1.
Zones Economiques
Spéciales au Sénégal:
Caractéristiques,
incidences foncières et
socio-économiques
Webinaire / Webinar – 21/ 09 /22
Alpha BA, El Hadji FAYE
Special Economic
Zones in Senegal:
Characteristics, land
and socio-economic
impacts

2.
Contexte Etude / Study Context
• CRAFS: Plateforme de la société civile qui
travaille sur la gouvernance foncière au
Sénégal;
• 2012: lancement réforme foncière jusqu’au
Document de Politique Foncière mais
blocage processus à partir de 2017
• Vote de la Loi n° 2017-06 du 06 janvier
2017 portant sur les ZES, abrogeant la loi
n° 2007-16 du 19 février 2007
• Plan pour un Sénégal Emergent (PSE):
ZES comme option stratégique pout
atteindre ses objectifs (industrialiser,
réduire le déficit commercial et créer des
emplois)
• Appréciation différente des parties
prenantes: impact foncier, emploi et
réduction du déficit de la balance
commercial
• CRAFS : nécessité de documenter les ZES
pour bâtir son plaidoyer sur la base
d’arguments scientifiques
• CRAFS: Civil society platform working
on land governance in Senegal;
• 2012: launch of land reform up to the Land
Policy Document but process blocked
from 2017
• Vote of Law n° 2017-06 of 06 January
2017 on SEZs, repealing Law n° 2007-16
of 19 February 2007
• Plan for an Emerging Senegal (PES): SEZ
as a strategic option to achieve its
objectives (industrialise, reduce the trade
deficit and create jobs)
• Different assessment of stakeholders:
impact on land, employment and reduction
of trade deficit
• CRAFS: need to document SEZs to build
its advocacy on the basis of scientific
arguments

3.
Etat de mise en œuvre des ZES au Sénégal / Status of SEZ
implementation in Senegal
The four SEZ

4.
LOCALISATION DES ZES ENQUETEES /
LOCATION OF SUDIED SEZ

5.
Méthodologie / Methodology
 Atelier de lancement avec le CRAFS
et de réflexion methodologique
 Etude au niveau de 3 ZES /4
 Revue de la littérature
 Analyse du Cadre Juridique et
institutionnel
 Enquêtes au niveau des acteurs
institutionnels
 Enquêtes au niveau des communautés
 Analyses et discussions des premiers
résultats avec le CRAFS
 Consolidation du rapport et partage
avec le CRAFS
 Atelier de restitution et de validation
des résultats
 Launching workshop with CRAFS
and methodological reflection
 Study at the level of 3 SEZ /4
 Literature review
 Analysis of the legal and institutional
framework
 Surveys at the level of institutional
actors
 Surveys at community level
 Analysis and discussion of initial
results with CRAFS
 Consolidation of the report and
sharing with CRAFS
 Workshop for dissemination and
validation of results

6.
Résultats/ Enseignements /
Results/ Lessons learned
 Beaucoup de discours mais peu de réalisations sur le
terrain
 Faible implication des communautés locales (pop. &
élus) dans les processus de mis en place et gestion
des ZES sauf à Sandiara
 Statut juridique originel du foncier déterminant
majeur de l’implication des populations dans les
processus
 Non respect des Directives volontaires et autres
mécanismes internationaux et plans nationaux et
locaux d’aménagement du territoire et de
développement
 Peu d’emplois créés et majoritairement précaires,
non respect du droit du travail
 Etudes d’impacts et plans de gestion des impacts
pas accessibles aux communautés et à la SC
 Organes de gouvernance des ZES pas fonctionnels
 Much talk but little action on the ground
 Low involvement of local communities (population
& elected officials) in the process of setting up and
managing SEZs except in Sandiara
 The original legal status of land is a major
determinant of the involvement of the populations in
the processes
 Non-compliance with the Voluntary Guidelines and
other international mechanisms and national and
local land use and development plans
 Few jobs created and mostly precarious, non-
compliance with labour law
 Impact studies and impact management plans not
accessible to communities and CS
 SEZ governance bodies not functional

