citoyenneté active.
- Manque d’engagement et d’implication
- Manque de financement
- Manque d’encadrement
- Faible capacités des acteurs locaux
- Moyens classiques de communication (inadaptés)
- Incapacité de faire adhérer d’autres membres
- - Négativité de certains jeunes
- Cadre peu incitatif
Opportunités Menaces
-Cadre juridique : code des collectivités locales
-Thème d’actualité au niveau international et à l’échelle
nationale (gouvernance locale, démocratie participative,
décentralisation…)
-Prise de conscience chez certains jeunes
-Contexte de la mondialisation
-Rôle des bailleurs de fond et des ONG
-Législation relative à l’accès à l’information
- Crise de confiance envers les pouvoirs publics
-L’impact de l’ancien régime
-L’absence d’une vision à long terme
-Taux de chômage élevé
-Corruption
-Manque de crédibilité
-L’instabilité politique, sociale et économique
- Absence d’indicateur de performance
-L’affiliation politique
-Mentalité centralisatrice des responsables
-le déséquilibre régional et la pauvreté (surtout les zones
d’intérieur)
-La domination masculine et la dominance de la société
patriarcale
-Les procédures administratives lourdes et la bureaucratie
10/08/2023 13
La participation citoyenne
est faible et peu efficace
Principales causes
10/08/2023 14
Quels sont les jeunes qui participent à la vie communale?
Quels sont les jeunes qui ne sont pas actifs?
Pourquoi?
Comment?
Qui?
Principales questions
Quelles sont les formes de participation qui attirent les jeunes?
Quelles sont les activités/manifestations/ domaines qui n’attirent
pas les jeunes?
Pourquoi participent les jeunes?
Pourquoi les jeunes participent peu / ne participent pas?
10/08/2023 15
Qui?
10/08/2023 16
10/08/2023 17
• Personnes en situation de handicap
• Femmes
• Habitants les quartiers
défavorisés
• Victimes d’échecs scolaires
Comment?
10/08/2023 18
Gouvernance, redevabilité, lutte contre la
corruption, …
Développement économique
Gestion territoriale et environnement
Culture et sciences
Sports
Actions humanitaires et sociales
Autres
10/08/2023 19
6,7%
8,3%
12,5%
Domaines de la participation qui attirent les jeunes
37,2%
12,2%
22,3%
0,8%
1. Suivre l’actualité politique et publique (à l’échelle locale et nationale)
2. Participer dans les différentes consultations citoyennes et donner son avis (PIC
participatif ou budget participatif) ;
3. Reporter les différentes infractions à la loi (dénonciation de la corruption) ;
4.Etre membre d’une association;
5. Etre membre d’un bureau d’une association et responsable de l’organisation de
certaines activités ;
6. Faire du bénévolat et du volontariat ;
7. Etre membre d’un parti politique ;
8. Etre membre de la coordination locale d’un parti politique ;
9.Voter
10/08/2023 20
En tant que jeune, quelles sont les formes de participations qui t’intéressent ?
10/08/2023 21
11.Se présenter aux élections municipales dans une liste indépendante ;
12. Se présenter aux élections municipales dans le cadre d’une liste constituée par un
parti/ une coalition de partis politiques
13. Participer dans le dialogue national sur les jeunes
14. Organiser les manifestations et les sit-in pour exprimer les besoins des citoyens;
15. Participer aux manifestations et sit-in pour exercer une pression sur les décideurs ;
16. Conduire des plaidoyers auprès des décideurs ;
17. Faire de la recherche et rédiger des policy briefs.
18.Etre un leader d’opinion à l’échelle nationale et locale (avoir son propre
blog, par exemple) ;
En tant que jeune, quelles sont les formes de participations qui t’intéressent ?
6%
4%
90%
le vote aux elections BP/PAI partis politiques
Les formes de participation qui n’attirent pas les jeunes
10/08/2023 22
10/08/2023 23
Associations
Associations de jeunes
Partis politiques
Web
Conseils municipaux
Autres
26,7%
29,1%
12,5%
Espaces de la participation qui attirent les
jeunes
18,2%
10,2%
3,3%
Pourquoi?
10/08/2023 24
10/08/2023 25
Apprendre
Faire entendre sa voix
Chercher une occupation
Participer au développement locale
Autres
51,2%
24,1%
6,3%
Pourquoi les jeunes participent-ils?
13,2%
5,2%
Pourquoi pas/peu?
10/08/2023 26
10/08/2023 27
Fishbone
Diagram
Participation
faible et peu
efficace des
jeunes dans la
vie communale
C
A
B
E
D
La société civile (Partis politiques
et associations) ne joue pas
convenablement son rôle dans
l’encadrement des jeunes
Manque de confiance envers les
acteurs locaux
Participation citoyenne
non institutionnalisée
Perceptions que les acteurs
locaux ont de la participation
Manque de satisfaction des
citoyens par rapport aux
déroulement des réunions de
concertation qui ont eu lieu
10/08/2023 28
Manque de confiance envers les
acteurs locaux
A
10/08/2023 29
[C1]- Méconnaissance du rôle
de la municipalité – ils
perçoivent la municipalité
comme une administration (pas
une collectivité locale) chargée
de l’état civil et des collectes
des déchets
A Manque de confiance envers les acteurs locaux
[C2]- Manque de transparence
dans le mode de gestions des
institutions publiques locales –
Les jeunes dans certaines
communes et malgré les efforts
n’ont pas accès aux Procès-
verbaux des commissions, des
rapports établis, etc. Les jeunes
fuient certaines pratiques basées
sur le favoritisme.
