Tome 2 : Services au public

Services au public 69

Services au public
Les technologies de l’information et de la communication ministrés. Dans les territoires, les TIC apportent leur pierre au
font désormais partie des moyens privilégiés pour optimiser développement de la démocratie locale, améliorant les rela-
les services rendus au public. Les outils, comme les usages tions élus/citoyens et intervenant concrètement dans la
du haut débit, jouent en faveur de l’évolution des pratiques prise commune de décisions. Elles favorisent ainsi
et de la simplification des rapports entre collectivités et ad- l’avènement d’une démocratie de proximité plus participa-
tive.

> E-ADMINISTRATION > INFORMATION AUX CITOYENS > DÉMOCRATIE LOCALE/CITOYENNETÉ

“
Outil au service du cadre de vie E-ADMINISTRATION
quotidien, créé pour résoudre
dans les meilleurs délais les
dégradations courantes de l’espace
public, Mir est aussi conçu pour
favoriser la participation citoyenne.”
Marc Censi, maire de Rodez,
président de la communauté d’agglomération du Grand Rodez

Les enjeux
Avec le service Mir, la municipalité entend mettre en œuvre un service de
proximité visant à améliorer la qualité de la vie quotidienne des Ruthénois.
Il apporte un plus en termes de réactivité des services municipaux ges-
tionnaires du domaine public. L’efficacité des interventions est ainsi optimi-
sée. Il s’agit également d’impliquer les habitants/citoyens dans leur envi-
ronnement et dans le cadre de vie de la cité. Cette initiative s’inscrit dans
la mise en œuvre d’une politique en faveur de la démocratie de proximité.
Les habitants sont mieux informés des travaux importants à réaliser.

La mise en œuvre
Lancé en septembre 2005, le projet repose sur un groupe de travail com-
posé de deux adjoints au maire (travaux et vie des quartiers) et des res-
ponsables de services chargés de la maintenance du domaine public, de
l’informatique et de la communication. Pour le volet informatique, le cahier

VILLE DE RODEZ (12)
des charges consistait notamment à utiliser une plate-forme issue du
monde du logiciel libre. Un plan de communication a permis d’informer les
habitants sur le nouveau service. La ville a autofinancé la solution informa-
Porteur du projet > Commune de Rodez tique qui a coûté 20 000 euros et la campagne de communication d’un
FICHE D’IDENTITÉ

Mairie intervention rapide (Mir) Nombre d’habitants > 26 367
Contexte territorial > Pôle d’animation du Sud du Massif
Central entre Clermont-Ferrand, Montpellier et Toulouse,
montant de 18 500 euros.

sur le domaine public avec une forte culture de la multiactivité économique
Contact > Tél. : 05 65 77 89 50
Courriel : daniel.blot@mairie-rodez.fr
Bilan et perspectives
Site : www.mairie-rodez.fr Le Mir est une réussite : il a enregistré 236 demandes les deux premiers
mois. Plus de la moitié ont déclenché une intervention dans les 24 heures
et 76 % étaient réglées 7 jours après. En outre, 80 % des contacts ont
Le projet Depuis le 3 avril 2006, Rodez s’est dotée d’un dispositif de recueil des demandes désormais lieu par l’intermédiaire du Mir. Ce succès repose sur la mise en
en cas de dégradation ou de dysfonctionnement sur l’espace public. Le service Mairie place de deux interlocuteurs élus, responsables du bon fonctionnement
intervention rapide (Mir) peut être sollicité par téléphone ou via le site Internet de la ville. du service. Face à la diversité des requêtes, le prochain objectif est de ré-
Une cellule d’accueil transmet les demandes au service opérationnel. Chaque requête pondre plus rapidement, en particulier lorsque les demandes nécessitent
est traitée par un référent technique, spécialiste de la propreté, de la voirie, des espaces des études ou des instructions complémentaires.
verts ou de la signalisation. Le demandeur reçoit une réponse par courrier dans
les 72 heures.

“
Il faut trouver le juste équilibre, E-ADMINISTRATION
profiter de ces nouvelles technologies
pour plus de service et d’écoute.
Et surtout répondre au besoin de l’usager,
qui démontrera que l’outil
est indispensable.”
Jean-Marie Morisset, député,
président du conseil général des Deux-Sèvres

Les enjeux
Les services publics en milieu rural à faible densité de population ont de
plus en plus de difficultés à assurer leur mission de proximité. Certains
sont progressivement amenés à diminuer les permanences, voire à envi-
sager le regroupement de leurs moyens. Plusieurs expérimentations de
traitement à distance des procédures administratives ayant donné des
résultats encourageants (comme le dispositif Pl@n Net, réseau de
31 espaces publics numériques installés dans les collèges), le conseil
général a souhaité pousser plus loin la réflexion sur une stratégie à long
terme de la présence des services publics.

La mise en œuvre
L’expérience de visiopermanence a d’abord été conduite sur deux sites
de nature différente afin de comparer et d’affiner la stratégie ; les résul-
tats encourageants de cette expérimentation ont débouché sur sa prolon-

VILLES DE CHEF-BOUTONNE ET ARGENTON-CHÂTEAU (79)
gation, avec l’arrivée de deux nouveaux partenaires (la mairie
d’Argenton-Château et la CRAM du Centre Ouest).
Côté moyens, la première phase (mai-octobre 2005) a été totalement
Porteur du projet > Conseil général des Deux-Sèvres prise en charge par le conseil général (26 000 euros TTC), les investis-
FICHE D’IDENTITÉ

Nombre de communes regroupées > 2
Le Point Visio-Public Nombre d’habitants > 3 000 sur les deux communes
Contexte territorial > Chef-Boutonne est passée d’une activité
sements de la seconde phase d’expérimentation (novembre 2005-juin
2006) ayant été répartis entre le conseil général (16 000 euros TTC) et
fait campagne agricole à une activité tertiaire et touristique ;
Argenton-Château est au cœur d’une continuité urbaine
Contact > Tél. : 05 49 29 80 04 (Chef-Boutonne)
les organismes sociaux (10 500 euros TTC pour la CAF et la CRAM).

05 49 65 70 22 (Argenton-Château)
En s’associant au projet de visiopermanence, grâce aux Point Visio Public,
Le projet En partenariat avec la Caisse d’allocations familiales (CAF) et France Télécom, piloté par le conseil régional des Deux-Sèvres, la CAF comme la CRAM
le conseil général des Deux-Sèvres a engagé, en mai 2005, une expérimentation du Centre Ouest ont offert à leurs assurés un service public de proximité
de visiopermanence sur deux sites d’accueil au public : la mairie de Chef-Boutonne et de qualité accessible à distance. Une nouvelle prolongation jusqu’à la
et le collège d’Argenton-Château ont ainsi été équipés de Point Visio Public. L’afflux fin 2007 doit élargir le partenariat en cours, avant un déploiement sur de
de demandes a conduit la CAF à proposer un accueil à distance, sur les sites les plus nouveaux sites. À terme, l’ANPE, la CPAM et les ASSEDIC, ainsi que
éloignés du siège ou des antennes. La Caisse régionale d’assurance maladie (CRAM) certains services d’État comme la DDE (pour l’instruction des actes
du Centre Ouest s’est également associée au projet pour offrir un dialogue en direct d’urbanisme), pourraient être partenaires.
et l’échange de documents de manière interactive, avec un conseiller.