7.
Recommandations / Recommendations
 Mettre en cohérence le plan national d’implantation des ZES et les plans
nationaux d’aménagement du territoire
 Insérer la politique ZES dans les dynamiques territoriales et favoriser une
transformation de l’économie locale (valorisation des produits locaux)
 Impliquer les collectivités territoriales et les communautés dans tout le
processus de mise en place et de gestion des ZES
 Utiliser les ZES comme moteur d’une stratégie pour la promotion du
secteur privé national
 Accorder la priorité d’embauche aux populations des localités d’accueil
 Veiller à la sauvegarde, dans les périmètres des ZES, des ressources
naturelles rares dont la destruction serait irréversible
 Adapter le système d’indemnisation à l’évolution des nouveaux
instruments juridiques internationaux protégeant les droits légitimes des
populations
 Mieux encadrer la possibilité d’extension des ZES, qui ne doit plus se faire
de manière systématique
 Engager une réforme foncière globale qui sécurise les droits de l’ensemble
des acteurs, notamment les communautés locales, plutôt que de
promouvoir des lois spécifiques
 Veiller à ce que les programmes ZES soient compatibles avec le respect
des droits des travailleurs
 Make the national plan for the establishment of SEZs consistent
with national land use plans
 Integrate the SEZ policy into territorial dynamics and encourage a
transformation of the local economy (valorisation of local
products)
 Involve local authorities and communities in the whole process of
setting up and managing SEZs
 Use SEZs as a driving force in a strategy to promote the national
private sector
 Give priority in hiring to the populations of the host localities
 Ensure the safeguarding, within the perimeters of SEZs, of rare
natural resources whose destruction would be irreversible
 Adapt the compensation system to the evolution of new
international legal instruments protecting the legitimate rights of
populations
 Better control the possibility of extending SEZs, which should no
longer be done systematically
 Undertake a comprehensive land reform that secures the rights of
all actors, including local communities, rather than promoting
specific laws
 Ensure that SEZ programmes are compatible with respect for
workers' rights

8.
Implications de l’étude sur les processus en cours /
Implications of the study for ongoing processes
 Mise en débats des ZES entre les différentes parties prenantes
(Agence pour la promotion des investissements et des grands
travaux (APIX), Ministères, Société civile, présidence,
Collectivités territoriale, parlementaires)
 Proposition au CRAFS d’intégrer le Comité Paritaire sur les
ZES au Sénégal
 Proposition au CRAFS de contribuer à la révision du cadre
juridique des ZES prévue prochainement
 Mobilisation par le CRAFS des résultats de l’étude dans le
cadre du suivi des processus politiques sur le foncier
(PROCASEF, PROMOGEF, SEN SUFF, etc.)
 Participation de la société civile aux activités du Bureau
Organisation et Méthodes (BOM) sur la réflexion sur les ZES
 Production d’une note de positionnement du CRAFS sur les
ZES en cours sur la base des résultats
 Organisation d’activités de sensibilisation des communautés
sur les opportunités et risques liés aux ZES
 Début de réflexion sur des modèles de ZES adaptés aux
aspirations et préoccupations des communautés
 Debate on SEZs between the different stakeholders (Agency
for the Promotion of Investments and Major Works (APIX),
Ministries, Civil Society, Presidency, Territorial Collectivities,
Members of Parliament)
 Proposal to CRAFS to join the Joint Committee on SEZs in
Senegal
 Proposal to CRAFS to contribute to the revision of the legal
framework of SEZs planned in the near future
 Mobilisation by CRAFS of the results of the study in the
framework of the follow-up of political processes on land
(PROCASEF, PROMOGEF, SEN SUFF, etc.)
 Participation of civil society in Organisation and Methods
Office (BOM) activities on the reflection on SEZs
 Production of a CRAFS position paper on ongoing SEZs based
on the results
 Organisation of community awareness-raising activities on the
opportunities and risks associated with SEZs
 Beginning of reflection on SEZ models adapted to the
aspirations and concerns of communities

9.
Merci de votre attention /
Thank you for your attention
SEZ and investor packages