[C3]- Manque de redevabilité : Les
acteurs publics font des
promesses qui ne sont pas tenues
et lancent des initiatives sans
suite
Exemple : Peinture Murale à
Monastir
10/08/2023 30
A Manque de confiance envers les acteurs
locaux
[C4]-Faible valorisation des
efforts des jeunes - Le travail
des jeunes est souvent accaparé
sans aucune reconnaissance
[C5]- Non aboutissement de
plusieurs initiatives
Exemple : Le conseil municipal
des jeunes
[C6]- Faible voire absence d’influence
des jeunes sur les programmes et les
décisions ;
11,2% des participants
pensent que les avis des jeunes
sont réellement pris en
considération
10/08/2023 31
Perceptions que les
acteurs locaux ont de
la participation
B
10/08/2023 32
B Perceptions que les acteurs locaux ont de la
participation
[C7]- La participation est conçue
comme un but en soi, afin de
pouvoir avoir accès aux
subventions de l’Etat
[C8]- Absence de redevabilité
sociale : les acteurs publics ne
rendent pas compte aux
citoyens (notamment ceux qui
participent) et ne justifient pas
les résultats atteints
[C9]- Intolérance, discrimination
basée sur l’âge et non-respect du
principe des capacités évolutives
10/08/2023 33
B Perceptions que les acteurs locaux ont de la
participation
 [C10]- Faible culture
citoyenne – notion d’intérêt
public peu claire
10/08/2023 34
Participation citoyenne non
institutionnalisée :
C
10/08/2023 35
c Participation citoyenne non institutionnalisée :
[C11]- Faible degré de mise en
œuvre des textes relatifs à la
participation- implication des
citoyens et des jeunes demeure
tributaire de la volonté des
décideurs locaux
[C12]- Institutions peu performantes
(municipalités nouvellement crées
par exemple)
[C13]- Peu de collaboration avec les
acteurs locaux - le partenariat avec la
société civilie locale est souvent
ponctuel et évènementiel, très peu de
collaboration avec les maisons des
jeunes , maisons de culture, …
10/08/2023 36
c Participation citoyenne non institutionnalisée :
[C14]- Absence d’une stratégie
nationale/locale de
renforcement de la
participation citoyenne ;
[C15]- Pas d’approche basée sur les
arguments : (diagnostic partagé,
cartographie de l’exclusion sociale,
needs assessment, etc.) préparant la
conception des processus
participatifs ;
[C16]- Absence d’un cadre de suivi et
d’évaluation de la participation
citoyenne ;
10/08/2023 37
c Participation citoyenne non institutionnalisée :
[C17]- Absence d’une base de
données et d’un système de
collecte d’information
concernant la participation
citoyenne à l’échelle locale
[C18]- Pas d’évaluation participative
de l’expérience – pas de leçons
apprises – pas d’amélioration ou
amélioration improvisée du cadre
participatif ;
[C19]- Faible/ absence d’allocation
budgétaire pour le renforcement de la
participation citoyenne ;
10/08/2023 38
c Participation citoyenne non institutionnalisée :
[C20]- Contraintes liées à la
logistique (Espaces de réunion
insuffisant et inaccessible pour
les personnes en situation de
handicap (hôtel de ville
inaccessible) ;
[[C21]- Pas de ressources humaines
dédiées à cet objectif et faibles
compétences des responsables des
dossiers nécessitant une démarche
participative (Pas de formation
préalable – formation trop
théorique) - facilitateurs volontaires
peu expérimentés
[C22]- Pas de politiques de
communication
10/08/2023 39
La société civile ne joue pas
convenablement son rôle dans
l’encadrement des jeunes
D
10/08/2023 40
D La société civile ne joue pas convenablement son rôle
dans l’encadrement des jeunes
[C23]- Sentiment d’être exclus du processus des
prises de décision à l’intérieur des
partis/associations : Le rôle des jeunes se limite
dans la plupart des cas à un simple appui
logistique ;
[C24]- Absence de mécanismes permettant aux
jeunes d’exprimer leurs idées et d’influencer les
programmes des partis  Les jeunes sentent que
les programmes sont plutôt imposés des bureaux
centraux et ne sont pas élaborés et discutés d’une
manière participative et inclusive – ne répondent
pas toujours aux priorités locales ;
10/08/2023 41
D La société civile ne joue pas
convenablement son rôle dans
l’encadrement des jeunes
[C25]- Faible encadrement des jeunes dans les partis
politiques : Disposant d’une expérience plutôt faibles dans le
domaine politique, les jeunes ne sont pas outillés pour que
leur participation devienne réelle, efficace et effective. Les
partis n’assurent pas leur rôle formateur dans l’apprentissage
des règles de la démocratie et l’enracinement de la
citoyenneté pour leurs membres jeunes. Conséquence :
l’implication des jeunes reste à l’état embryonnaire et
rudimentaire. Les jeunes (surtout les filles) sentent que leurs
implications est souvent due à des besoins « décoratifs » et
« esthétiques » ou par réponse à des exigences imposées par
la loi électorale.
[C26]- Caractère non démocratique de
la gouvernance des partis politiques et
des associations - conflits non résolus –
fissures – image négative véhiculée
dans les médias et les réseaux sociaux;
10/08/2023 42
Manque de satisfaction des citoyens quant
au déroulement des réunions de
concertation qui ont eu lieu
E
10/08/2023 43
E Manque de satisfaction des citoyens quant au
déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu
[C27]- Préparation insuffisante
qui a donné beaucoup de place
à l’improvisation ;
[C28]- Communication
insuffisante autour des appels à
participation, limitée souvent à
des banderoles affichées dans le
centre-ville ou bien des
annonces sur facebook.
[C29]- Changement des dates et des
lieux des réunions avec les citoyens à
la dernière minute ;
10/08/2023 44
E Manque de satisfaction des citoyens quant au
déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu
[C30]- Utilisation fréquente d’un
jargon trop technique peu
compréhensible par les
citoyens, en général et les
jeunes en particulier
[C31]- Précipitation et cadre
temporel insuffisant pour le
processus – des réunions avec les
citoyens qui durent moins de 3h;
[C32]- Mauvaise distribution de la
parole - accaparation de la parole par
les responsables municipaux,
10/08/2023 45
E Manque de satisfaction des citoyens quant au
déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu
[C33]- Caractère non inclusif
(voire exclusif) de la
participation – pas de mesures
pour encourager la participation
des groupes sociaux vulnérables
[C34]- Sélectivité dans
l’implication de la société civile
[C35]- Participation de certains
citoyens avec pour seul objectif de
défendre un intérêt personnel
10/08/2023 46
Quelques interprétations
10/08/2023 47
10/08/2023 48
Ce n’est pas
si simple
que ça !
