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N°36 - Mai 2012




                                                                 Commune info
                                                                 Lettre d’information de l’Agence Technique Départementale des Bouches-du-Rhône


  Le Conseil d’administration et
  l’Assemblée Générale annuelle de
  l’Agence Technique Départementale
  se sont réunis le 11 avril dernier au
  Conseil général, afin notamment
  d’entendre lecture et d’approuver
  le rapport d’activité 2011.
  Le contenu de ce rapport montre
  que l’activité de l’ATD pour 2011
  a été encore très soutenue : 400
  dossiers d’assistance et de conseil
  juridique, 800 élus ayant assisté
  à notre programme de formations
  et depuis sa mise en ligne au mois                                  La solidarité pour lutter contre les risques
  d’octobre dernier, plus de 6000
                                                                   entente pour la forêt méditerranéenne
                                          l’ œ i l s u r . . .




  connexions à notre nouveau site
  internet.
  Au-delà de ces chiffres, révélateurs                             L’Entente réunit 14 départements et leurs services départementaux d’incendie et de
  du besoin que vos communes ex-                                   secours et la Collectivité territoriale de Corse, première région adhérente. L’Entente
  priment vis-à-vis de l’activité de                               est également un partenaire de l’état pour la protection de la forêt contre l’incendie.
  l’Agence, je tiens à insister sur la
                                                                               Entente fut aux côtés de l’état à l’origine en      formations aux activités nautiques pour les cadres/plon-
  constante volonté de l’établisse-
  ment et de son équipe à agir afin                                   L’       1963 de la base avions bombardiers d’eau qui
                                                                               préfigurait le déploiement actuel. En 1967,
                                                                                                                                   geurs de la sécurité Civile.

  de maintenir et renforcer le lien de                             l’école de Valabre voyait le jour pour devenir très vite le     L’expertise pour l’opérationnel
  proximité avec vos territoires com-                              creuset de la doctrine française de lutte contre les feux de    Le Centre d’Essai et de Recherche de l’Entente veille à la
  munaux.                                                          forêt. Puis en 1988, le centre d’essais et de recherche était   conformité des moyens de prévention, de prévision et de
  Les conseillers techniques se dé-                                créé pour tester la conformité des                                                       lutte. Sollicité par les constructeurs
  placent de plus en plus fréquem-                                 retardants. Avec en 2001, la création L’information et la sensibilisa- de véhicules, les fabricants d’effets
  ment en mairie pour traiter avec                                 du pôle « nouvelles technologies » tion de tous les publics est une vestimentaires et équipements indivi-
  vous les problématiques que vous                                 et en 2009 celui de l’« information impérieuse nécessité pour son duels, ce département élabore égale-
  leur soumettez.                                                  et prévention », l’Entente a pris département « information et ment des programmes de recherches
                                                                   en compte la modernisation de la                                                         pour la mise au point et l’optimisation
  En 2011, la moitié des 37 journées                                                                          prévention ».
                                                                   sécurité civile, confortée par la Loi                                                    d’outils susceptibles de couvrir le
  de formations ont été organisées
                                                                   de modernisation de 2004. L’Entente agit dans 4 grands          large spectre de la recherche sur les feux de forêt et de
  sur vos territoires, ce qui consti-                              domaines : la sensibilisation, la formation, la recherche       leurs conséquences sur le personnel, les équipements et
  tue un record. A ce titre, je tiens                              et les nouvelles technologies. Il est nécessaire aujourd’hui    l’environnement.
  particulièrement à remercier les                                 comme hier d’informer tous les publics sur le risque,
  communes de Grans, La Destrousse,                                de former les opérationnels, de tester et valider les équipe-   L’interface entre la géomatique et les risques
  Trets, Saint-Rémy-de-Provence,                                   ments et d’apporter de nouveaux outils.                         Les Systèmes d’Information Géographique (SIG) sont
  Maussane-les-Alpilles, Rognac, Noves,                                                                                            désormais incontournables pour la lutte, la prévision et la
  Châteauneuf-les-Martigues, Salon-                                La culture du risque                                            DFCI. Le pôle « nouvelles technologies » anime également
  de-Provence, Marignane, Velaux                                   2500 départs de feux en moyenne chaque année, dont              le réseau des coordinateurs SIG-DFCI des 15 départe-
  et Puyloubier d’avoir accueilli une                              une large partie due aux imprudences. L’information et          ments et apporte ses conseils, son expertise et son assistance
                                                                   la sensibilisation de tous les publics est une impérieuse       dans le domaine de la géomatique.
  formation de l’ATD en 2011.
                                                                   nécessité pour son pôle « information et prévention ».
  Dans ce souci permanent de proxi-
                                                                   L’information est diffusée aux résidents, aux profession-       En 2013, l’Entente fêtera son 50ème anniversaire, pour la
  mité avec vos communes, nous                                     nels, aux touristes, aux scolaires pour marteler les messages   forêt, pour la préservation des espaces naturels et la pro-
  continuons à œuvrer pour vous                                    et les consignes à respecter. Pour cela, l’Entente est associée tection des personnes. Sur l’avenir, son président Jacky
  offrir un service public local de                                aux patrouilles des DDTM, des forestiers sapeurs, des           Gérard affirme une position, toujours dans un même état
  qualité.                                                         SDIS, de l’ONF et des membres des CCFF, relais essentiels       d’esprit de solidarité : « l’Entente se doit de capitaliser et partager
                                                                   de la prévention.                                               avec ses partenaires l’expérience et l’expertise acquises sur le risque
                                                                                                                                   incendie de forêt. Elle doit aussi s’ouvrir à tous les risques naturels,
                                                                   Former les hommes                                               car ses méthodes, ses outils et ses services peuvent facilement être
                                                                   L’école de Valabre (ECASC) délivre depuis 1967 des              transposés à d’autres domaines de risques : tremblements de terre,
                                                                   formations spécialisées pour l’ensemble des acteurs de          inondations et volcanisme… C’est ce à quoi le Colonel Bardo, Direc-
  Jacky GERARD                                                     la Sécurité Civile dans les domaines des secours aux            teur Général de l’Entente et ses équipes s’attachent …».
    Président délégué                                              personnes et des risques naturels : cadres des SDIS
          de l’ATD13                                               pour le feu de forêt (50% de l’activité), stages de survie      Entente pour la Forêt Méditerranéenne
       Vice-Président                                              en montagne, exercices de sauvetage et déblaiement,             Tél. 04 42 60 86 50 - Gardanne
   du Conseil général                                              formations de conduite tout chemin ou brûlages dirigés          www.entente-foret.com
Maire de Saint Cannat                                              et tactiques, recherche des causes des incendies et aussi
l’ a c t u a l i t é j u r i d i q u e
                             L’ATD13 a sélectionné pour vous des sujets de l’actualité                       ➜ Administration              générale
l’ o b s e r v at o i r e


