Capitalisation formation/emploi à l'adresse des personne en situation de handicap

PROGRAMME MAGHREB
L’accompagnement
personnalisé de
projets
professionnels de
Personnes en
Situation de
Handicap
Capitalisation d’une
expérience Formation /
emploi dans la région
du Grand Casablanca,
Maroc
Document réalisé dans le cadre du
projet « Accompagnement au projet de
vie des personnes en situation de
Handicap au Maroc"
Capitalisation / Retour d’expériences
Juin 2011

Capitalisation de l’expérience Formation - emploi HI / AMH
Région du Grand Casablanca – Maroc.
2
Auteur : Fouad Madec
Contributeurs : Equipe du Programme d’Accompagnement à la Participation Sociale (PAPS) ;
Membre du bureau de l’Amicale Marocaine des Handicapés ; James Buchanan ; Louis Bourgois ;
Date de publication : Juin 2011
Edition : Handicap International – Programme Maghreb
Impression : Calligraphy
Cette publication a été réalisée dans le cadre du projet « Accompagnement au projet de vie des
Personnes en Situation de Handicap au Maroc » mis en œuvre d’avril 2008 à juin 2011 par Handicap
International en partenariat avec l’Amicale Marocaine de Handicapés et financé par l’Union
Européenne.
Pour plus d’informations sur le Programme d’Accompagnement à la Participation Sociale (PAPS), mis
en œuvre dans le cadre du projet, suivez le lien :
http://amh.ma/accompagner/le-paps/
Les résultats, interprétations et conclusions exprimés dans ce document sont de la seule
responsabilité de leurs auteurs, et ne sauraient être attribués en aucune manière à l’Union
Européenne ou aux partenaires institutionnels et associatifs du projet.
Ce document peut être utilisé ou reproduit sous réserve de mentionner la source,
et uniquement pour un usage non commercial
CONTACTS
Handicap International – Programme Maghreb
66 Av. Omar Inb El Khattab
10106 Agdal - Rabat, Maroc
Amicale Marocaine des Handicapés – Programme
d’Accompagnement à la Participation Sociale
77 Bd du 9 avril – Quartier Palmier
Casablanca 20101 BP 53 69 - Maroc

3
PRESENTATION DU PROJET
« Accompagnement au projet de vie des personnes en situation de
handicap au Maroc », Région du Grand Casablanca
Origines du projet.
L’Enquête Nationale sur le Handicap (ENH), réalisée au Maroc en 2004 par le Secrétariat d’Etat chargé
de la Famille, de l’Enfance et des Personnes Handicapées (SEFEPH), démontrait clairement que
l’insertion sociale, professionnelle, économique, des Personnes en Situation de Handicap (PSH) est
fortement conditionnée par leur possibilités d’accès aux systèmes ordinaires de promotion sociale (école,
université, formation professionnelle, marché ouvert du travail).
C’est dans ce sens, et pour développer un accompagnement inclusif, que l’Amicale Marocaine des
Handicapés (AMH), l’une des principales organisations de personnes en situation de handicap du pays
avec 23.000 membres, a engagé en 2008, avec l’appui de Handicap International, la restructuration et
l’optimisation du service social de son centre d’accueil à Casablanca pour le transformer en un véritable
Programme d’Accompagnement à la Participation Sociale (PAPS) sur la région de Casablanca avec :
- Des moyens renforcés pour appuyer l’amélioration des conditions de vie des milliers de
personnes en situation de handicap qui s’adressent à elle,
- Un accompagnement pluridisciplinaire pour les PSH qui le souhaitent, pour leur insertion sociale,
scolaire et professionnelle en milieu ordinaire ou spécialisé.
Le projet initial, intitulé « Accompagnement au projet de vie des Personnes en Situation de
Handicap au Maroc » soutenu par la Commission Européenne, a été mis en œuvre d’Avril 2008 à
Juin 2011, en étroite collaboration avec les autorités publiques, et notamment le Ministère du
Développement Social de la Famille et de la Solidarité, le Ministère de l'Éducation Nationale, de
l'enseignement supérieur, de la formation des cadres et de la recherche scientifique, et le Ministère de
l'emploi et de la formation professionnelle
Principaux objectifs et résultats attendus du projet
L'objectif principal vise à ce que l’AMH développe, quantitativement et qualitativement, un processus
d'évaluation, d'information, d’orientation et d’accompagnement des personnes qui s'adressent à elle, et
leur propose un soutien au montage et à la réalisation de leurs projet de vie.
Afin d’atteindre cet objectif, 3 principales composantes on été développées :
 Mise en place du Programme d’Accompagnement à la Participation Sociale (PAPS), porté
par une équipe pluridisciplinaire de 12 professionnels issus du secteurs social et médicosocial.
 Renforcement des compétences des professionnels et soutien aux partenaires associatifs
 Mise en place d’un réseau régional d’acteurs publics, privés et associatifs, engagés dans
des actions concrètes visant à l’intégration scolaire, l’insertion professionnelle et sociale des PSH
en milieu de vie ordinaire.
Enfin, le projet vise à ce que les institutions publiques soient en mesure, par le partage et la mise en
synergie des expériences de terrain dans ce domaine, d’élaborer un répertoire de recommandation des
bonnes pratiques et d’envisager une duplication du PAPS sur le plan national.
Le présent document est l’une des publications réalisée dans le cadre de ce projet. Elle vise à en
diffuser certains résultats et réflexions, et à alimenter les dynamiques en cours liée à un meilleur
accès aux services des Personnes en Situation de Handicap.

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Sommaire
I. LE PAPS, un dispositif d’action sociale de proximité au service des usagers et des partenaires .......7
1. Les missions principales du PAPS...................................................................................................7
2. Un fonctionnement en réseau ..........................................................................................................8
Au niveau des professionnels ................................................................................................................8
Au niveau des usagers...........................................................................................................................8
Répondre aux problématiques du handicap ..........................................................................................8
II. Les obstacles à la formation et à l’emploi que rencontrent les PSH sur la région du grand
Casablanca....................................................................................................................................................9
1. Le Cadre National.............................................................................................................................9
2. Le cadre Local (Région de CASABLANCA).....................................................................................9
III. LE PARCOURS D’INSERTION : REFLECHIR GLOBALEMENT ET AGIR LOCALEMENT.........11
1. Les parcours d'insertion : « s’ancrer dans la personne »...............................................................11
2. Une méthodologie qui se veut alternative ......................................................................................11
3. Le rôle Fondamental de l’écoute à travers l’accueil, le suivi individuel et l’accompagnement ......12
L'accueil................................................................................................................................................12
Le suivi individuel dans la recherche d’emploi.....................................................................................13
IV. LA DIMENSION SOCIALE DE L’INCLUSION ...............................................................................14
1. Accompagner à la création des activités génératrices de revenus pour favoriser l’autonomie
économique .............................................................................................................................................14
Le premier accueil ...............................................................................................................................15
Le deuxième accueil...........................................................................................................................16
La clarification du projet ......................................................................................................................16
Les financements de l'activité .............................................................................................................17
Le Suivi post-création d’entreprise....................................................................................................18
2. Promouvoir un développement solidaire : Agir sur le tissu local............................................................18
Mobiliser les acteurs économiques ........................................................................................................18
Mobiliser la société civile : L'engagement bénévole ........................................................................19
V. LE LONG TRAVAIL D’ELABORATION D’UN RÉSEAU SOCIAL..................................................19
1. La Naissance du réseau régional « Formation / emploi » et son historique : un nouveau mode de
fonctionnement de l’intervention régionale. .............................................................................................19
La convergence d’acteurs de terrain....................................................................................................19
Aborder des situations complexes .......................................................................................................20
Établir une logique d’intervention.........................................................................................................20
Proposer une réponse pertinente.........................................................................................................20
2. « Il faut travailler ensemble » .........................................................................................................20
Nécessité du collectif, incarné en réseau régional...............................................................................20
Structurer les étapes ............................................................................................................................21
Une lutte contre l’isolement professionnel : Partager les pratiques professionnelles..........................21
Échanger les expériences professionnelles.........................................................................................22
Le moteur de la pluridisciplinarité : La définition de la population cible...............................................22
3. Le réseau régional aujourd’hui .......................................................................................................22
Un réseau qui a renforcé une démarche de qualité.............................................................................22
Perspectives et efficacité : le plan d’action ..........................................................................................22
Une méthode reposant sur la recherche de l’efficacité........................................................................23
Des missions régionales en appui à l’action des partenaires ..............................................................23
Le plan d’action du réseau régional - Les actions réalisables à titre expérimental : ...........................23
Information et mutualisation .................................................................................................................24
En guise de conclusion................................................................................................................................25
ANNEXE......................................................................................................................................................26
Retour sur la méthode d’accompagnement au projet de vie, et sur l’Accompagnement Personnalisé de
Projet Professionnel (A3P) ..........................................................................................................................26

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Préambule
Rachida, Samira, Kamal et Farid sont tous des personnes en situation de handicap physique qui ont
fréquenté le Programme d’Accompagnement à la Participation Sociale (PAPS) de l’Amicale Marocaine
des Handicapés (AMH) pour une formation professionnelle, rechercher un emploi ou créer leur propre
activité. En tout cas, pour sortir de la difficulté dans laquelle une société excluante les a jetés. Et tous
sont animés d’une volonté farouche pour travailler et s’insérer socialement et physiquement dans la
société.
Rachida a peut-être trouvé du travail, Samira est toujours à la recherche d'un emploi, elle vient à des
entretiens individuel pour faire le point sur sa situation et demander conseil, Kamal, qui a monté son
Activité génératrice de revenus, passe de temps à autre au PAPS et Farid est en train de « reconstruire
son avenir professionnel », lui qui vient de finir sa formation professionnelle. Autant d'itinéraires de
personnes qui se sont retrouvées sans emploi dans des histoires bien différentes ; elles affrontent le
chômage, avec ses conséquences : difficultés financières quotidiennes, absence de rapports sociaux,
manque de reconnaissance, etc. Elles ont trouvé au PAPS et, c'est leur témoignage, un lieu et un collectif
d'accueil où leur parole semble compter.
Au PAPS, on rencontre aussi Mr LAHSSEN, Mr MAHFOUD, Melle ATIKA, Mr RABII, Mme NADIA, Mr
ABDELOUAHED..., tous professionnels, engagés au sein de l’AMH, qui accompagnent des personnes en
situation de handicap (PSH) dans leurs projets de vie. Leur rôle : écouter, comprendre et à partir de cette
attention à l'autre, être mieux à même de les aider. Ces actes d'accompagnement sont une ouverture à
d'autres réalités, ils témoignent d'un intérêt à d'autres mondes, mais aussi pour certains
accompagnateurs, ces rencontres révèlent que « ceux que l'on accompagne, auraient pu être nous ». Il y
a, affirment-ils, une sorte d'interchangeabilité entre les êtres. Il y a aussi, pour tous, le sentiment que
l'exclusion n'est plus acceptable.
Au fil des mois, il y une équipe de permanents interprofessionnelle issue de tissu associatif et organismes
public qui s'est peu à peu constituée en réseau régional Formation/Emploi sur le grand Casablanca qui
permet de jouer sur l'offre de la formation professionnelle et d'emploi en même temps que sur la
préparation de publics exclus du travail à un retour vers l'activité. Ceci en étant au plus près d'eux, par le
biais de leurs lieux d'accueil ouvert à tous, d'un accompagnement très souvent personnalisé et porté vers
la découverte des autres.
L’expérience menée par le PAPS a permis de décloisonner le personnel et le professionnel, l'économique
et le social. Il s'agit de créer de nouveaux collectifs informels où se côtoient des personnes handicapées
ou non handicapées, chômeurs et non chômeurs dans une autre hypothèse de développement et pour
d'autres politiques d'insertion. Utopie ? Peut-être. En tout cas, c'est ce que tentent de faire avec créati-
vité, tous les jours, les deux permanents de l’insertion professionnelle et les dix autres professionnels
engagés dans l'association auprès de 6000 personnes accueillies, en moyenne, tous les ans.
L'association AMH est partie de ce constat : la mise à l'écart du travail des PSH entraîne un sentiment
d'exclusion sociale, d'inutilité, une crise d'identité et la perte d'un tissu relationnel. Et ce d'autant plus
fortement que la société contraint de plus en plus à l'individualisation. Dans ce contexte, la lutte contre
l'exclusion ne peut se satisfaire de mettre en œuvre des outils et des dispositifs d'insertion ; ils doivent
s'articuler avec un travail qui prenne en compte la personne dans sa globalité. Car l'enjeu est de taille :
aujourd'hui, plus qu'à d'autres périodes est reconnu celui ou celle qui a un travail. Plus que jamais est
donc rendu nécessaire d’assurer un accompagnement personnalisé afin que celui qui est en marge du
système puisse retrouver une identité qui passe par la réappropriation de ses expériences.