D. La société civile (Partis politiques et
associations) ne joue pas convenablement
son rôle dans l’encadrement des jeunes
A. Manque de confiance envers les acteurs
locaux
C. Participation citoyenne non
institutionnalisée
B. Perceptions que les acteurs locaux ont
de la participation
E. Manque de satisfaction des citoyens
par rapport aux déroulement des
réunions de concertation qui ont eu lieu
51,3%
21,5%
16,4%
9,7%
1,1%
Quelle est-selon vous la principales causes derrière la faible
participation des jeunes dans la vie publique?
10/08/2023 49
10/08/2023 50
12 09
04
06 04 35 Sous-causes
Distribution des
causes
A B C D E
10/08/2023 51
Longs termes
moyens termes
courts termes
est-ce qu’on peut faire quelque
chose ?
Causes liées aux modalités
organisationnelles et opérationnelles
Causes liées au cadre institutionnel,
légal et normatif
Causes liées au cadre social et
culturel
À courts terme, des solutions peuvent
être conçues pour être mises en œuvre
au niveau local
À moyen terme, les solutions nécessitent
une approche nationale et une réforme
globale sur plusieurs niveaux
A long terme, des changements
peuvent être constatés
Plan
d’actions
10/08/2023 52
Stratégie
10/08/2023 53
Du local… vers le local
Problème
Participation citoyenne faible
Vous avez déjà
travailler sur cette
partie de l’arbre
Maintenant on
voudrait se
focaliser sur cette
partie
10/08/2023 54
Enjeux politiques mais surtout économiques
• Amélioration de la qualité des services pour une meilleure adéquation avec
les besoins des citoyens
• Une démocratie locale – une cohésion sociale (favorisation des canaux
formels de participation: moins de sit-in, de protestations, manifestations,
violence, etc.)
• Plus de de transparence, plus d’efficacité et d’efficience des actions
publiques et moins de corruption  optimisation de l’utilisation des
ressources
 des éléments positifs pour le marketing territorial  attractivité des
investisseurs augmente
10/08/2023 55
10/08/2023 56
Dans la peau
d’un jeune…
10/08/2023 57
10/08/2023 58
Demande de réponses
rapides et immédiates :
Les jeunes sont habitués aux
communications instantanées et
préfèrent recevoir des rétroactions
rapides. Dans ce contexte, fournir
des réponses promptes ou en
temps réel est essentiel lors des
interactions avec les jeunes.
Préférence pour des
contenus facilement
accessibles, conviviaux
et innovants : Les jeunes
préfèrent des contenus
facilement accessibles, présentés
de manière conviviale, amusante
et créative. Par conséquent,
l'utilisation de supports visuels,
intuitifs et interactifs, avec des
messages clairs et directs, est
une stratégie importante pour
communiquer avec les jeunes.
Inclination vers des
formes de participation
informelles et non
institutionnalisées : Les
modalités de participation des
jeunes deviennent de plus en
plus informelles ou non
conventionnelles, et les jeunes
sont davantage enclins à des
canaux non institutionnalisés
de participation politique. Par
exemple, les jeunes préfèrent
utiliser les médias sociaux
comme un espace important
pour exprimer leurs
préoccupations concernant les
problèmes sociaux.
10/08/2023 59
Attente de
conséquences à court
terme et concrètes de
la participation : Les
générations plus jeunes sont
davantage attirées par des types de
participation à court terme et liés à
des cas spécifiques, et elles sont
attentives aux conséquences à
court terme de leurs décisions. De
plus, des conséquences concrètes
de la participation sont importantes
pour les jeunes, car le manque de
résultats immédiats et spécifiques
après la participation peut les
amener à penser que leur
participation n'est pas dûment
reconnue et n'a pas d'impact réel.
Motivation par les
récompenses : Les jeunes
sont très sensibles aux récompenses.
À cet égard, la fourniture de
récompenses peut renforcer la
motivation des jeunes à participer aux
processus politiques.
Influence importante
des pairs dans les
réseaux sociaux : Les
jeunes sont davantage influencés
par les groupes sociaux et les
relations entre pairs que les
groupes d'âge plus avancé, et ils
sont grandement influencés par les
normes sociales et les émotions
issues des interactions sociales.
Dans ce contexte, socialiser avec
des pairs et obtenir la
reconnaissance des pairs peut être
considéré comme une motivation
et une récompense importantes
pour la participation des jeunes.
10/08/2023 60
Attachement fort à l'identité
individuelle et à l'expression
de soi : L'identité et la présentation de soi
sont des préoccupations primordiales pour les
jeunes, et ces derniers expérimentent souvent
leur identité et leur présentation de soi avec
d'autres en ligne. En tenant compte de ce
comportement, les stratégies d'engagement et
de participation qui reconnaissent l'identité
individuelle et renforcent le sentiment de
propriété individuelle vis-à-vis de ses idées et
de sa participation peuvent être
particulièrement attrayantes pour les jeunes.
Conscience de la confiance : La
confiance dans les institutions publiques est une
préoccupation importante pour les jeunes en ce qui
concerne leur participation à la gouvernance publique,
tandis que les tendances récentes montrent que la confiance
des jeunes dans le gouvernement a diminué depuis 2006
dans la majorité des pays de l'OCDE. Ainsi, les stratégies
d'engagement et de participation des jeunes doivent viser à
restaurer et renforcer la confiance des jeunes dans les
institutions publiques.
La participation citoyenne
En pratique…
Exercice
Définition ?
Méthode
Approche
Outil
Mécanisme
Processus
Procédure
Modèle
La participation
citoyenne est ??