“
Service au public 75
E-ADMINISTRATION

Jean-Louis Léonard, député-maire de Châtelaillon-Plage
Les enjeux
À l'initiative d’une équipe d’élus et de Le projet, lancé le 4 janvier 2006 avec la mise en ligne du site
www.chatelaillonplage.fr, participe au développement d’une réelle e-admi-
fonctionnaires entreprenants, Châtelaillon-Plage
n i s t r a t i o n ,
se lance dans une démarche innovante engagement fort de la commune. Le projet sur la restauration scolaire
d’e-administration au service de l'usager." modernise les services offerts par la collectivité à environ 400 familles,
ce qui correspond aux 600 enfants demi-pensionnaires de la commune.
Le nouveau service doit en effet simplifier la gestion de la cantine grâce
à un système de facturation qui remplacera l’ancien dispositif d’achat de
tickets-repas. Soit un gain de temps et de réelles facilités de paiement
pour les parents.

La mise en œuvre
Afin de ne pas utiliser les ressources des serveurs locaux, la commune
a retenu une solution d’hébergement de l’application en externe sur les
serveurs informatiques du prestataire. Un choix motivé par des raisons
de sécurité, de stockage des données, de délai, mais surtout d’écono-
mie puisqu’il évite un investissement coûteux pour la collectivité. La solu-
tion technique adoptée s’appuie sur deux prestataires externes : Ecolesoft
pour l’hébergement des données et Paybox pour le paiement en ligne.

VILLE DE CHÂTELAILLON-PLAGE (17)
Le budget de la première année s’élève à 3 289 euros TTC pour la commune.

FICHE D’IDENTITÉ

La e-cantine Porteur du projet > Commune de Châtelaillon-Plage
Nombre d’habitants > 5 753
Le site de la restauration scolaire a accueilli plus de 200 visiteurs depuis
son ouverture, ce qui représente plus de la moitié des familles intéres-
avec le compte famille Contexte territorial > Station balnéaire, commune appartenant
à la communauté d’agglomération de La Rochelle
Contact > a.pacreau@chatelaillonplage.fr
sées par l’offre mise en place. La ville devrait encore améliorer l’ergonomie
du compte famille et le suivi des paiements et des impayés, au moyen
de relances par SMS.
L’objectif à moyen terme (fin 2006) est d’atteindre 50 % de factures réglées
par des moyens de paiement modernes. Puis la ville souhaite développer
Le projet Parmi l’offre de services innovants à la population et aux touristes développés et généraliser ces moyens de paiement à d’autres services, tels que la
par la ville de Châtelaillon-Plage, l’un des projets porte sur la modernisation médiathèque, les activités périscolaires, culturelles ou de loisirs.
du fonctionnement de la régie des restaurants scolaires, par prélèvement automatique
sur le compte bancaire et par paiement en ligne. Les parents d’élèves ont également
accès, depuis le début 2006, à différents services et à un compte famille sur le site
Internet de la ville.

“
Notre village a bien des atouts, E-ADMINISTRATION
mais peu d’administrations viennent
s’y implanter. Les TIC peuvent nous
permettre d’y remédier. Montrant
ainsi que zone rurale sait aussi
se conjuguer avec modernité.”
Marc-Luc Boyer, maire de La Plaine-des-Palmistes

Les enjeux
L’éloignement des services publics oblige les habitants de La Plaine-des-
Palmistes à se rendre à Saint-Benoît, la sous-préfecture, pour effectuer la
plupart de leurs démarches administratives. Chaque trajet représente un
minimum d’une heure aller-retour. Aujourd’hui, le Point Visio Public associé
au haut débit restitue une image de grande qualité qui produit l’impression
d’un face-à-face. L’échange de documents dématérialisé est possible. La
commune propose ainsi à ses citoyens demandeurs d’emploi un service
public à distance dans des conditions équivalentes à celles d’un accueil
physique.

La mise en œuvre
À l’initiative du projet en juin 2005, la commune s’est rapprochée de la di-
rection régionale de France Télécom afin d’étudier ensemble la solution la
mieux adaptée à leur projet. Le Point Visio Public s’est rapidement im-

VILLE DE LA PLAINE-DES-PALMISTES (LA RÉUNION)
posé, en raison de ses avantages (coût, fiabilité, ergonomie, délais de
mise en œuvre, exploitation et maintenance). L’expérimentation repose
sur une convention de partenariat entre la commune, l’ANPE de Saint-Be-
noît et France Télécom, qui a mis à disposition le Point Visio Public et
FICHE D’IDENTITÉ

Porteur du projet > Commune de La Plaine-des-Palmistes
Les services publics partout et son service informatique
formé les personnels.

grâce au Point Visio Public Contexte territorial > Commune du département de La Réunion,
à la fois résidentielle et agricole, étape touristique incontournable
Contact > Tél. : 02 62 51 49 10
Courriel : animation.pdp@wanadoo.fr Après le test de validation réalisé fin mars 2006, l’expérimentation est pro-
longée afin de mieux apprécier l’organisation qui doit être mise en place à
l’ANPE. En effet, les premiers résultats montrent qu’il est nécessaire
Le projet À La Plaine-des-Palmistes, territoire enclavé, l’arrivée du haut débit a ouvert d’initier l’ensemble des conseillers au Point Visio Public. Du point de vue
des perspectives de rapprochement entre les administrés et les services publics, des utilisateurs, le bilan est très positif. L’utilisation du PVP a rempli son ob-
notamment l’ANPE. Depuis décembre 2005, la cyberbase, lieu d’apprentissage et jectif : le guichet virtuel limite les déplacements et favorise le confort des
d’utilisation des TIC, accueille un guichet de dialogue avec l’ANPE : le Point Visio Public usagers. Malgré son isolement, La Plaine-des-Palmistes réussit, grâce à
(PVP). Cette borne interactive, équipée d’une caméra, d’un micro, d’un écran, cet équipement, à apporter le service public de l’emploi à ses administrés.
d’un scanner et d’une imprimante, permet aux demandeurs d’emploi d’être en contact
avec les agents de l’ANPE chargés de la gestion de leur dossier.

“
E-ADMINISTRATION

Les enjeux
La ville de Blanquefort affirme sa volonté de développer l’e-démocratie au
moyen d’un portail Internet citoyen, notamment à l’égard des 2 500 fa-
milles de la commune qui utilisent les services municipaux. L’espace Fa-
mille doit favoriser les échanges et réduire les délais de réponse des ser-
vices. Il s’agit d’un espace hautement sécurisé pour le paiement en ligne
La mise en œuvre
et les sommes sont directement versées sur le compte du Trésor public de La mise en œuvre du projet s’est déroulée en interne. Elle a nécessité une
la mairie. Pour y accéder, les familles doivent se munir de leur code collaboration entre les services municipaux Enfance et petite enfance,
d’accès. Communication et citoyenneté, le webmaster et le Trésor Public. Des fa-
milles de Blanquefort se sont portées volontaires pour effectuer les tests
pendant plusieurs mois avant l’ouverture au grand public. Le coût de fonc-
tionnement du projet s’élève à 4 150 euros pour 2005 et devrait être du
même montant en 2006.

