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Special economic zones in Senegal: characteristics, land ans socio-economic impacts

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Special economic zones in Senegal: characteristics, land ans socio-economic impacts

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This presentation (in English and French) was delivered during an IIED webinar on Wednesday, 21 September, which discussed the topic of special economic zones and the broader questions they raise, particularly in Senegal and Madagascar.

This presentation was delivered by Dr Alpha Ba, lecturer and researcher at the École Nationale Supérieure d'Agriculture (ENSA), University of Thiès. Alpha holds a PhD in Sociology. As a consultant specialised in agricultural, land, gender and human rights issues, he has more than 15 years of experience and has accompanied many public organisations in Senegal, as well as NGOs and international institutions, in research and training sessions on those topics.

More information: https://www.iied.org/special-economic-zones-global-trends-issues-senegal-madagascar

This presentation (in English and French) was delivered during an IIED webinar on Wednesday, 21 September, which discussed the topic of special economic zones and the broader questions they raise, particularly in Senegal and Madagascar.

This presentation was delivered by Dr Alpha Ba, lecturer and researcher at the École Nationale Supérieure d'Agriculture (ENSA), University of Thiès. Alpha holds a PhD in Sociology. As a consultant specialised in agricultural, land, gender and human rights issues, he has more than 15 years of experience and has accompanied many public organisations in Senegal, as well as NGOs and international institutions, in research and training sessions on those topics.

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Special economic zones in Senegal: characteristics, land ans socio-economic impacts