10/08/2023 63
Citizen participation is a process which provides
private individuals an opportunity to influence
public decisions and has long been a component of
the democratic decision-making process.
Cogan & Sharpe, 1986 p. 283
10/08/2023 64
Faire la distinction entre
(i) la participation des citoyens, et
(ii) la participation des OSC souvent confondues ensemble.
La première n’exclut pas la deuxième et la deuxième ne remplace
pas la première.
Plusieurs acteurs publics pensent - à tort - que lorsqu’ils font
participer la société civile dans les processus consultatifs, ils sont
en train de faire participer les citoyens. Or, il s’agit de deux types
de participation différents mais complémentaires.
10/08/2023 65
Limites de la démocratie représentative Limites de la démocratie participative
1. Parlement non représentatif de la diversité de la
société,
2. Éloignement des élus du terrain et de la réalité
quotidienne,
3. Sentiment pour les citoyens de ne pas être compris
des politiciens,
4. Méfiance envers les représentants politiques,
5. Faiblesse des contre-pouvoirs,
6. Augmentation de l'abstention électorale,
7. Absence ou faible représentation des minorités
1. La notion de démocratie participative qui n'est
souvent qu'un simple discours rhétorique, sans
réalité concrète, elle est parfois associée
au populisme,
2. La représentativité des citoyens participants aux
débats,
3. Le rôle des conseils et comités qui se limite souvent
à l'aspect "consultation", oubliant les aspects
concertation et codécision",
4. La difficulté de savoir si les avis exprimés sont
fondés sur des considérations objectives ou sur
la défense d'intérêts personnels ;
5. La difficulté de vérifier la véracité
des informations ayant servi à l'argumentation,
6. L’impossibilité d’appliquer cette approche à tous les
processus de planification et de prise de décision.
10/08/2023 66
10/08/2023 67
10/08/2023 68
Exercice
Les conseillers de M. Bounzih !
M. Bounzih est le président de la
municipalité.
Exercice
10/08/2023 70
Risque de ralentir le
processus
Changer de mindset
Opérationnel Forte Moyen Prévoir le
Transformer ces « obstacles » en risque et manager ces
risques
Type Probabilité Impact Mesures de mitigation
10/08/2023 71
Citer tous les actions à
mettre en place pour
inhiber la participation des
citoyens à un processus
décisionnels
Citer tous les actions à mettre
en place pour favoriser la
participation des citoyens à un
processus décisionnels
10/08/2023 72
Le public doit pouvoir s’exprimer sur les décisions qui
le concernent.
Un processus de participation publique doit permettre
à la contribution du public d’influencer la décision.
Au cours d’un processus de participation du public, les
besoins et intérêts de tous les participants doivent
être communiqués et pris en compte.
Le processus de participation du public doit solliciter
et faciliter activement la participation de toutes les
personnes susceptibles d’être touchées.
10/08/2023 73
Les participants doivent
contribuer à définir les modalités
de leur participation.
Les participants reçoivent toute
l’information nécessaire pour
que leur contribution soit
significative.
Les participants doivent être
informés de l’incidence qu’a eue
leur contribution sur la décision
10/08/2023 74
10/08/2023 75
Conditions de réussite
1. Approche à privilégier :
Une approche favorisant le développement de la
capacité des gens et des collectivités de choisir, de
décider, d’agir sur ses propres conditions de vie et
son environnement.
10/08/2023 76
Conditions de réussite
2. Une manière d’être avec les gens :
Favoriser des rapports égalitaires
10/08/2023 77
Conditions de réussite
B) Une façon de faire:
Des espaces réels de participation
Du temps pour le faire
Dans un esprit de démocratie
Par des expériences et des projets concrets
Avec de la formation (si nécessaire)
10/08/2023 78
Conditions de réussite
3. Favoriser les processus du « je » individuel au « nous »collectif:
Permettre aux personnes:
• d’exprimer leur réalité
• de comprendre et d’analyser cette réalité
• de proposer des solutions et des changements
• de passer à l’action
10/08/2023 79
10/08/2023 80
1. Consulter les organisations de jeunes et les organisations de la société civile conduites par des
jeunes pour identifier des indicateurs et des objectifs de programme pertinents, surtout dans le
cadre de la transition vers une budgétisation axée sur la performance. Une approche inclusive est
susceptible d'accroître la légitimité du processus et de favoriser l'adoption d'objectifs réalistes plus
ambitieux.
2. Rendre public un budget citoyen qui mette en évidence les dépenses liées aux jeunes afin de faire
connaître les investissements publics en faveur des jeunes hommes et femmes (dépenses publiques
d'éducation et de santé, projets e tinitiatives spécifiques pour les jeunes, etc.). Des données
ventilées par âge peuvent stimuler le débat public sur la performance du gouvernement et les
dépenses liées aux jeunes.
3. Impliquer les jeunes dans l'allocation des dépenses publiques à travers des approches de
budgétisation participative.
10/08/2023 81
Vous vous souvenez de cet arbre ?
10/08/2023 82
Résultat 1
Résultat 2
Produit 1
Produit 2
Produit 1
Produit 2
Produit Activité
10/08/2023 83
10/08/2023 84
Exercice
Evaluer !
10/08/2023 85
Concevoir des indicateurs de résultats et d’activités pour évaluer le
processus participatif
# personnes qui
ont pris part au
processus
# personnes qui répondu
« satisfait » au questionnaire
d’évaluation du processus
10/08/2023 86
Résultat 1
Résultat 2
Produit 1
Produit 2
Produit 1
Produit 2
Produit Indicateurs
10/08/2023 87
Merci
10/08/2023 88

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  • 2. Programme de la journée Jeunesse Faible participation des jeunes : causes ?? Que faire ?
  • 5. 10/08/2023 5 la population tunisienne demeure jeune, avec près de sa moitié (49.3%) qui est âgée de moins de 30 ans. Toujours selon le dernier recensement de 2014, l’âge moyen atteint 32 ans et l’âge médian 30 ans
  • 6. 10/08/2023 6 Oui! Mais pas pour longtemps !