6
Introduction
L’accompagnement des personnes en situation de handicap (PSH) vers la formation et/ou
l’emploi nécessite une expertise, et c’est pour prendre en compte ce besoin que l’AMH en
partenariat avec HI a développé dans le cadre de Programme d’Accompagnement à la
Participation Sociale (PAPS) depuis 2008 des prestations dites «Accompagnement au projet de
vie » ou encore l’Accompagnement Personnalisé de Projet Professionnel.
Cette offre de prestation vient en articulation avec celle des institutions marocaines, l’OFPPT
et l’ANAPEC, et des structures médico-sociales spécialisées dans le champ du handicap qui
doivent parfois faire appel à des compétences externes dans le cadre de l’accompagnement de
parcours d’insertion des PSH de plus en plus complexes.
Un premier forum Handi – Formation/Emploi a organisé en mai 2009, ayant pour objectif
d’aborder la problématique de la formation et de l’emploi des PSH ainsi que l’importance du
partenariat régional et sa complémentarité avec les moyens engagés dans le cadre des
actions du PAPS. La démarche de travail partenarial menée à travers le PAPS s’est par la
suite consolidée à travers la mise en place du réseau régional Formation/Emploi qui s’est réuni
une fois par mois durant huit mois en 2010 autour de plusieurs thématiques pour favoriser
l’accès à la formation et l’emploi des personnes en situation d’exclusion et de handicap.
L’ensemble des travaux du réseau régional ont été synthétisé lors du forum régional de 25
novembre 2010, qui réunissait représentants de patronat, des services publics de l’emploi,
structures d’insertion et opérateurs. Cet évènement a également été l’occasion d’aborder le
fonctionnement de l’accompagnement personnalisé de projet professionnel, leur apport dans le
parcours, et les collaborations mises en œuvre sur la région du grand Casablanca.
Ce document retrace l’expérience de PAPS sur le grand Casablanca, présentant des témoignages et une
méthode qui ouvrent des brèches entre les sphères privée, professionnelle et publique. L'ensemble
illustre une démarche possible qui devra évidemment s'adapter au contexte local, si on cherche à la «
dupliquer » sur d'autres régions pour une société plus solidaire où la lutte contre l'exclusion n'oublie pas
la personne.
Au-delà de la synthèse des interventions, débats et les recommandations issues des travaux
des ateliers des forums, ce document de capitalisation entend compléter les connaissances de
chacun, donner quelques repères pour mieux identifier le processus par lequel chemine
l’accompagnement personnalisé de projet professionnel des PSH et améliorer les conditions
de leur mobilisation.
Nous tenons à adresser nos vives et sincères remerciement à tous les acteurs et les partenaires,
et plus largement ceux de réseau régional Formation/Emploi qui contribuent, par leur savoir-faire
et leur dévouement, à l’inclusion des personnes en difficultés sociales dont les PSH.

7
I. LE PAPS, UN DISPOSITIF D’ACTION SOCIALE DE PROXIMITÉ AU SERVICE DES
USAGERS ET DES PARTENAIRES
La mise en place et le développement du Programme d’Accompagnement à la Participation
Sociale (PAPS) est l’un des résultats majeurs du projet « Accompagnement au projet de vie des
personnes en situation de Handicap au Maroc », mis en œuvre par Handicap International et
l’Amicale Marocaine des Handicapés (AMH) de 2008 à 2011.
Le PAPS a pour finalité la contribution à la réalisation des projets de vie des PSH dans les
domaines de (scolarisation, formation, emploi, et accès aux activités sportives et culturelles…),
et ce par divers moyens :
 Développer des prestations diversifiées et de qualité sur tout le territoire régional et
national.
 Garantir un accompagnement inclusif adapté favorisant le maintien ou la restauration
de leurs liens sociaux
 Développer une politique régionale avec les différents partenaires pour apporter aux
PSH une réponse adaptée à leurs attentes et besoins
 Faciliter l’accès au PSH à l’ensemble des services offerts par la collectivité
1. Les missions principales du PAPS
 L’accueil, l’information, l’orientation et le conseil des PSH, leur famille, au sujet des
dispositifs, des aides en place avec le souci de répondre à leurs besoins, de faciliter les
démarches et de fédérer les acteurs locaux.
 L’évaluation des besoins, l’élaboration des projets de vie. Le PAPS mobilise
l’ensemble des partenaires sur les problématiques de handicap par le biais de groupes
de travail et de réflexion. Il participe aux politiques de développement local en direction
des PSH.
 Il possède également un rôle d’animateur et de coordination dans les dispositifs
expérimentaux sur le volet de la scolarité, formation professionnelle, l’emploi…. Il
organise des formations dans un cadre de renforcement des compétences des
professionnels et peut intervenir dans la mise en place de groupes de parole ou
l’assurance d’un soutien psychologique.
 L’accompagnement et le suivi des projets de vie des PSH dans divers domaines ainsi
que la coordination des intervenants extérieurs.
 Rassembler questionnements, compétences et moyens. Le PAPS est conçu comme
un dispositif d’action sociale de proximité dédié en priorité aux PSH et assure les
fonctions d’un « guichet unique ». À ce titre, le PAPS garantit donc un accueil
personnalisé gratuit et confidentiel quelle que soit l’origine de la demande, que celle-ci
émane de la personne en situation de handicap elle-même, de sa famille, des services
sociaux, d’une structure médico-sociale ou hospitalière.
Le PAPS se trouve dans les locaux du siège de l’AMH. Ses partenaires comprennent le
Ministère du développement sociale de la famille et de la solidarité, les Divisions d’Action
Sociales les Services Sanitaires et sociaux, la Caisse Nationale de la Sécurité Sociale (CNSS),
l’Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT), l’Agence
Nationale de Promotion de l’Emploi et des Compétences (ANPEC), l’Agence de Développement

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Social (ADS), la Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM), l’Académie
Régionale de l’Education et la Formation (ARE), le Centre de Formation des Instituteurs (CFI),
les associations des PSH et associations de lute contre l’exclusion…
2. Un fonctionnement en réseau
Au niveau des professionnels
La concertation des acteurs constitue le maillon indispensable d’une politique globale de
handicap : le PAPS utilise les compétences de spécialistes (travailleurs sociaux, enseignants,
formateurs, médecins, infirmiers, psychologues, ergothérapeutes, kinésithérapeutes,...) dans
divers domaines afin de mieux s’adapter aux demandes des usagers.
Par exemple, dans un contexte de type de scolarisation, l’agent chargé d’intégration scolaire du
PAPS peut agir aussi bien dans un cadre informatif, d’évaluation, d’orientation que
l’accompagnement de projet de vie de la personne en situation de handicap. Ainsi, des familles
confrontées à l’handicap de leur enfant, peuvent obtenir d’un médecin spécialisé des
informations sur la pathologie, son évolution et sur les comportements à adopter lorsqu’il y a
détresse psychologique.
Mais le chargé d’intégration scolaire peut également, avec la collaboration d’un enseignant ou
tout autre intervenant de l’éducation nationale, organiser une inclusion progressive de l’enfant,
afin de répondre spécifiquement aux difficultés pratiques liées à sa déficience. Enfin, le chargé
d’intégration scolaire avec l’aide d’un médecin ou psychologue peut orienter les usagers vers
des structures spécialisées, le PAPS se met au service de ses usagers dans un contexte
d’étayage.
Cette démarche est aussi pratiquée dans les domaines de la formation et l’emploi, et ce volet
d’action du PAPS est l’objet ce document de capitalisation.
Au niveau des usagers
Le fonctionnement du PAPS est conçu pour apporter des réponses dans des domaines aussi
hétérogènes : scolarité, formation professionnelle, emploi, aides techniques, financières,
médicales et juridiques...
Le PAPS a également pour vocation d’assurer une meilleure coordination des interventions
dans le cadre de l’accompagnement de projet de vie. Par son intermédiaire, il est possible de
mettre l’usager en relation avec un centre de formation, un employeur, une école, un médecin,
un hôpital ou bien une autre association spécialisée dans la déficience de l’usager, afin de
contribuer à une meilleure autonomie de la personne.
Répondre aux problématiques du handicap
Le PAPS est ouvert à l’ensemble des personnes concernées par le handicap. Son objet est
pluriel : accueil, écoute, information, évaluation, orientation vers le(s) service(s) adéquat(s)
selon les besoins d’aide ainsi que l’accompagnement et la participation à la réalisation de
projets de vie, le PAPS permet aux PSH d’accéder à l’ensemble de leurs droits, à obtenir des
réponses concrètes et de proximité adaptées a leur situation. Sur le Grand Casablanca, le
PAPS est au service de plus 18 000 PSH, dont la plupart ont des déficiences physiques.