L’espace Famille multiservices a rapidement été adopté ; dès le premier
mois, une centaine de familles avait opté pour le règlement en ligne. Ce
nombre est déjà passé à 180 familles. Après quatre mois de mise en ser-
vice, 30 % des paiements des prestations municipales se font sur Internet.
La réussite du projet vient de la réflexion en amont sur l’organisation et la
structuration des remontées d’informations. Grâce aux phases de tests
très intéressantes, les porteurs du projet ont pu mieux comprendre les
comportements des utilisateurs et apporter les ajustements nécessaires.

VILLE DE BLANQUEFORT (33)
Porteur du projet > Commune de Blanquefort
FICHE D’IDENTITÉ

L’espace Famille Nombre d’habitants > 15 000
Contexte territorial > Première zone d’activité économique
de la communauté urbaine de Bordeaux, ayant triplé

pour un quotidien simplifié sa population entre 1970 et 1990
Contact > Tél. : 05 56 95 50 95
Courriel : willy.dupont@ville-blanquefort.fr
Site : www.ville-blanquefort.fr Rendre plus facile le quotidien
pour les familles et donner
Depuis la rentrée scolaire 2005-2006, les familles peuvent accéder à un espace Famille l’envie de s’impliquer plus
Le projet
multiservices réservé depuis le site Internet de la ville de Blanquefort. Grâce à un code aisément dans la vie de la cité
d’accès personnalisé et sécurisé, elles effectuent leurs démarches administratives telles grâce à internet.”
que les inscriptions aux centres de loisirs ou le paiement sécurisé en ligne, notamment
pour la cantine scolaire. Cet espace Famille propose également de nombreuses Vincent Feltesse, maire de Blanquefort
informations personnalisées selon les activités auxquelles sont inscrits les enfants.

“
Les habitants ont conscience de E-ADMINISTRATION
la modernisation engagée. Aux élus
d’expliquer que ce changement
est plus qu’une multitude d’actions
séparées et qu’il s’inscrit dans le cadre
d’une modernisation construite.”
Michel Françaix, député-maire de Chambly

Les enjeux
En utilisant au quotidien des applications informatiques novatrices,
Chambly fait figure de pionnière parmi les villes de moins de 10 000 habi-
tants. La commune a choisi la téléphonie sur IP comme mode de commu-
nication standard. Tous les agents municipaux bénéficient de leur adresse
de messagerie électronique. Elle est aujourd’hui la première ville à
proposer un service d'appel téléphonique automatique et gratuit sur son
site Internet. L’usager déclenche un appel par simple clic. De son côté,
la collectivité peut enregistrer les conversations, remonter les fiches contact
ou unifier la messagerie.

La mise en œuvre
Le projet call back est le fruit d’un travail de veille informatique de la commune
et d’un partenariat avec deux prestataires externes : le fournisseur du
site Internet et un éditeur spécialisé en logiciels de téléphonie. La muni-
cipalité est le pilote et le moteur du projet avec un investissement logi-

VILLE DE CHAMBLY (60)
ciels et serveurs de 12 500 euros auquel s’ajoute un budget de
maintenance de 2 100 euros par an.
Porteur du projet > Commune de Chambly
FICHE D’IDENTITÉ


Un clic... Contexte territorial > Territoire multipolaire et faiblement
urbanisé, commune-centre de la communauté de communes
du Pays-de-Thelle, au sud de l’Oise
Le service de rappel automatique génère en moyenne 50 appels télépho-
et la mairie vous rappelle Contact > Tél. : 01 39 37 44 00
Courriel : information@ville-chambly.fr
Site : www.ville-chambly.fr
niques par semaine, émis à partir du call back, qui parviennent directe-
ment sur le standard de la mairie. À moyen terme, le dispositif devrait être
intégré à la signature des courriels des agents communaux. Il est égale-
ment prévu de développer le service sur d’autres pages du site Internet
afin de contacter directement les services, comme par exemple l’état civil
Le projet Grâce à son programme Ch@mbly, Ville numérique pour tous, la commune a déjà ou l’urbanisme. Enfin, le call back devrait prochainement être accessible
rendu accessible son site Internet aux non-voyants, mis en place des téléprocédures à partir du site de la communauté de communes du Pays-de-Thelle.
ou encore adopté la téléphonie sur IP. Le nouveau service de rappel automatique,
appelé call back est l’équivalent d’un Numéro Vert pour l’utilisateur : l’usager indique
son numéro de téléphone sur la page d’accueil du site Internet de la ville.
Le serveur informatique se charge du rappel et de la mise en relation avec le standard
de la mairie en moins de 4 secondes.

“
L’égalité des chances passe aussi E-ADMINISTRATION
par l’égalité face aux loisirs, face aux activités
extra-scolaires, face au service public…
La carte Totem est avant tout un moyen
de garantir cette égalité sociale qui participe
à la cohésion d’une société.”
Jean-Yves Langenier, maire du Port, conseiller général de La Réunion

Les enjeux
Bien avant que l’État ne lance, en 2003, un appel à candidatures pour le
développement de cartes de vie quotidienne, la ville du Port avait déployé
la sienne. Dès 2001 en effet, le lancement de ce projet exprime la volonté
des élus municipaux d’utiliser les TIC comme outil de cohésion sociale. La
carte Totem vise à favoriser un équilibre entre les différentes couches so-
ciales afin qu’elles puissent accéder plus facilement aux différents ser-
vices, activités et prestations municipales dont les tarifs sont calculés en
fonction des revenus familiaux.

La mise en œuvre
Le démarrage de la carte Totem a eu lieu en octobre 2002. Principal por-
teur du projet, le Centre communal d’action sociale du Port a reçu le sou-
tien de deux partenaires de taille, la région et l’Europe. Au-delà des

VILLE DU PORT (LA RÉUNION)
31 écoles primaires de la commune, la piscine municipale, le service de
portage de repas et deux associations culturelles ont également été équi-
pés du dispositif. En tout, 10 000 cartes Totem ont été mises en service,
Porteurs du projet > Commune du Port et Centre communal pour un investissement total de plus de 90 000 euros.
FICHE D’IDENTITÉ

Carte Totem, sur la piste d’action sociale du Port (CCAS)
Contexte territorial > Doit son nom aux infrastructures Bilan et perspectives
des multiservices portuaires, les plus importantes de l’île. Le tissu associatif
et culturel et la jeunesse ont incité les élus
à la mise en œuvre de la “carte citoyenne” Totem
Si, au lancement du projet, certains parents et enseignants appréhen-
Contact > Tél. : 0 800 22 91 40 - www.reunion.port.fr daient la mise en service du dispositif, la satisfaction des premiers utilisa-
teurs a vite dissipé les doutes. Les enfants apprécient la carte Totem qui
les valorise. Pour les parents, le principe du compte d’avance est avanta-
Le projet Destinée aux familles, la carte Totem sans contact et à puce, personnalisée par une photo, geux. À terme, la carte pourrait être étendue aux collégiens et lycéens de
donne accès aux prestations directes du CCAS (Centre communal d’action sociale), la ville pour le contrôle d’accès et la restauration. De nouveaux prestataires
de la ville ou du réseau associatif. De nombreux services y sont associés : restauration sont susceptibles d’y être associés (associations, commerçants, etc.).
scolaire, accueil pré/post scolaire, gestion des crèches, portage des repas aux personnes L’interopérabilité avec les villes voisines devrait rendre possible l’utilisation
âgées, billettique à la piscine municipale, accès aux activités culturelles et sportives. d’une même carte sur l’ensemble du TCO (Territoire de la Côte Ouest).
Le système autorise toutes statistiques de fréquentation et de consommation. Il devient
donc une précieuse aide à la décision pour les gestionnaires des prestations de services.