                             juridique. Ils sont présentés dans cette rubrique de façon                   Le désaccord politique, fondement juridique pour la
                             concise. L’agence est à votre disposition pour des rensei-                   désignation de nouveaux délégués au sein d’organismes
                             gnements plus précis.                                                        extérieurs
                                                                                                          L’article L2121-33 du Code Général des Collectivités Territoriales dispo-
                               ➜ Finances                                                                 se que « Le conseil municipal procède à la désignation de ses membres
                                                                                                          ou de délégués pour siéger au sein d’organismes extérieurs dans les cas
                             Financement des écoles privées : des précisions apportées                    et conditions prévus par les dispositions du présent code et des textes
                             par une circulaire                                                           régissant ces organismes. La fixation par les dispositions précitées de la
                             La loi Carle du 28 octobre 2009 tendant « à garantir la parité de            durée des fonctions assignées à ces membres ou délégués ne fait pas
                             financement entre les écoles élémentaires publiques et privées sous          obstacle à ce qu’il puisse être procédé à tout moment, et pour le reste de
                             contrat d’association lorsqu’elles accueillent des élèves scolarisés         cette durée, à leur remplacement par une nouvelle désignation opérée
                             hors de leur commune de résidence » et son décret d’application du           dans les mêmes formes. »
                             9 novembre 2010 sont précisés dans une circulaire en date du 15              Le conseil municipal détient un large pouvoir d’appréciation pour déci-
                             février 2012 (NORM : MENF1203453C). Cette circulaire rappelle                der de désigner de nouveaux délégués dans un organisme extérieur (CE,
                             les principales règles de participation des communes aux dépenses            17 décembre 2010, Maroix), et il peut procéder à tout moment à leur
                             de fonctionnement des établissements privés sous contrat avec l’état.        remplacement (CAA Marseille, 20 février 2001, Dame Jomain). Il exerce
                             Elle expose ainsi les différents cas dans lesquels la participation de       cette prérogative sous le contrôle du juge de l’élection. D’ailleurs, un dé-
                             la commune est obligatoire et la nature des dépenses qui doivent             saccord sur la politique municipale s’inscrit dans les motifs pouvant légi-
                             obligatoirement être prises par la commune de résidence de l’élève.          timement justifier qu’une nouvelle désignation de personnes déléguées
                             La liste des dépenses de fonctionnement à prendre en compte pour le          soit opérée par le conseil municipal, en vue de représenter la commune
                             calcul de la contribution communale est annexée à la circulaire. Enfin,      au sein même des organismes extérieurs ; et ce, en vertu d’une décision
                             cette circulaire indique que le préfet est désormais chargé de fixer le      du Conseil d’état datant du 23 mars 2012, (req. n°335984).
                             montant de la contribution. En application de l’article 2 de la loi du
                             28 octobre 2009, lorsqu’il est porté à la connaissance du préfet que           ➜ Urbanisme
                             les dispositions susmentionnées ne sont pas appliquées, qu’il s’agisse
                             du refus de participation d’une commune ou du montant insuffisant            Réforme de la surface constructible : surface de plancher et
                             de la contribution versée par cette dernière, il lui appartient de prendre   emprise au sol
                             toute mesure nécessaire pour remédier à cette situation. La circulaire       L’ordonnance n° 2011-1539 du 16 novembre 2011, issue de la loi
                             souligne « qu’en cas de contentieux, le préfet intervient dans le cadre      Grenelle II, réforme substantiellement le droit de l’urbanisme en subs-
                             de la procédure d’inscription et de mandatement d’office ».                  tituant la notion de surface de plancher aux anciennes Surface Hors
                                                                                                          Œuvre Brute (SHOB) et Surface Hors Œuvre Nette (SHON). Le décret
                                                                                                          n°2011-2054, modifiant l’article R112-2 du Code de l’urbanisme, la
                               ➜ Ressources           humaines                                            définit comme « égale à la somme des surfaces de planchers de chaque
                                                                                                          niveau clos et couvert, calculée à partir du nu intérieur des façades »,
                             La compensation du jour de carence en cas de congé maladie
                                                                                                          après déduction d’un certain nombre d’éléments précisés par la circu-
                             est illégale
                                                                                                          laire n°DEVL1202266C du 3 février 2012 : surfaces correspondant à
                             Depuis le 1er janvier 2012, l’article 105 de la loi n°2011-1977 de fi-       l’épaisseur des murs entourant les embrasures des portes et fenêtres
                             nances pour 2012, instaure un délai de carence d’un jour pour le congé       donnant sur l’extérieur, vides et trémies afférentes aux escaliers et ascen-
                             de maladie ordinaire (congés pathologiques non concernés) : l’agent          seurs, surfaces de planchers dont la hauteur sous plafond est inférieure
                             ne perçoit aucune rémunération au titre du premier jour du congé de          ou égale à 1,80m, les surfaces aménagées en vue d’y stationner tous
                             maladie quel que soit le jour, travaillé ou non. La retenue s’effectue       types de véhicules, les surfaces de plancher des combles non aména-
                             sur la base des 1/30ème des éléments de rémunération qui auraient dû         geables pour l’habitation ou pour des activités à caractère professionnel,
                             être servis à l’agent au cours de cette journée, le supplément familial      artisanal, industriel ou commercial, les surfaces de plancher des locaux
                             de traitement étant versé dans sa totalité. Lorsqu’un nouvel arrêt de        techniques nécessaires au fonctionnement d’un groupe de bâtiments
                             maladie succède directement à l’arrêt de travail initial ou lorsque la       ou d’un immeuble autre qu’une maison individuelle au sens de l’article
                             reprise du travail n’a pas dépassé 48 heures, le jour de carence n’est       L231-1 du Code de la construction et de l’habitation, y compris les
                             pas appliqué une seconde fois (NOR : MFPF1205478C).                          locaux de stockage des déchets, les surfaces de plancher des caves ou
                             Aucun dispositif de compensation de ce jour de carence n’a été ins-          celliers annexes à des logements dès lors que ces locaux sont desservis
                             titué par la loi. Ainsi mettre en place un mécanisme de paiement de          uniquement par une partie commune, et une surface égale à 10% des
                             cette journée par délibération revêtirait un caractère illégal. Lorsque      surfaces de plancher affectées à l’habitation telles qu’elles résultent le
                             la délibération relative au régime indemnitaire prévoit son maintien         cas échéant de l’application des alinéas précédents dès lors que les
                             intégral ou partiel durant les congés de maladie des agents, cette           logements sont desservis par des parties communes intérieures.
                             disposition ne peut prévaloir sur l’application du jour de carence. Le       La réforme définit également la notion d’emprise au sol, projection ver-
                             jour de carence s’appliquera également aux primes et indemnités,             ticale d’une construction, tous débords et surplombs inclus, permettant
                             celles-ci étant à nouveau versées à compter du lendemain du jour de          de déterminer les droits à construire.
                             carence.                                                                     La nouvelle surface de plancher et l’emprise au sol sont applicables aux
                             Le jour de carence est remboursé uniquement, lorsque le congé de             demandes d’autorisation d’urbanisme déposées depuis le 1er mars 2012.
                             maladie ordinaire est requalifié en congé de longue ou de grave mala-
                             die, en congé de longue durée, en congé pour accident de service ou
                             maladie imputable au service ou en congé pour accident de travail ou
                             maladie professionnelle.