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II. LES OBSTACLES À LA FORMATION ET À L’EMPLOI QUE RENCONTRENT LES
PSH SUR LA RÉGION DU GRAND CASABLANCA.
1. Le Cadre National
Le Maroc compte 1.530.000 de PSH, soit 5,12 % de l'ensemble de la population, selon
l’enquête nationale sur le handicap réalisée par le secrétariat d'État chargé de la Famille, de
l'Enfance et des Personnes handicapées avec l'assistance technique du consortium français
Credes/Handicap international, dans le cadre d'un financement de l'Union européenne en
2004.
Seuls 12 % des PSH sont affiliés à la Caisse nationale de Sécurité sociale, à une assurance ou
à une mutuelle. C'est un constat alarmant. Seuls 11 % déclarent que leur assurance couvre la
totalité de leurs frais.
S'agissant de la scolarisation, au moment de l'enquête, 32 % seulement des enfants
handicapés entre 4 et 15 ans vont à l'école, soit un taux de scolarisation trois fois inférieur à
celui des enfants non atteints par un handicap. 29 % des PSH de plus de 15 ans, ont pu
bénéficier d'une scolarité.
Dans le domaine de l'emploi, on constate que seulement 10,1 % des PSH sont des actifs
occupés. Dans les tranches d'âges de 15 à 60 ans, ce taux atteint 12,2 %. Les chômeurs
représentent 13 % de l'ensemble de la population en situation de handicap de la tranche 15-60
ans. 32,7 % des handicapés ne peuvent pas travailler pour des raisons médicales.
L'enquête révèle aussi que nombreuses sont les régions du Maroc qui sont peu couvertes par
le tissu associatif. Les résultats de l'enquête ont montré que la majorité des PSH interrogées
sont à la recherche d'autonomie et d'intégration.
2. Le cadre Local (Région de CASABLANCA)
Une identification des obstacles à l’insertion des PSH a été menée par les professionnels du
Programme d’Accompagnement à la Participation Sociale (PAPS) de l’AMH, au travers un
sondage auprès de 350 personnes adhérentes de l’AMH âgées de 17 à 30 ans. Ce travail
conduit en juin 2008 a permis de mieux cerner les difficultés auxquelles les PSH sont
confrontées et d’apporter, étape par étape, des solutions plus adaptées de manière à amplifier
l’accès à la formation et l’emploi de ce public.
Si le handicap lui-même accroît le risque d’éloignement du marché du travail et le dispositif de la
formation, d’autres obstacles, parfois liés aux handicaps augmente les difficultés pour retrouver
une formation ou un emploi.
Les nombreux obstacles à surmonter pour que les PSH accèdent à la formation ou
l’emploi
L’enquête menée livre une analyse qui permet d’identifier divers obstacles majeurs à l’insertion.
Les obstacles répondent à la typologie suivante :
 Les obstacles d’ordre physique ou physiologique : aptitudes physiques réduites,
âge, médicalisation lourde ou autre dépendance,
 Les obstacles liés à la qualification : illettrisme, niveau de formation insuffisant,
expérience professionnelle insuffisante. Par exemple, 88% des personnes
interrogées ont un niveau inférieur au baccalauréat,
 Les obstacles d’ordre psychologique ou psychosocial : problèmes d’ordre
psychologique, difficulté à entreprendre des démarches, manque de confiance en soi,

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manque d’autonomie, difficulté d’expression ou de communication, problèmes
d’apparence, méconnaissance de ses limites et aptitudes physiques, manque de
reconnaissance sociale/défaut d’appartenance à un groupe, défaut de repères dans
le temps ou dans l’espace,
 Les obstacles d’ordre social ou économique : mobilité géographique faible ou
nulle, ressources financières insuffisantes, absence de moyens de transport,
problèmes familiaux, de logement, isolement géographique, environnement
pathogène, problème de garde d’enfants,
 Les obstacles liés à l’orientation ou au projet professionnel : pas de stratégie
professionnelle stable, projet professionnel irréaliste, absence de projet
professionnel, faible valeur accordée à la formation et au travail, projet de vie
excluant un projet de formation ou une activité salariée.
L’obstacle le plus fréquent est l’aptitude physique réduite suivie par la faiblesse du niveau de
formation. Les obstacles d’ordre psychologique sont fréquemment cités, certains devant être
traités en priorité pour ne pas « bloquer » l’insertion.
Dans certains cas, les obstacles sont repérés comme « majeurs ». C’est surtout le cas de
fausses représentations qui constituent des obstacles d’ordre social :
 S’agissant de l’entreprise : Le but premier étant, selon son secteur d’activité, soit d’offrir
des services de qualité, soit de faire de l’argent afin d’assurer sa continuité, l’employeur
n’embaucherait pas une personne qui selon lui pourrait l’empêcher de réaliser ces
objectifs.
 Les personnes en situation de handicap : Sommairement, la personne voit le marché du
travail comme étant limité et fermé aux PSH. Au travail, elle croit qu’elle devra fournir
plus d’effort pour démontrer ses compétences et devra se contenter d’un salaire
minimum.
 Les employeurs : En quelques mots, l’employeur perçoit la PSH comme moins
productive, demandant plus de supervisions et d’assistance.
Les PSH cumulent donc les handicaps face à l’emploi et de ce fait ils constituent un public fragilisé.
Leur handicap peut constituer, en fonction de sa gravité et selon le métier recherché, un réel
obstacle vers l’insertion professionnelle. Nous avons constaté également qu’ils mettent, en
moyenne, plus de temps à trouver une formation ou un emploi que le tout public.

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III. LE PARCOURS D’INSERTION : REFLECHIR GLOBALEMENT ET
AGIR LOCALEMENT
1. Les parcours d'insertion : « s’ancrer dans la personne »
Le PAPS ne désemplit guère. Tous les jours, des PSH à la recherche d’une formation
professionnelle ou un emploi passent, viennent s'inscrire, participent à des ateliers, ont un
rendez-vous avec tel ou tel permanent de PAPS pour un entretien individuel. On peut aussi y
venir, après une inscription gratuite, qui reste obligatoire pour la constitution du dossier
administratif, pour parler avec des amis, reprendre son CV, faire une recherche d'emploi sur le
Net, sans crier gare. Le PAPS est avant tout un lieu d'accueil et de contact.
C'est aussi un espace où cinq cents personnes en moyenne sont suivies tous les ans pour leur
recherche d'emploi. C'est dans cette atmosphère, volontairement chaleureuse et non
contraignante, que le travail d'accompagnement des PSH vers l'emploi se déroule. Un alliage
subtil entre la nécessaire spontanéité de l'accueil et une rigueur méthodologique qui ne s'affiche
pas d'emblée.
2. Une méthodologie qui se veut alternative
Pour qu'un demandeur d'emploi « devienne acteur de son retour vers l’activité », le PAPS a
élaboré, peu à peu, des parcours d'insertion qui prennent en compte la personne dans son
environnement personnel, économique, social dans une démarche progressive structurée
autour de l'écoute.
Cette dernière se traduit par un accueil, un suivi et un accompagnement, fondés tour à tour sur
une écoute individuelle qui valorise la personne dans sa globalité, des allers-retours entre un
travail personnel et collectif pour permettre d'aller à la découverte de soi, en insérant mieux
ainsi le projet professionnel dans un projet de vie. Tout en intégrant constamment ce travail de
réinsertion dans sa dimension sociale.
Pourtant, les responsables de PAPS le savent, la tâche est gigantesque et leur travail, s'il est
original, demeure nécessairement partiel. Mais il peut faire tache d'huile. « Nous ne pouvons
répondre que très partiellement à la question de la formation et l'emploi, témoigne Mr
MAHFOUD, un des permanents de PAPS. Ce problème auquel nous nous confrontons tous les
jours relève d'une situation économique plus générale et les réponses sont aussi d'ordre
général ».
Mais sur un plan très concret, comment permettre à ceux qui n'ont plus confiance en eux-
mêmes de retrouver un emploi, comment les soutenir et comment mettre en œuvre des
démarches innovantes sur un plan local pour approcher d'une autre manière la recherche
d'emploi, par choix éthique et presque politique, mais aussi pour être plus efficaces ? « Ici,
poursuit Mohamed LAAZRI secrétaire général de l’AMH, une des alternatives que nous
proposons aux demandeurs d'emploi se trouve dans le projet de vie que chacun peut bâtir ».

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3. Le rôle Fondamental de l’écoute à travers l’accueil, le suivi individuel et l’accompagnement
L'accueil
Aujourd'hui, Melle ATIKA, responsable de l’insertion professionnelle au PAPS, raconte que
demain, elle recevra Rachida, une jeune femme qui vient régulièrement au PAPS pour ses
recherches d'emploi. Inscrite depuis quelque mois, Rachida doit venir rediscuter des
orientations qu'elle doit prendre pour trouver un emploi et faire un point sur son bilan
socioprofessionnel. Elle connaît bien la situation de cette jeune femme. Elle l'a rencontré
plusieurs fois.
C'est ainsi que travaille Melle ATIKA. Tous les jours, elle reçoit, souvent, entre quatre et six
personnes et consacre à chacune d'entre elles entre une heure et une heure trente. Au départ,
la plupart des PSH au chômage, sont envoyés par des assistantes sociales, l’ANAPEC ou
encore informés par les plaquettes de PAPS ou le bouche à oreille... Les personnes qui se
présentent ici viennent parce qu'elles recherchent une formation qualifiante ou un travail.
Pourtant, « il n’est pas rare, souligne le responsable de l'accueil, que durant ce premier contact,
l'on parle peu d'emploi. C'est bien souvent la totalité de la personne qui s'exprime. On découvre
des problèmes de santé, de logement ou des problèmes alimentaires. Parmi les PSH au
chômage que je vois, certains ne mangent pas à leur faim et ne peuvent pas se soigner ».
 Une démarche progressive
Dans la plupart des cas, les personnes accueillies ont été longtemps éloignées du marché du
travail, bon nombre d'entre elles ne sont pas «employables» immédiatement, «elles n'ont plus
confiance dans leur qualification», commente la responsable de l’insertion professionnelle. Pour
répondre à cette situation, le PAPS propose une démarche progressive de retour vers le travail,
qui passe d'abord par une période de «préparation à l'emploi ». Un temps conçu comme une
écoute et un accompagnement.
Le PAPS propose cette modalité pour que les personnes puissent sortir de leur isolement : «
nous essayons de les aider à passer un cap difficile, précise un professionnel. Cela passe par
l'écoute ; les personnes en situation de handicap à la recherche d’emploi n'ont pas souvent
l'occasion de parler. Avec nous, ils peuvent le faire».
A l'issue de la première rencontre avec Melle ATIKA ou Mr MAHFOUD, un autre RDV est donc
fixé pour que la personne ne se retrouve pas dans une situation d’attente : « nous ne laissons
jamais partir quelqu’un sans objectifs », explique t-ils. C'est une règle de base. Généralement,
un mois après, le professionnel rencontrera pour le deuxième rendez-vous le demandeur
d'emploi. Entre temps, ce dernier aura été orienté soit vers une formation ou la création
d'activité, si tel est son projet, soit vers un suivi individuel, soit autre solution, vers un
accompagnement personnalisé que les responsables de PAPS conseillent aux personnes les
plus en difficulté.
Pour les demandeurs d'emploi et pour l'organisation générale de leur accompagnement, le
responsable de l’insertion professionnelle va constituer le « réfèrent » ; Melle ATIKA sera aussi
l'interlocuteur privilégié auprès des partenaires de la région. « Ensuite, nous faisons le point
régulièrement, bien souvent à la demande des personnes elles-mêmes », dit-elle. C'est un pro-
cessus de longue haleine qui commence entre le PAPS et les personnes à la recherche d'un
emploi.