“
Nous devons utiliser les moyens INFORMATION AUX CITOYENS
de communication modernes pour
informer rapidement nos concitoyens.
Le système Alerte SMS prouvera son
utilité comme service quasi immédiat et
gratuit à la population.”
Alain Bailly, maire de Gueugnon, conseiller général

Les enjeux
La sécurité des populations est au cœur des préoccupations de la mairie
de Gueugnon. Dans une ville exposée tout à la fois aux risques d’inondation
et de pollution, la collectivité cherchait à mettre en place, en complément
des moyens d’information traditionnels, une solution efficace pour prévenir
en cas d’urgence les citoyens dans des délais très courts. L’alerte par
SMS est en mesure de répondre à ces besoins par la diffusion
d’informations en temps réel et 24 heures sur 24. Elle optimise ainsi l’efficacité
des interventions des services d’urgence, en réduisant les conséquences
des crues et des pollutions.

La mise en œuvre
C’est en novembre 2005, à l’occasion de la remise des trophées Villes
Internet, que le maire a pris la décision de mettre en place Alerte SMS
pour prévenir et informer la population. Après s’être renseignée auprès
d’autres collectivités ayant adopté un dispositif similaire d’alerte,

VILLE DE GUEUGNON (71)
Gueugnon a procédé à un appel d’offres pour choisir un prestataire capable
d’apporter une solution rapide, économique et évolutive. La ville a investi
1 465 euros dans la solution retenue et 750 euros dans sa réalisation
FICHE D’IDENTITÉ

Alerte SMS Porteur du projet > Commune de Gueugnon
(gestion de la page d’inscription).

au service de la population Contact > Tél. : 03 85 85 50 50
Courriel : Ddegrange@ville-gueugnon.fr
Site : www.gueugnon.fr
Démarrée courant 2006, l’opération Alerte SMS a convaincu plus de 250
personnes dans les semaines suivant son lancement. Les inscriptions
sur le site Internet de la ville s’accélèrent et la mairie espère atteindre un
Le projet La ville de Gueugnon, située en zone inondable, doit aussi faire face à la présence millier d’inscrits à moyen terme. Prochainement, le service d’alerte par
d’une activité industrielle en centre-ville, en particulier d’une usine qui stocke des mini-messages s’étendra à d’autres sujets : information citoyenne, admi-
produits dangereux. Pour informer rapidement les populations en cas de pollution nistration générale ou évènements culturels et sportifs. Il sera également
industrielle ou de crue, la mairie a mis en place un système d’alerte par SMS complété par un dispositif d’information par courriel ou message vocal
pour les habitants qui se sont inscrits à ce service. sur téléphone fixe.
La ville est, en effet, très orientée vers le développement des TIC. Elle fait d’ailleurs
partie des douze villes françaises à avoir obtenu quatre arobases au dernier concours
Villes Internet (cf. le site : www.villes-internet.net).

“
INFORMATION AU CITOYEN

Les enjeux
Grâce à la vidéo, la municipalité souhaite rendre le site de la commune
plus vivant. Il s’agit d’utiliser le site Internet comme outil de promotion
pour informer les Aixois sur les nombreux services qui leur sont proposés,
tels que les crèches, les piscines ou la cyberbase, mais aussi pour faire
connaître la vie de la commune. Le site doit par ailleurs contribuer à la
transparence de la politique locale, en expliquant mieux les actions publiques,
La mise en œuvre
ainsi que les compétences de la commune et de la communauté de Parallèlement à l’embauche des deux animateurs de la cyberbase, a
communes. germé en novembre 2005 le projet de redynamiser le site de la ville. La
municipalité a choisi l’outil TéléNetCité lors du vote du budget en mars
2006. La mise en place de TéléNetCité est prévue dans les prochains
mois et la formation dispensée par France Télécom aura lieu dans les
locaux de la commune.

Il est aujourd’hui trop tôt pour faire un bilan, mais les perspectives sont
nombreuses. Ainsi la commune souhaite établir un partenariat avec
l’office de tourisme communautaire afin de rencontrer davantage d’acteurs
locaux et d’élargir les contenus du site. Avec TéléNetCité, il sera possible
de réaliser des reportages sur l’actualité du territoire comme les Journées
du Patrimoine, de mettre en ligne les discours des élus, ou d’annoncer
les projets municipaux. Le site pourra également présenter des person-

VILLE DʼAIXE-SUR-VIENNE (87)
nalités locales comme, par exemple, les champions aixois de canoë-
kayak.
FICHE D’IDENTITÉ

Porteur du projet > Commune d’Aixe-sur-Vienne

TéléNetCité, pour doper Nombre d’habitants > 5 466
Contexte territorial > Territoire semi-rural situé à 15 kilomètres
de Limoges, capitale régionale
le site de la commune Contact > Tél. : 05 55 70 77 00
Courriel : c-farges@mairie-aixesurvienne.fr
Site : www.mairie-aixesurvienne.fr
Désinstitutionnaliser
le site pour le rendre
Le projet Aixe-sur-Vienne a ouvert en mai 2006 sa cyberbase, un centre multimédia d’initiation plus attractif.”
et d’approfondissement à Internet et aux nouvelles technologies. Recrutés à cette
occasion pour impulser une nouvelle dynamique au site Internet de la ville, deux
animateurs assurent l’accompagnement du public. Ils bénéficient du programme
TéléNetCité de France Télécom. Cet outil audiovisuel enrichi permet de réaliser Daniel Nouaille, maire d’Aixe-sur-Vienne
des reportages vidéo, afin de rendre le site plus interactif et plus proche du citoyen.

“
Le portail Internet de la ville INFORMATION AUX CITOYENS

d’Hénin-Beaumont est une fenêtre ouverte
sur le monde qui s’inscrit dans une
démarche citoyenne et démocratique,
dans un souci de dépassement
qualitatif et quantitatif.”
Gérard Dalongeville, maire d’Hénin-Beaumont

Les enjeux
En créant un portail Internet citoyen, Hénin-Beaumont s’inscrit dans la ré-
forme des services publics et renforce la relation de proximité avec les ha-
bitants, les acteurs du monde associatif et les partenaires institutionnels et
économiques. Le site est également accessible aux personnes mal-
voyantes. En plus de sa dimension de démocratie participative, le portail
Internet citoyen valorise les atouts de la commune et constitue un relais
dynamique d’information et de communication. Une carte interactive pré-
sente, par exemple, le détail des travaux de voirie ou encore le calendrier
de collecte des déchets.