  • 8. 10/08/2023 8 Expérience de vie : Les adultes ont généralement une expérience de vie plus longue et une connaissance plus approfondie des enjeux politiques, économiques et sociaux. Leurs perspectives peuvent être influencées par cette expérience, ce qui peut se traduire par des attentes et des priorités différentes par rapport aux jeunes qui ont moins d'expérience. Besoins spécifiques : Les jeunes peuvent avoir des besoins spécifiques liés à leur développement personnel, à l'éducation, à l'emploi, à la participation sociale et à la protection de leurs droits. Leur participation peut donc nécessiter des mesures adaptées pour garantir qu'ils puissent pleinement exprimer leurs préoccupations et leurs aspirations. Représentativité des enjeux : Les jeunes peuvent apporter des perspectives nouvelles et innovantes aux enjeux de la vie publique. Leurs préoccupations peuvent différer de celles des adultes en raison de leurs besoins spécifiques, de leur sensibilité aux questions environnementales, sociales ou technologiques, et de leur vision à long terme.
  • 9. 1ère étape: analyser pour comprendre ! Analyse du contexte à différentes échelles: internationales, nationales et locales 10/08/2023 9
  • 12. 10/08/2023 12 Force Faiblesse - Une augmentation importante du nombre d’associations en Tunisie après la révolution de 2011. - La participation des jeunes (Contribution au développement personnel (communication, leadership…), Aide à l’insertion, Construction des liens de solidarité) - Une amélioration du cadre juridique de la participation : (au niveau de la constitution,…) - Un environnement favorable pour la participation : -Le contexte de la transition démocratique *L’éducation *L’éducation citoyenne (dans les écoles ou dans le cadre de la société civile) -Le passage d’une citoyenneté passive à une citoyenneté active. - Manque d’engagement et d’implication - Manque de financement - Manque d’encadrement - Faible capacités des acteurs locaux - Moyens classiques de communication (inadaptés) - Incapacité de faire adhérer d’autres membres - - Négativité de certains jeunes - Cadre peu incitatif
  • 13. Opportunités Menaces -Cadre juridique : code des collectivités locales -Thème d’actualité au niveau international et à l’échelle nationale (gouvernance locale, démocratie participative, décentralisation…) -Prise de conscience chez certains jeunes -Contexte de la mondialisation -Rôle des bailleurs de fond et des ONG -Législation relative à l’accès à l’information - Crise de confiance envers les pouvoirs publics -L’impact de l’ancien régime -L’absence d’une vision à long terme -Taux de chômage élevé -Corruption -Manque de crédibilité -L’instabilité politique, sociale et économique - Absence d’indicateur de performance -L’affiliation politique -Mentalité centralisatrice des responsables -le déséquilibre régional et la pauvreté (surtout les zones d’intérieur) -La domination masculine et la dominance de la société patriarcale -Les procédures administratives lourdes et la bureaucratie 10/08/2023 13
  • 14. La participation citoyenne est faible et peu efficace Principales causes 10/08/2023 14
  • 15. Quels sont les jeunes qui participent à la vie communale? Quels sont les jeunes qui ne sont pas actifs? Pourquoi? Comment? Qui? Principales questions Quelles sont les formes de participation qui attirent les jeunes? Quelles sont les activités/manifestations/ domaines qui n’attirent pas les jeunes? Pourquoi participent les jeunes? Pourquoi les jeunes participent peu / ne participent pas? 10/08/2023 15
  • 17. 10/08/2023 17 • Personnes en situation de handicap • Femmes • Habitants les quartiers défavorisés • Victimes d’échecs scolaires
  • 19. Gouvernance, redevabilité, lutte contre la corruption, … Développement économique Gestion territoriale et environnement Culture et sciences Sports Actions humanitaires et sociales Autres 10/08/2023 19 6,7% 8,3% 12,5% Domaines de la participation qui attirent les jeunes 37,2% 12,2% 22,3% 0,8%
  • 20. 1. Suivre l’actualité politique et publique (à l’échelle locale et nationale) 2. Participer dans les différentes consultations citoyennes et donner son avis (PIC participatif ou budget participatif) ; 3. Reporter les différentes infractions à la loi (dénonciation de la corruption) ; 4.Etre membre d’une association; 5. Etre membre d’un bureau d’une association et responsable de l’organisation de certaines activités ; 6. Faire du bénévolat et du volontariat ; 7. Etre membre d’un parti politique ; 8. Etre membre de la coordination locale d’un parti politique ; 9.Voter 10/08/2023 20 En tant que jeune, quelles sont les formes de participations qui t’intéressent ?
  • 21. 10/08/2023 21 11.Se présenter aux élections municipales dans une liste indépendante ; 12. Se présenter aux élections municipales dans le cadre d’une liste constituée par un parti/ une coalition de partis politiques 13. Participer dans le dialogue national sur les jeunes 14. Organiser les manifestations et les sit-in pour exprimer les besoins des citoyens; 15. Participer aux manifestations et sit-in pour exercer une pression sur les décideurs ; 16. Conduire des plaidoyers auprès des décideurs ; 17. Faire de la recherche et rédiger des policy briefs. 18.Etre un leader d’opinion à l’échelle nationale et locale (avoir son propre blog, par exemple) ; En tant que jeune, quelles sont les formes de participations qui t’intéressent ?