                            Commune info            N°36 - mai 2012
L’as sociat i on des Commu n es f or esti èr es                                                                               les dossiers de l’atd13
                                                           des Bo uches-d u -R h ôn e




                                                                                                                                                                         Expériences
repères

                                                                                                                                                                                       Quelles sont les règles de
                                                            La forêt,                                                                                                                  fond et de forme auxquelles
                                                                                                                                                                                       doivent obéir les procès-
                                                                                                                                                                                       verbaux de séances des
                                                            élément de développement local                                                                                             conseils municipaux ?
                                                                                                                                                                                       Le procès verbal de séance doit être rédigé
                                                     Le réseau des communes forestières œuvre au développement, à la valorisation et
  m ieu x com p r en dr e n ot r e dépar t em en t




                                                                                                                                                                                       durant cette dernière par les secrétaires ou
                                                     à la préservation du patrimoine forestier, pour une gestion durable du patrimoine
                                                                                                                                                                                       les auxiliaires désignés par les membres
                                                     forestier faisant de la forêt un élément fort de développement local. L’association
                                                                                                                                                                                       du conseil.
                                                     des Communes forestières du 13 assure pour notre territoire une expertise technique
                                                                                                                                                                                       Il n’existe aucune règle écrite indiquant le
                                                     aux élus locaux pour la conduite de leurs projets liés à la forêt et au bois.
                                                                                                                                                                                       contenu obligatoire du procès-verbal car,
                                                                                                                                                                                       de jurisprudence constante, « les conseils
                                                                                                                                                                                       municipaux sont maîtres de la rédaction de
                                                                                                                                                                                       leurs procès-verbaux » (CE, 3 mars 1905,
                                                                                                                                                                                       Sieur Papot-Lebon). Toutefois, le juge a
                                                                                                                                                                                       établi certaines règles en la matière : le
                                                                                                                                                                                       document doit, d’une part, mentionner des
                                                                                                                                                                                       questions abordées par le conseil au cours
                                                                                                                                                                                       de sa réunion, d’autre part, faire état de
                                                                                                                                                                                       la tenue de débats préalables à l’adoption
                                                                                                                                                                                       des délibérations. Une fois rédigé, il doit
                                                                                                                                                                                       être signé et approuvé par l’ensemble des
                                                                                                                                                                                       conseillers municipaux présents à la
                                                                                                                                                                                       séance (CE, 10 février 1995,
                                                                                                                                                                                       Commune de Coudekerque-Branche).
                                                                                                                                                                                       Bien que les mentions figurant sur le procès-
                                                                                                                                                                                       verbal fassent foi par elles-mêmes, tout
                                                                                                                                                                                       requérant établissant un commencement
                                                                   réseau structuré au niveau régional et        tre de mesurer l’importance de la gestion durable                     de preuve de leur caractère erroné pourra
                                                       Le          national constitue une force de propo-
                                                                   sition vis à vis de l’Europe, de l’état, de
                                                                                                                 de leur forêt en tenant compte des composantes
                                                                                                                 locales. Un catalogue est édité à cet effet mais des
                                                                                                                                                                                       le contester. Partant, sa rédaction doit être
                                                                                                                                                                                       rigoureuse.
                                                     la région et du département pour la définition de           sessions spécifiques peuvent être mises en place à
                                                     leurs politiques forestières.                               la demande des élus.                                                  Quel est le régime juridique
                                                     Dans notre département, en 2011, 70 communes                                                                                      des coupes et abattages
                                                     deux communautés de communes et le Conseil                  La gestion certifiée                                                  d’arbres ?
                                                     général constituent les membres de l’association            21% de la forêt du 13 détient la certification PEFC                   Afin de conserver les espaces boisés
                                                     présidée par Jean-Claude Aymard, conseiller                 (Promouvoir la gestion durable de la forêt - Pro-                     classés, de nombreuses dispositions
                                                     municipal de Simiane-Collongue. Son conseil                 gramme for the Endorsement of Forest Certifica-                       légales soumettent les coupes et abattages
                                                     d’administration est composé de 12 membres,                 tion), un standard d’exploitation de forêts durable-                  d’arbres à des régimes d’autorisation ou
                                                     tous élus locaux de communes adhérentes.                    ment gérées qui répond à un certain nombre de cri-                    de déclaration. Les articles R421-23 et
                                                     Dans notre département, la forêt occupe 117 000             tères : replantation systématique des arbres après la                 L130-1 du Code de l’urbanisme permettent
                                                     hectares soit environ 23% de la superficie du               coupe, espacement entre les arbres, optimisation                      à la commune de soumettre à déclaration
                                                     territoire. Notre forêt est à 72% composée de               de la gestion du bois… Respect de la réglemen-                        préalable les coupes et abattages d’arbres
                                                     résineux, le Pin d’Alep, et à 28% de feuillus. 70 %         tation en matière de droit du travail, respect des                    dans certains espaces en les classant
                                                     de ce territoire forestier morcelé en moyenne en            espèces protégées de la faune et de la flore… L’asso-                 comme boisés par le PLU. Ce classement
                                                     2 hectares, appartient à des propriétaires privés.          ciation des Communes forestières accompagne les                       peut également s’appliquer aux arbres isolés,
                                                     Pour les 30% restant sous la responsabilité des col-        communes dans le cadre de leur adhésion à PEFC.                       haies et réseaux de haies sur tout le territoire
                                                     lectivités, l’association des Communes forestières          19 572 hectares sont certifiés dans le 13 dont                        communal. Tout manquement est puni des
                                                     accompagne les communes qui le souhaitent dans              8 000 hectares sur le domaine départemental et                        sanctions de droit commun prévues par le
                                                     le développement de leurs actions pour la gestion           6 000 sur des forêts communales.                                      Code de l’urbanisme en matière d’infractions
                                                     de la forêt.                                                                                                                      d’urbanisme. Les sites classés bénéficient
                                                                                                                 La filière bois - énergie                                             d’une plus grande protection : une demande
                                                     Contrat état - ONF Communes forestières                     L’association est le relais de la mission régionale                   de déboisement doit être adressée au
                                                     Dans le cadre du partenariat avec l’état et l’ONF,          bois-énergie depuis 2009. Elle sensibilise les col-                   ministre chargé des sites si elle concerne
                                                     les Communes forestières dressent le bilan annuel           lectivités à l’émergence de projets de chaudières                     le site lui-même, à l’autorité compétente
                                                     des actions et visent à favoriser les échanges entre        bois... L’association travaille à la structuration de                 pour délivrer les autorisations d’urbanisme
                                                     élus et personnels de l’ONF. En effet l’association         la filière d’approvisionnement pour l’utilisation                     pour ce qui est de son champ de visibilité
                                                     constitue un cadre de concertation permanent en-            des bois locaux et des circuits courts. Elle est un                   (article L621-31 du Code du patrimoine),
                                                     tre les communes et leurs gestionnaires. Au travers         partenaire technique et administratif, suit les ins-                  à savoir tout immeuble « nu ou bâti, visible
                                                     de la commission régionale de la forêt communale,           tallations et réalise les bilans de fonctionnement                    du premier ou visible en même temps que
                                                     les Communes forestières prennent leur part dans            pour les collectivités et entreprises du départe-                     lui et situé dans un périmètre de 500m »
                                                     la gouvernance partagée incluse dans la contrat.            ment qui se lancent dans ce projet. A noter qu’à ce                   (article L621-30-1 du Code du patrimoine).
                                                                                                                 jour, 14 chaufferies bois sont en fonctionnement                      Dans ce dernier cas, l’autorité administrative
                                                     La formation des élus locaux                                sur le 13. Une belle avancée à encourager pour                        ne pourra statuer sans avoir recueilli l’avis
                                                     Le réseau des Communes forestières en Provence-             le développement de la filière bois et des circuits                   des Architectes des Bâtiments de France.
                                                     Alpes-Côte d’Azur organise des formations pour              courts et pour la performance énergétique.                            Toutefois, si le ministre en charge de la
                                                     les élus locaux des communes forestières des 6                                                                                    culture évoque le dossier, l’autorisation ne
                                                     départements de la région PACA. L’objectif étant            Visitez le site de la Mission Régionale                               pourra être délivrée sans son accord exprès
                                                     de les accompagner dans l’exercice de leurs com-            Bois Energie                                                          (article L621-32 du Code du patrimoine).
                                                     pétences de propriétaires de forêts communales,             http://www.ofme.org/bois-energie
                                                     d’aménageurs du territoire, de maître d’ouvrages            Association des Communes forestières :
                                                     et de responsables de la sécurité et de leur permet-        Tel. 04 42 51 54 32
                                                                                                                                                                                       N°36 - mai 2012         Commune info
pro c haines formations                                                                l es d ossi er s d e l’ atd 1 3
                             p o ur l es élu s
                                                                                                            Les parents d’élèves peuvent-ils




