Présentation webinaires participation citoyenne (5).pdf

WEBINAIRES
SUR L’ASSOCIATION
DES USAGERS
À SES PROJETS
Cette série de webinaires vont est proposée dans le cadre du Mois de l’Innovation Publique 2023

On est en train de
compiler des inputs
pour être en capacité
de construire des
workshop disruptifs, on
va les faire cracher vos
usagers ! Mais c’est demain
les ateliers et on
n’est au courant
de rien...
Une AMO Un service

Moi je suis à
l’émargement, je fais
l’introduction, j’accueille
les élus et je sers le café,
tout ça quoi.

W E I
B N R E
I A S
#interactif #outillé #illustré
Sensibiliser à
l’association des
usagers
Cadrer la
participation
des usagers
Mettre en oeuvre
une participation
des usagers
Utiliser les données
issues de la
participation des
usagers
Comment et quoi
évaluer de la
participation des
usagers ?

AU SOMMAIRE
La participation citoyenne et
l’association des usagers
W E I
B N R E
I A 1
Sensibilisation
Définition
Les mots et les niveaux de
la participation (échelle
d’Arstein)
Mobiliser l’expertise usager et intérêt de
participer à la conception de politiques
publiques
Déjouer les freins et barrières mentales :
sortir du “pas le temps”, “ne sert à rien”,
“pas compétent”

W E I
B N R E
I A 1
INTRODUCTION
Et nous, qui sommes nous ?
5 agents-es :
Lina Bennis, Ville de Nancy
Valentin Brunella, Région Grand Est
Mathilde Jenn, Région Grand Est
Joana Levy, Région Grand Est
Estelle Markovic, Région Grand Est
En charge de l’innovation publique au sein de nos collectivités
Cette série de webinaires vont est proposée dans le cadre du Mois de l’Innovation Publique 2023

W E I
B N R
Pourquoi ce webinaire ?
E
I A 1
INTRODUCTION
L'usager peu associé dans la
conception de politiques publiques
Nombreuses sont les peurs :
pas le temps, complexe, pas outillé, inutile
Conviction que cela contribue à renforcer
la qualité de la politique publique et de la
relation institution - citoyen

W E I
B N R
La participation citoyenne et son inscription dans la loi française
E
I A 1
INTRODUCTION
La Constitution française
“souveraineté nationale” exercée par les représentants du
peuple.
“Droit à la participation citoyenn”e par le biais du référendum,
de l'initiative citoyenne, et d'autres mécanismes.
Loi du 19 novembre 1982 : cadre juridique
pour la participation du public sur les
projets et plans susceptibles d'avoir un
impact sur l'environnement.
Loi du 7 octobre 2016 : Renforcer la démocratie locale,
notamment en favorisant la participation citoyenne au
niveau local : conseils de quartier, des budgets participatifs,
conseils de développement .
Loi du 27 décembre 2019 : "Loi Engagement et
Proximité” : renforcer les prérogatives des élus
locaux et favorisé la participation citoyenne
au niveau communal

Définition : Associer les usages
C'est avant tout le choix d'inclure les usagers dans la conception, la
mise en œuvre et l'évaluation des politiques publiques. La démarche
se caractérise par un ensemble de méthodes, d'outils et de postures
qui servent à bâtir les politiques publiques au plus près des besoins
et des usages présents ou futurs d'un territoire ou d'une population.
L'enjeu principal d'une sollicitation est de déterminer le rôle et le
pouvoir d'agir accordé aux usagers.
Proposition de définition par les organisateurs-ices

W E I
B N R Les mots de la participation
E
I A 1
Participation
Association
Sollicitation
Citoyens-nes
Usagers-es
Habitants-es
Bénéficiaires
Concertation
Consultation
Réunion publique
Participation citoyenne
Conseils (développement, de quartier,
des jeunes, des résidents étrangers ...)
Administrés-es

D’après l’échelle d’Arnstein
Information
Consultation
On cherche à connaitre, à conforter ou à
préciser le besoin ou la solution à mettre
en œuvre. Suppose la prise en compte des
avis.
Niveau de délégation faible
Discuter, comprendre les
besoins et contraintes des
usagers, prioriser
Concertation
Co-construction
On informe le public des décisions prises
sans lui laisser l’occasion de formuler des
avis
en œuvre. Ne suppose pas nécessairement
la prise en compte des avis.
Prototyper un dispositif à
partir de l'expérience des
usagers
On ne connait pas la solution ou on
souhaite la personnaliser
Informer, sensibiliser
Consulter, recueillir un avis
Niveau de délégation élevé
Co-décision On laisse la possibilité de formuler des
propositions, la décision est prise
conjointement
Co-décider, créer des
partenariats
Référendum, cogestion d’une
installation
Engager, négocier, faire
émerger des nouveaux usages
Atelier de travail
Consultation en ligne
Réunion publique
Sherry Phyllis Arnstein
Sociologue américaine

W E I
B N R
Pourquoi mobiliser l'expertise usager ?
E
I A 1
POURQUOI ?
Crise de la démocratie représentative
Culture du
"sur mesure" et de
l'immédiateté
Adéquation besoins /
services rendus ou
équipements
Diminution des
moyens des
collectivités
Décider dans l'intérêt
général
Obligation
réglementaire
Faire adhérer aux
communs

W E I
B N R
Pourquoi participer à des instances ?
E
I A 1
POURQUOI ?
Contribuer à la conception du
bien commun et à
l'amélioration de son cadre de
vie
Faire reconnaître son
expertise d'usage
Développer sa
citoyenneté active
Développer ses compétences
Rencontrer ses concitoyens
Mieux comprendre le
fonctionnement de
l'administration et le travail
des élus