La mise en œuvre
Convaincu de l’importance des TIC, Gérard Dalongeville, le maire, a sou-
haité promouvoir une réelle interactivité avec ses concitoyens. Le portail et
ses 700 pages de contenu sont le fruit d’une large consultation des ac-

VILLE DʼHÉNIN-BEAUMONT (59)
teurs locaux et de la mobilisation de l’équipe municipale. Pour créer un site
qui réponde aux attentes, la mairie a fait appel à deux prestataires externes
: Telmédia pour sa réalisation et 712 Productions, qui a organisé le lance-
ment du portail. De réunions hebdomadaires en comités de pilotage, le
FICHE D’IDENTITÉ

Le portail Internet citoyen, outil Porteur du projet > Commune d’Hénin-Beaumont
Contexte territorial > Entre Lille et Lens, située à proximité
portail a vu le jour en neuf mois seulement.

de démocratie participative de l’Eurorégion Nord-Pas-de-Calais
Contact > Tél. : 03 21 74 87 00
Site : www.ville-heninbeaumont.fr
Le portail Internet citoyen de la ville d’Hénin-Beaumont est en constante
évolution. Il est ainsi prévu de créer un espace presse et de développer
les rubriques multimédias avec plus de photographies, plus de sons et
Le projet Depuis janvier 2006, la commune d’Hénin-Beaumont dispose d’un portail Internet plus de vidéos. Afin de favoriser les échanges avec les acteurs de la com-
citoyen. Outil évolutif et réactif de démocratie et de citoyenneté, il traite de l’actualité locale mune, le portail sera bientôt doté d’un module de sondage, d’une news-
à travers une présentation claire, rapide et efficace. Avec ce portail interactif actualisé letter et d’un forum de discussion (chat). La carte interactive du portail qui
en temps réel, les habitants peuvent s’adresser aux élus ou au service municipal de leur mentionne précisément les évènements, tels que les travaux de voirie,
choix. Ils ont également accès à des téléservices, tels que le téléchargement de la devrait être étendue à la communauté d'agglomération d'Hénin-Carvin.
déclaration de revenus ou d’une demande de permis de construire.

“
INFORMATION AUX CITOYENS

Les enjeux
Deux Boulonnais sur cinq disposent à domicile d’une adresse électro-
nique et consultent régulièrement les sites Web, sans compter ceux qui
fréquentent les cybercentres aménagés notamment dans les maisons de
jeunes. L’opportunité d’utiliser un outil simple comme Internet pour mieux
communiquer avec la population a donc été saisie par les élus, en y ajou-
La mise en œuvre
tant une dimension multimédia (vidéos, images fixes, sons). Une manière Loin de négliger les supports de communication traditionnels, TéléNetCité
concrète de donner du sens à l’action politique en venant présenter les permet de dynamiser le site Internet de la ville par l’image et le son. Du
projets municipaux du moment, échanger, écouter, etc. Un moyen de dé- point de vue des moyens mis en œuvre, la ville s’acquitte d’un forfait de
velopper efficacement la démocratie participative. 500 euros par mois pour le fonctionnement de TéléNetCité, et trois per-
sonnes du service communication de la mairie sont impliquées dans
l’animation quotidienne du service. Outre un webmaster (réalisation et
mise en ligne des documents Internet), une coordinatrice assure la rédac-
tion des textes (avec réception et suivi des courriels) et un réalisa-
teur/monteur a en charge la partie filmée du site.

La ville de Boulogne-sur-Mer profite pleinement de l’essor des nouvelles
technologies de l’information et de la communication : 100 % des foyers
peuvent bénéficier de l’Internet haut débit, des cybercentres gratuits ont
été ouverts un peu partout en ville, les entreprises disposent du très haut
débit, etc. La mise en place de TéléNetCité par l’équipe municipale à
l’intention des citoyens a permis à une forme nouvelle de démocratie
participative de faire ses premiers pas à Boulogne-sur-Mer.

VILLE DE BOULOGNE-SUR-MER (62)
FICHE D’IDENTITÉ

Porteur du projet > Commune de Boulogne-sur-Mer
TéléNetCité, pour une Nombre d’habitants > 45 508
Contexte territorial > Parmi les villes moyennes, celle qui a créé
le plus d’emplois générés par les nouvelles technologies
démocratie plus participative Contact > Tél. : 03 21 87 80 80
Courriel : communication@ville-boulogne-sur-mer
TéléNetCité renforce l’action
Site : www.ville-boulogne-sur-mer.fr
politique, en favorisant
l’information en temps réel
Le projet Grâce à TéléNetCité de France Télécom, le maire et ses adjoints peuvent exposer aux et la proximité avec les
Boulonnais, via le site Internet et multimédia (sons et images) de la mairie, les décisions concitoyens.”
municipales, les orientations en matière d’urbanisme, les investissements et les
réalisations en cours, les projets, sans oublier les grands rendez-vous sportifs et culturels.
Des interventions régulières en temps réel, ou quasiment, qui suscitent questions et Frédéric Cuvillier, maire de Boulogne-sur-Mer,
conseiller général, vice-président de la communauté
suggestions générant un véritable échange ouvert à tous. Et donc plus de proximité, d’agglomération du Boulonnais
de compréhension (notamment par rapport aux nuisances causées par les grands
travaux), de transparence, pour une démocratie délibérative.

“

Pierre Bernard-Raymond, ancien ministre, maire de Gap

La thermographie aérienne infrarouge
mise au service du développement durable Les enjeux
et de la qualité de la vie.” Les photographies prises au cours de la campagne de survol de la ville
laissent apparaître six nuances de couleurs correspondant aux six niveaux
de déperdition (non perceptible, faible, moyenne, importante, très impor-
tante, excessive). À chaque résultat son interprétation, sa recommanda-
tion – « l’isolation de votre toiture doit être réparée/améliorée, il existe des
ventilations mécaniques contrôlées hygroréglables et des vitrages perfor-
mants… ». Ainsi, la municipalité a souhaité permettre à chacun de connaî-
tre l’état de l’isolation de son habitation, afin d’y apporter d’éventuelles
améliorations.