                                                                                            Expériences
 f o r m at i o n s

                        z MAI                                                                               volontairement assurer pour la commune une
                        • Jeudi 10 mai                                                                      mission de sécurisation des abords de l’école ?
                        	 Les modes de gestion de la restauration scolaire                                  En application du Code général des collectivités territoriales, le
                                                                                                            maire de la commune est titulaire du pouvoir de police municipale.
                        	 1/2 journée au Tholonet
                                                                                                            Il assure à ce titre, la sécurité des voies publiques au sein des
                        • Lundi 14 mai                                                                      agglomérations, et notamment celle aux abords des écoles de la
                        	 Majoration des droits à construire (loi du 20/03/2012)                            commune. Pour cette dernière, ce sont les agents de la commune
                        	 de 10h à 12h30 à Salon-de-Provence                                                qui en ont en principe la charge. Toutefois, il y a la possibilité de
                        • Mardi 15 mai                                                                      confier cette mission à des parents volontaires et bénévoles, d’après
                                                                                                            les réponses ministérielles du 1er juin 1989, et du 24 juin 2010.
                        	 Actions culturelles sur le territoire :
                                                                                                            Ceux-ci bénéficient alors de pouvoirs comparables à ceux des
                        	 quels appuis, leviers et opportunités ?
                                                                                                            agents municipaux, exceptés ceux des policiers municipaux.
                        	 1 journée avec visite de la Cité des Arts de la rue à Marseille                   Ces parents volontaires sont des collaborateurs occasionnels et
                        • Mardi 22 mai                                                                      bénévoles de service public. La commune demeure responsable
                        	 Accessibilité et réformes des ERP                                                 pour les dommages subis par ses collaborateurs ou pour les
                        	 1 journée à l’ATD13                                                               potentiels dommages qu’ils causeraient dans le cadre de leur
                                                                                                            activité. Ainsi, il est donc dans l’intérêt de la commune de faire une
                        • Mercredi 30 mai
                                                                                                            déclaration auprès de son assurance lorsque des parents bénévoles
                        	 Le PLU pour densifier nos communes et lutter                                      participent à cette activité.
                        	 contre l’étalement urbain
                        	 1 journée à Maussane les Alpilles                                                 Quelles sont les règles d’urbanisme applicables
                        • Jeudi 31 mai                                                                      aux yourtes ?
                        	 Le web et les réseaux sociaux : quelle stratégie locale ?                         Le Code de l’urbanisme est muet quant à la qualification juridique
                        	 1 journée à l’ATD13                                                               et les règles d’urbanismes applicables aux yourtes. Deux réponses
                                                                                                            ministérielles éclairent cependant le régime de ces installations
                                                                                                            (JOAN Q n°106311, du 6/02/2007 - JOAN Q n°51305, du
                        z JUIN                                                                              2/03/2010). Soit la yourte n’est pas équipée, dans ce cas, elle
                                                                                                            est assimilée à une tente et ce seront les dispositions relatives au
                        • Mardi 12 juin                                                                     camping qui lui seront applicables notamment les articles R. 111-41
                        	 Développement durable : 20 ans après Rio,                                         et suivants du Code de l’urbanisme. Soit la yourte est équipée, dans
                        	 où en sommes-nous dans les Bouches-du-Rhône ?                                     ce cas, il conviendra de distinguer deux hypothèses en fonction
                        	 de 14h à 17h30 à Lamanon                                                          de son lieu d’implantation : l’installation projetée se situe sur un
                        • Mercredi 20 juin                                                                  terrain de camping ou dans un parc résidentiel de loisirs. Dans ces
                        	 Les techniques d’improvisation                                                    hypothèses, ce sont les dispositions de l’article R. 421-2 du C. urb.
                                                                                                            en ce qui concerne les habitations légères à usage de loisir qui
                        	 1 journée à l’ATD13
                                                                                                            s’appliqueront. Si l’installation projetée ne se situe pas dans un
                                                                                                            terrain de camping ou dans un parc résidentiel de loisirs, c’est le droit
                                                                                                            commun des autorisations d’urbanisme qui s’appliquera : déclaration
                      DEUX NOUVEAUX MAIRES DANS LE 13                                                       préalable ou permis de construire. Les éventuels motifs de refus
                                                                                                            seront donc ceux classiquement rencontrés en la matière.