W E I
B N R
Les points de vigilance avant toute démarche :
Aller interroger :
E
I A 1
Temporalité
Représentativité
Marges de manoeuvre

W E I
B N R
A B C D E
1
Parce que c'est inutile,
les citoyens ne sont pas
des experts
Parce que de toute façons,
les citoyens qui participent
sont pas assez
représentatifs
Parce que les
fonctionnaires
connaissent leurs
métiers et n'ont pas
besoin des citoyens
Parce que ca prend
trop de temps
Parce que ca ralenti tout
projet ou processus
2
Parce qu'on n'est pas
équipé (avec les outils)
pour la participation
Parce qu'on n'a jamais été
formé (avec les
méthodes) pour la
participation
Parce qu'il y a toujours
des citoyens avec qui
c'est impossible de
collaborer
Parce que les citoyens-
nes ne représentent
que leur propre intérêt,
et non le bien de tous
Parce qu'on n'obtiendra
jamais l'avis des sans
voix, des plus faibles
et/ou des plus isolés
3
Parce qu'on travaille déjà
avec des ONG, des
syndicats et des
associations
Parce que les élus le voient
comme une perte de
légitimité et de pouvoir
Parce que, quoi qu'il
arrive, ce que disent les
citoyens n'est jamais
pris en compte
Parce que les politiques
et les services publics
sont trop complexes
pour les citoyens
Parce que ca demande
trop de ressources
humaines
4
Parce qu'il n'y aque des
activistes et des
militants et que c'est
difficile à colaborer avec
eux
Parce que les citoyens ne
s'intéressent qu'aux choses
concrètes qui impactent
leur routine ou mode de
vie
Parce que les citoyens
préfèrent se plaindre
que de proposer des
solutions
ont des intérêts
différents, c'est
impossible de trouver
un consensus
ne comprennent pas la
politique, ni le travail des
administrations
Les freins à l'association des usagers
E
I A 1
PITIE NON
Source : coordination nationale des conseils de développement

W E I
B N R Les freins à
l'association des
usagers
E
I A 1
PITIE NON
C'est dangereux
pour la
démocratie
C'est trop
complexe
Ca ne
sert à rien
On
fait déjà
beaucoup
Non fiable
Susceptible de
perturber
Dangereux
Remise en
cause de
l'expertise
Défaitisme
Déconsidération
du citoyen
Trop complexe
pour le citoyen
Je n'ai pas les moyens
de faire
Manipulation
Confusion parties
prenantes et
obligations
réglemenaires
On fait déjà
Je ne sais pas faire
Collaboration
impossible
Perte de pouvoir

W E I
B N R
Quels arguments pour contrer ces parades ?
E
I A 1
PITIE NON
C'est bon
pour la
démocratie
Cela fait
gagner du temps
et de l'argent
C'est porteur
de résultats
On
ne fait pas
assez
Les projets
sont plus
adaptés aux
besoins des
usagers
Le projet
gagne en
pertinence
Permet une
appropriation
plus fluide par
les usagers ou
les services
Les besoins et
les attentes
sont mieux
identifiés
Les constats et
les états des
lieux sont plus
consolidés
Par simplicité,
par excès de
confiance
on part de
prérequis qui ne
sont pas aussi
représentatifs
que ce que l'on
imagine
On perd de vue
les réalités des
usagers
On préfère ne
pas savoir...
Donne la
parole aux
usagers et
donc au
citoyen
Permet d'adapter
nos offres de
service et
valoriser notre
service public
Impliquer les
usagers
permet de
comprendre
leurs besoins
On vise plus
juste
Répond mieux
aux attentes
Cela permet de
garantir que la
solution proposée
corresponde aux
attentes usagers
connaître les idées
des citoyens permet
de ne pas réagir
uniquement aux
évènements et faits
divers
Sensibiliser les
élu.es sur
l'histoire de la
participation
citoyenne (+ de
40ans)
Travailler en
amont avec
les élus.es pour
s'assurer d'une
prise en
compte
Présentation
d'exemples de
projets
efficaces
Parce que toutes
les idées ne
germent pas d'un
seul esprit et que
la diversité des
idées est une
richesse
Parce que si on
colle mieux aux
besoins des
usagers, la
solution proposée
sera plus légitime
et être plus
pérenne, ou plus
sobre
Les citoyens
sont les
meilleurs
experts de
leur quotidien
Les humains
aiment
donner leur
avis et/ou
proposer

W E I
B N R Les conditions de réussite
E
I A 1
PITIE NON
Moyens
humains et/ou
financier
suffisants
S'assurer qu'on
a bien la
possibilité de
tenir compte
des avis des
usagers
Temps
Capacité
d'écoute,
d'adaptabilité
Marges de
manoeuvre
identifiées
Être clair et
transparent
sur le
périmètre et
le processus
(qui décide
quoi,
temporalité...)
Etre formé aux
techniques
"participatives"
Trouver la bonne
façon (innover
dans les méthodes)
de solliciter les
bonnes personnes
selon l'objectif
Bien identifier des
représentants des
usagers...
Assurer aussi leur
représentativité, un
panel
suffisamment
représentatif
Avoir des élus
sensibilisés et
ouverts
Poser un
cadre
fonctionnel
(financier,
temporel, ...)
Mettre en place
des principes
d'évaluation lors
de la première
démarche
Former les
citoyens à la
prise de
parole
Permettre la prise
de parole des
citoyens dans un
cadre rassurant,
lisible, pérenne et
évalué
Des élus
convaincus
du bien
fondé de la
démarche

