Colloque eau potable Burkina 2017

1. 1er Colloque national sur les modèles de gestion efficace
du service d’eau potable
Ouagadougou, Burkina Faso
18 octobre 2017
Mougabe Koslengar, WASH specialist, UNICEF Burkina Faso – mkoslengar@unicef.org
Dr Christelle Pezon, WASH expert, Hydroconseil - katia.pezon@gmail.com
PROGRAMME DE RECHERCHE-ACTION SUR LES
MODÈLES DE GESTION DURABLE DES SERVICES
D’EAU POTABLE EN ZONE RURALE DANS LE CADRE
DE PARTENARIATS PUBLIC-PRIVÉ

2. 1.Le Contexte Global et la situation au Burkina
Rural : 23% (domicile)
89% (Source
Améliorée)
Rural : 6% (domicile)
47% (SA)
15% à 20% par AEPS
Expérience de PPP
30% par PMH
Gestion communautaire
Le défi des ODD pour le Burkina Faso
Universalité: investir dans de nouveaux équipements
Qualité de service: continuité | qualité de l’eau | satisfaction
Efficacité: optimiser les coûts d’une gestion pérenne
Rural
43% sources améliorées
50 572 PMH & 1034 AEPS/PEA
Fonctionnalité
88.6% PMH
84.3% AEPS/PEA
Le défi des ODD pour l’Afrique rurale:
Universalité – Qualité de service - Efficacité

3. 2.Objectif et terrains de la Recherche Action
Identifier le modèle de gestion pour un service public de l’eau de qualité
qui soit financièrement viable pour l’opérateur
Cme de Niankorodougou
149 PMH
Terrain 2.
PPP pour les PMH
Terrain 1.
PPP AEPS et PMH
Cme de Dassa
53 PMH et 1 AEPS
Cme de Kyon
36 PMH et 1 AEPS

4. 3. Conditions économiques de viabilité du modèle – Offre de service
Le parc (financement public)
Mise à niveau des parcs de PMH dans les 3
communes
Installation des compteurs (Vergnet et India)
Test de qualité de l’eau sur l’ensemble du parc
Les moyens d’exploitation
(financement opérateur)
Staff
Stock de pièces neuves de qualité
Appui technique et financier du siège
Trésorerie

5. 4. Conditions économiques de viabilité du modèle – Demande de service
Hypothèses de consommation
An 1: 6 à 7 l/p/j 300 p (PMH, soit ~2 m3/j)
An 10 : 9 à 11 l/p/j 500 p (BF, soit 3 m3/j)
Rentabilité sur 10 ans: 21%
Hypothèses de paiement
Tarif PMH: 400 F/m3
BF: 500 F/m3
Modalités de paiement:
cash ou prépaiement
Revenus des ménages
Dassa & Kyon: 380 000 F/ménage/an
Niankorodougou: 2,3 millions/ménage/ an
FCFA
Dépenses en eau
Dassa : forfait 250 à 1000 F/an + productif +
dépense ponctuelle de 9 000 à 1,2 million F/an
Kyon: forfait 500 à 1200 /an + dépense
ponctuelle de 7 000 à 22 000 /an
Nianko: forfait 5000 F /an + productif +
dépense ponctuelle de 10 000 à 600 000 F

6. 4. Conditions économiques de viabilité du modèle – Demande de service
Hypothèses de consommation
An 1: 6 à 7 l/p/j 300 p (PMH, soit ~2 m3/j)
An 10 : 9 à 11 l/p/j 500 p (BF, soit 3 m3/j)
Rentabilité sur 10 ans: 21%
Hypothèses de paiement
Tarif PMH: 400 F/m3
BF: 500 F/m3
Modalités de paiement:
cash ou prépaiement
Revenus des ménages
Dassa & Kyon: 380 000 F/ménage/an
Niankorodougou: 2,3 millions/ménage/ an
Dépenses en eau
Dassa : forfait 250 à 1000 F/an + productif +
dépense ponctuelle de 9 000 à 1,2 million F/an
Kyon: forfait 500 à 1200 /an + dépense
ponctuelle de 7 000 à 22 000 /an
Nianko: forfait 5000 F /an + productif + dépense
ponctuelle de 10 000 à 600 000 F
FCFA
Rentabilité sur 10 ans: 11%
FCFA