                                                                                                            Dans quels cas faut-il renouveler dans son
                                                                                                            intégralité la commission d’appel d’offres ?
                                                                                                            L’article 22, III du Code des marchés publics indique qu’il est
                                                                                                            procédé au renouvellement intégral de la commission d’appel d’offres
                                                                                                            lorsqu’une liste se trouve dans l’impossibilité de pourvoir
                                                                                                            au remplacement des membres titulaires auxquels elle a droit,
                                                                                                            c’est-à-dire quand un des membres titulaires, attaché à cette liste,
                                                                                                            est définitivement empêché et qu’elle ne dispose d’aucun suppléant.
     z



                                                         z




                                                                                                            Aux termes d’une jurisprudence du Conseil d’état (CE, 30/03/2007,
                      Béatrice ALIPHAT                    Christian CHASSON                                 « commune de Cilaos », req n°298103), il faut renouveler
                      a été élue Maire de                 a été élu Maire de Cabannes                       intégralement la CAO lorsque les suppléants ne sont plus en mesure
                      Saint-Mitre-les-Remparts            en février dernier.                               de remplacer les titulaires et qu’un titulaire est définitivement empêché
                      en avril dernier.                                                                     de siéger. La liste des suppléants épuisée alors qu’aucun titulaire
                                                                                                            n’est empêché, n’entraîne pas un renouvellement intégral de la CAO.

               Assemblée Générale 2012
               La dernière AG annuelle de l’atd13 a eu lieu le 11 avril
               en présence de Jean-Noël Guérini
                                                                                                           COMMUNE INFO, Lettre d’information de l’Agence 
                                                                                                           Technique Départementale des Bouches-du-Rhône.
                                                                                                           Parution Bimestrielle - N°36 de mai 2012
                                                                                                           Dépôt légal : MAR-06-2-015192, le 17 juin 2005
                                                                                                           ISSN n°1959-7479
                                                                                                           Directeur de la publication : Jacky GERARD, Président
                                                                                                           Co-directeur de la publication :
                                                                                                           Olivier GASSEND, Directeur de l’ATD13
                                                                                                           Responsable de la rédaction : Clarie DURET                                Agence Technique Départementale
                                                                                                           Rédaction : Olivier GASSEND, Alexia Lentini, Kevin Leduc,
                                                                                                           Clarie DURET, Anne Cros, Mireille Arnaud                                             des Bouches-du-Rhône
                                                                                                           Collaboration : Yoanna Gourvennec                                     Technoparc du Griffon - Bâtiment 12A
                                                                                                           Photos : ATD13, Nathalie Tremel, Communes forestières,
                                                                                                           Entente pour la Forêt                                                 511 route de la Seds - 13127 Vitrolles
                                                                                                           Conception et réalisation : sur le pont ! communication             Tél. 04 42 46 71 20 - Fax 04 42 46 71 29
                                                                                                           Impression : Agence Technique Départementale des Bouches-du-Rhône                             info@atd13.fr
                                                                                                           Technoparc du griffon - 511 route de la Seds - 13127 Vitrolles



           z tél. 04 42 46 71 20                           z   info@atd13.fr                z             formation@atd13.fr
Commune info                           N°36 - mai 2012