W E I
B N R E
I A
Cadrer la
participation
des usagers
Mettre en oeuvre
une participation
des usagers
issues de la
participation
Comment et quoi
évaluer de la
participation des
usagers ?
S
28 novembre 5 décembre 12 décembre 19 décembre
Merci pour votre participation et à très bientôt

WEBINAIRES
SUR L’ASSOCIATION
DES USAGERS
À SES PROJETS

W E I
B N R E
I
Sensibiliser à
l’association des
usagers
A
Cadrer la
participation
des usagers
Mettre en oeuvre
une participation
des usagers
issues de la
participation des
usagers
Comment et quoi
évaluer de la
participation des
usagers ?
S

AU SOMMAIRE
Définir
la commande
Concevoir
sa stratégie
REX du service
participation citoyenne du
SICOVAL
W E I
B N R E
I A 2
Cadrer
la participation
des usagers
à son projet

Définition
Proposition de définition par le groupe projet
C'est avant tout le choix d'inclure les usagers dans la conception, la
mise en œuvre et l'évaluation des politiques publiques. La démarche
se caractérise par un ensemble de méthodes, d'outils et de postures
qui servent à bâtir les politiques publiques au plus près des besoins
et des usages présents ou futurs d'un territoire ou d'une population.
L'enjeu principal d'une sollicitation est de déterminer le rôle et le
pouvoir d'agir accordé aux usagers.

W E I
B N R E
I A
Information
Consultation
Concertation
Co-construction
Co-décision
en œuvre. Suppose la prise en compte des
avis.
avis
en œuvre. Ne suppose pas nécessairement
la prise en compte des avis.
On laisse la possibilité de formuler des
conjointement
2

Q U I Z
Réponse 1 : faire connaître aux habitants de la commune le projet
Réponse 2 : consulter les familles concernées sur leurs besoins et attentes pour ce lieu
Réponse 3 : faire la promotion de la candidature du maire à sa réinvestiture en 2026
Réponse 4 : co-construire avec les habitants de la commune le programme
et l’aménagement de cet équipement
Répondez sur klaxoon (ou dans le chat) !
Le maire de ma commune souhaite mettre en place un nouvel équipement :
un espace d’accueil de jour pour enfants porteurs de handicap
et/ou de maladies chroniques et leur famille.
Il me demande d’organiser une participation des usagers autour de ce projet.
Question 1 : Le but de cette association des usagers pourrait être de :

Définir
la commande
Qu’est-ce qu’on attend de la sollicitation ?
diffuser une information, demander un avis, obtenir des idées, valider une
décision, vérifier un besoin, mobiliser des personnes qui s’investiront dans le
projet, etc.
faire connaître : information co-construire avec les habitants
faire la promotion du maire
consulter : demander l’avis

Définir
la commande
Information
Consultation
Concertation
Co-construction
Co-décision

Q U I Z
Réponse 1 : en phase d'étude exploratoire
Réponse 2 : en phase de programmation
Réponse 3 : en phase de travaux
Réponse 4 : à la livraison
Réponse 5 : 3 ans après l'ouverture
Question 2 : le maire souhaite que la participation porte sur la consultation des
familles sur les services qu'elles souhaiteraient retrouver dans l'équipement. A
quel moment dois-je solliciter les citoyens ?

à quel moment la sollicitation doit avoir lieu ?
Avant de lancer le projet, avant ou après une étape du projet, à la fin du projet.
Définir
la commande
en phase de programmation
en phase d'étude exploratoire
à la livraison
en phase de travaux
3 ans après l’ouverture

Q U I Z
Réponse 1 : réaliser une enquête téléphonique auprès de familles ciblées
Réponse 2 : créer une plateforme de participation en ligne
Réponse 3 : organiser une réunion publique d'informations
Réponse 4 : mettre en place un groupe de travail avec les partenaires du
projet : Département, CAF, Commune, ARS, CHU du coin
Question 3 : Vous disposez de trois mois pour réaliser cette consultation, et d'un
budget minime (quelques centaines d'euros). Quelles modalités de participation
pouvez-vous mettre en oeuvre ?

Définir
la commande
Quel niveau de sollicitation est cohérent ?
Par rapport aux attendus et par rapport aux ressources disponibles.

Q U I Z
Réponse 1 : le nom à donner au futur équipement
Réponse 2 : la priorisation des services et professionnels qui se retrouveront
dans l'espace : psychologue, animation pour les enfants, ergothérapeute, ...
Réponse 3 : les horaires et jours d'ouverture du lieu
Réponse 4 : la déontologie
Question 4 : Le maire a promis à son gendre, ergothérapeute, une salle de
consultation dans le futur équipement. Les éléments que je pourrai aborder dans
la participation sont :

Définir
la commande
Sur quoi va porter la sollicitation ? à qui va-t-elle s’adresser ?
Identifier le périmètre de ce qui est acté et de ce qui peut être négocié
+ se positionner sur la représentativité attendue
Réponse 1 : le nom à donner au futur équipement
Réponse 2 : la priorisation des services et professionnels qui se retrouveront
dans l'espace : psychologue, animation pour les enfants, ergothérapeute, ...
Réponse 3 : les horaires et jours d'ouverture du lieu
Réponse 4 : la déontologie

Définir
la commande
diffuser une information, demander un avis, obtenir des idées, valider une
décision, vérifier un besoin, mobiliser des personnes qui s’investiront dans le
projet, etc.
Avant de lancer le projet, avant ou après une étape du projet, à la fin du projet.
Par rapport aux attendus et par rapport aux ressources disponibles.
Sur quoi va porter la sollicitation ? à qui va-t-elle s’adresser ?
Identifier le périmètre de ce qui est acté et de ce qui peut être négocié
+ se positionner sur la représentativité attendue
Les réponses à obtenir du commanditaire :