13
 Une approche globale de la personne : des solutions multiples
L'écoute signifie aussi entendre l'ensemble des difficultés auxquelles est confronté une
personne handicapée au chômage, tant dans sa dimension sociale qu'économique. Les
réponses que fournit le PAPS peuvent revêtir de multiples formes : « entre autres, témoignent
les responsables de l’insertion professionnelle, nous faisons souvent appel aux services
d'autres structures de la région du grand Casablanca, spécialisées, par exemple dans la formation,
la réinsertion sociale, le soutien psychologique et psychiatrique ».
Le partenariat est de règle pour aborder les parcours de réinsertion des PSH et des chômeurs
en générale. « Là encore, disent les responsables, nous essayons d'avoir une approche
globale de la personne, en essayant de répondre le plus possible à la réalité de la situation de ces
chômeurs en mobilisant les dispositifs et les acteurs ».
Le suivi individuel dans la recherche d’emploi
 Proposer des méthodes de recherche d'emploi et de recrutement innovantes
Entre les deux rendez-vous avec le responsable de l'accueil, le suivi individuel va prendre la
forme de rencontres hebdomadaires avec un permanent de PAPS et un bénévole, la personne
accueillie devra faire un bilan de compétences et définir des objectifs pour s'orienter vers un «
parcours d'insertion ». Son contour aura pu être précisé avec les assistantes sociales ou tout
autre partenaire local avec lequel le PAPS est en contact permanent.
Techniquement, le bilan de compétences dure un mois, il est classiquement organisé autour
d'entretiens individuels de bilan et d'objectifs en partenariat avec l’OFPPT et l’ANAPEC selon la
demande.
Toutefois, pour mener à bien ce suivi, le PAPS fait en sorte de connaître l'ensemble des
compétences des personnes, celles qui n'apparaissent souvent pas dans leur curriculum
vitae. « II faut fouiller avec eux dans leur mémoire et faire preuve d'imagination, explique un
professionnel du PAPS. Par exemple, même si ce n'était pas son métier auparavant, une
femme qui a élevé des enfants pourra très bien postuler à un emploi d'assistante maternelle. Une
personne qui a vécu à la campagne pourra s'occuper des espaces verts. Ou encore, quelqu'un qui
a fait des tas de petits boulots pourra très bien s'adapter à un travail de gardien ».
Dans cette perspective, le PAPS peut envoyer les demandeurs d'emploi dans une entreprise faire
une session pratique où des qualités de polyvalence professionnelle du demandeur d'emploi
seront sollicitées. Ces entretiens de bilan de compétences, demandent que l'on « sache tirer
la substantifique moelle de personnes qui souvent pensent qu'elles ne savent rien et qu'elles ne
sont rien», conclue le secrétaire générale de l’AMH.
Une fois cette étape passée, la personne demandeur d'emploi rejoindra des ateliers de groupe,
elle continuera cependant à avoir des rendez-vous hebdomadaires avec un accompagnateur
permanent, à pouvoir demander des aides concrètes pour écrire une lettre de motivation, en
apprenant à écrire des projets en termes professionnels, etc. Le travail de suivi individuel se poursuit,
s'adaptant aux demandes multiformes des demandeurs d'emploi.
Concrètement, tous les quinze jours, en moyenne, le demandeur d'emploi rencontre un
des deux accompagnateurs chargés de l’insertion professionnelle. Le rythme peut
s'accélérer, si une nécessité impérieuse s'en fait sentir, « en cas d'extrême détresse ou de
démarche matérielle à faire rapidement ». Le temps passé, lors de ces rencontres, ne se compte
pas, « le rendez-vous se prolonge souvent au-delà d'une heure ».
Bien souvent le trimestre ne suffit pas et les rencontres se poursuivent pendant un an. « C'est

14
généralement par une relation dans la durée que les problèmes profonds, et non pas ceux
affichés, se laissent découvrir », confie le permanent. La règle étant, toutefois, que
l'accompagnement individuel ne dure pas plus d'une année.
 Des bilans de compétences qui allient démarche de groupe et individuelle
Le suivi individuel s'est enrichi, à la fin de mois de mai 2011, d’un outil d’évaluation et de bilan
de compétence informatisé confectionné par les professionnels de réseau régional, lors des
séminaires animés par le chef de projet HI. Cet outil est adapté à tous publics en situation
d’exclusion, c’est une démarche d’aide à la décision pour les professionnels.
 Le rôle des accompagnateurs sociaux.
Pour l'accompagnateur, lors de ces rencontres, il faut savoir écouter, apprendre peu à peu à
faire attention à l'autre, être en mesure d'entendre ce qui se dit et se répète. Des mots, des
comportements peuvent révéler des motifs enfouis et fournir, peut-être éclairer mieux les causes
des difficultés présentes ; cette démarche doit permettre d'aider la personne accompagnée à
retrouver une cohérence personnelle et à affronter de manière plus structurée le retour à
l'emploi et l'activité professionnelle.
Mais comment intervenir pour l'accompagnateur, sans pour autant diriger, trop assister et
empêcher l'expression de l'autre, signe essentiel de l'acquisition de l'autonomie ? « à trop
vouloir aider, témoigne un permanent, on peut faire à la place. Il faut éviter d'introduire ou de
laisser venir trop de rapports de dépendance. »
Ce souci, on le retrouve dans les propos de Mohamed EL KHADIRI, président de l'association
AMH, membre fondateur de l’association et qui accueille aussi les usagers de PAPS : « s'il
y a trop de dépendance, la relation qui s'instaure entre les accompagnateurs et la personne
accompagnée peut durer, s'éterniser ». Au risque de rendre caduque le travail entrepris
d'autonomisation. « Il nous est arrivé, poursuit le président de l’AMH, de mettre fin à une
relation d'écoute, d'un commun accord avec les accompagnés en les orientant vers un autre
accompagnement plus circonscrit, plus technique, par exemple, autour d'un projet de création
d'activité. »
IV. LA DIMENSION SOCIALE DE L’INCLUSION
1. Accompagner à la création des activités génératrices de revenus pour favoriser l’autonomie
économique
Que ce soit pour Farid, Kamal, Rachida, créateurs d'activité, qui ont fréquenté ou
fréquentent encore le service d’insertion professionnel de PAPS, tous tombent d'accord, «
ici, pour créer son entreprise, l'on ne se sent vraiment pas seul ». Il y a, dans le service une
qualité d’écoute, un soutien et un accompagnement, explique Mustapha LAGHAT, responsable
de l’ANAPEC partenaire de PAPS dans la mise en place des activités génératrices de revenus
(AGRs).
C'est sur cette toile de fond que se déroulent l'accueil et le suivi des créateurs d’auto emploi et
d'entreprise. Consultations personnalisées, élaboration personnelle et formation en groupe
fondent l'accompagnement des porteurs de projet.

15
Le secteur création d'activité est le deuxième volet important du travail d'accompagnement
qu'effectué le PAPS depuis 2010. Mis en place un an après la structuration de service d’insertion
professionnelle de PAPS, la démarche de soutien à la création des AGRs et d'entreprise s'est
peu à peu enrichie, modifiée et professionnalisée avec le soutien de l’ONG Espagnole
INCORPORA1
et l’implication de l’ANAPEC.
Elle n’est pas dissociable de la recherche d'emploi : les passerelles sont nombreuses entre les deux
approches, un créateur d'entreprise peut être à la fois en groupe de recherche d'emploi et en
parcours de création de sa propre activité. « Tout est possible, souligne la responsable
d’insertion professionnelle, notamment l'abandon de projet pour faire autre chose ».
Le secteur création d'activité de PAPS a pris depuis deux ans une importance considérable,
parce que de plus en plus des PSH et chômeurs de longue durée, se sachant mises à l'écart
du marché du travail, n'ont plus le choix et s'orientent vers la création de leur propre emploi. En
raison, également d'une crédibilité confirmée « d'expert » et de reconnaissance du travail global
accompli en direction des personnes en difficulté, auprès des partenaires locaux, quels qu'ils
soient (collectivités locales, associations de lutte contre l'exclusion, entreprises, etc.).
En 2009, 150 personnes ont déposé une demande de création d’auto emploi au près de
service d’insertion professionnelle de PAPS. Un afflux important, qui confirme les
augmentations des années précédentes. Cette croissance des PSH chômeurs créateurs
d'activité survient dans un contexte de plus en plus difficile, un marché moins favorable
encore qu'il y a quelques années avec la crise financière mondiale « sans compter, s'insurge les
responsable de micro crédit, que les créateurs d'activité sont de plus en plus confrontés à des
difficultés extérieures qui les empêchent d'être dynamiques, par exemple, les banques imposent
des conditions inaccessibles pour les PSH démunis. »
Pour les responsables de PAPS, cette évolution est préoccupante : « il y a, commente le
secrétaire général de l’AMH, du côté des médias et de la presse, un bourrage de crâne sur la
création d'entreprise ; bien souvent les journalistes et les responsable de la micro fiance ne mon-
trent que l'aspect idyllique de cette démarche ; il n'est pas rare, poursuit le secrétaire général, que
le jour suivant une émission de télévision consacrée à ce thème, nous ayons un afflux de
demandes de rendez-vous... En même temps, que la presse et les médias rendent compte de
réussites dans ce domaine, il faudrait rappeler que tout le monde ne peut pas accéder à la
création d'activité professionnelle. »
Le premier accueil
Le porteur de projet AGRs ou demandeurs d'emploi, le PAPS reçoit toutes les personnes de la
même manière. Lors du premier accueil, l’agent d’insertion professionnelle essaie de percevoir
quelles sont les motivations de la personne, de sentir s'il y a opportunité ou non de s'atteler à un
projet de création d'activité. Mais, le but n'est pas de valider l'étude du projet. Le travail de
l'accueillant consiste à discerner ce qui est envisageable et ne l'est pas, particulièrement en
prenant en compte l'entourage familial, le coût du logement, l'endettement et vérifier ainsi que
la création d'activité ne pèsera pas trop lourd pour les proches...
Il s'agit de percevoir si ce projet est compatible avec la vie d'une personne et la nature de sa
déficience, qui parfois, voire souvent, est aux limites d'elle-même parce qu'assaillie par les
difficultés matérielles. « Il faut apprécier la situation familiale et sociale et médicale du créateur.
Aucune activité ne doit démarrer avec un handicap humain et matériel trop lourd », commente les
responsables de l’insertion professionnelles de PAPS.
1
INCORPORA : une ONG Espagnole qui s’est spécialisée dans l’insertion professionnelle en contribuant au financement de 5
postes d’agents d’insertion socioprofessionnelle aux associations membre de réseau régional.