La mise en œuvre
Outre un soutien politique déterminant, l’opération a bénéficié de la
collaboration de tous les professionnels du bâtiment, ainsi que des
établissements bancaires de la place, tous les partenaires ayant compris
l’intérêt général d’un tel projet et ses bienfaits en matière d’environnement.
Côté financement, le projet a disposé d’un budget total de 145 000 euros

VILLE DE GAP (05)
(investissement/fonctionnement), alimenté à hauteur de 50 % par l’Europe
(programme Leader Plus), de 20 % par la région PACA, de 10 % par le
conseil général des Hautes-Alpes, les 20 % restants étant le fruit d’un
Porteur du projet > Commune de Gap autofinancement (soit un coût de 0,75 d’euro par Gapençais).
FICHE D’IDENTITÉ

Des habitations mieux isolées, Nombre d’habitants > 38 612
Contexte territorial > Ville de montagne, Gap est la capitale
économique des Alpes-du-Sud et la plaque tournante d’un Bilan et perspectives
grâce au ciel et au numérique des départements les plus touristiques de France
Contact > Tél. : 04 92 53 24 24
Courriel : cattarello@ville-gap.fr
Les premiers résultats de l’opération ont été présentés à la Foire de Gap
Site : www.ville-gap.fr à plus de 10 000 personnes venues sur le stand de la ville, et plus de
4 000 diagnostics énergétiques ont pu être réalisés. Une permanence a
été ensuite mise en place à la fédération du BTP, et les “thermicartes”
Le projet La mise en œuvre, au cours de l’hiver 2005-2006, de l’opération Thermographie aérienne publiées sur le site de la ville de Gap via le Système d’informations géogra-
infrarouge avait pour objectif d’apporter une aide utile aux Gapençais qui vivent dans un phiques (SIG) développé parallèlement. En superposant les résultats de
territoire au climat rigoureux. Concrètement, un hélicoptère équipé d’une caméra la thermographie sur leur numéro de parcelle, chaque propriétaire peut
infrarouge a survolé la ville de Gap, enregistrant plus de 20 000 images numérisées, établir son propre diagnostic. À l’issue de l’opération, l’isolation sur
consultables en temps réel grâce à l’informatique embarquée de l’appareil. Pour chaque l’ensemble de l’agglomération s’est révélée globalement satisfaisante.
bâtiment, les photographies ont fait ressortir le niveau qualitatif de l’isolation des toitures
(qui sont responsables de 30 % des déperditions thermiques).

“
Commune exposée à de nombreux
risques majeurs, Saint-Jean-de-Maurienne
a décidé de mettre en œuvre les nouvelles
technologies pour gérer plus efficacement
les situations de crise.”
Hervé Bottino, adjoint au maire de Saint-Jean-de-Maurienne,
vice-président de la communauté de communes Cœur-de-Maurienne

Les enjeux
En 2003, une usine classée Seveso dégageait un nuage toxique sur la
vallée de la Maurienne, déclenchant un début de panique auprès des
habitants de Saint-Jean-de-Maurienne : la mairie, submergée d’appels, a
rencontré des difficultés pour communiquer rapidement et efficacement…
Cet événement a conduit à la mise en place d’un système d’information
de la population à l’échelon intercommunal car il n’y a pas de frontières
pour une pollution de l’air.

La mise en œuvre
En complément du lancement du Plan communal de sauvegarde 2005,
le déploiement du service Contact Diffusion Multimédia a été initié par la
mairie, puis porté par la communauté de communes afin de toucher un
territoire plus vaste. L’alerte initiale peut être déclenchée par un élu de di-

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES CŒUR-DE-MAURIENNE (73)
verses manières : message vocal sur téléphone mobile ou fixe, envoi de
SMS ou de fax, auprès des élus locaux, des services de secours, de la
DDE, etc., et des relais d’information auprès du public. Le coût de mise en
FICHE D’IDENTITÉ

Porteur du projet > Communauté de communes œuvre initiale s’élève à 4 500 euros HT, le budget de fonctionnement est
Contact Diffusion Multimédia : Cœur-de-Maurienne
Nombre de communes regroupées > 6
de 1 800 euros HT/an.

informer vite en cas d’urgence Contact >Tél. : 04 79 64 11 44
Site : www.coeurdemaurienne.com Bilan et perspectives
Courriel : frederic.davanzo@saintjeandemaurienne.fr
À terme, le service pourrait être élargi à un territoire encore plus large
(l’ensemble de la vallée de la Maurienne) ainsi qu’à d’autres types
Afin d’alerter sa population sur les risques auxquels elle pourrait être exposée (pollution, d’informations. Pour l’heure, la communauté de communes Cœur-de-
Le projet Maurienne doit finaliser la liste complète des relais d’information, ainsi que
crue, accident sur autoroute, etc.), la communauté de communes Cœur-de-Maurienne
a mis en place le dispositif Contact Diffusion Multimédia de France Télécom pour prévenir le moyen de communication retenu pour chacun.
la population par des relais d’information publics (mairies, écoles, bibliothèques, etc.)
et privés (commerçants). En complément du service Contact Diffusion Multimédia,
une option permet de laisser un message vocal sur un numéro d’accueil dans les mairies
adhérentes de la communauté de communes.

“

Les enjeux
Outre la mise à disposition d’informations municipales aux personnes en
mobilité, l’intérêt de ce service Wap, Ma ville en poche, réside dans sa
gratuité. L’intégralité de son financement est en effet assurée par des par-
tenaires extérieurs. Un avantage dont bénéficient les utilisateurs puisque
l’accès au Wap, Ma ville en poche, n’est pas surtaxé. Ce nouvel outil vient
La mise en œuvre
donc compléter ceux qui existent dans les domaines d’Internet, de la Initié à l’automne 2005, le projet a pris en compte l’ensemble des attentes
téléphonie mobile et de l’audiovisuel. Leur objectif commun : délivrer le des services municipaux en termes de communication. L’accent a été
maximum de services et d’informations, de la façon la plus intéressante, mis sur les nouveaux usages qu’il permet. Une fois le prestataire
la plus rapide et la moins coûteuse possible. sélectionné, l’installation a été très rapide. Le site Internet de la ville a servi
de base au site Wap et les fonctionnalités proposées ont été utilisables
immédiatement. Après une période de test durant l’été 2006, le service a
été présenté à la population à la rentrée et il est désormais pleinement
opérationnel.

En complément de Ma ville en poche, la municipalité propose d’utiliser la
technologie mobile pour diffuser des informations ciblées aux habitants
qui en font la demande. Ainsi des alertes par SMS pourront être envoyées
en cas de fermeture exceptionnelle d’un équipement, de nécessité d’une
démarche administrative urgente… De même, les habitants d’Issoudun
ont désormais la possibilité d’écrire directement à leur maire par SMS.

VILLE DʼISSOUDUN (36)
Rapprocher collectivités
FICHE D’IDENTITÉ

Ma ville en poche, Porteur du projet > Commune d’Issoudun
Contexte territorial > Territoire rural de la région Centre
et citoyens, offrir à chacun
Issoudun sur le WAP Contact > Tél. : 02 54 03 36 36
Courriel : nicolas.gonthier@issoudun.fr
Site : www.issoudun.fr
les outils qu'il est en droit
d'attendre sont des exigences
pour l'avenir. Cette ambition
constitue la noblesse du
Le projet Avec Ma ville en poche, la mairie d’Issoudun a souhaité mettre à la disposition des
habitants du bassin de vie de la commune, un portail Wap consultable sans surcoût
service public. À Issoudun,
depuis leur téléphone mobile. En plus des informations municipales, ils peuvent y trouver nous nous efforçons au
des renseignements pratiques allant des programmes de cinémas aux horaires de la quotidien de la concrétiser.”
piscine. Ce projet s’inscrit dans la continuité de la politique volontariste de multiplication
des usages et de l’accès aux TIC engagée par Issoudun et sa communauté de André Laignel, ancien ministre,
maire d’Issoudun
communes depuis plusieurs années.