F O C U LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE
S
Le code général des collectivités territoriales organise des modes de consultation des
administrés dans l’élaboration de la politique locale.
Les deux moyens principaux :
- le référendum local (art. LO.1112-1 et s.)
- la consultation (art. L.1112-15)
Les collectivités pouvent également organiser des consultations locales « informelles », dans une
logique plus ouverte, fondée sur l’article L.131-1 du code des relations entre le public et
l’administration.
La concertation préalable prévue par le code de l’environnement (articles L. 121-15-1 à L. 121-21
et R. 121-19 à R. 121-24.) : informer le public et lui permettre de donner son avis lors de l’élaboration
de projets de travaux ou de documents de planification susceptibles d’avoir des incidences sur
l’environnement.
Sources : la Gazette des Communes https://www.lagazettedescommunes.com/769059/democratie-participative-cerner-les-enjeux-juridiques-
avant-de-se-lancer/?abo=1
https://outil2amenagement.cerema.fr/IMG/pdf/fiche_ce_obsso_v1_cle23ba58.pdf
Autres ressources : https://www.wikiterritorial.cnfpt.fr/xwiki/bin/view/vitrine/La%20d%C3%A9mocratie%20locale
https://www.dalloz.fr/documentation/Document?id=CRPA000209&FromId=CODES_SECS_CRPA_TALPHA
les obligations règlementaires

F O C U
LA DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE
S
Les conseils de quartier
Les conseils de quartier sont des organisations associant des habitants d’une
ville à la gestion municipale. Ils ont été créés par la loi Vaillant du 27 février
2002, relative à la démocratie de proximité. Elle oblige les communes de plus
de 80.000 habitants à créer un ou plusieurs conseils de quartier dont le rôle
est de développer la participation citoyenne.
Les conseils des jeunes / des seniors
Facultatifs et consultatifs
Les conseils citoyens
Structures indépendantes du pouvoir politique, ayant pour objectif la
participation active et directe de l’ensemble des habitants et des acteurs des
quartiers, dans l’élaboration et la mise en œuvre des contrats de ville. loi de
programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014.
Les conseils de développement
Composés de personnes bénévoles impliquées dans la vie locale, ils sont des
lieux de dialogue et de propositions citoyennes. Institués par la loi Voynet de
1999, ils sont créés à l’échelle des territoires de projets – de manière
obligatoire dans les PETR et les intercommunalités de plus de 50 000 habitants
Le conseil économique, social et environnemental régional
Assemblée consultative représentant les "forces vives" de la région, qui a pour
mission d'informer le conseil régional sur les enjeux et conséquences
économiques, sociaux et environnementaux des politiques régionales, de
participer aux consultations organisées à l'échelle régionale, ainsi que de
contribuer à des évaluations et à un suivi des politiques publiques régionales.
Il est obligatoirement saisi pour donner son avis, avant leur examen par le
conseil régional, sur des documents relatifs :
aux différents documents budgétaires de la région ;
aux orientations générales dans les domaines sur lesquels le conseil régional
est appelé à délibérer ;
aux actions régionales en termes d'environnement.
Le Conseil économique, social et environnemental (échelle nationale)
Le conseil national de la refondation
Un format plénier
Des ateliers thématiques
Des concertations territoriales
Sources : https://www.vie-publique.fr/parole-dexpert/279196-la-
democratie-participative-par-loic-blondiaux
https://www.vie-publique.fr/fiches/19629-quel-est-le-role-du-conseil-
economique-social-et-environnemental-ceser
les instances

Retour d’expérience
du service
SICOVAL

REX du service
SICOVAL
Davy MADAMOUR,
chargé de mission participation citoyenne au SICOVAL
&
Xavier ESPIC,
Membre associé du bureau participation citoyenne,
gouvernance du SICOVAL, Maire d'Aureville

REX du service
SICOVAL
Ressource à votre disposition
Guide de la participation citoyenne et l’outil CIVICAP, creative commons :
https://www.sicoval.fr/sengager/lagglo-citoyenne/guide-de-la-participation-
citoyenne/

Concevoir
sa stratégie
1. Identifier les acteurices concernées / parties prenantes
Et si besoin, les prioriser/hiérarchiser
2. Définir comment les acteurices seront informées et mobilisées
Choisir le.s média.s les plus adaptés pour les toucher
3. Définir comment les acteurices prendront part au projet
Choisir le format de participation le plus adapté aux attendus et aux ressources disponibles
4. Etablir son plan d’action
La logistique, la communication, les outils et supports, le budget, les RH …
5. Préparer l’évaluation
Définir les critères de réussite de l’opération
RDV au webinaire 5 !
RDV au webinaire 3 !
Les grandes étapes

Mettre en oeuvre une
participation des usagers
Utiliser les données issues
de la participation
Comment et quoi évaluer de la
participation des usagers ?
5 décembre 12 décembre 19 décembre
MERCI pour votre présence !
Nos prochains rendez-vous (créneau 13h-14h) :

Guide de la participation citoyenne et l’outil CIVICAP, creative commons :
https://www.sicoval.fr/sengager/lagglo-citoyenne/guide-de-la-participation-
citoyenne/
Un fichier Klaxoon vierge du jeu sera envoyé à tous les participants.
Ressources à votre disposition :

AU SOMMAIRE
Avant
Pendant
Après
W E I
B N R E
I A 3
Mise en oeuvre

Et vous, avez-vous participé au premier webinaire ?
(réponse sur board klaxoon ou levé de main…)
D’où venez-vous ?
(chacun met un post-it sur une carte de la France)
Comment noteriez-vous votre niveau d’aisance / d’expertise sur le
sujet de la participation citoyenne ?
(échelle sur le board, chacun ajoute un coeur au post-it qui correspond
à son niveau)

W E I
B N R E
I A S
Sensibiliser à
l’association des
usagers
Cadrer la
participation
des usagers
Mettre en oeuvre
une participation
des usagers
issues de la
participation des
usagers
Comment et quoi
évaluer de la
participation des
usagers ?