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  • 1. N°36 - Mai 2012 Commune info Lettre d’information de l’Agence Technique Départementale des Bouches-du-Rhône Le Conseil d’administration et l’Assemblée Générale annuelle de l’Agence Technique Départementale se sont réunis le 11 avril dernier au Conseil général, afin notamment d’entendre lecture et d’approuver le rapport d’activité 2011. Le contenu de ce rapport montre que l’activité de l’ATD pour 2011 a été encore très soutenue : 400 dossiers d’assistance et de conseil juridique, 800 élus ayant assisté à notre programme de formations et depuis sa mise en ligne au mois La solidarité pour lutter contre les risques d’octobre dernier, plus de 6000 entente pour la forêt méditerranéenne l’ œ i l s u r . . . connexions à notre nouveau site internet. Au-delà de ces chiffres, révélateurs L’Entente réunit 14 départements et leurs services départementaux d’incendie et de du besoin que vos communes ex- secours et la Collectivité territoriale de Corse, première région adhérente. L’Entente priment vis-à-vis de l’activité de est également un partenaire de l’état pour la protection de la forêt contre l’incendie. l’Agence, je tiens à insister sur la Entente fut aux côtés de l’état à l’origine en formations aux activités nautiques pour les cadres/plon- constante volonté de l’établisse- ment et de son équipe à agir afin L’ 1963 de la base avions bombardiers d’eau qui préfigurait le déploiement actuel. En 1967, geurs de la sécurité Civile. de maintenir et renforcer le lien de l’école de Valabre voyait le jour pour devenir très vite le L’expertise pour l’opérationnel proximité avec vos territoires com- creuset de la doctrine française de lutte contre les feux de Le Centre d’Essai et de Recherche de l’Entente veille à la munaux. forêt. Puis en 1988, le centre d’essais et de recherche était conformité des moyens de prévention, de prévision et de Les conseillers techniques se dé- créé pour tester la conformité des lutte. Sollicité par les constructeurs placent de plus en plus fréquem- retardants. Avec en 2001, la création L’information et la sensibilisa- de véhicules, les fabricants d’effets ment en mairie pour traiter avec du pôle « nouvelles technologies » tion de tous les publics est une vestimentaires et équipements indivi- vous les problématiques que vous et en 2009 celui de l’« information impérieuse nécessité pour son duels, ce département élabore égale- leur soumettez. et prévention », l’Entente a pris département « information et ment des programmes de recherches en compte la modernisation de la pour la mise au point et l’optimisation En 2011, la moitié des 37 journées prévention ». sécurité civile, confortée par la Loi d’outils susceptibles de couvrir le de formations ont été organisées de modernisation de 2004. L’Entente agit dans 4 grands large spectre de la recherche sur les feux de forêt et de sur vos territoires, ce qui consti- domaines : la sensibilisation, la formation, la recherche leurs conséquences sur le personnel, les équipements et tue un record. A ce titre, je tiens et les nouvelles technologies. Il est nécessaire aujourd’hui l’environnement. particulièrement à remercier les comme hier d’informer tous les publics sur le risque, communes de Grans, La Destrousse, de former les opérationnels, de tester et valider les équipe- L’interface entre la géomatique et les risques Trets, Saint-Rémy-de-Provence, ments et d’apporter de nouveaux outils. Les Systèmes d’Information Géographique (SIG) sont Maussane-les-Alpilles, Rognac, Noves, désormais incontournables pour la lutte, la prévision et la Châteauneuf-les-Martigues, Salon- La culture du risque DFCI. Le pôle « nouvelles technologies » anime également de-Provence, Marignane, Velaux 2500 départs de feux en moyenne chaque année, dont le réseau des coordinateurs SIG-DFCI des 15 départe- et Puyloubier d’avoir accueilli une une large partie due aux imprudences. L’information et ments et apporte ses conseils, son expertise et son assistance la sensibilisation de tous les publics est une impérieuse dans le domaine de la géomatique. formation de l’ATD en 2011. nécessité pour son pôle « information et prévention ». Dans ce souci permanent de proxi- L’information est diffusée aux résidents, aux profession- En 2013, l’Entente fêtera son 50ème anniversaire, pour la mité avec vos communes, nous nels, aux touristes, aux scolaires pour marteler les messages forêt, pour la préservation des espaces naturels et la pro- continuons à œuvrer pour vous et les consignes à respecter. Pour cela, l’Entente est associée tection des personnes. Sur l’avenir, son président Jacky offrir un service public local de aux patrouilles des DDTM, des forestiers sapeurs, des Gérard affirme une position, toujours dans un même état qualité. SDIS, de l’ONF et des membres des CCFF, relais essentiels d’esprit de solidarité : « l’Entente se doit de capitaliser et partager de la prévention. avec ses partenaires l’expérience et l’expertise acquises sur le risque incendie de forêt. Elle doit aussi s’ouvrir à tous les risques naturels, Former les hommes car ses méthodes, ses outils et ses services peuvent facilement être L’école de Valabre (ECASC) délivre depuis 1967 des transposés à d’autres domaines de risques : tremblements de terre, formations spécialisées pour l’ensemble des acteurs de inondations et volcanisme… C’est ce à quoi le Colonel Bardo, Direc- Jacky GERARD la Sécurité Civile dans les domaines des secours aux teur Général de l’Entente et ses équipes s’attachent …». Président délégué personnes et des risques naturels : cadres des SDIS de l’ATD13 pour le feu de forêt (50% de l’activité), stages de survie Entente pour la Forêt Méditerranéenne Vice-Président en montagne, exercices de sauvetage et déblaiement, Tél. 04 42 60 86 50 - Gardanne du Conseil général formations de conduite tout chemin ou brûlages dirigés www.entente-foret.com Maire de Saint Cannat et tactiques, recherche des causes des incendies et aussi
  • 2. l’ a c t u a l i t é j u r i d i q u e L’ATD13 a sélectionné pour vous des sujets de l’actualité ➜ Administration générale l’ o b s e r v at o i r e juridique. Ils sont présentés dans cette rubrique de façon Le désaccord politique, fondement juridique pour la concise. L’agence est à votre disposition pour des rensei- désignation de nouveaux délégués au sein d’organismes gnements plus précis. extérieurs L’article L2121-33 du Code Général des Collectivités Territoriales dispo- ➜ Finances se que « Le conseil municipal procède à la désignation de ses membres ou de délégués pour siéger au sein d’organismes extérieurs dans les cas Financement des écoles privées : des précisions apportées et conditions prévus par les dispositions du présent code et des textes par une circulaire régissant ces organismes. La fixation par les dispositions précitées de la La loi Carle du 28 octobre 2009 tendant « à garantir la parité de durée des fonctions assignées à ces membres ou délégués ne fait pas financement entre les écoles élémentaires publiques et privées sous obstacle à ce qu’il puisse être procédé à tout moment, et pour le reste de contrat d’association lorsqu’elles accueillent des élèves scolarisés cette durée, à leur remplacement par une nouvelle désignation opérée hors de leur commune de résidence » et son décret d’application du dans les mêmes formes. » 9 novembre 2010 sont précisés dans une circulaire en date du 15 Le conseil municipal détient un large pouvoir d’appréciation pour déci- février 2012 (NORM : MENF1203453C). Cette circulaire rappelle der de désigner de nouveaux délégués dans un organisme extérieur (CE, les principales règles de participation des communes aux dépenses 17 décembre 2010, Maroix), et il peut procéder à tout moment à leur de fonctionnement des établissements privés sous contrat avec l’état. remplacement (CAA Marseille, 20 février 2001, Dame Jomain). Il exerce Elle expose ainsi les différents cas dans lesquels la participation de cette prérogative sous le contrôle du juge de l’élection. D’ailleurs, un dé- la commune est obligatoire et la nature des dépenses qui doivent saccord sur la politique municipale s’inscrit dans les motifs pouvant légi- obligatoirement être prises par la commune de résidence de l’élève. timement justifier qu’une nouvelle désignation de personnes déléguées La liste des dépenses de fonctionnement à prendre en compte pour le soit opérée par le conseil municipal, en vue de représenter la commune calcul de la contribution communale est annexée à la circulaire. Enfin, au sein même des organismes extérieurs ; et ce, en vertu d’une décision cette circulaire