7. 5. Outils de gestion : Contrat d’affermage
et pacte de responsabilité
Engagement sur le service
 Qualité de l’eau
 Délai de réparation
 Délai de réponse aux plaintes
 Temps d’ouverture
Engagement sur la transparence
 Compte-rendus semestriel et annuel informant sur la demande
(volume, clients), la qualité du service et sa rentabilité
 Traçage des provisions et des dépenses en renouvellement
Engagement sur la performance
 Sanction en cas de manquements aux engagements
Ex: Résiliation quand une PMH dont l’eau est de mauvaise qualité reste
ouverte ou quand plus de la moitié des réparations excède 3 jours
Engagement sur l’économie locale
 La commune favorise l’adoption du modèle et perçoit une redevance
au-delà d’un volume vendu
 L’opérateur consacre 20% de son chiffre d’affaires à des emplois locaux
Partage du risque
Le fermier assume l’exploitation des services d’eau à
ses risques et périls
Le tarif est révisable si la demande s’écarte de plus de
20% de la demande prévue

8. 6. Consultations et Création de la demande
 Consultations aux niveaux
communautaire, communal,
régional et national
 Introduction de l’operateur
 Déclenchements (tous villages)
 Arrêt de la consommation de
l’eau des puits non protégés
 Suivi des plan d’actions

9. 7. Expérimentation du modèle de gestion - Pilotes
Cash
Cart’Eau
Prépayée- électronique
OU
Cart’eau
Prépayée - carton
depuis janvier 2017
13PMH
3 BF
depuis juin 2017
12 PMH
5 BF
OU
Pose des compteurs – pacte de responsabilité
Formation des gestionnaires de PMH
Sensibilisation des villageois et stimulation de la demande
Pose des compteurs - Pacte de responsabilité
A
c
c
è
s
a
u
x
P
M
H
e
t
B
F
i
n
c
h
a
n
g
é
102 PMH
5 BF
tarif pas
appliqué
tarif
appliqué

10. 8. Résultats et leçons apprises des pilotes
Une demande conforme aux prévisions
Des activités de sensibilisation déterminantes mais insuffisantes
Marketer le service est vital:
 pour gagner des clients
 pour garder les gestionnaires
Pistes: impliquer les gestionnaires dans la vente du service, cibler les hommes, communiquer
sur les performances, améliorer le niveau de service

11. 8. Résultats et leçons apprises des pilotes
Importance du contexte: timing et niveau de
service antérieur
 Choix des communes avant les élections
communales
 Modèle plus facilement adopté quand le
service antérieur était de mauvaise qualité

12. 8. Résultats et leçons apprises des pilotes
Une consommation très hétérogène d’un
point d’eau à l’autre
 Problème de la mutualisation des recettes
pour le paiement des gestionnaires
Que faire des PMH sous-utilisées?
Comment incorporer les PMH institutionnelles ?
Faut-il placer plusieurs PMH sous la responsabilité d’un
seul gestionnaire?

13. 8. Résultats et leçons apprises des pilotes
« ça ne se passe jamais comme prévu ! »
 Échelle des services inférieure aux prévisions
 Dépenses pour la collecte des paiements
sous-estimées
Enjeu du suivi, du partage de données et de leur analyse
Concertation régulière des partenaires pour expliquer les
écarts entre réalisé/prévu, remédier aux problèmes et
avancer

14. 9. Où en est-on ?
Optimisation du pilote 1: Pilote 2
 Application des tarifs
 Extension du dispositif à près de la moitié du parc
Prochaines étapes:
 Revue annuelle du partenariat
 Mise au point d’une stratégie marketing
 Passage à l’échelle des deux services

15. THANK YOU
FOR MORE INFO:
Mougabe Koslengar, UNICEF WASH
Specialist,
Ouagadougou, Burkina Faso
mkoslengar@unicef.org;