Il faut absolument faire de
la concertation !

OK super,
mais
maintenant
on fait quoi
?

AU SOMMAIRE
Avant
Pendant
Après
Etre capable de formuler des
besoins clairs
Concevoir ses ateliers de
participation
La logistique
Soigner sa communication
Briefer son équipe
d’animateur / facilitateur
Les 5 phases
On n’a pas oublié de vous
envoyer des nouvelles !
1
2
3
4
5
6
7

Avant
être capable de formuler des
besoins clairs
Concevoir ses ateliers de
participation
La logistique
Briefer son équipe
On est en train de
compiler des inputs
pour être en capacité
de construire des
workshop disruptifs, on
va les faire cracher vos
usagers ! Mais c’est demain
les ateliers et on
n’est au courant
de rien...
Une AMO
Toi
1
2
3
4
5

Avant
Information
Consultation
Concertation
Co-construction
Co-décision
préciser le besoin ou la solution à mettre en
œuvre. Suppose la prise en compte des avis.
avis
préciser le besoin ou la solution à mettre en
œuvre. Ne suppose pas nécessairement la
prise en compte des avis.
On laisse la possibilité de formuler des
conjointement
1. Etre capable de traduire la commande politique ou l’intention
de faire appel à des usagers en besoins pour le projet
On chercher à connaitre les besoins
des étudiants en termes de logement
Prototyper le futur site internet pour inscrire
ses enfants à l’école et payer la cantine
BESOINS POUR LE PROJET
Faire un état des lieux de notre dispositif de
prise en charge du grand âge
Faire connaître les aides régionales accordées
aux jeunes

Le rêve de départ
La réalité
Avant
2. Etre capable d’imaginer
un niveau de délégation
réaliste accordé aux
usagers dans votre projet

3. Etre capable de traduire l’intention de faire appel à
des usagers en éléments de travail pour une AMO
Avant
Les marges de manoeuvre du projet
Prototyper le futur site internet pour inscrire ses enfants à l’école et payer la cantine
1. Traduire la commande politique ou l’intention de faire appel à
des usagers en besoins pour le projet
2. Etre capable d’imaginer un niveau de délégation réaliste accordé aux
La commande politique : “C’est le bazar, tous les parents se plaignent de
notre site internet accueil famille. Faites quelque chose !”
Diagnostiquer les problèmes sur
le site actuel
Comprendre les besoins
non-satisfaits
Prioriser les problèmes et les besoins pour
savoir ce que l’on va développer avec le
budget dont on dispose

Avant
besoins clairs
Concevoir des ateliers
pertinents de participation
La logistique
Briefer son équipe
C’est bien, on
est ressorti
avec 7500
post it !
Super ! on va
en faire quoi ?
Je sais pas
encore...
1
2
3
4
5

Avant
Concevoir des supports de recueil de
données pertinents
Les marges de manoeuvre du projet
1. Traduire la commande politique ou l’intention de faire appel à
des usagers en besoins pour le projet
2. Etre capable d’imaginer un niveau de délégation réaliste accordé aux

Ressenti état des lieux
Plan d’action
priorisé
Avant
A combien noteriez-vous
notre niveau d’avancement
Que faudrait-il mettre en place pour
augmenter cette note de 1 ?
Qu'est-ce que l'on fait
qu'il faut qu'on arrête de
faire
Qu'est-ce que l'on fait qu'il
faut qu'on continue de faire
Qu'est-ce qu'il faut qu'on
commence à faire
Qu'est-ce qu'il faut que l'on
améliore
/ 5
Les formations pour les personnes
handicapés
Etat des lieux et
propositions
Thématique de l’atelier
Objectif : faire un état des lieux d’un dispositif existant, recenser
des propositions et établir un plan d’action réaliste

Niveau de clarté
Nécessite des précisions
Nécessite une
reformulation
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Chapitre 1 : délégation au sein du conseil municipal
Chapitre 2 : vœux formulés par la ville
Niveau de clarté
Nécessite une
reformulation
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Titre Premier : vœux et institutions
Fiche du comité rédaction
Chapitre 3 : animal d’honneur de la ville de Nancy
Niveau de clarté
Nécessite une
reformulation
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Chapitre 4 : rapport animaux en ville
Niveau de clarté
Nécessite une
reformulation
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................
Mauvais réflexe :
vouloir faire tout débattre
lors d’une concertation
Peut-on réellement faire la charte des animaux
de la ville de Nancy à 60 mains ?