  • 22. 6% 4% 90% le vote aux elections BP/PAI partis politiques Les formes de participation qui n’attirent pas les jeunes 10/08/2023 22
  • 23. 10/08/2023 23 Associations Associations de jeunes Partis politiques Web Conseils municipaux Autres 26,7% 29,1% 12,5% Espaces de la participation qui attirent les jeunes 18,2% 10,2% 3,3%
  • 25. 10/08/2023 25 Apprendre Faire entendre sa voix Chercher une occupation Participer au développement locale Autres 51,2% 24,1% 6,3% Pourquoi les jeunes participent-ils? 13,2% 5,2%
  • 28. Fishbone Diagram Participation faible et peu efficace des jeunes dans la vie communale C A B E D La société civile (Partis politiques et associations) ne joue pas convenablement son rôle dans l’encadrement des jeunes Manque de confiance envers les acteurs locaux Participation citoyenne non institutionnalisée Perceptions que les acteurs locaux ont de la participation Manque de satisfaction des citoyens par rapport aux déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu 10/08/2023 28
  • 29. Manque de confiance envers les acteurs locaux A 10/08/2023 29
  • 30. [C1]- Méconnaissance du rôle de la municipalité – ils perçoivent la municipalité comme une administration (pas une collectivité locale) chargée de l’état civil et des collectes des déchets A Manque de confiance envers les acteurs locaux [C2]- Manque de transparence dans le mode de gestions des institutions publiques locales – Les jeunes dans certaines communes et malgré les efforts n’ont pas accès aux Procès- verbaux des commissions, des rapports établis, etc. Les jeunes fuient certaines pratiques basées sur le favoritisme. [C3]- Manque de redevabilité : Les acteurs publics font des promesses qui ne sont pas tenues et lancent des initiatives sans suite Exemple : Peinture Murale à Monastir 10/08/2023 30
  • 31. A Manque de confiance envers les acteurs locaux [C4]-Faible valorisation des efforts des jeunes - Le travail des jeunes est souvent accaparé sans aucune reconnaissance [C5]- Non aboutissement de plusieurs initiatives Exemple : Le conseil municipal des jeunes [C6]- Faible voire absence d’influence des jeunes sur les programmes et les décisions ; 11,2% des participants pensent que les avis des jeunes sont réellement pris en considération 10/08/2023 31
  • 32. Perceptions que les acteurs locaux ont de la participation B 10/08/2023 32
  • 33. B Perceptions que les acteurs locaux ont de la participation [C7]- La participation est conçue comme un but en soi, afin de pouvoir avoir accès aux subventions de l’Etat [C8]- Absence de redevabilité sociale : les acteurs publics ne rendent pas compte aux citoyens (notamment ceux qui participent) et ne justifient pas les résultats atteints [C9]- Intolérance, discrimination basée sur l’âge et non-respect du principe des capacités évolutives 10/08/2023 33
  • 34. B Perceptions que les acteurs locaux ont de la participation  [C10]- Faible culture citoyenne – notion d’intérêt public peu claire 10/08/2023 34
  • 36. c Participation citoyenne non institutionnalisée : [C11]- Faible degré de mise en œuvre des textes relatifs à la participation- implication des citoyens et des jeunes demeure tributaire de la volonté des décideurs locaux [C12]- Institutions peu performantes (municipalités nouvellement crées par exemple) [C13]- Peu de collaboration avec les acteurs locaux - le partenariat avec la société civilie locale est souvent ponctuel et évènementiel, très peu de collaboration avec les maisons des jeunes , maisons de culture, … 10/08/2023 36
  • 37. c Participation citoyenne non institutionnalisée : [C14]- Absence d’une stratégie nationale/locale de renforcement de la participation citoyenne ; [C15]- Pas d’approche basée sur les arguments : (diagnostic partagé, cartographie de l’exclusion sociale, needs assessment, etc.) préparant la conception des processus participatifs ; [C16]- Absence d’un cadre de suivi et d’évaluation de la participation citoyenne ; 10/08/2023 37
  • 38. c Participation citoyenne non institutionnalisée : [C17]- Absence d’une base de données et d’un système de collecte d’information concernant la participation citoyenne à l’échelle locale [C18]- Pas d’évaluation participative de l’expérience – pas de leçons apprises – pas d’amélioration ou amélioration improvisée du cadre participatif ; [C19]- Faible/ absence d’allocation budgétaire pour le renforcement de la participation citoyenne ; 10/08/2023 38
  • 39. c Participation citoyenne non institutionnalisée : [C20]- Contraintes liées à la logistique (Espaces de réunion insuffisant et inaccessible pour les personnes en situation de handicap (hôtel de ville inaccessible) ; [[C21]- Pas de ressources humaines dédiées à cet objectif et faibles compétences des responsables des dossiers nécessitant une démarche participative (Pas de formation préalable – formation trop théorique) - facilitateurs volontaires peu expérimentés [C22]- Pas de politiques de communication 10/08/2023 39
  • 40. La société civile ne joue pas convenablement son rôle dans l’encadrement des jeunes D 10/08/2023 40
  • 41. D La société civile ne joue pas convenablement son rôle dans l’encadrement des jeunes [C23]- Sentiment d’être exclus du processus des prises de décision à l’intérieur des partis/associations : Le rôle des jeunes se limite dans la plupart des cas à un simple appui logistique ; [C24]- Absence de mécanismes permettant aux jeunes d’exprimer leurs idées et d’influencer les programmes des partis  Les jeunes sentent que les programmes sont plutôt imposés des bureaux centraux et ne sont pas élaborés et discutés d’une manière participative et inclusive – ne répondent pas toujours aux priorités locales ; 10/08/2023 41
  • 42. D La société civile ne joue pas convenablement son rôle dans l’encadrement des jeunes [C25]- Faible encadrement des jeunes dans les partis politiques : Disposant d’une expérience plutôt faibles dans le domaine politique, les jeunes ne sont pas outillés pour que leur participation devienne réelle, efficace et effective. Les partis n’assurent pas leur rôle formateur dans l’apprentissage des règles de la démocratie et l’enracinement de la citoyenneté pour leurs membres jeunes. Conséquence : l’implication des jeunes reste à l’état embryonnaire et rudimentaire. Les jeunes (surtout les filles) sentent que leurs implications est souvent due à des besoins « décoratifs » et « esthétiques » ou par réponse à des exigences imposées par la loi électorale. [C26]- Caractère non démocratique de la gouvernance des partis politiques et des associations - conflits non résolus – fissures – image négative véhiculée dans les médias et les réseaux sociaux; 10/08/2023 42
  • 43. Manque de satisfaction des citoyens quant au déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu E 10/08/2023 43
  • 44. E Manque de satisfaction des citoyens quant au déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu [C27]- Préparation insuffisante qui a donné beaucoup de place à l’improvisation ; [C28]- Communication insuffisante autour des appels à participation, limitée souvent à des banderoles affichées dans le centre-ville ou bien des annonces sur facebook. [C29]- Changement des dates et des lieux des réunions avec les citoyens à la dernière minute ; 10/08/2023 44
  • 45. E Manque de satisfaction des citoyens quant au déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu [C30]- Utilisation fréquente d’un jargon trop technique peu compréhensible par les citoyens, en général et les jeunes en particulier [C31]- Précipitation et cadre temporel insuffisant pour le processus – des réunions avec les citoyens qui durent moins de 3h; [C32]- Mauvaise distribution de la parole - accaparation de la parole par les responsables municipaux, 10/08/2023 45
  • 46. E Manque de satisfaction des citoyens quant au déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu [C33]- Caractère non inclusif (voire exclusif) de la participation – pas de mesures pour encourager la participation des groupes sociaux vulnérables [C34]- Sélectivité dans l’implication de la société civile [C35]- Participation de certains citoyens avec pour seul objectif de défendre un intérêt personnel 10/08/2023 46
  • 48. 10/08/2023 48 Ce n’est pas si simple que ça !