“
L’information est le premier pilier DÉMOCRATIE LOCALE/CITOYENNETÉ
de la participation des citoyens.
Sans information, on ne peut imaginer
que les citoyens appréhendent
correctement l’action publique
dans une société complexe.”
Jo Spiegel, maire de Kingersheim

Les enjeux
Kingersheim s’affiche comme un laboratoire d’idées et d’expérimentations.
La démocratie participative, chère aux élus, repose sur la précision des
informations qui favorise une meilleure appréciation de l’action publique.
La ville a ainsi créé les États généraux permanents de la démocratie.
Avec l’apparition d’Internet, la municipalité considère qu’il est de son devoir
de mettre les nouveaux moyens de communication au service de
l’information et donc de la participation citoyenne. Pour elle, il s’agit d’étendre
l’esprit de démocratie participative à l’outil Internet, en s’impliquant dans
la réduction de la fracture numérique.

La mise en œuvre
Pour lancer le projet du site Internet, la ville s’est appuyée sur l’ensemble
des services municipaux et a choisi de faire appel à des spécialistes
pour son élaboration, prise en charge par un prestataire pour un budget
de 20 000 euros. Il faut également y ajouter la création d’un poste

VILLE DE KINGERSHEIM (68)
partiellement affecté au site. En désignant, à partir d’octobre 2003, un
interlocuteur unique pour le suivi et l’actualisation du site, la collectivité
garantit la mise à jour des données en ligne.
FICHE D’IDENTITÉ

Porteur du projet > Commune de Kingersheim
Un site Internet performant Nombre d’habitants > 12 000
Contexte territorial > Ville de la banlieue de Mulhouse à
au service des citoyens une forte croissance démographique dans les années 60
Contact > Tél. : 03 89 57 04 00
Courriel : magazine@kingersheim.fr Le site de Kingersheim rencontre un vif succès avec une fréquentation
Site : www.ville-kingersheim.fr de 40 000 visites en 2005. La municipalité y voit la preuve de l’utilité des
informations fournies et de leur pertinence. De plus, la collectivité, candi-
date au label Villes Internet, a reçu 3 arobases au palmarès 2005, obte-
Le projet Accessible depuis janvier 2003 au grand public, le site Internet de la ville a été conçu nant ainsi des résultats au-delà de ses espérances.
comme un outil d’information performant, avec un contenu riche et une gestion La réussite de cette réalisation repose sur une capacité d’évolution forte,
réactive. Parmi les rubriques proposées, on peut citer, par exemple, dans le module qui se traduit par des mises à jour permanentes, mais également sur la
associations : la recherche d’une activité parmi la soixantaine d’associations relation de confiance instaurée avec les prestataires externes et le soutien
répertoriées, ou la liste de toutes les coordonnées utiles et à jour. Lors du lancement constant des élus.
du projet, la municipalité a souhaité soumettre le site à une évaluation extérieure
en se portant candidate au palmarès Villes Internet.

“
DÉMOCRATIE LOCALE/CITOYENNETÉ
Par la concertation, nous pouvons
sortir d’une conception trop technique
ou esthétique d’un projet afin de lui
donner une âme, le rendre plus vivant,
l’inscrire dans l’histoire de la ville.”
Jean Roger Davin, maire de Croissy-sur-Seine

Les enjeux
Au travers de la concertation, la ville s’engage dans un processus démo-
cratique qui privilégie le dialogue et la transparence. Il s’agit de restaurer le
débat public et la confiance entre les citoyens et les élus grâce à un nouveau
mode de communication et de recueil des propositions de la population et
de ses attentes. En fournissant des informations précises, financières,
techniques et juridiques, la collectivité souhaite que les Croissillons acquiè-
rent une culture de la concertation. Avec le blog, les décisions sont mieux
expliquées et les habitants s’approprient les projets de leur ville.

La mise en œuvre
Initié par la ville, le blog a été créé en interne par les services municipaux.
Il a coûté 150 euros pour un abonnement d’un an. En revanche, la retrans-
mission de la concertation a été confiée à un prestataire externe. La ville a
opté pour un forfait de retransmission de trois réunions publiques en direct

VILLE DE CROISSY-SUR-SEINE (78)
sur le web pour un coût total de 9 000 euros. Afin de garantir l’affluence
des habitants, une campagne de communication a relayé l’information
dans le magazine municipal, lors des vœux des élus, par des tracts dans
FICHE D’IDENTITÉ

Porteur du projet > Commune de Croissy-sur-Seine les boites aux lettres, ainsi que par des SMS et des courriels.
Le citoyen au premier plan Nombre d’habitants > 9 951
Contexte territorial > Commune résidentielle des Yvelines
Contact > Tél. : 01 30 09 31 00
avec la concertation en ligne Courriel : isabelle.vo-thanh@croissy.com
Site : www.croissy.com
Pendant la retransmission de la concertation, le site de la ville a enregistré
près de 600 connections, auxquelles il faut ajouter les 2 000 visites
intervenues dans le mois qui a suivi. Le succès du blog montre que les
Le projet Début 2006, Croissy-sur-Seine a créé un blog comme outil de démocratie participative. Croissillons, très attachés à leur ville, sont prêts pour une nouvelle forme
En complément du blog, la municipalité a lancé une concertation retransmise en direct de démocratie participative. La prochaine concertation devrait porter sur
sur le site de la ville : les habitants ont été consultés sur le devenir du château de Chanorier le paiement en ligne des prestations municipales, en particulier de la
et de ses dépendances, édifiés dans les années 1750. Animée par des professeurs restauration scolaire, des centres de loisirs, des crèches et de l’école de
d’architecture et d’urbanisme, la concertation a été l’occasion pour les citoyens de poser musique. La commune envisage de lancer ce nouveau projet à la rentrée
leurs questions en direct. Puis, pendant les cinq semaines qui ont suivi l’évènement, 2006/2007.
le blog a reçu environ 2 000 visites.

“
Services aux public 103
Le vote électronique, une solution DÉMOCRATIE LOCALE/CITOYENNETÉ
pour moderniser les scrutins en toute
sécurité. Plus de gaspillage de papier,
plus de dépouillement ! Les résultats,
fiables à 100 %, sont connus
dès la clôture du scrutin.”
Marcel Albert, maire des Herbiers

Les enjeux
Ville dynamique à la croissance économique et démographique soutenue
depuis une dizaine d’années, Les Herbiers est la première commune de la
région à adopter le vote électronique. Accessible à tous les électeurs, le
vote électronique est fiable, entièrement automatisé et limite les risques de
fraude. Pour la collectivité, cette réalisation se traduit positivement en
termes d’image, d’économies et de développement durable.