indique que le préfet est désormais chargé de fixer le du Conseil d’état datant du 23 mars 2012, (req. n°335984). montant de la contribution. En application de l’article 2 de la loi du 28 octobre 2009, lorsqu’il est porté à la connaissance du préfet que ➜ Urbanisme les dispositions susmentionnées ne sont pas appliquées, qu’il s’agisse du refus de participation d’une commune ou du montant insuffisant Réforme de la surface constructible : surface de plancher et de la contribution versée par cette dernière, il lui appartient de prendre emprise au sol toute mesure nécessaire pour remédier à cette situation. La circulaire L’ordonnance n° 2011-1539 du 16 novembre 2011, issue de la loi souligne « qu’en cas de contentieux, le préfet intervient dans le cadre Grenelle II, réforme substantiellement le droit de l’urbanisme en subs- de la procédure d’inscription et de mandatement d’office ». tituant la notion de surface de plancher aux anciennes Surface Hors Œuvre Brute (SHOB) et Surface Hors Œuvre Nette (SHON). Le décret n°2011-2054, modifiant l’article R112-2 du Code de l’urbanisme, la ➜ Ressources humaines définit comme « égale à la somme des surfaces de planchers de chaque niveau clos et couvert, calculée à partir du nu intérieur des façades », La compensation du jour de carence en cas de congé maladie après déduction d’un certain nombre d’éléments précisés par la circu- est illégale laire n°DEVL1202266C du 3 février 2012 : surfaces correspondant à Depuis le 1er janvier 2012, l’article 105 de la loi n°2011-1977 de fi- l’épaisseur des murs entourant les embrasures des portes et fenêtres nances pour 2012, instaure un délai de carence d’un jour pour le congé donnant sur l’extérieur, vides et trémies afférentes aux escaliers et ascen- de maladie ordinaire (congés pathologiques non concernés) : l’agent seurs, surfaces de planchers dont la hauteur sous plafond est inférieure ne perçoit aucune rémunération au titre du premier jour du congé de ou égale à 1,80m, les surfaces aménagées en vue d’y stationner tous maladie quel que soit le jour, travaillé ou non. La retenue s’effectue types de véhicules, les surfaces de plancher des combles non aména- sur la base des 1/30ème des éléments de rémunération qui auraient dû geables pour l’habitation ou pour des activités à caractère professionnel, être servis à l’agent au cours de cette journée, le supplément familial artisanal, industriel ou commercial, les surfaces de plancher des locaux de traitement étant versé dans sa totalité. Lorsqu’un nouvel arrêt de techniques nécessaires au fonctionnement d’un groupe de bâtiments maladie succède directement à l’arrêt de travail initial ou lorsque la ou d’un immeuble autre qu’une maison individuelle au sens de l’article reprise du travail n’a pas dépassé 48 heures, le jour de carence n’est L231-1 du Code de la construction et de l’habitation, y compris les pas appliqué une seconde fois (NOR : MFPF1205478C). locaux de stockage des déchets, les surfaces de plancher des caves ou Aucun dispositif de compensation de ce jour de carence n’a été ins- celliers annexes à des logements dès lors que ces locaux sont desservis titué par la loi. Ainsi mettre en place un mécanisme de paiement de uniquement par une partie commune, et une surface égale à 10% des cette journée par délibération revêtirait un caractère illégal. Lorsque surfaces de plancher affectées à l’habitation telles qu’elles résultent le la délibération relative au régime indemnitaire prévoit son maintien cas échéant de l’application des alinéas précédents dès lors que les intégral ou partiel durant les congés de maladie des agents, cette logements sont desservis par des parties communes intérieures. disposition ne peut prévaloir sur l’application du jour de carence. Le La réforme définit également la notion d’emprise au sol, projection ver- jour de carence s’appliquera également aux primes et indemnités, ticale d’une construction, tous débords et surplombs inclus, permettant celles-ci étant à nouveau versées à compter du lendemain du jour de de déterminer les droits à construire. carence. La nouvelle surface de plancher et l’emprise au sol sont applicables aux Le jour de carence est remboursé uniquement, lorsque le congé de demandes d’autorisation d’urbanisme déposées depuis le 1er mars 2012. maladie ordinaire est requalifié en congé de longue ou de grave mala- die, en congé de longue durée, en congé pour accident de service ou maladie imputable au service ou en congé pour accident de travail ou maladie professionnelle. Commune info N°36 - mai 2012
  • 3. L’as sociat i on des Commu n es f or esti èr es les dossiers de l’atd13 des Bo uches-d u -R h ôn e Expériences repères Quelles sont les règles de La forêt, fond et de forme auxquelles doivent obéir les procès- verbaux de séances des élément de développement local conseils municipaux ? Le procès verbal de séance doit être rédigé Le réseau des communes forestières œuvre au développement, à la valorisation et m ieu x com p r en dr e n ot r e dépar t em en t durant cette dernière par les secrétaires ou à la préservation du patrimoine forestier, pour une gestion durable du patrimoine les auxiliaires désignés par les membres forestier faisant de la forêt un élément fort de développement local. L’association du conseil. des Communes forestières du 13 assure pour notre territoire une expertise technique Il n’existe aucune règle écrite indiquant le aux élus locaux pour la conduite de leurs projets liés à la forêt et au bois. contenu obligatoire du procès-verbal car, de jurisprudence constante, « les conseils municipaux sont maîtres de la rédaction de leurs procès-verbaux » (CE, 3 mars 1905, Sieur Papot-Lebon). Toutefois, le juge a établi certaines règles en la matière : le document doit, d’une part, mentionner des questions abordées par le conseil au cours de sa réunion, d’autre part, faire état de la tenue de débats préalables à l’adoption des délibérations. Une fois rédigé, il doit être signé et approuvé par l’ensemble des conseillers municipaux présents à la séance (CE, 10 février 1995, Commune de Coudekerque-Branche). Bien que les mentions figurant sur le procès- verbal fassent foi par elles-mêmes, tout requérant établissant un commencement réseau structuré au niveau régional et tre de mesurer l’importance de la gestion durable de preuve de leur caractère erroné pourra Le national constitue une force de propo- sition vis à vis de l’Europe, de l’état, de de leur forêt en tenant compte des composantes locales. Un catalogue est édité à cet effet mais des le contester. Partant, sa rédaction doit être rigoureuse. la région et du département pour la définition de sessions spécifiques peuvent être mises en place à leurs politiques forestières. la demande des élus. Quel est le régime juridique Dans notre département, en 2011, 70 communes des coupes et abattages deux communautés de communes et le Conseil La gestion certifiée d’arbres ? général constituent les membres de l’association 21% de la forêt du 13 détient la certification PEFC Afin de conserver les espaces boisés présidée par Jean-Claude Aymard, conseiller (Promouvoir la gestion durable de la forêt - Pro- classés, de nombreuses dispositions municipal de Simiane-Collongue. Son conseil gramme for the Endorsement of Forest Certifica- légales soumettent les coupes et abattages d’administration est composé de 12 membres, tion), un standard d’exploitation de forêts durable- d’arbres à des régimes d’autorisation ou tous élus locaux de communes adhérentes. ment gérées qui répond à un certain nombre de cri- de déclaration. Les articles R421-23 et Dans notre département, la forêt occupe 117 000 tères : replantation systématique des arbres après la L130-1 du Code de l’urbanisme permettent hectares soit environ 23% de la superficie du coupe, espacement entre les arbres, optimisation à la commune de soumettre à déclaration territoire. Notre forêt est à 72% composée de de la gestion du bois… Respect de la réglemen- préalable les coupes et abattages d’arbres résineux, le Pin d’Alep, et à 28% de feuillus. 