  • 49. D. La société civile (Partis politiques et associations) ne joue pas convenablement son rôle dans l’encadrement des jeunes A. Manque de confiance envers les acteurs locaux C. Participation citoyenne non institutionnalisée B. Perceptions que les acteurs locaux ont de la participation E. Manque de satisfaction des citoyens par rapport aux déroulement des réunions de concertation qui ont eu lieu 51,3% 21,5% 16,4% 9,7% 1,1% Quelle est-selon vous la principales causes derrière la faible participation des jeunes dans la vie publique? 10/08/2023 49
  • 51. 12 09 04 06 04 35 Sous-causes Distribution des causes A B C D E 10/08/2023 51 Longs termes moyens termes courts termes
  • 52. est-ce qu’on peut faire quelque chose ? Causes liées aux modalités organisationnelles et opérationnelles Causes liées au cadre institutionnel, légal et normatif Causes liées au cadre social et culturel À courts terme, des solutions peuvent être conçues pour être mises en œuvre au niveau local À moyen terme, les solutions nécessitent une approche nationale et une réforme globale sur plusieurs niveaux A long terme, des changements peuvent être constatés Plan d’actions 10/08/2023 52 Stratégie
  • 53. 10/08/2023 53 Du local… vers le local
  • 54. Problème Participation citoyenne faible Vous avez déjà travailler sur cette partie de l’arbre Maintenant on voudrait se focaliser sur cette partie 10/08/2023 54
  • 55. Enjeux politiques mais surtout économiques • Amélioration de la qualité des services pour une meilleure adéquation avec les besoins des citoyens • Une démocratie locale – une cohésion sociale (favorisation des canaux formels de participation: moins de sit-in, de protestations, manifestations, violence, etc.) • Plus de de transparence, plus d’efficacité et d’efficience des actions publiques et moins de corruption  optimisation de l’utilisation des ressources  des éléments positifs pour le marketing territorial  attractivité des investisseurs augmente 10/08/2023 55
  • 56. 10/08/2023 56 Dans la peau d’un jeune…
  • 58. 10/08/2023 58 Demande de réponses rapides et immédiates : Les jeunes sont habitués aux communications instantanées et préfèrent recevoir des rétroactions rapides. Dans ce contexte, fournir des réponses promptes ou en temps réel est essentiel lors des interactions avec les jeunes. Préférence pour des contenus facilement accessibles, conviviaux et innovants : Les jeunes préfèrent des contenus facilement accessibles, présentés de manière conviviale, amusante et créative. Par conséquent, l'utilisation de supports visuels, intuitifs et interactifs, avec des messages clairs et directs, est une stratégie importante pour communiquer avec les jeunes. Inclination vers des formes de participation informelles et non institutionnalisées : Les modalités de participation des jeunes deviennent de plus en plus informelles ou non conventionnelles, et les jeunes sont davantage enclins à des canaux non institutionnalisés de participation politique. Par exemple, les jeunes préfèrent utiliser les médias sociaux comme un espace important pour exprimer leurs préoccupations concernant les problèmes sociaux.
  • 59. 10/08/2023 59 Attente de conséquences à court terme et concrètes de la participation : Les générations plus jeunes sont davantage attirées par des types de participation à court terme et liés à des cas spécifiques, et elles sont attentives aux conséquences à court terme de leurs décisions. De plus, des conséquences concrètes de la participation sont importantes pour les jeunes, car le manque de résultats immédiats et spécifiques après la participation peut les amener à penser que leur participation n'est pas dûment reconnue et n'a pas d'impact réel. Motivation par les récompenses : Les jeunes sont très sensibles aux récompenses. À cet égard, la fourniture de récompenses peut renforcer la motivation des jeunes à participer aux processus politiques. Influence importante des pairs dans les réseaux sociaux : Les jeunes sont davantage influencés par les groupes sociaux et les relations entre pairs que les groupes d'âge plus avancé, et ils sont grandement influencés par les normes sociales et les émotions issues des interactions sociales. Dans ce contexte, socialiser avec des pairs et obtenir la reconnaissance des pairs peut être considéré comme une motivation et une récompense importantes pour la participation des jeunes.