La mise en œuvre
Pour mener le projet à terme, la ville a retenu l’entreprise France Élections.
Elle a investi 50 400 euros HT pour douze machines (dont 12 000 euros
d’aide de l’État). À cette occasion, une formation spécifique a été dispen-
sée aux élus et aux personnels concernés (achat du logiciel et formation
pour un montant de 6 600 euros HT). Des démonstrations ont été organi-
sées dans plusieurs lieux publics. Une amélioration sensible de la gestion
des votes a été constatée, de même qu’un nombre limité d’erreurs et de

VILLE DES HERBIERS (85)
fraudes. Fiable et autonome, en mesure de comptabiliser les votes blancs,
« la machine à voter » n’est connectée ni à Internet, ni à un réseau, élimi-
nant ainsi tout risque d’attaque ou de piratage.
FICHE D’IDENTITÉ

Vote électronique : Porteur du projet > Commune des Herbiers
Contexte territorial > Quatrième ville de Vendée, au centre Bilan et perspectives
simplicité rime avec fiabilité du haut-bocage vendéen
Contact > Tél. : 02 51 91 07 67
Courriel : secretariat.general@villedesherbiers.com
Le vote électronique a séduit les électeurs herbretais, la participation pas-
sant de 43 à 47 %. Si les campagnes d’information menées auprès de
1 200 habitants ont largement contribué à ce succès, elles ont également
répondu aux interrogations sur la fiabilité, l’anonymat ou la possibilité de
Afin de minimiser les dépenses liées à l’organisation des élections et d’optimiser falsification des votes : dès la fermeture du bureau de vote, les résultats de
Le projet
la mobilisation du personnel, le maire des Herbiers a décidé de mettre en place ce scrutin ont été connus. Enfin, les rares difficultés rencontrées par les
un système de vote électronique, dès les élections européennes du 13 juin 2004. personnes handicapées ont été depuis surmontées.
Le principe en est simple : l’électeur sélectionne, sur une machine installée dans le
bureau de vote, son candidat en appuyant sur un bouton puis valide son choix.
L’appareil stocke les suffrages sur une cassette, apportée par la suite au bureau
centralisateur pour les résultats.

“
DÉMOCRATIE LOCALE/CITOYENNETÉ

Patricia Henry, adjointe au maire d’Agen, chargée des TIC Les enjeux
Notre devoir est de réussir la synthèse entre Agen développe avec les sondages en ligne une nouvelle forme de ci-
toyenneté. Les habitants internautes répondent aux questions qui les in-
démocratie représentative et démocratie
téressent. Ils peuvent ainsi donner leur opinion, s’exprimer sur des projets,
participative, car notre responsabilité participer de manière ludique et moderne à la vie de la cité. Il s’agit d’une
est de construire et transformer notre ville forme d’engagement : la ville recueille l’opinion d’un certain nombre de ses
citoyens, qu’elle peut éventuellement exploiter a priori ou a posteriori dans
pour ses habitants et avec eux.” l’élaboration ou l’amélioration de certains projets municipaux. Les sondés,
identifiés par leur adresse IP, ne peuvent voter qu’une fois par consultation.

La mise en œuvre
Le webmaster de la ville s’est chargé du développement du projet “son-

VILLE DʼAGEN (47)
dage en ligne”. Aucun financement particulier n’a été nécessaire. En effet,
le service communication de la commune élabore les questions, puis traite
les réponses en liaison avec la cellule démocratie locale. Les résultats sont
Porteur du projet > Commune d’Agen ensuite transmis aux élus et aux services de la ville. Pour que le dispositif
FICHE D’IDENTITÉ

Sondages en ligne pour une Nombre d’habitants > 32 180
Contexte territorial > Agglomération d’équilibre entre Toulouse
et Bordeaux, ouverte vers le Gers et la Dordogne, et aux autres
demeure vivant et évolutif, le sondage est modifié tous les trois mois. Cette
action a été menée dans le cadre de la candidature de la ville au label
e-citoyenneté renouvelée villes du département (Marmande, Villeneuve-sur-Lot, Nérac)
Contact > Tél. : 05 53 69 47 47
Courriel : webmestre@ville-agen.fr
Villes Internet. Résultat : Agen a reçu quatre arobases.
Site : www.ville-agen.fr
Avec déjà 15 sondages effectués et archivés, le bilan est positif. Selon les
Le projet En 2001, la ville d’Agen a mis en place une politique de démocratie participative questions posées et la durée du sondage, le nombre de participants varie
en créant cinq comités de quartier et un conseil des jeunes. Pour favoriser les échanges de 170 à plus de 800. L’outil est intéressant et, même s’il ne reflète que
avec les habitants, la commune a décidé de privilégier l’outil Internet. C’est dans cet l’opinion des internautes votants, il mérite d’être optimisé. Il faut encore
esprit que sont nés en 2002 les sondages en ligne. Des questions précises sont posées affiner les questions et mieux anticiper les sondages afin d’améliorer la
sur Internet. Les citoyens connectés ont droit à l’une des trois réponses possibles : réflexion des élus et leur prise de décision. Depuis septembre 2006, un
positive, négative ou pas intéressé. Ainsi la commune peut régulièrement évaluer chat permet aux internautes de dialoguer directement avec le maire, tous
les attentes de ses habitants. les deux mois pendant deux heures, sur les sujets qui les intéressent.

“
Grâce à la Web TV, DÉMOCRATIE LOCALE/CITOYENNETÉ
nous offrons aux habitants
qui ont la volonté
de s'y exprimer, un accès
aux moyens modernes
de communication.”
Alain-Bernard Boulanger,
maire de Villeneuve-la-Garenne

Les enjeux
Pour les services municipaux, il s’agit de sensibiliser la population à
l’innovation en s’appuyant sur les TIC pour proposer des services aux ci-
toyens, aux entreprises, aux commerçants. Aux habitants, la Web TV
donne la possibilité de s’exprimer, de se sentir impliqués et de découvrir
leur ville.

La mise en œuvre
Les films sont réalisés par une équipe de cinq journalistes indépendants
de la mairie (Florès Conseil). Un comité de rédaction, composé d’une dou-
zaine de personnes (élus, représentants du service jeunesse, du cabinet
du maire, des associations), a pour mission de choisir les sujets. Le bud-
get annuel (300 000 euros) permet de réaliser 60 films pour Web TV, en
plus de six films de quartiers. Le conseil général des Hauts-de-Seine
apporte son soutien au projet Web TV, dans le cadre de la politique

VILLE DE VILLENEUVE-LA-GARENNE (92)
sociale et urbaine de la ville.

Porteur de projet > Commune de Villeneuve-la-Garenne
FICHE D’IDENTITÉ

La ville diffuse chaque mois cinq films de Web TV (d’environ trois minutes
Web TV, Nombre d’habitants > 25 000
Contexte territorial > En pleine rénovation urbaine,
elle encourage l’implantation de zones d’activités en vue
chacun) sur le site Internet municipal. Après le lancement du projet, on a
noté une nette augmentation du nombre de consultations du site (16 500
la nouvelle petite lucarne de créations d’emploi
Contact > Tél. : 01 40 85 57 00
Courriel : gcalles@villeneuve92.com
visiteurs en mars 2006). Déjà plus de 110 films sont archivés. La ville orga-
Site : www.villeneuve92.com
nise régulièrement des projections afin de diffuser les sujets déjà réalisés.

Le projet Le principe du projet Web TV est simple : donner la parole aux citoyens qui souhaitent
partager leur réflexion et s’exprimer sur la vie de la cité. La Web TV n’a pas vocation
à valoriser les services municipaux et leur action au service du citoyen, mais plutôt
de faire le portrait des habitants de Villeneuve-la-Garenne au travers de leurs activités
et de leurs idées.

Tome 2 : Services au public

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