16
Le deuxième accueil
Le porteur de projet va être reçu par les responsables de PAPS au service d’insertion
professionnelle. Pour les responsables, « un des rôles essentiels que nous avons ici est de
pousser les porteurs de projets à bien se confronter à la réalité, tout en saisissant cette part de rêve
qui les anime, parce qu'elle donne de l'énergie pour donner naissance à la création d'activité ».
C'est dans cette optique que le service d’insertion professionnelle met en œuvre
l'accompagnement. Pour le porteur de projet, l'itinéraire proposé par le PAPS de mise au
jour de la création d'activité, peut prendre huit mois, voire plus.
La moyenne, en général est de six mois. Le porteur de projet est alors orienté vers des acteurs
comme l’ANAPEC : les premiers rendez-vous sont consacrés à une meilleure définition du
projet. Cette étape peut durer un mois, les rencontres entre le porteur de projet et le conseillé
sont, alors, hebdomadaires. À ce moment-là, est de donner les moyens aux personnes
accueillies de comprendre si elles arriveront on non à créer leur activité.
« En fait précise, le conseillé de l’ANAPEC, dans ce cadre nous pouvons discerner grosso modo
quatre types de créateurs d’activité ; il y a les rêveurs, ils veulent créer une entreprise pour une
entreprise; une deuxième catégorie, ceux qui, incités par les services sociaux et dispositifs à venir
créer leur activité, retourneront rapidement vers une recherche d'emploi ; une troisième, des
jeunes qui ont du mal à s'insérer, qui ont des idées, de l'emballement et une certaine
inexpérience, mais pas de dettes, et pour finir des personnes qui ont une bonne expérience
professionnelle, et pas de gros endettement. Ces derniers, quelles que soient leurs capacités
financières, ont les moyens véritablement de parvenir à créer leur projet».
Au-delà de ces catégories, n'y a-t-il pas de bonnes surprises ? « On peut se tromper, estime le
conseillé, parfois les compétences professionnelles ne sont pas, en apparence au rendez-vous, il y
a des qualités humaines que l'on ne décèle pas nécessairement bien, comme un certain savoir-
faire dû à l'âge, le bagout, etc. « Des choses qui m'ont surpris et que je n’avais pas bien estimées
».
Toutefois, si l'on veut devenir un créateur d'entreprise (AGRs), il faut posséder trois grandes
compétences : un savoir-faire technique dans le domaine choisi, savoir vendre et savoir
gérer. « Par exemple, pour cette dernière disposition, poursuit le conseillé, il faut savoir cerner les
problèmes financiers, etc. Même parmi les personnes les plus compétentes, il faut apprendre à se
fixer des buts. On trouve rarement les trois qualités en même temps, mais on peut les acquérir.
Et c'est notre travail de conseiller à l’ANAPEC que d'enseigner et faire entendre ces nécessaires
apprentissages pour réussir ».
La clarification du projet
Après quelques rencontres avec le responsable insertion professionnelle de PAPS et le conseillé
de l’ANAPEC lorsque le projet se clarifie et devient plus certain, un travail de soutien
administratif est engagé : les conseillers étudient avec le porteur de projet les financiers et
administratifs tout en l'incitant à constituer lui-même les dossiers. Autre aspect développé au
cours de ces premiers rendez-vous : comment le créateur d'activité peut-il conjuguer ses
capacités et incapacités liées aussi à sa déficience physique avec le démarrage de la création
d'activité.
Une manière pour le PAPS et l’ANAPEC d'articuler sans cesse la capacité à l'initiative
économique avec l'accès aux droits, la connaissance de l'environnement social et la capacité de
se situer dans une perspective fondée sur un nécessaire croisement entre l'économique et le
social et de bâtir ainsi une pédagogie.

17
« Pourtant, dans ce cadre, nous sentons bien, raconte le responsable de PAPS, que le
handicap peut être à la fois un frein et un moteur pour la création d’activité ». Un
frein, lorsque, par exemple, une personne en charge de famille, a derrière elle plusieurs années de
petits boulots ou une petite « prestation sociale », elle envisage, en général, difficilement de
réellement créer son activité. Pour quelles raisons ?
Tout simplement parce qu'elle prendrait ainsi le risque, une fois son entreprise créée, de faire
perdre à sa famille des revenus certes faibles, mais qui malgré tout aident à les maintenir, pour
des revenus beaucoup plus aléatoires. D'autant que certaines activités se pratiquant
informellement, il est plus facile de garder une activité non déclarée complémentaire aux
prestations. En ce sens, les revenus précaires sont un frein à la création d'activité.
Inciter à construire pas à pas son activité
Les rendez-vous se font à un rythme mensuel ou bimensuel, mais il n'est pas rare que les
membres du service d’insertion professionnelle de PAPS répondent aux sollicitations
informelles des porteurs de projets. Plusieurs étapes structurent la démarche
d’accompagnement.
L’analyse commerciale qui va d'abord primer et une élude de marché est réalisée par le
porteur du projet. « Nous l’orientons, conseillons et essayons d'être le plus proches de lui
». Pour cette partie, l'étude de l'implantation de l’activité, le contexte commercial a toute son
importance. « D'ailleurs, il arrive souvent que nous nous rendions dans les lieux avec le porteur
de projet », poursuit l’agent d’insertion professionnelle de PAPS. « Autre aspect, nous étudions,
la concurrence en général et dans l'environnement immédiat, les prix d'achat et les prix, de
vente... ». Cette première étape est suivie des trois autres phases : la partie comptable,
organisationnelle et technique : comment créer son entreprise ? Quel statut juridique lui donner
? etc. D'une manière générale, tout doit être analysé. « On n’a pas le droit d'occulter les
différents aspects du projet», conclut le conseillé de l’ANAPEC.
Les passerelles entre la création d'activité et l'accès à l'emploi
L'élan que donne le désir de création d'AGR à une personne en situation de handicap peut être
utilisé à la recherche d'emploi. Le PAPS à travers son service d’insertion professionnelle
encourage les porteurs de projet à continuer leur recherche d'emploi ; il n'est pas rare, qu'ils
participent aux groupes collectifs de recherche d'emploi, tout en travaillant leur projet.
Autre aspect positif de cette articulation entre la création d'activité et la recherche d'emploi :
l'étude de faisabilité réalisée pour la création de l'AGR demande de la rigueur ; elle constitue
d'une certaine manière une formation pédagogique à travailler par étape, à acquérir de la régu-
larité dans le travail et de la méthode. Cette démarche est accompagnée par les conseillés de
l’ANAPEC sous forme de modules en groupe et individuel.
Les financements de l'activité
Une fois toutes ces étapes passées et lorsque le porteur de projet a bouclé son projet d’AGR,
qu'il connaît le montage juridique de son projet, qu'il a une bonne connaissance de ses droits
dans le cadre de la création d'entreprise, il reste à trouver les financements tant pour mettre
en œuvre le projet.
Dans le cadre du projet mené par Handicap International en partenariat avec l’AMH et avec
le soutien financier de l’Union Européenne, un fond d’appui a été mis en place qui passe par
l’intermédiaire d’une association dans le cadre des appels à projets. Quand toutes les
conditions sont remplies et que les dossiers des porteurs de projet AGRs sont validés par

18
l’ANAPEC, les fonds sont octroyés à l’association retenue par le comité de pilotage du projet et
une convention est signée avec cette dernière.
C’est ainsi que les agents d’insertion professionnels de PAPS en collaboration avec l’ANAPEC
et le concours financier de l’Union Européenne ont pu soutenir la création de 30 AGRs en
direction des PSH.
Le Suivi post-création d’entreprise
Le suivi des créateurs d’AGRs figure dans les missions que s'est donnée l'association signataire de
la convention avec Handicap International dans le cadre des appels à projet; le PAPS par
l’intermédiaire de la responsable de l’insertion professionnelle assure l’accompagnement de
l’association et en cas de difficultés. Dans plusieurs cas l’ANAPEC a proposé un suivi, que ce soit
pour comptabilité, la gestion administrative et ou encore pour tous les aspects, commerciaux,
juridiques, etc. Cet accompagnement prend la forme de rencontres régulières pour aider le
créateur d'activité à faire face à aux problèmes qu’il rencontre.
Le PAPS essaie de prendre régulièrement des nouvelles par l’intermédiaire de l’association qui
accompagne les bénéficiaires et la plupart du temps, les créateurs d’AGRs sont « contents qu'on
les appelle, parce que l'on pense à eux ». En fait, ils sont souvent préoccupés par des
problèmes de marché, comptabilité, etc.
2. Promouvoir un développement solidaire : Agir sur le tissu local
Mobiliser les acteurs économiques
«Nous avons toujours eu deux perspectives, accompagner la personne et inscrire notre travail de
lutte contre l'exclusion dans une dynamique économique locale », explique le secrétaire général
de l’AMH.
De nombreux éléments dans l'histoire de PAPS témoignent de cette cohérence d'ensemble.
D'abord à travers la volonté de mobilisation des entreprises par l’implication de l’AMH dans la
commission de proximité sociale de la CGEM, puis par le biais de réseau associatif et des
rencontres sous formes d’ateliers est forum (Formation/Emploi).
C’est ainsi que deux fédérations de textile et de cuire mobilisées par la CGEM ont proposé en
mars 2011 au réseau régional le recrutement de 40 personnes dont les PSH.
Autre point d'orgue de l'action de PAPS : l'engagement des services sociaux, comme le prouve
le travail des professionnels qui accueillent et suivent des personnes en difficulté et l'implication
du réseau associatif régional, comme force de proposition et d'action.
Autour de ces grands axes pour une société et une économie plus solidaire, il nous semble
légitime de se poser la question suivante ; les résultats ont-ils toujours été à la mesure des
objectifs ou des espoirs que pouvaient susciter les initiatives prises ? Le bilan est partagé, mais
l'idée qui demeure centrale dans la problématique de l'AMH, se poursuit : il n'y pas
d'accompagnement sans inciter la société à s'impliquer.
Les engagement de PAPS pourraient avoir valeur d’exemple : ce qui se joue, c’est une autre
façon de concevoir la création d’emplois et d’activité génératrice de revenus dans un
développement plus respectueux des personnes où se côtoient les exigences du marche,
l’insertion des PSH depuis longtemps sans travail, grâce à l'exploitation des nouveaux gisements

19
d'emplois, de nouveaux concepts d'entreprises et des financements innovants à l'échelle d'une
région, d'une ville, ou d'un quartier. Dans sa volonté de faire coexister au cœur de son travail
toutes les dimensions d'une économie solidaire, le marché, l'engagement de l'État, le bénévolat
et le professionnalisme, le PAPS est un acteur de ce mouvement.
Mobiliser la société civile : L'engagement bénévole
Une des premières préoccupations de l’AMH, dès sa création fut de mobiliser des bénévoles
pour favoriser l’inclusion des PSH : « c'était un projet un peu utopique, mais c'est ce qui nous
intéressait », confie Mohamed LAAZRI, le secrétaire général de l’AMH. Utopique ? Peut-être.
Pour les responsables de l'association, dans l'accompagnement, se joue la participation de
citoyens à leur ville, à leur quartier, « pour faire vivre la démocratie locale ». Il s'agit aussi d'une
« démarche éducative pour tisser une société plus solidaire et c'est une manière de se remettre
en cause, de véritablement engager sa personne ».
À l'épreuve du temps, l'accompagnement n'a pas toujours été simple : un certain nombre
d’accompagnateurs, s'ils ont eu de grandes satisfactions, ont tout de même renoncé à
poursuivre leur travail parce qu'il exige une grande attention à l'autre et beaucoup de
dévouement et un professionnalisme.
Il aura fallu dix années pour que le groupe d'accompagnateurs se stabilise, qu'un recrutement
de professionnels soit organisé et que des formations à « l'écoute » soient mises en œuvre.
L’AMH aurait-elle perdu, ainsi, selon son président « un peu de son utopie » ? N'y a-t-elle pas
gagné en efficacité, comme l'atteste l'organisation actuelle de PAPS ? En tous les cas,
aujourd'hui, sans le travail de professionnels, l'association n'aurait pas pu mettre en œuvre
son travail d'accompagnement et n'aurait pas les mêmes capacités d'accueil.
V. LE LONG TRAVAIL D’ELABORATION D’UN RÉSEAU SOCIAL
1. La Naissance du réseau régional « Formation / emploi » et son historique : un nouveau mode de
fonctionnement de l’intervention régionale.
La convergence d’acteurs de terrain
L’expérience de partenariat conduite entre le PAPS, l’OFPPT, l’Entraide Nationale et grandes
écoles depuis juillet 2008 a permis à 286 jeunes en situation de handicap d’accéder à un
parcours de formation qualifiante (centre d’appel, bijouterie, informatique et secrétariat,
infographie…école de journalisme) dans une démarche inclusive. C’est en ce sens que les
professionnels ont été encouragés pour organiser le premier « Forum Handi Formation et
Emploi » en mai 2009. Ce forum a été organisé à l’initiative de Handicap International et l’AMH
en partenariat avec OFPPT, ANAPEC, MOUSTAQBALI, Heure Joyeuse, DELL, ATENTO,
MOUKAWALATI et des artisans…
Le Réseau régional Formation/Emploi a été consolidé à l’initiative de Handicap International en
avril 2010 sur un socle de plus de 10 associations, institutions et ONG internationale, dont la
mission était déjà d’accompagner les PSH ou des personnes à besoin spécifique dans leur
recherche de formation professionnelle qualifiante et d’emploi, ressentant la nécessité de
mutualiser leurs forces et leurs compétences.
Ce réseau est aujourd’hui vivant et s’étend sur le territoire du Grand Casablanca. Notre objectif
dans ce chapitre n’est pas de parler du fonctionnement de ce réseau mais d’évoquer les
incidences et répercussions qu’il a eues sur le travail des professionnels.