  1. 1. Zones Economiques Spéciales au Sénégal: Caractéristiques, incidences foncières et socio-économiques Webinaire / Webinar – 21/ 09 /22 Alpha BA, El Hadji FAYE Special Economic Zones in Senegal: Characteristics, land and socio-economic impacts
  2. 2. Contexte Etude / Study Context • CRAFS: Plateforme de la société civile qui travaille sur la gouvernance foncière au Sénégal; • 2012: lancement réforme foncière jusqu’au Document de Politique Foncière mais blocage processus à partir de 2017 • Vote de la Loi n° 2017-06 du 06 janvier 2017 portant sur les ZES, abrogeant la loi n° 2007-16 du 19 février 2007 • Plan pour un Sénégal Emergent (PSE): ZES comme option stratégique pout atteindre ses objectifs (industrialiser, réduire le déficit commercial et créer des emplois) • Appréciation différente des parties prenantes: impact foncier, emploi et réduction du déficit de la balance commercial • CRAFS : nécessité de documenter les ZES pour bâtir son plaidoyer sur la base d’arguments scientifiques • CRAFS: Civil society platform working on land governance in Senegal; • 2012: launch of land reform up to the Land Policy Document but process blocked from 2017 • Vote of Law n° 2017-06 of 06 January 2017 on SEZs, repealing Law n° 2007-16 of 19 February 2007 • Plan for an Emerging Senegal (PES): SEZ as a strategic option to achieve its objectives (industrialise, reduce the trade deficit and create jobs) • Different assessment of stakeholders: impact on land, employment and reduction of trade deficit • CRAFS: need to document SEZs to build its advocacy on the basis of scientific arguments
  3. 3. Etat de mise en œuvre des ZES au Sénégal / Status of SEZ implementation in Senegal The four SEZ
  4. 4. LOCALISATION DES ZES ENQUETEES / LOCATION OF SUDIED SEZ
  5. 5. Méthodologie / Methodology  Atelier de lancement avec le CRAFS et de réflexion methodologique  Etude au niveau de 3 ZES /4  Revue de la littérature  Analyse du Cadre Juridique et institutionnel  Enquêtes au niveau des acteurs institutionnels  Enquêtes au niveau des communautés  Analyses et discussions des premiers résultats avec le CRAFS  Consolidation du rapport et partage avec le CRAFS  Atelier de restitution et de validation des résultats  Launching workshop with CRAFS and methodological reflection  Study at the level of 3 SEZ /4  Literature review  Analysis of the legal and institutional framework  Surveys at the level of institutional actors  Surveys at community level  Analysis and discussion of initial results with CRAFS  Consolidation of the report and sharing with CRAFS  Workshop for dissemination and validation of results
  6. 6. Résultats/ Enseignements / Results/ Lessons learned  Beaucoup de discours mais peu de réalisations sur le terrain  Faible implication des communautés locales (pop. & élus) dans les processus de mis en place et gestion des ZES sauf à Sandiara  Statut juridique originel du foncier déterminant majeur de l’implication des populations dans les processus  Non respect des Directives volontaires et autres mécanismes internationaux et plans nationaux et locaux d’aménagement du territoire et de développement  Peu d’emplois créés et majoritairement précaires, non respect du droit du travail  Etudes d’impacts et plans de gestion des impacts pas accessibles aux communautés et à la SC  Organes de gouvernance des ZES pas fonctionnels  Much talk but little action on the ground  Low involvement of local communities (population & elected officials) in the process of setting up and managing SEZs except in Sandiara  The original legal status of land is a major determinant of the involvement of the populations in the processes  Non-compliance with the Voluntary Guidelines and other international mechanisms and national and local land use and development plans  Few jobs created and mostly precarious, non- compliance with labour law  Impact studies and impact management plans not accessible to communities and CS  SEZ governance bodies not functional
  7. 7. Recommandations / Recommendations  Mettre en cohérence le plan national d’implantation des ZES et les plans nationaux d’aménagement du territoire  Insérer la politique ZES dans les dynamiques territoriales et favoriser une transformation de l’économie locale (valorisation des produits locaux)  Impliquer les collectivités territoriales et les communautés dans tout le processus de mise en place et de gestion des ZES  Utiliser les ZES comme moteur d’une stratégie pour la promotion du secteur privé national  Accorder la priorité d’embauche aux populations des localités d’accueil  Veiller à la sauvegarde, dans les périmètres des ZES, des ressources naturelles rares dont la destruction serait irréversible  Adapter le système d’indemnisation à l’évolution des nouveaux instruments juridiques internationaux protégeant les droits légitimes des populations  Mieux encadrer la possibilité d’extension des ZES, qui ne doit plus se faire de manière systématique  Engager une réforme foncière globale qui sécurise les droits de l’ensemble des acteurs, notamment les communautés locales, plutôt que de promouvoir des lois spécifiques  Veiller à ce que les programmes ZES soient compatibles avec le respect des droits des travailleurs  Make the national plan for the establishment of SEZs consistent with national land use plans  Integrate the SEZ policy into territorial dynamics and encourage a transformation of the local economy (valorisation of local products)  Involve local authorities and communities in the whole process of setting up and managing SEZs  Use SEZs as a driving force in a strategy to promote the national private sector  Give priority in hiring to the populations of the host localities  Ensure the safeguarding, within the perimeters of SEZs, of rare natural resources whose destruction would be irreversible  Adapt the compensation system to the evolution of new international legal instruments protecting the legitimate rights of populations  Better control the possibility of extending SEZs, which should no longer be done systematically  Undertake a comprehensive land reform that secures the rights of all actors, including local communities, rather than promoting specific laws  Ensure that SEZ programmes are compatible with respect for workers' rights
  8. 8. Implications de l’étude sur les processus en cours / Implications of the study for ongoing processes  Mise en débats des ZES entre les différentes parties prenantes (Agence pour la promotion des investissements et des grands travaux (APIX), Ministères, Société civile, présidence, Collectivités territoriale, parlementaires)  Proposition au CRAFS d’intégrer le Comité Paritaire sur les ZES au Sénégal  Proposition au CRAFS de contribuer à la révision du cadre juridique des ZES prévue prochainement  Mobilisation par le CRAFS des résultats de l’étude dans le cadre du suivi des processus politiques sur le foncier (PROCASEF, PROMOGEF, SEN SUFF, etc.)  Participation de la société civile aux activités du Bureau Organisation et Méthodes (BOM) sur la réflexion sur les ZES  Production d’une note de positionnement du CRAFS sur les ZES en cours sur la base des résultats  Organisation d’activités de sensibilisation des communautés sur les opportunités et risques liés aux ZES  Début de réflexion sur des modèles de ZES adaptés aux aspirations et préoccupations des communautés  Debate on SEZs between the different stakeholders (Agency for the Promotion of Investments and Major Works (APIX), Ministries, Civil Society, Presidency, Territorial Collectivities, Members of Parliament)  Proposal to CRAFS to join the Joint Committee on SEZs in Senegal  Proposal to CRAFS to contribute to the revision of the legal framework of SEZs planned in the near future  Mobilisation by CRAFS of the results of the study in the framework of the follow-up of political processes on land (PROCASEF, PROMOGEF, SEN SUFF, etc.)  Participation of civil society in Organisation and Methods Office (BOM) activities on the reflection on SEZs  Production of a CRAFS position paper on ongoing SEZs based on the results  Organisation of community awareness-raising activities on the opportunities and risks associated with SEZs  Beginning of reflection on SEZ models adapted to the aspirations and concerns of communities
  9. 9. Merci de votre attention / Thank you for your attention SEZ and investor packages

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