It Go FrançAis C Guy 25 Mars 2010

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It Go FrançAis C Guy 25 Mars 2010

  1. 1. Intelligence Territoriale et gouvernance Construire et mettre en œuvre des outils démocratiques d’aide à la décision
  2. 2. L’Intelligence Territoriale au défi du changement climatique : un cas d’école <ul><li>1- Des horizons temporels divergents, entre réactivité immédiate, engagements de moyen terme et ruptures du temps long </li></ul><ul><li>2 - Une question « totale », qui concerne tous les acteurs, et qui les connecte </li></ul><ul><li>3 - Des échelles territoriales multiples (l’accent sera mis sur l’ouest français) </li></ul>
  3. 3. Les réponses à la complexité du défi Les réponses techniques… . Observer et évaluer . Constituer un champ professionnel spécifique <ul><li>… et les réponses politiques </li></ul><ul><li>Construire un univers multidécisionnel </li></ul><ul><li>Rendre la démocratie plus efficace. </li></ul><ul><li>Donc besoin d’articuler IT et gouvernance </li></ul>
  4. 4. Des injonctions contradictoires pour l’action <ul><li>Entre capacité à agir et participation démocratique, comment améliorer la gouvernance ? </li></ul><ul><li>Dans les objectifs </li></ul><ul><li>Dans les méthodes </li></ul><ul><li>Dans les enjeux </li></ul><ul><li>Des contradictions incarnées par le dilemme entre adaptation locale et atténuation globale </li></ul>
  5. 5. Un calendrier à 2 temps (1) <ul><li>La longue durée </li></ul><ul><li>Objectif </li></ul><ul><li>éclairer l’avenir (IT) </li></ul><ul><li>Méthode </li></ul><ul><li>prospective territoriale et construction de scénarios </li></ul><ul><li>Enjeu </li></ul><ul><li>choisir une stratégie (ex : adaptation/atténuation ?) </li></ul><ul><li>La longue durée </li></ul><ul><li>GIEC (1988) </li></ul><ul><li>Prévisions à long terme </li></ul><ul><li>Inflexions changement attendu/observé </li></ul><ul><li>CES Région Bretagne </li></ul><ul><li>Section prospective (1994) </li></ul><ul><li>Dessine des choix possibles selon ampleur du CC et selon formes du politique (+ ou – centralisé) </li></ul>
  6. 6. Un calendrier à 2 temps (2) <ul><li>Le court terme </li></ul><ul><li>La réactivité immédiate à une catastrophe </li></ul><ul><li>La capacité à agir </li></ul><ul><li>La légitimité de la décision et de l’exécution </li></ul><ul><li>Le court terme </li></ul><ul><li>Etat : PPR (1995), plan ORSEC, cellules de crise </li></ul><ul><li>Départements : SDIS (services d’incendie et de secours) </li></ul><ul><li>Communes : arrêtés municipaux </li></ul>
  7. 7. Une démocratie incomplète (1) <ul><li>Consulter </li></ul><ul><li>Voter des avis sur les choix politiques </li></ul><ul><li>Dans des arènes politiques établies </li></ul><ul><li>Qui actent la démocratie sociale </li></ul><ul><li>Consulter </li></ul><ul><li>Le CESR , seconde assemblée régionale : ex : Charte des espaces côtiers en Bretagne </li></ul><ul><li>Les Conseils de développement des pays et agglomérations : avis sur SCoT, PDU, PDE </li></ul>
  8. 8. Une démocratie incomplète (2) <ul><li>Avertir et alerter </li></ul><ul><li>Se saisir des questions inédites </li></ul><ul><li>Créer des instances adaptées </li></ul><ul><li>Les nouveaux acteurs d’une démocratie plus sociétale </li></ul><ul><li>Avertir et alerter </li></ul><ul><li>Des réseaux dans l’UE : Energie-Cités (26 pays) </li></ul><ul><li>Grenelle de l’environnement </li></ul><ul><li>Place croissante des ONG </li></ul><ul><li>Personnes « qualifiées  » au CESR ;  Académie des technologies à Rennes-Métropole </li></ul>
  9. 9. L’emboîtement des échelles (1) <ul><li>Communiquer et mobiliser </li></ul><ul><li>Délibérer à l’échelle locale </li></ul><ul><li>(seuil : 50 000 habitants ?) </li></ul><ul><li>S’appuyer sur les initiatives locales bottom up </li></ul><ul><li>Prendre position dans le bench-marking territorial </li></ul><ul><li>Communiquer et mobiliser </li></ul><ul><li>PCET : plans climat-énergie territoriaux (03/08/2009) </li></ul><ul><li>Ville de Rennes : «  Forum ouvert  » pour une démocratie élaborative </li></ul><ul><li>Grand Lyon ; Lille métropole : scoring des « héros ordinaires » ; Nantes future « capitale verte européenne » ? </li></ul>
  10. 10. L’emboîtement des échelles (2) <ul><li>Donner une cohérence à l’action </li></ul><ul><li>Un engagement de tous les niveaux de compétences </li></ul><ul><li>Le renouveau de la planification territoriale </li></ul><ul><li>Un mandat fort de la société à ses représentants </li></ul><ul><li>Donner une cohérence à l’action </li></ul><ul><li>UE : « Convention des maires pour une énergie locale durable » (2009) </li></ul><ul><li>03/08/2009 : les SCoT fixent des objectifs de consommation d’espace </li></ul><ul><li>Co-construction des PCET </li></ul>
  11. 11. Pour conclure sur la mise en place d’une IT sur le défi climatique <ul><li>Un objectif politique </li></ul><ul><li>surmonter la « défiance » (Pierre Rosanvallon) et construire une démocratie moins agonistique et plus apaisée </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Mettre en place un support technique </li></ul><ul><li>assurer la dimension matérielle de l’IT : ingénierie et moyens matériels à la portée de tous </li></ul>
  13. 13. <ul><li>Identifier l’enjeu sociétal </li></ul><ul><li>résoudre les injonctions contradictoires vis-à-vis des citoyens, pour leur permettre d’être tout à la fois « avisés » et alertés des questions nouvelles </li></ul>

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