20
Aborder des situations complexes
À l’origine de la démarche, plusieurs associations et institutions sur le Grand Casablanca sont
parties du constat que leurs services ne pouvaient pas aborder certaines situations
particulièrement complexes pour des populations à besoins « spécifiques »2
, et travaillaient
sans faire référence à de multiples acteurs. Cette réalité se doublait d’une problématique
spécifique, à savoir que ces acteurs ne se connaissaient pas les uns les autres, ou à défaut, ne
connaissaient pas les pratiques professionnelles de leurs « partenaires ».
Établir une logique d’intervention
Ce fut là l’objet du premier sens du réseau : pouvoir « faire se rencontrer » des personnes qui
intervenaient sur les mêmes « dossiers » sans toujours se le dire. Le second objet tenait au fait
qu’il n’apparaissait pas toujours suffisant d’ouvrir son agenda pour mettre en contact des
personnes qui avaient l’habitude de collaborer pour être vraiment persuadé de traiter en
profondeur les problèmes de ces populations en difficulté.
Proposer une réponse pertinente
Ces deux finalités ont conduit à une demande forte de connaître les logiques professionnelles
qui animaient les différentes institutions. Sur le fond apparaissait en filigrane la réalité d’un
profond désordre institutionnel qui ne favorisait pas l’apport de réponses pertinentes, voire
s’appuyait parfois sur une réglementation différemment comprise suivant ces institutions. Ces
différents constats ont fait dire à la quinzaine de professionnels qui se sont réunis chaque mois,
durant l’année 2010, qu’ils « faisaient du bricolage... ».
2. « Il faut travailler ensemble »
Nécessité du collectif, incarné en réseau régional
La longue maturation de l’émergence du réseau a d’emblée permis de déplacer la notion
d’intérêt individuel vers celle d’une pratique collective conduisant à analyser les incidences de
leurs relations pour comprendre la construction de nouveaux modèles. C’est dans ce contexte
que s’est imposée la nécessité de « travailler ensemble », donnant une définition très concrète
à la notion de réseau.
Il s’agit pour le réseau d’adapter les outils et techniques d’insertion à l’évolution du marché du
travail. La recherche d’emploi doit être centrée sur les exigences de l’entreprise et sur une
étude attentive des aptitudes des demandeurs pour le poste considéré. C’est sur ce modèle de
fonctionnement, basé sur l’optimisation de l’adéquation « offre/demande » que s’est constituée
la première équipe qui forme aujourd’hui le Réseau.
Chaque partenaire conserve son indépendance pour notamment la gestion des initiatives et
actions particulières orientées vers l’insertion des PSH et des personnes à besoin spécifique en
Milieu Ordinaire.
Au niveau du Réseau, des instances communes, des commissions et groupes de travail, sont
constitué et agissent dans le cadre d’une stratégie de développement et de positionnement sur
le champ politique et technique de la formation professionnelle et l’emploi.
2
Bien que ce terme ne soit pas bien adapté, on entend par personnes à besoins spécifiques : les personnes
handicapées, les mères célibataires, les personnes ex-détenues…

21
Le réseau régional s’est donné comme mandat :
 De coordonner, mettre en œuvre et suivre un plan d’action défini
 De veiller à l’engagement de tous les partenaires locaux et régionaux (économiques,
sociaux et Service Public de l’Emploi)
 De mobiliser les partenaires, les personnes en difficultés et les familles au
déroulement des actions
 De faire procéder à une évaluation permanente de l’action pour la capitaliser
Structurer les étapes
«Travailler ensemble» nécessitait trois grandes étapes :
1) La première demandait de faire comprendre aux différents acteurs la pertinence
des objectifs visés par le réseau, à savoir que la définition des populations
cibles n’était pas que la préoccupation d’une seule institution.
2) La seconde touchait à la nécessité de s’adapter les uns aux autres, chacun
avec sa culture professionnelle impliquant parfois des codifications abstraites
pour certains acteurs.
3) Enfin, la troisième grande étape, qui ne pouvait être envisagée que si les deux
premières étaient réalisées, touchait à la nécessité de faire connaître
l’existence du réseau pour se faire reconnaître, car inconnu il risque de ne pas
exister à très brève échéance.
Une lutte contre l’isolement professionnel : Partager les pratiques professionnelles
Enfin, une autre étape finit par émerger, inattendue, imprévisible à l’origine du travail de
construction du réseau : la révision des pratiques professionnelles. Si la recherche d’un
vocabulaire commun qui clarifie la relation à l’autre fut un effort permanent, la compréhension
du travail de l’autre s’est progressivement enrichie au point de créer des réflexes professionnels
adaptés.
Réseau Régional :
HI, AMH, ANAPEC, OFPPT, MOUKAWALATI
Fundacio Pimec, Ast° CASAL DELS INFANTS,
INSAF, L’Heure Joyeuse, Association RELAIS,
ANAIS, Association IDMAJ AUTISTE
Partenaires
Economiques
Les bénéficiaires
Les ateliers thématiques :
Sensibilisation,
Outils de bilan de compétence
Outil d’accompagnement des
prestataires emploi et AGR
Evaluation
Capitalisation
Partenaires
Etatiques et
collectivités locales Partenaires
prestataires
Formation /Emploi

22
Échanger les expériences professionnelles
II est clairement apparu que les personnes qui travaillent ensemble restent les maîtres de la
qualité de la relation qu’elles veulent établir entre elles, mais que cette recherche de « travail
ensemble » débouchait ipso facto sur des rapprochements professionnels ancrés dans le
champ des pratiques des autres disciplines. C’est dans ce contexte que la notion de «
l’isolement professionnel » est devenue une réalité, une réalité fondée sur une communication
opérante, en ayant le souci de décoder le message de l’autre.
Le moteur de la pluridisciplinarité : La définition de la population cible
Ayant mis au centre de leur problématique la personne concernée, il a été plus facile de
mobiliser les différents acteurs. C’est donc la définition de la population cible qui a été le moteur
de la pluridisciplinarité, avant même d’avoir un désir de travailler ensemble. Cette approche
nous montre donc que le réseau reste un outil de la rationalisation du travail pluridisciplinaire,
c’est avant tout le repérage des acteurs qui justifie sa naissance.
3. Le réseau régional aujourd’hui
Un réseau qui a renforcé une démarche de qualité
L’isolement dans lequel travaillent bon nombre de travailleurs sociaux les conduits lentement
mais sûrement à l’épuisement professionnel « Burn-Out ». L’échange de pratiques,
d’expériences, les solutions apportées par les uns, les problèmes rencontrés par les autres...
ont généré un débat qui a permis à chacun :
 de se situer dans sa démarche
 de se réassurer (être mieux) dans son identité de travailleur social « agent
d’accompagnement »
 d’améliorer ses capacités de réflexion et de réaction
 d’envisager de nouvelles solutions aux difficultés rencontrées
 de proposer des projets mieux adaptés et plus ouverts à d’autres.
La dynamique insufflée par ces rencontres informelles entre professionnels valide la démarche
de travail en réseau autant qu’elle apporte au professionnel une amélioration des compétences.
Perspectives et efficacité : le plan d’action
Les différentes rencontres ne pouvaient se limiter aux constats de ce que chacun vivait au
quotidien dans le service où il travaillait. Se contenter de cet échange c’était vouer le réseau
naissant à sa disparition. Il fallait se structurer pour continuer à être un lieu où chacun puisse
venir partager ses difficultés mais aussi trouver des moyens pratiques pour se former,
s’informer, vaincre toutes les formes d’isolement, trouver des réponses et des solutions,
apporter des solutions aux problèmes rencontrés sur les lieux de travail avec les usagers. Ainsi
s’est élaboré un programme d’action concret donnant aux différentes réunions une réelle
efficacité.
Ce plan d’action a comme objectifs :
 Conseiller chaque usager dans le choix d’un projet de formation professionnelle et/ou un
emploi réaliste et l’accompagner sans se substituer à lui dans son parcours d’insertion
professionnelle

23
 Promouvoir une ingénierie de l’insertion des usagers en collaborant avec tous les
organismes pouvant apporter une contribution efficiente à tout parcours d’insertion
professionnelle
 Prendre en compte les impératifs économiques et sociaux des entreprises, des
administrations publiques et privées en instaurant un partenariat durable
 Pratiquer le devoir de discrétion professionnel pour la préservation des intérêts de
l’entreprise et des personnes.
Une méthode reposant sur la recherche de l’efficacité
Les actions menées par le réseau incluent :
 Recueil de possibilités d’emploi et initiation de projets d’inclusion en analysant les
besoins de l’employeur en postes envisageables à pourvoir
 Ajuster les qualifications et compétences professionnelles et sociales des, usagers par
rapport aux besoins des entreprises ; et les préparer à l’emploi par une démarche
d’inclusion adaptée
 Information et sensibilisation des entreprises à l’accueil des usagers
 Formation des tuteurs en entreprise pour faciliter et organiser l’intégration
 Accompagnement et suivi de la personne en entreprise
 Proposer à l’employeur les contrats les plus appropriés pour faciliter l’embauche d’une
personne en difficulté ou favoriser son maintien dans l’emploi par un suivi effectif.
Des missions régionales en appui à l’action des partenaires
Le fonctionnement en réseaux permet une véritable valeur ajoutée pour les partenaires, à
travers les missions suivantes :
 Susciter des échanges avec les principaux acteurs de l’insertion
 Assurer le développement de la mutualisation des savoir-faire et compétences
 Garantir la cohérence des actions vis-à-vis des entreprises
 Concevoir et diffuser des programmes de formation exclusifs totalement adaptés aux «
praticiens et partenaires de la gestion des Ressources Humaines et de l’emploi des
Personnes Handicapées »
Le plan d’action du réseau régional - Les actions réalisables à titre expérimental :
Le plan d’action du réseau comprend des projets ambitieux visant à épauler efficacement
l’accueil et l’accompagnement des usagers dans leur projet de formation professionnelle et
dans le monde du travail. Ces actions seront dans la plupart des cas initiées dans le cadre
d’une association locale sur la région du grand Casablanca, puis expérimentée, analysée, avant
d’être proposées et mises en œuvre sur l’ensemble du territoire régional et national :
 Formation à destination des accompagnateurs sur la méthodologie de conduite des
entretiens et maîtrise des outils de bilan de compétences.
 Mise en place de plusieurs actions de formations spécifiques, tant pour les formateurs
des OFPPT qui accueil des PSH et des personnes en difficulté sociale que le conseil à
l’employeur en gestion des ressources humaines appliquées à l’emploi de ce public.
 Expérimenté l’Emploi Intérim pour favoriser l’accès à l’emploi des personnes en difficulté