Avant Exemple d’atelier
Objectif : faire prioriser les actions retenu par le collectif la fois précédente en
fonction de la difficulté technique de mise en oeuvre de chaque action et de la
valeur d’usage de chaque action
Décomposer l’atelier en autant d’étape que
nécessaire pour que ce soit le plus facile à être
mis en oeuvre

Estimation de la difficulté
Avant
Exemple d’atelier
Objectif : faire prioriser les actions retenu par le collectif la fois précédente en fonction de la difficulté
technique de mise en oeuvre de chaque action et de la valeur d’usage de chaque action
Estimation de la valeur d'usage
Forte Moyenne Faible
Indispensable pour répondre à
l'objectif
Important pour répondre à
l'objectif
Accessoire pour répondre à
l'objectif
Facile Moyen Difficile
Priorisation d’un plan d’actions

Avant
Exemple d’atelier
Objectif : recueillir les questions sur le sujet de la transition
écologique des entreprises du grand est
Format hybride avec 250
personnes

Avant Objectif : diagnostiquer les risques pour les entreprises du
Grand Est pour mener leur transition écologique
Format atelier avec 10 à 20 personnes par atelier

Avant
Exemple d’atelier
Objectif : améliorer “l’expérience des usagers” pendant les
concertations

Je donne mon avis
Pas bien Moyen Très bien
J'ai réalisé la démarche : ....................................................
Merci d'avoir partagé votre avis
1. Comment s’est passée cette démarche pour vous ?
2. Comment s'est passé l'accueil ?
3. Si vous avez rencontré des difficultés, lesquelles ?
J'ai manqué d'information sur la manière d'entamer ma démarche*
J'ai eu des difficultés techniques sur Nancy.fr*
J'ai eu des difficultés pour apporter ou me procurer les pièces justificatives demandées*
J'ai manqué d'information sur la suite de ma démarche (délai, pièces justificatives, etc.)*
J'ai eu des difficultés pour prendre un rendez-vous*
téléphonique à la mairie
*4. Souhaitez-vous nous en dire davantage ?
La courtoisie
Le temps d'attente
La qualité des informations données
Un langage facile à comprendre
par courrier
sur Nancy.fr
L'orientation vers le bon service
La compréhension de votre demande
J'ai eu des difficultés à me rendre en mairie pendant ses horaires d'ouverture*
aidez-nous à améliorer la qualité de nos services publics
Pas bien Moyen Très bien Pas bien Moyen Très bien
Si vous souhaitez dans le futur participer à des ateliers d'amélioration du service public municipal vous
pouvez nous laisser vos coordonnées (prénom, nom et téléphone ou email) :
Si tel est le cas, vos données personnelles seront traitées conformément à la réglementation RGPD sur la base de votre
consentement par le service à l'usager de la Ville de Nancy (sans corrélation avec le questionnaire qui précède). Pour toute
question, merci de joindre la mission déléguée à la protection des données au 03 57 80 06 57 ou par mail à
cnil@grandnancy.eu
@
............................................. .....................
Nom, prénom : ................................................
Le questionnaire
Supprimer les questions dont on ne saura pas traiter les réponses : le
nom, le prénom, l’adresse
Temps accordé par l’usager : mettez vous à la place des usagers,
passeriez-vous 10 minutes sur un questionnaire ?
Numérique mais SURTOUT papier
Qui sont les promoteurs ?
Résultat : 700 questionnaires récoltés en 3 mois

Quand y'a des données à récupérer, y'a RGPD !
Si tel est le cas, vos données personnelles seront traitées conformément à la
réglementation RGPD sur la base de votre consentement par le service à l'usager
de la Ville de Nancy (sans corrélation avec le questionnaire qui précède). Pour
toute question, merci de joindre la mission déléguée à la protection des données
au 03 57 80 06 57 ou par mail à cnil@grandnancy.eu

3 urnes
pour nous aider à améliorer la qualité
de nos services publics
SCANNEZ LE QR CODE
La Ville de Nancy engage
une démarche pour améliorer ses services
publics
Avant

Se mettre à la place de l’usager
Découper l’objectif en autant d’étapes élémentaires que
nécessaire
Vos ateliers doivent poser des questions simples et précises
sur des marges de manoeuvre du projet
Avant En résumé
“Mettez des post-it sur ce qui
vous passe par la tête” Il faut qu’ils nous disent ce qu’ils
veulent

Avant
besoins clairs
La logistique
Briefer son équipe
Game over
C’est marrant l’adresse
de l’invitation n’existe
pas dans mon GPS...
1
2
3
4
5

L’invitation avec un titre clair, le lieu, la date, la durée,
présence du Président ou d’élus, l’objet général de la
rencontre. Ne pas mentionnez de contenus précis.
Créez un formulaire forms pour avoir des infos sur
les inscrits. Cela peut vous permettre de sonder sur
des possibilités de mobilisation future.
Avant La communication
Mail 1 - J - 30
Mail 2 - J - 7
L’invitation avec lieu, date, heure, durée, présence
du Président ou d’élus, objet général. Mentionner
des éléments plus précis sur les contenus.

Avant
besoins clairs
La logistique
Briefer son équipe
Moi je suis à
l’émargement, je fais
l’introduction, j’accueille
les élus et je sers le café,
tout ça quoi.
1
2
3
4
5

Avant Le groupe d’animation
Un brief collectif : objectif, enjeu, le déroulé, lever les craintes très en amont
Une formation d’une heure sur le rôle de facilitateur : se présenter, présenter
l’objectif, présenter la méthode, demander si tout le monde a bien compris, etc.
Faire un groupe whatsapp avec tous les facilitateurs
Une personne = un rôle
L'animateur
Les facilitateurs
Les experts
techniques
Le rapporteur
Les soutiens
logistiques
Le scribe

Avant
besoins clairs
La logistique
Briefer son équipe
3 tables et 14 chaises
pour 80 personnes...
Perso j’aime pas être
assis.
1
2
3
4
5

