Colloque eau potable Burkina 2017

1. Supporting water sanitation
and hygiene services for life
Denis Zougrana – zoungrana@ircwash.org
Richard Bassono – bassono@ircwash.org
Expérience de planification
stratégique communale et
intercommunale de la réalisation de
l’accès universel et durable à l’eau
potable, enjeux et défis conceptuels
et opérationnels.
Ouagadougou le 18/10/ 2017
Communes: Banfora, Niangoloko
et Bérégadougou

2. Plan de la présentation
1.Contexte
2.Bilan du processus
3.Perspectives

3. Contexte
Problématique du secteur eau potable et assainissement
 Faible qualité des services d’eau potable en milieu rural;
 Faible continuité des services en milieu urbain;
 Mobilisation insuffisante des ressources en eau entrainant des pénurie
récurrentes;
 Dépendance de l’aide étrangère;
 Service d’assainissement limité aux ouvrages de confinement;
 nécessité de la contextualisation des investissements et de la gestion
des services.
• Les engagements de l’Etat burkinabè:
 PNDES avec des idées fortes comme « Zéro corvée d’eau en 2020 »;
 PNE et les différents programme nationaux dans le domaine de l’eau et de
l’assainissement à l’horizon 2020;
 Engagement pour l’accès universel aux services AEPA en 2030 (ODD n°06) -
opportunité.

4. Contexte
• Le contexte local
 Continuité des ressources en eau dans l’espace géographique nécessitant une
approche intégrée et concertée;
 Faiblesses des communes pour remplir leur rôle de M.O.P;
 Faiblesses des PCD-AEPA pour répondre aux exigences des Programmes.
 Multiplicité des outils de planification au niveau local
• Les objectifs du programme:
 Opérationnaliser PN-AEP, PN-AEUE, P-Gouvernance et P-GIRE, horizon
2030 à l’échelle communale;
 Harmoniser les interventions dans le secteur AEPA au niveau communal;
 Améliorer le processus de planification AEPA dans le cadre d’une
meilleure appropriation des plans de développement des services AEPA
au niveau communal.

5. JUSTIFICATION DE LA DEMARCHE STRATEGIQUE
Stratégie:
 La démarche stratégique peut être sommairement définie comme "l'art et la
manière" de préciser la (moins mauvaise) route à suivre, à moyenne ou
longue échéance, en tenant compte de l'environnement externe (risques et
opportunités) et des capacités et possibilités disponibles en interne (forces
et faiblesses).
Caractéristique importante: Une stratégie de développement qui se veut durable exige de
la souplesse de la part des pouvoirs publics et, en même temps, être assorties d’objectifs
précis et vérifiables, y compris d’objectifs chiffrés si possible.
Dans le cas particulier du PSC-AEPA, il s’agit de répondre au « comment les objectifs de
fourniture des services seront atteints dans l’environnement d’une commune ».
Démarche participative
Implication de tous les acteurs (pas uniquement les acteurs AEPA)
Démarche portée par l’autorité communale
Choix stratégiques à opérer par la commune et assumer ses mises en œuvre

6. JUSTIFICATION DE LA DEMARCHE
STRATEGIQUE
•Capitalisation des approches précédentes et ancrage
dans le paysage communal;
•Prise en compte de tous les acteurs;
•Création d’un environnement favorable à la prise en
charge de la planification communale;
•Plan non restrictif (tient compte de l’environnement
extérieur ou de l’intercommunalité)
•Passer des ouvrages au service (approche par niveau de
service, etc);
•Décloisonnement milieu urbain-milieu rural;
•Le financement prenant toutes les composantes de la
fournitures du service AEPA;
= Concrétisation de l’AFDH dans le domaine de l’AEPA.

7. Processus d’élaboration du plan stratégique
Processus

8. Axes d’analyse stratégique AEPA
• Gouvernance locale et développement
institutionnel;
• Dynamique sociale et économiques
(déterminants);
• Développement des services d’eau potable;
• Développement des services
d’assainissement des eaux usées et excréta;
• Développement des capacités des
opérateurs;
• Financement du secteur AEPA;
• Mobilisation des ressources en eau (a
compléter);

9. Etapes de la planification stratégique
1- Etape préparatoire
Information des communes sur la possibilité(opportunité), prise de décision
par l’autorité communale (délibération communale, mise en place de la
commission ad’hoc pour le suivi de l’élaboration du PSC-AEPA et signature
du protocole de collaboration avec l’AT), atelier d’information et
démarrage/lancement au niveau communal et information au niveau
central de tous les acteurs.
2- Diagnostic stratégique
Mise en place de la méthodologie, collecte des données ou d’informations,
production du rapport et atelier de validation du rapport du diagnostic
stratégique.
3-Planification stratégique
Elaboration du plan stratégique sur la base des choix stratégiques de la
commune et du plan d’investissement identifié au cours d’une retraite de
planification avec les acteurs stratégiques.
4-Finalisation
Validation du plan stratégique au niveau communal et du plan
d’investissement par tous les acteurs au niveau local suivi de son adoption
en conseil municipal.

10. MOBILISATION DE l’ EXPERTISE NECESSAIRE
Structure Tâches Qualité
IRC Coordination des Experts - Coordonnateur
- Assistant Coordonnateur
Experts Mobilisation de
l’information et la
production du rapport
- Spécialistes en développement des
services d’eau potable
- Spécialistes en développement des
services d’assainissement
- Spécialistes en développement
institutionnel
- Spécialiste en socio-économiste
- Spécialiste en Financement du secteur de
l’eau et de l’assainissement

11. Quelques résultats du diagnostic stratégique
• Faible niveau de DAL mais le service d’assainissement est réduit à
l’ouvrage de confinement;
• Taux d’accès moyen aux ouvrages AEP mais le service est de
mauvaise qualité;
• Manque d’opérateurs professionnels (AEPA) pour répondre à la
demande croissante de services AEPA en milieu rural.
• A l’horizon 2030 on note que la population totale des communes
augmentera d’environ 50%, les villages existants font grossir et de
nouveaux villages font se créer;
• Très faible contrôle de l’action publique par les citoyens;
• La MOC n’est pas exercée due à la faible capacité des communes;
• Aucun investissement des fonds propres des communes dans le
secteur AEPA (5ans) et même pour assurer son rôle MO;
• Forte capacité à payer des ménages;
• Faible recouvrement des tarifs en milieu rural.

12. Quelques difficultés
─ Monographie sur les activités économiques des
communes non disponibles;
─ Les données financières difficiles à mobiliser auprès des
communes et des partenaires;
─ Disponibilité réduite de certains acteurs pour participer
au processus;
─ Niveau faible des communes à s’approprier rapidement
le processus;
─ Nouvel exercice pour l’expertise burkinabé (demande
beaucoup d’efforts et d’interaction).

13. PERSPECTIVES
La phase 2 du processus qui est la planification stratégique
se terminera dans le mois de nombre 2017 et le processus
de validation au niveau local est prévu pour le mois de
décembre 2017.
Quelle suite après l’élaboration des plans stratégiques
communaux AEPA?
IRC et ses partenaires comptent accompagner ces trois
communes pour l’atteinte de l’ODD n°6 à l’horizon 2030.
Trois produits sont attendus de cette recherche-action: Plan
stratégique communal AEPA 2030 et plan d’investissement 2020
(par commune) et un guide d’élaboration de plan stratégique
communal AEPA. Le guide fera des suggestions au MEA pour la
révision du guide d’élaboration des plans communaux AEPA à
l’horizon 2030.

14. Merci pour votre
attention