24
au moyen du travail temporaire d’inclusion.
 Soutenir les usagers porteurs de projets AGR à réaliser leur projets : formation, étude de
marché montage de projet, recherche de financement…
 Piloter des expériences d’inclusion des usagers au sein des entreprises volontaires,
capitalisé et édité un guide d’accueil et d’inclusion des PSH à l’adresse des employeurs,
 Mise en place des campagnes permanentes de sensibilisation et des outils en direction
des entreprises, des collectivités locales, des ministères…
Information et mutualisation
Lettres d’information, système Interne, journée de travail, rencontres thématiques, ont été mise
en place pour améliorer la circulation et la mutualisation des savoir-faire de l’ensemble des
partenaires et les faire connaître à tous les publics concernés.
C’est dans cette dynamique que les membres du réseau régional Formation/Emploi ont
organisée la seconde version du Forum Formation Emploi qui s’est déroulé le 24 et 25
novembre 2010 à Casablanca en présence de plus de 150 personnes issues des institutions,
(Wilaya, Préfectures, « DAS », OFPPT, ANAPEC), associations locales et nationale, CGEM,
Entreprises, sociologue, et représentants d’ONG internationales…
Ce forum s’est déroulé en deux temps, la matinée a été consacrée aux témoignages autour de
la démarche inclusive des personnes en situation d’exclusion et de handicap dans les
domaines de la formation et l’emploi. Ensuite 3 ateliers se sont tenus dans l’après-midi traitant
des thématiques suivantes :
Ateliers 1 : Outils de plaidoyer et de sensibilisation
Ateliers 2 : L’accès à la formation professionnelle du droit commun pour tous et plus
particulièrement aux personnes ayant une déficience intellectuelle
Ateliers 3 : Harmonisation des outils d’évaluation et d’orientation des publics cibles
Ce forum a été clôturé par des recommandations issues des trois ateliers, ce qui a permis aux
membres de réseau ensuite de dégager un plan d’action qui s’est traduit par la mise en place
d’une formation sous forme de 3 séminaires en direction des accompagnateurs
socioprofessionnels afin d’élaborer des outils d’évaluation dans une démarche de bilan de
compétence. Ce cycle de formation a été clôturé par la réalisation de logiciel d’évaluation et de
bilan de compétence, cet outil est disponible au siège de Handicap International à Rabat.

25
EN GUISE DE CONCLUSION
La démarche de capitalisation autour de la mise en place et du développement du Programme
d’Accompagnement à la Participation Sociale aura permis de mettre en valeur deux composantes
principales de ce type d’initiative : l'ancrage dans la personne et dans son identité, d'une part, la
mobilisation de la société civile, des acteurs locaux, des institutions, pour un développement local
solidaire en réseau, d'autre part.
Concernant ce volet « développement solidaire », s’il se situe clairement au cœur de projet de PAPS,
il convient de noter que sa mise en œuvre est fragile car reposant sur des systèmes et des montages
financiers encore trop aléatoires, et dont la pérennité n’est pas assurée. Pour exemple, si les
institutions sont prêtes à financer des équipements et construire des structures, elles sont moins
enclines à assurer la rémunération de l'accompagnement et le suivi de la personne : de ce fait, elles
tendent à confiner des associations comme l’AMH dans une situation précaire et dans la gestion de
l'exclusion et les PSH elles-mêmes dans cette « sphère d'insertion » où elles tournent en rond
comme nous l’avons souligné plus haut.
Or, ce que le PAPS ne parviendra pas à accomplir totalement et seul, c'est bien l’articulation
entre cette écoute de la personne, la relation humaine dans sa profondeur et sa complexité avec
l'action sur le tissu économique et social local, en menant ces deux combats de front, avec autant de
professionnalisme d'un côté comme de l'autre.
Deux combats, d'ailleurs, qui se pénètrent mutuellement : le travail avec les personnes en situation
d’exclusion et de handicap doit se faire au maximum en relation avec l'économie et la société ; le
développement local lui-même repose sur des relations humaines, que ce soit avec les chefs
d'entreprise, les responsables politiques ou administratifs. À cet égard, il faut prendre en compte
le contexte local, avec ses pesanteurs, et ne pas vouloir aller trop vite (nous avons failli en faire
l'expérience à nos dépens, au PAPS), d'où la nécessité d'une action dans la durée, d'un véritable
investissement dans le labourage du terrain local auquel les pouvoirs publics devraient enfin
consentir.
En ce qui concerne le sens, la signification profonde d'une telle démarche, l'expérience de PAPS
montre que des administrateurs décidés, une équipe compétente et soudée peuvent, moyennant un
soutien des institutions locales (pourtant mesuré pour certaines d'entre elles), et un réseau régional,
réaliser... des merveilles (vous attendiez ce jeu de mots !).
On compte en effet, un peu partout, des citoyens, responsables associatif, des dirigeants
d'entreprises, des responsables publics qui sont capables d'un autre regard sur « des exclus du
système », de se remettre en cause et de se mobiliser ; il y a surtout des personnes exclues dont des
PSH, des jeunes «en galère» des mères célibataires, des sortants de prison, qui ont en eux un
potentiel de créativité et de solidarité qu'ils ne demandent qu'à exprimer, pour peu qu'on leur fasse
confiance.
Dans la région du grand Casablanca, « inclus » comme «exclus», nous avons compris la
nécessité d'une action à la fois confiante et réaliste : on ne tue pas un éléphant avec un tue
mouche et on ne change pas les mentalités, on ne renverse pas le cours de l'exclusion d'un coup de
baguette magique, mais par un travail persévérant et une écoute attentive de chacun, qu'il faut essayer
de rejoindre là où il est, dans son authenticité, dans sa profondeur.
C’est bien sûr une certaine conception de l'homme qui a inspiré tout ce travail et qui continue de
l'inspirer. L'homme n'est pas réductible à la matière et à tous ces conditionnements que lui
impose la société. Il y a en lui, en elle, des ressources insoupçonnées qui justifient de lui faire
confiance, qu'il ou elle soit chômeur, personne en situation de handicap, accompagnateur social,
responsable d'entreprise, fonctionnaire, élu…
Bien sûr, la réalité est là, avec ses contraintes. Mais la réalité, c'est aussi l'Homme. Merci à
l’ensemble des acteurs, engagés à différents titres dans le PAPS, partenaires de son action, d'avoir
enraciné, en nous, l'espérance.

26
ANNEXE
Retour sur la méthode d’accompagnement au projet de vie, et sur
l’Accompagnement Personnalisé de Projet Professionnel (A3P)
Nous entendons par « projet de vie » l’ensemble des paramètres qui concourt à l’inclusion des
personnes en situation d’exclusion dont les PSH. Il s’agit de micros projet déclinés en plans
d’actions et concerne les domaines : sanitaires, sociaux, éducatifs, formation, emploi, sport,
culture, et loisirs. En somme il est surtout question de favoriser l'inclusion des personnes
vulnérables pour leur permettre d'exercer pleinement leurs droits et de jouer leur rôle dans la
société entant que citoyens à part entière.
La méthode d’accompagnement personnalisé de projet professionnel (A3P) est inspirée des
différentes expériences conduites sur le terrain dans le cadre de projet PAPS et mise en œuvre
auprès de publics variés dans leurs parcours d’insertion professionnelle: personnes en situation
d’exclusion et personnes handicapées.
Son objectif est de favoriser chez ceux qui la suivent se projeter vers l'avenir et de faire des choix
dans l’élaboration de leurs projets socioprofessionnels. Il s'agit d'enclencher un mouvement à
partir d'une rencontre de son histoire de vie, dans le cadre d'un travail individuel et de groupe,
sous la conduite d'un accompagnateur social chargé de l’insertion professionnelle. Savoir où l'on
est pour savoir où l'on va, tel peut être énoncé le présupposé sur lequel repose le mouvement
dans lequel les usagers vont être incités à s'engager.
C'est par une rencontre de son histoire de vie, dans une approche différente de celle qu'il a pu
vivre, que chacun va chercher à tirer les fils qui lui permettront d'esquisser des projets et de
trouver sa réponse aux questions qu'il se pose ou que, désemparé, il pose autour de lui. Car
il s'agit pour lui d'essayer de saisir ce qui peut lui permettre d'avancer, cette motivation au sens
étymologique de ce «qui met en mouvement» ce qu'en une terminologie psychanalytique on
appelle le désir.
Ce cheminement, chaque usager va le faire individuellement dans une démarche personnalisée
avec l’appui d’une équipe pluridisciplinaire, dans la confiance qu'il pourra se voir autrement et
trouver une reconnaissance qui lui permettra d'oser se projeter vers l'avenir.
Cette méthode repose sur une pédagogie d’accompagnement participatif; elle a été
construite de façon très structurée autour d'outils multidimensionnels qui encadrent et rassurent,
favorisant ainsi un travail sur soi et une implication dans le parcours d’insertion.