  • 60. 10/08/2023 60 Attachement fort à l'identité individuelle et à l'expression de soi : L'identité et la présentation de soi sont des préoccupations primordiales pour les jeunes, et ces derniers expérimentent souvent leur identité et leur présentation de soi avec d'autres en ligne. En tenant compte de ce comportement, les stratégies d'engagement et de participation qui reconnaissent l'identité individuelle et renforcent le sentiment de propriété individuelle vis-à-vis de ses idées et de sa participation peuvent être particulièrement attrayantes pour les jeunes. Conscience de la confiance : La confiance dans les institutions publiques est une préoccupation importante pour les jeunes en ce qui concerne leur participation à la gouvernance publique, tandis que les tendances récentes montrent que la confiance des jeunes dans le gouvernement a diminué depuis 2006 dans la majorité des pays de l'OCDE. Ainsi, les stratégies d'engagement et de participation des jeunes doivent viser à restaurer et renforcer la confiance des jeunes dans les institutions publiques.
  • 64. Citizen participation is a process which provides private individuals an opportunity to influence public decisions and has long been a component of the democratic decision-making process. Cogan & Sharpe, 1986 p. 283 10/08/2023 64
  • 65. Faire la distinction entre (i) la participation des citoyens, et (ii) la participation des OSC souvent confondues ensemble. La première n’exclut pas la deuxième et la deuxième ne remplace pas la première. Plusieurs acteurs publics pensent - à tort - que lorsqu’ils font participer la société civile dans les processus consultatifs, ils sont en train de faire participer les citoyens. Or, il s’agit de deux types de participation différents mais complémentaires. 10/08/2023 65
  • 66. Limites de la démocratie représentative Limites de la démocratie participative 1. Parlement non représentatif de la diversité de la société, 2. Éloignement des élus du terrain et de la réalité quotidienne, 3. Sentiment pour les citoyens de ne pas être compris des politiciens, 4. Méfiance envers les représentants politiques, 5. Faiblesse des contre-pouvoirs, 6. Augmentation de l'abstention électorale, 7. Absence ou faible représentation des minorités 1. La notion de démocratie participative qui n'est souvent qu'un simple discours rhétorique, sans réalité concrète, elle est parfois associée au populisme, 2. La représentativité des citoyens participants aux débats, 3. Le rôle des conseils et comités qui se limite souvent à l'aspect "consultation", oubliant les aspects concertation et codécision", 4. La difficulté de savoir si les avis exprimés sont fondés sur des considérations objectives ou sur la défense d'intérêts personnels ; 5. La difficulté de vérifier la véracité des informations ayant servi à l'argumentation, 6. L’impossibilité d’appliquer cette approche à tous les processus de planification et de prise de décision. 10/08/2023 66
  • 70. M. Bounzih est le président de la municipalité. Exercice 10/08/2023 70
  • 71. Risque de ralentir le processus Changer de mindset Opérationnel Forte Moyen Prévoir le Transformer ces « obstacles » en risque et manager ces risques Type Probabilité Impact Mesures de mitigation 10/08/2023 71
  • 72. Citer tous les actions à mettre en place pour inhiber la participation des citoyens à un processus décisionnels Citer tous les actions à mettre en place pour favoriser la participation des citoyens à un processus décisionnels 10/08/2023 72
  • 73. Le public doit pouvoir s’exprimer sur les décisions qui le concernent. Un processus de participation publique doit permettre à la contribution du public d’influencer la décision. Au cours d’un processus de participation du public, les besoins et intérêts de tous les participants doivent être communiqués et pris en compte. Le processus de participation du public doit solliciter et faciliter activement la participation de toutes les personnes susceptibles d’être touchées. 10/08/2023 73
  • 74. Les participants doivent contribuer à définir les modalités de leur participation. Les participants reçoivent toute l’information nécessaire pour que leur contribution soit significative. Les participants doivent être informés de l’incidence qu’a eue leur contribution sur la décision 10/08/2023 74
  • 76. Conditions de réussite 1. Approche à privilégier : Une approche favorisant le développement de la capacité des gens et des collectivités de choisir, de décider, d’agir sur ses propres conditions de vie et son environnement. 10/08/2023 76
  • 77. Conditions de réussite 2. Une manière d’être avec les gens : Favoriser des rapports égalitaires 10/08/2023 77
  • 78. Conditions de réussite B) Une façon de faire: Des espaces réels de participation Du temps pour le faire Dans un esprit de démocratie Par des expériences et des projets concrets Avec de la formation (si nécessaire) 10/08/2023 78
  • 79. Conditions de réussite 3. Favoriser les processus du « je » individuel au « nous »collectif: Permettre aux personnes: • d’exprimer leur réalité • de comprendre et d’analyser cette réalité • de proposer des solutions et des changements • de passer à l’action 10/08/2023 79
  • 80. 10/08/2023 80 1. Consulter les organisations de jeunes et les organisations de la société civile conduites par des jeunes pour identifier des indicateurs et des objectifs de programme pertinents, surtout dans le cadre de la transition vers une budgétisation axée sur la performance. Une approche inclusive est susceptible d'accroître la légitimité du processus et de favoriser l'adoption d'objectifs réalistes plus ambitieux. 2. Rendre public un budget citoyen qui mette en évidence les dépenses liées aux jeunes afin de faire connaître les investissements publics en faveur des jeunes hommes et femmes (dépenses publiques d'éducation et de santé, projets e tinitiatives spécifiques pour les jeunes, etc.). Des données ventilées par âge peuvent stimuler le débat public sur la performance du gouvernement et les dépenses liées aux jeunes. 3. Impliquer les jeunes dans l'allocation des dépenses publiques à travers des approches de budgétisation participative.
  • 82. Vous vous souvenez de cet arbre ? 10/08/2023 82
  • 83. Résultat 1 Résultat 2 Produit 1 Produit 2 Produit 1 Produit 2 Produit Activité 10/08/2023 83
  • 86. Concevoir des indicateurs de résultats et d’activités pour évaluer le processus participatif # personnes qui ont pris part au processus # personnes qui répondu « satisfait » au questionnaire d’évaluation du processus 10/08/2023 86
  • 87. Résultat 1 Résultat 2 Produit 1 Produit 2 Produit 1 Produit 2 Produit Indicateurs 10/08/2023 87

Notes de l'éditeur

  1. L’objectif de cet exercice et de déconstruire le discours négatif qui refuse la participation et
  2. L’objectif de cet exercice