70 % tation en matière de droit du travail, respect des dans certains espaces en les classant de ce territoire forestier morcelé en moyenne en espèces protégées de la faune et de la flore… L’asso- comme boisés par le PLU. Ce classement 2 hectares, appartient à des propriétaires privés. ciation des Communes forestières accompagne les peut également s’appliquer aux arbres isolés, Pour les 30% restant sous la responsabilité des col- communes dans le cadre de leur adhésion à PEFC. haies et réseaux de haies sur tout le territoire lectivités, l’association des Communes forestières 19 572 hectares sont certifiés dans le 13 dont communal. Tout manquement est puni des accompagne les communes qui le souhaitent dans 8 000 hectares sur le domaine départemental et sanctions de droit commun prévues par le le développement de leurs actions pour la gestion 6 000 sur des forêts communales. Code de l’urbanisme en matière d’infractions de la forêt. d’urbanisme. Les sites classés bénéficient La filière bois - énergie d’une plus grande protection : une demande Contrat état - ONF Communes forestières L’association est le relais de la mission régionale de déboisement doit être adressée au Dans le cadre du partenariat avec l’état et l’ONF, bois-énergie depuis 2009. Elle sensibilise les col- ministre chargé des sites si elle concerne les Communes forestières dressent le bilan annuel lectivités à l’émergence de projets de chaudières le site lui-même, à l’autorité compétente des actions et visent à favoriser les échanges entre bois... L’association travaille à la structuration de pour délivrer les autorisations d’urbanisme élus et personnels de l’ONF. En effet l’association la filière d’approvisionnement pour l’utilisation pour ce qui est de son champ de visibilité constitue un cadre de concertation permanent en- des bois locaux et des circuits courts. Elle est un (article L621-31 du Code du patrimoine), tre les communes et leurs gestionnaires. Au travers partenaire technique et administratif, suit les ins- à savoir tout immeuble « nu ou bâti, visible de la commission régionale de la forêt communale, tallations et réalise les bilans de fonctionnement du premier ou visible en même temps que les Communes forestières prennent leur part dans pour les collectivités et entreprises du départe- lui et situé dans un périmètre de 500m » la gouvernance partagée incluse dans la contrat. ment qui se lancent dans ce projet. A noter qu’à ce (article L621-30-1 du Code du patrimoine). jour, 14 chaufferies bois sont en fonctionnement Dans ce dernier cas, l’autorité administrative La formation des élus locaux sur le 13. Une belle avancée à encourager pour ne pourra statuer sans avoir recueilli l’avis Le réseau des Communes forestières en Provence- le développement de la filière bois et des circuits des Architectes des Bâtiments de France. Alpes-Côte d’Azur organise des formations pour courts et pour la performance énergétique. Toutefois, si le ministre en charge de la les élus locaux des communes forestières des 6 culture évoque le dossier, l’autorisation ne départements de la région PACA. L’objectif étant Visitez le site de la Mission Régionale pourra être délivrée sans son accord exprès de les accompagner dans l’exercice de leurs com- Bois Energie (article L621-32 du Code du patrimoine). pétences de propriétaires de forêts communales, http://www.ofme.org/bois-energie d’aménageurs du territoire, de maître d’ouvrages Association des Communes forestières : et de responsables de la sécurité et de leur permet- Tel. 04 42 51 54 32 N°36 - mai 2012 Commune info
  • 4. pro c haines formations l es d ossi er s d e l’ atd 1 3 p o ur l es élu s Les parents d’élèves peuvent-ils Expériences f o r m at i o n s z MAI volontairement assurer pour la commune une • Jeudi 10 mai mission de sécurisation des abords de l’école ? Les modes de gestion de la restauration scolaire En application du Code général des collectivités territoriales, le maire de la commune est titulaire du pouvoir de police municipale. 1/2 journée au Tholonet Il assure à ce titre, la sécurité des voies publiques au sein des • Lundi 14 mai agglomérations, et notamment celle aux abords des écoles de la Majoration des droits à construire (loi du 20/03/2012) commune. Pour cette dernière, ce sont les agents de la commune de 10h à 12h30 à Salon-de-Provence qui en ont en principe la charge. Toutefois, il y a la possibilité de • Mardi 15 mai confier cette mission à des parents volontaires et bénévoles, d’après les réponses ministérielles du 1er juin 1989, et du 24 juin 2010. Actions culturelles sur le territoire : Ceux-ci bénéficient alors de pouvoirs comparables à ceux des quels appuis, leviers et opportunités ? agents municipaux, exceptés ceux des policiers municipaux. 1 journée avec visite de la Cité des Arts de la rue à Marseille Ces parents volontaires sont des collaborateurs occasionnels et • Mardi 22 mai bénévoles de service public. La commune demeure responsable Accessibilité et réformes des ERP pour les dommages subis par ses collaborateurs ou pour les 1 journée à l’ATD13 potentiels dommages qu’ils causeraient dans le cadre de leur activité. Ainsi, il est donc dans l’intérêt de la commune de faire une • Mercredi 30 mai déclaration auprès de son assurance lorsque des parents bénévoles Le PLU pour densifier nos communes et lutter participent à cette activité. contre l’étalement urbain 1 journée à Maussane les Alpilles Quelles sont les règles d’urbanisme applicables • Jeudi 31 mai aux yourtes ? Le web et les réseaux sociaux : quelle stratégie locale ? Le Code de l’urbanisme est muet quant à la qualification juridique 1 journée à l’ATD13 et les règles d’urbanismes applicables aux yourtes. Deux réponses ministérielles éclairent cependant le régime de ces installations (JOAN Q n°106311, du 6/02/2007 - JOAN Q n°51305, du z JUIN 2/03/2010). Soit la yourte n’est pas équipée, dans ce cas, elle est assimilée à une tente et ce seront les dispositions relatives au • Mardi 12 juin camping qui lui seront applicables notamment les articles R. 111-41 Développement durable : 20 ans après Rio, et suivants du Code de l’urbanisme. Soit la yourte est équipée, dans où en sommes-nous dans les Bouches-du-Rhône ? ce cas, il conviendra de distinguer deux hypothèses en fonction de 14h à 17h30 à Lamanon de son lieu d’implantation : l’installation projetée se situe sur un • Mercredi 20 juin terrain de camping ou dans un parc résidentiel de loisirs. Dans ces Les techniques d’improvisation hypothèses, ce sont les dispositions de l’article R. 421-2 du C. urb. en ce qui concerne les habitations légères à usage de loisir qui 1 journée à l’ATD13 s’appliqueront. Si l’installation projetée ne se situe pas dans un terrain de camping ou dans un parc résidentiel de loisirs, c’est le droit commun des autorisations d’urbanisme qui s’appliquera : déclaration DEUX NOUVEAUX MAIRES DANS LE 13 préalable ou permis de construire. Les éventuels motifs de refus seront donc ceux classiquement rencontrés en la matière. Dans quels cas faut-il renouveler dans son intégralité la commission d’appel d’offres ? L’article 22, III du Code des marchés publics indique qu’il est procédé au renouvellement intégral de la commission d’appel d’offres lorsqu’une liste se trouve dans l’impossibilité de pourvoir au remplacement des membres titulaires auxquels elle a droit, c’est-à-dire quand un des membres titulaires, attaché à cette liste, est définitivement empêché et qu’elle ne dispose d’aucun suppléant. z z Aux termes d’une jurisprudence du Conseil d’état (CE, 30/03/2007, Béatrice ALIPHAT Christian CHASSON « commune de Cilaos », req n°298103), il faut renouveler a été élue Maire de a été élu Maire de Cabannes intégralement la CAO lorsque les suppléants ne sont plus en mesure Saint-Mitre-les-Remparts en février dernier. de remplacer les titulaires et qu’un titulaire est définitivement empêché en avril dernier. de siéger. La liste des suppléants épuisée alors qu’aucun titulaire n’est empêché, n’entraîne pas un renouvellement intégral de la CAO. Assemblée Générale 2012 La dernière AG annuelle de l’atd13 a eu lieu le 11 avril en présence de Jean-Noël Guérini COMMUNE INFO, Lettre d’information de l’Agence  Technique Départementale des Bouches-du-Rhône. Parution Bimestrielle - N°36 de mai 2012 Dépôt légal : MAR-06-2-015192, le 17 juin 2005 ISSN n°1959-7479 Directeur de la publication : Jacky GERARD, Président Co-directeur de la publication : Olivier GASSEND, Directeur de l’ATD13 Responsable de la rédaction : Clarie DURET Agence Technique Départementale Rédaction : Olivier GASSEND, Alexia Lentini, Kevin Leduc, Clarie DURET, Anne Cros, Mireille Arnaud des Bouches-du-Rhône Collaboration : Yoanna Gourvennec Technoparc du Griffon - Bâtiment 12A Photos : ATD13, Nathalie Tremel, Communes forestières, Entente pour la Forêt 511 route de la Seds - 13127 Vitrolles Conception et réalisation : sur le pont ! communication Tél. 04 42 46 71 20 - Fax 04 42 46 71 29 Impression : Agence Technique Départementale des Bouches-du-Rhône info@atd13.fr Technoparc du griffon - 511 route de la Seds - 13127 Vitrolles z tél. 04 42 46 71 20 z info@atd13.fr z formation@atd13.fr Commune info N°36 - mai 2012