27
1. L’ENVIRONNEMENT DE L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL
PERSONALISE
Le terme générique A3P “Accompagnement Personnalisé de Projet Professionnel” que nous
utiliserons tout le long de cette contribution, recouvre un ensemble de prestations dédiées à la
compensation du handicap dans certaines situations d’insertion, prestations qui viennent en
complémentarité des interventions des institutions de formation et d’emploi mandatées pour
accompagner et insérer les personnes en situation de handicap.
La mise en œuvre de ces prestations, qui constituent aujourd’hui un véritable dispositif, qui a été
initiée par l’AMH et consolidé par le programme d’Accompagnement à la Participation Sociale en
matière de compensation du handicap et de “prise en charge des surcoûts” liées à celui-ci. Accès aux
aides techniques, financières et médicales, sécurisation du parcours de l’usager, adaptations
pédagogiques, ont progressivement conduit à une réflexion sur l’efficacité et la pertinence
d’interventions au coup par coup.
Parallèlement, la complication de certaines situations socioéconomiques, conjuguée avec une
approche de plus en plus exigeante des difficultés des usagers, a amplifié le rapprochement des structures
spécialisées de l’insertion avec des acteurs de la santé, de la réadaptation, de l’accompagnement social.
De ce fait, des partenariats nouveaux se développent, et certaines actions expérimentales commencent
à voir le jour.
Dans cette double logique d’efficience et de réponse à des besoins nouveaux, le réseau régional a
progressivement structuré ses interventions en matière d’approche inclusive du handicap. Soucieux de
soutenir la qualité de l’offre de services des OFPPT, ANAPEC l’Entraide Nationale… et de permettre
à des structures non spécialisées d’accueillir et d’aider les personnes en situation de handicap, les
membres de réseau ont initié à travers leurs différentes rencontres un processus d’offres et organisé un
dispositif répondant aux critères suivants :
 complémentarité de service avec les ANAPEC, OFPPT et Entraide Nationale
 prestations recouvrant le champ de l’insertion professionnelle,
 cadrage des prestations, avec une relative souplesse de mise en œuvre,
 couverture géographique la plus large possible sur la région du grand Casablanca,
 collaboration avec la commission sociale de proximité « CGEM »
Au-delà de l’offre de prestation, ce sont bel et bien des acteurs supplémentaires qui ont été
“intégrés” dans cette démarche à travers le réseau régional formation/emploi – associations de lute
contre l’exclusion et structures spécialisées sur tel ou tel handicap ou compétences professionnelles
(médecins, psychologues, pédopsychiatre…) .
La démarche de l’accompagnement personnalisé de projet professionnel (A3P) telle que
développée au sein de PAPS se trouve aujourd’hui renforcé par d’autres prestations proposés
dans le cadre d’autres dispositifs : ANAPEC, OFPPT, Entraide Nationale, CGEM et associations
œuvrant dans le cadre de l’insertion professionnelle.
S’il fallait définir l’Accompagnement Personnalisé de Projet Professionnel « A3P », on pourrait
retenir la déclinaison suivante : “toute prestation impliquant plusieurs partenaires, proposée par un
professionnel de l’insertion pour la résolution d’une problématique exclusion/handicap/emploi que le
bénéficiaire ne peut gérer seul”.
Par ailleurs, la complémentarité entre les acteurs constitue une condition préalable de
l’accompagnement personnalisé de projet professionnel : les prestations ainsi définies ne sont pas
supposées se substituer aux acteurs en présence, mais leur permettre d’approfondir leurs propres
compétences.

28
Comme toute méthode dédiée à l’insertion des personnes en situation d’exclusion et de handicap, celle
de l’accompagnement personnalisé de projet professionnel répond à un certain nombre de pré requis,
et s’inscrit dans une organisation donnée. Quels que soient ces supports et les situations dans
lesquelles ils peuvent être mobilisés, on retrouve pour chacun d’eux les éléments suivants :
Schéma 1 : Les principales composantes de l’accompagnement personnalisé de projet
professionnel
2. LES DIFFERENTES PHASES DE L’ACCOMPAGNEMENT
L’accompagnement personnalisé est mobilisable à tous moments du parcours d’insertion
professionnelle, il est généralement défini lors d’étapes significatives où les besoins
d’information ou de soutien sont plus importants.
On distingue trois grands moments dans le parcours où ces appuis peuvent être nécessaires :
a. la phase d’orientation et/ou de préparation de parcours
Indépendamment de l’orientation au sens approprié du terme, « l’élaboration du parcours
personnalisé” ou la détermination de choix quant au devenir de la personne et aux conditions de son
insertion demandent une bonne connaissance de la situation.
Dans cette phase, ce sont pour l’essentiel des prestations d’évaluation de la situation ou le bilan de
compétence, qui sont mobilisées. L’accompagnateur social peut avoir besoin de compléments
d’information ou d’un approfondissement des connaissances. Il fera appel à un partenaire externe soit
parce qu’il n’a pas en interne le savoir-faire requis eu égard des aspects qu’il souhaite approfondir, soit
parce que ces aspects débordent son propre champ de compétences comme par exemples les
aspect médicaux, formation professionnelles, emploi….
Habituellement observée comme une première phase du parcours, l’orientation/préparation peut
se faire à n’importe quel moment, en fonction de changements survenus dans la situation de la
personne accompagnée. Le besoin d’évaluation peut alors se dérouler avant l’entrée en
formation professionnelle, au moment de l’accès à l’emploi, ou à des moments particuliers du
parcours personnel pour surmonter des difficultés d’ordre médicosociaux.
Services médicosociaux
Associatif
Un périmètre géographique
régional
Une prestation déterminée
bilan, soutien, conseil...
Une étape de parcours
en lien avec l’insertion
professionnelle.
Uneconvention
préalable entre
les partenaires
Un handicap
Nécessitant une approche
personnalisée
A3P
Accompagnement
Personnalisé de
Projet
Professionnel
Service Etatique
OFPPT- ANAPEC-
Entraide Nationale…

29
Evaluation,
bilan de compétence
Soutien
et/ou adaptations
pédagogiques et/ou
techniques
Bilan,pluridisciplinaire, adaptations
techniques ou ergonomiques
Evaluation
orientation
Préparation
de parcours
Formation
Recherche
d’emploi
Intégration dans
l’entreprise
Bilan
formation
dans
l’emploi
b. La phase de formation
Que celle-ci soit professionnelle ou de type préparatoire, qualifiante ou non, elle a cette
particularité qu’elle recouvre un temps où s’ajoute à la concertation “référent/centre de formation ou
structure d’accueil de remise à niveau.
Les réponses aux besoins dans ce type de situation vont prendre plusieurs formes, et vont intéresser
aussi bien la personne (appui pédagogique, soutien psychologique, humaines ou techniques...) que
l’organisme de formation lui-même (ajustements pédagogiques et/ou techniques, accessibilité,
sensibilisation, etc).
c. La phase de recherche d’emploi/d’accès à l’entreprise
C’est bien souvent cette phase qui demande le plus d’investissement et d’organisation, dans la
mesure où elle s’appuie sur des modalités et pratiques relevant de l’accompagnement au sens le plus
strict (“aller avec”, “guider”, comme cela a été rappelé lors des forums et ateliers de réflexion).
Hormis les besoins d’évaluation qui peuvent s’appuyer sur des prestations de bilan de
compétence, ou ceux liés à l’adaptation technique et/ou ergonomique, cette phase se déroulera en
situation d’accompagnement pluridisciplinaire, avec une latitude d’organisation et de mise en
œuvre qui peut déborder le cadre de la “prestation”.
Schéma 2 : Les phases d’accompagnement personnalisé durant le
parcours
Les étapes de la démarche A3P telles que présentées ci-dessus n’entendent pas réduire le
parcours d’accompagnement à un processus linéaire et figé. C’est pour cette raison que le
projet pourra être traversé par des moments de bilan, à chaque fois ou le besoin se fait sentir
en phase ascendante ou descendante ou informations complémentaires le nécessitent.

30
La mobilisation de la démarche A3P, lorsqu’elle est considérée sous l’angle global de
l’accompagnement, recouvre deux dimensions : ce qui relève de la prestation stricto sensu, à la fois
déterminée dans le temps et dans les modalités de mise en œuvre (il s’agit alors d’une intervention
ponctuelle même si celle-ci est répétée) et ce qui relève plutôt d’un soutien individualisé, par
nature indéterminé a priori (il s’agit alors d’un accompagnement pluridisciplinaire).
La frontière entre ces deux types de “prestations” n’est pas toujours figée, car la plupart des étapes
intervenant en cours de parcours, l’accompagnement prend une dimension partagée.
3. LES PRESTATION LIEES A L’ACCOMPAGNEMENT DES PSH
MOBILISER LA DEMARCHE A3P,
POUR
QUOI ?
La mobilisation de la démarche d’Accompagnement Personnalisé de Projet Professionnel diffère
de la recherche d’une prestation “au titre du statut de personne handicapée” ou de la seule
particularité présumée du handicap. Elle doit répondre tous les critères environnant.
En tout état de cause il s’agit bien de faire appel à une expertise qui intègre au moins deux des trois
élévations suivantes : médico-sociale ou sanitaire, ergonomique, psychosociale.
 Entretien avec la
personne,
 Recherche de
solution,
 Mise en relation
réseau externe,
 Recherche
organisme de
formation,
 Interface PSH/OF,
 Aide à la
recherche
d’emploi,
 Entretien avec
l’entreprise
 Interface
PSH/Entreprise
 Prestation bilan
et évaluation,
 Formation au
handicap auprès
de la structure
d’insertion et
organisme de
formation
 Etude
technique
ergonomique
 Sensibilisation
des entreprises
Evaluation
d’une situation
Résolution d’un
problème sanitaire
ou social
Intégration dans
l’entreprise
Accès à la formation
Recherche
d’emploi accès
à l’entreprise
Intervention
ponctuelle
Accompagnement
pluridisciplinaire

31
L’évaluation d’une situation
L’évaluation d’une situation ou “bilan de compétence”, lorsque la prestation est mobilisée au
titre d’un accompagnement personnalisé, peut concerner plusieurs types d’évaluation :
 l’évaluation fonctionnelle, elle concerne l’évaluation des capacités et incapacités physiques,
motrices, sensorielles, de la PSH dans une situation professionnelle (formation ou emploi),
 l’évaluation de l’adéquation capacité et incapacité/projet professionnel et des
aménagements à prévoir tant sur le plan des aides techniques ou humaines que sur celui
des rythmes selon le degré de la fatigabilité, de l’adaptation de l’environnement de travail,
de l’accessibilité…, etc.
 l’examen des éventuelles conséquences de la situation de handicap sur le plan de la
motivation, de la disponibilité, des capacités d’adaptation, d’intégration, d’apprentissages,
ainsi que les aspects relationnels ou comportementaux, etc.
La résolution d’une problématique médico-sociale
L’accompagnateur de projet professionnel doit avoir la capacité à mobiliser les réseaux
sanitaires et sociaux pertinents pour que le parcours d’insertion professionnelle ne soit pas
interrompu. Pour ce faire, cette mobilisation doit répondre aux mêmes exigences que les
prestations d’accompagnement plus classiques, afin d’éviter la personne la perte d’acquis sur le
volet professionnel ou simplement d’bondonner son projet.
L’accès à la formation
Le processus d’accompagnement personnalisé lors de l’accès à la formation constitue un des
points forts des soutiens apportés à la personne en situation de handicap, dans la mesure où il
doit favoriser une intégration dans des formations de droit commun.
La phase de bilan de compétence, permet d’étudier et d’analyser les conditions nécessaires au
bon déroulement de la formation, et doit prendre en compte :
 le soutien à l’adaptation de la formation selon la nature du handicap et de ses
conséquences,
 la mise à disposition des aides humaines ainsi que des aides techniques,
 l’accessibilité du centre de formation, des salles et ateliers,
 l’aide à l’inclusion de la personne dans la vie sociale générale du centre de formation.
La recherche d’emploi et l’accès à l’entreprise
Cette phase du parcours mobilise dans la plupart des cas bien l’aide humaine et technique (transport
adapté, étude ergonomique...). Elle peut dans le cadre d’un accompagnement pluridisciplinaire et
pour certains types de handicaps, favoriser des entretiens de (re)mobilisation auprès de la
personne, du soutien mais aussi d’une aide à la sensibilisation de l’employeur potentiel.
L’intégration dans l’entreprise et le maintien dans l’emploi
Cette étape se rapproche de l’étape de formation dans ce qu’elle peut nécessiter comme type de
soutien :

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