Avant
Le mobilier. Quel type de tables. Qui s’occupe de la configuration de l’espace. Est-
on à l’aise pour circuler dans l’espace une fois que tout est installé
L’acoustique. Est-ce que cela résonne beaucoup ? (peut générer beaucoup de
fatigue pour 100 personnes)
Sonorisation, projection de contenus et wifi
Récupérer le numéro de téléphone du responsable de la salle. Très précieux pour
préparer tout en amont, avoir des infos
Le parking et les accès. Faut-il prévoir un fléchage ? Si pas de parking, où se garer ?
le dire aux participants.
Logistique : du matériel va dépendre le format possible et le
confort de tous

Avant Checklist usager
Un message a été envoyé avec l'ensemble
des informations la concernant
Un lien d'inscription lui a été envoyé
Un message de rappel lui est envoyé une
semaine avant le jour J
L'adresse a été communiquée, accompagnée
d'un plan indiquant les transports en communs,
la gare et des temps de marche entre les
différents lieux
Une signalisation depuis l'extérieur a été
disposée de sorte à se guider jusqu'à la zone de
concertation
Un message a été envoyé avec l'ensemble des
informations la concernant : un sommaire, les questions
et les thèmes qui seront abordés
L'objectif de la sollicitation est clairement affiché et
mis en avant : vous informer, comprendre vos besoins,
coconstruire le dispositif de demain, etc
Il sait les informations qui lui seront envoyés par la suite.
Il a compris comment sa parole sera pris en compte
Il sait que la
séquence existe
Il sait où se trouve
l’atelier et
comment il peut
s'y rendre
Il a compris en
quoi la séquence
le concernait
Le lieu qui accueille
la séquence est
accessible aux
personnes
handicapées
Le repas est adapté
au régime
alimentaire
L'horaire est
adaptée au public
cible
Contrainte d'activité
de l'usager

Allo ? Ouais
finalement je ne le
sens pas, j’ai rien à
leur dire à tous ces
gens.
Pendant
Magne-toi, ça
commence dans 20
minutes !
Bon
courage !

Pendant Les 5 phases
Brise glace et accueil /
sentiment d'inclusion
Atelier / animation : s’assurer que tout le
monde ait compris les consignes, cadrer la
production de contenus
Introduction et objectifs de la séance, vous
vous assurez que tout le monde sait
pourquoi il est là et vous expliquez
pourquoi vous avez besoin d’eux
Inclusion
contrôle
Ouverture
Conclusion
Faire une synthèse pour faire le lien entre ce que
vous attendiez et ce qui a été produit. Faire le lien
entre les productions des différents ateliers
Ouverture sur la suite
contrôle

Après
Super ! On travaille
sur les données
reccueillies et on leur
donnera des nouvelles
du projet l’année
prochaine

MERCI
Après
Remerciements
Synthèse
Qu'est-ce que l'on va faire des données
récoltées lors de cette journée
Calendrier des prochains RDV
Checklist
Mail 3 - J + 2 à + 7

Maryse Cara
Interview
Responsable de la Mission diversité, inclusion et
lutte contre les discriminations

Un retour d’expérience
Plan territorial de prévention et de lutte contre les discriminations
Se doter d’un plan territorial de prévention et de lutte contre les
discriminations

25 janvier 2023 : séminaire inter acteurs
Perspectives : expérimenter et consolider
25 janvier 2022 : Poser le cadre de départ
16 février 2022 : Identifier les conditions de
réussite avec les acteurs
29 mars 2022 : Affiner les constats et les
enjeux du territoire
11 mai 2022 : Enrichir les axes et propositions d’actions
Définition du programme d’actions et des modalités de mise
en œuvre
Avant
Les étapes du projet de
concertation découpées en
sous-objectifs
Février-avril 2022 : Mieux connaitre les structures présentes
sur le territoire
Plan territorial de prévention et de lutte
contre les discriminations

Utiliser les données issues
de la participation
12 décembre 19 décembre
Nos prochains rendez-vous (créneau 13h-14h) :

AU SOMMAIRE
Quelles "matières"
peuvent être
utilisées
Le rôle du
numérique
Comment les résultats
vont aider à la
décision politique
W E I
B N R E
I A 4
Utiliser les
données

Et vous, avez-vous participé au premier webinaire ?
(réponse sur board klaxoon ou levé de main…)
D’où venez-vous ?
(chacun met un post-it sur une carte de la France)
Comment noteriez-vous votre niveau d’aisance / d’expertise sur le
sujet de l’association des usagers ?
(échelle sur le board, chacun ajoute un coeur au post-it qui correspond
à son niveau)

W E I
B N R E
I A 4
Présentation de Rachel Kordus, chargée de
mission Démocratie Participative à la
Métropole du Grand Nancy
Quelles sont vos principales missions ?
Pouvez vous nous parler du Plan Métropolitain des Mobilités (P2M) et de ses enjeux en
termes de concertation ?

W E I
B N R E
I A 4
Plan Métropolitain des Mobilités
La méthode de la ville relationnelle
par Sonia Lavadinho
Les échanges porteront sur les 7
figures de la Ville, thématiques qui
croiseront les enjeux de mobilité
avec ceux du Bien vivre ensemble :
Ville de la Rencontre
du Dehors
Amie de toutes les générations
du Faire ensemble et du Tiers
solidaire
de la Surprise, du Comestible
de la Nuit et du Weekend.

W E I
B N R E
I A 4
Etape 1 : les ateliers
Objectifs : faire émerger un imaginaire en
travaillant les représentations
Des graphiques pour la
ville de la Nuit et du
Week-end
Des cartes pour la ville
du Dehors
Des videos pour la ville
de la Surprise

W E I
B N R E
I A 4
Etape 2 : concerter dans d'autres formats
Objectifs : détecter les noeuds de crispations
Cartographie des points noirs et des
attracteurs sur l’espace public
Images pour aider à définir des
ambiances, des tendances
d’aménagement : zones culturelles,
sportives, conviviales, ludiques…
Microtrottoirs sur le vécu et les
envies d’évolution d’un lieu

W E I
B N R E
I A 4
Les enjeux du numérique
La plateforme numérique dédiée
https://jeparticipe.metropolegrandnancy.fr/processes/p2m
Avantages
Inconvénients

W E I
B N R E
I A 4
Comment transformer en outils d'aide à la
décision politique ?
2 livrables qui aident à la décision politique :
des objectifs en matière de report modal, les données récoltées ont
donné une idée des évolutions de comportement possible à court terme,
en identifiant les freins au changement, et a permis de conforter l’état
des lieux actuel des mobilités ;
pour une transformation à moyen terme, le P2M a permis d’identifier
des lieux démonstrateurs pour aménager différemment l’espace public
et retrouver des usages qui créent du lien : bande ludique pour les
enfants, îlots de fraicheur et de contemplation avec des bancs, aires de
sport, zones culturelles etc.
Eléments associés à la délibération du P2M.

W E I
B N R E
I A 4
Comment transformer en outils d'aide à la
décision politique ?

19 décembre
Notre prochains rendez-vous (créneau 13h-14h) :

AU SOMMAIRE
Qu’est-ce que
l’évaluation et pour
quoi faire ?
L’évaluation d’une
association des usagers :
les points clés
Comment restituer
une évaluation ?
W E I
B N R E
I A 5
Evaluer

W E I
B N R E
I A 5
Présentation de nos témoins du jour
Simon CARIO et Elsa PORTALIER,
Qui êtes-vous et qu’est-ce qu’Etat’Lin ?
Pouvez-vous nous présenter le Centre
d’Appui de la Participation citoyenne mis
en place par Etat’Lin?

W E I
B N R E
I A 5
Qu'est-ce que l'évaluation
et pour quoi faire ?
Pour la Société Française d’évaluation, évaluer permet de se poser les questions suivantes :
Qu’a t-on fait ? Fallait-il le faire ? A-t-on bien fait ? Comment mieux faire ?
L'activité d'évaluer, c'est donc formuler un jugement sur l'impact des actions menées, en fonction
d'indicateurs précis renseignés par des données fiables récoltées
auprès des bénéficiaires.
Exemple d’outil :
La Boussole de la
Participation du CEREMA
« L’évaluation vise à produire des connaissances en vue, pour les citoyens, d’apprécier
la valeur d’une politique (d’un programme, d’un dispositif), notamment quant à ses
effets, et, pour les décideurs, de les aider à en améliorer sa pertinence, son efficacité,
son efficience, sa cohérence et ses impacts. »,
Charte de la Société Françaises d’Evaluation

W E I
B N R E
I A 5
Chez Etat’LIN, qu’avez-vous
décidé d’évaluer ?
vos grandes questions
vos critères et indicateurs
les étapes
les outils
...

W E I
B N R E
I A 5
participation,
les points clés
QUELQUES NOTIONS
Les bénéficiaires : ensemble d’individus ou organisations directement ou
indirectement visés par l’action
Les données : l’ensemble des indices qui permettent de renseigner les indicateurs
Les indicateurs : l’ensemble des preuves qui démontrent votre impact
Les impacts : l’ensemble des changements/transformations durables
Les questions à se poser : quels sont les objectifs attendus de votre évaluation ?
•Vérifier la pertinence d'un projet (légitimer) ?
•Evaluer l'impact (objectiver, intention, réussite, utilité, efficience) ?
•Améliorer le projet (apprendre, réajuster) ?

W E I
B N R E
I A 5
participation,
les points clés
Se poser la question des obligations réglementaires concernant l’évaluation ?
Par exemple dans le cadre des concertations préalables réglementaires (cf p9 du code de
l'environnement ci-dessous) : un bilan de la concertation dans les 2 ou 3 mois est attendu
(qu'est-ce qui a changé dans le projet à l’aune des contributions ?).
Concertation préalable,
code de l'environnement
du CEREMA

W E I
B N R E
I A 5
Rappel du webinaire 2, vous
pouvez retrouver un outil
inspirant pour définir les
objectifs attendus : la matrice
proposée par SICOVAL
Le guide de la participation
citoyenne – SICOVAL p45

W E I
B N R E
I A 5
Simon, Elsa, quels ont été vos livrables,
vos communications et
ce que vous avez l’intention d’améliorer
dans vos prochaines démarches ?
Le Centre à l’Appui de la Participation Citoyenne
Le kit de remerciement d'Etat'LIN

W E I
B N R E
I A 5
Rappel des ressources à votre disposition
La Boussole de la Participation du CEREMA
Concertation préalable, code de l'environnement du CEREMA
Le guide de la participation citoyenne – SICOVAL (dont la matrice de définition des
objectifs attendus suivant les critères visés)
Démarche documentée du Centre d’appui à la participation citoyenne d’Etat’LIN
Pays de la Loire
Le kit de remerciement d'Etat'LIN
Les replays vous seront adressés ainsi que le support des présentations
Sensibilisation à la participation usagers
Cadrer sa participation
Mise en oeuvre de la participation usagers
Utiliser les données issues de sa participation
Comment et sur quoi évaluer la participation des usagers ?

MERCI
de nous avoir suivi lors du mois
de l’innovation publique
https://jeparticipe.metropolegrandnancy.fr/ https://www.maregiondemain.fr/

Présentation webinaires participation citoyenne (5).pdf

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à Présentation webinaires participation citoyenne (5).pdf

Similaire à Présentation webinaires participation citoyenne (5).pdf (20)

Présentation webinaires participation citoyenne (5).pdf