Définition et suivi du projet Antenne citoyenne d'Onex

Antenne citoyenne - SJAC

Définition et suivi du projet
Version 1.0 – 01.10.2012

N°LSJ 5810

Sommaire
1. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................. 1
1.1. Contexte et enjeux ............................................................................................................ 1
1.2. Origine ................................................................................................................................ 1
1.3. Objectifs stratégiques et opérationnels.......................................................................... 1
1.4. Démarche ........................................................................................................................... 2
1.5. Concept Antenne citoyenne au SJAC ............................................................................. 2
1.6. Partenaires ......................................................................................................................... 3
1.7. Public cible ........................................................................................................................ 3
1.8. Catalogue des services de l'Antenne citoyenne ............................................................ 3
2. GESTION DE PROJET .................................................................................................... 4
2.1. Planification ....................................................................................................................... 4
2.2. Moyens ............................................................................................................................... 5
2.3. Gouvernance ..................................................................................................................... 6
2.4. Retour sur investissement - ROI ..................................................................................... 7
2.5. Protection des données, transparence et sécurité ........................................................ 7
2.6. Valorisation du projet ....................................................................................................... 8
2.7. Risques .............................................................................................................................. 9
2.8. Opportunités et forces .................................................................................................... 10
3. PÉRENNISATION DU PROJET ....................................................................................... 10
4. RÉFÉRENCES ............................................................................................................. 11
5. ANNEXES................................................................................................................... 11

1. Description du projet

1.1. Contexte et enjeux

Comme le signale le projet de loi relatif à la cohésion sociale en milieu urbain "les inégalités
augmentent, les conditions de vie de certains des concitoyens du canton de Genève se dégradent
et, dans certains quartiers, ces derniers considèrent ne plus être membres à part entière de notre
communauté".
A cela s’ajoute le problème plus spécifique du "fossé numérique". En effet, les technologies de
l’information et de la communication (TIC) induisent une nouvelle forme d’exclusion, la cyber-
exclusion. La loi Administration en Ligne (AeL) du canton de Genève a précisément prévu de contrer
ce travers par la mise en place d’actions de cyber-inclusion ou d’eInclusion.
Il convient de souligner que la complexité croissante des procédures administratives rend son accès
1
très ardu, voire impossible pour un grand nombre (voir art. TPG du 13.03.2012 ).

1.2. Origine
2
La ville d'Onex cumule des facteurs de précarité sur l'ensemble des six indicateurs de base retenus
par le Centre d'Analyse Territoriale des Inégalités à Genève (CATI-GE). Onex a donc été identifié
comme une commune prioritaire pour une action Antenne citoyenne Pilote, et ce en adéquation avec
la politique de cohésion sociale en milieu urbain ("Politique de la Ville"). Le sous-secteur de Cité-
Nouvelle (6'913 hab.) est particulièrement représentatif. Notons toutefois que le sous-secteur de
Cité-Nouvelle ne peut être pris séparément du sous-secteur Gros-Chêne. Le quartier Onex Cité
(Cité-Nouvelle et Gros-Chêne conjointement) représente environ 12'500 habitants.
La Maison Onésienne (MO), qui accueille le Service jeunesse et action communautaire (SJAC), est
identifiée comme espace d'implantation pour la mise en place d'un premier pilote sur la commune
d'Onex. Le SJAC sera le service de référence pour le projet.
Pour se rendre accessible au plus grand nombre, le projet Antenne citoyenne s'inscrit dans une
démarche de co-construction avec les partenaires, qui ont la connaissance de et le lien avec leur
population, ce qui est le cas du SJAC.

1.3. Objectifs stratégiques et opérationnels

Afin de contribuer à l'amélioration de la qualité de vie des citoyens de la Ville d'Onex, nous
envisageons les objectifs suivants:
Buts Objectifs
Général
Réduire la fracture numérique (accès) et Animer des ateliers de culture numérique
cognitive (usage) Activités non numérique de sensibilisation aux
usages du numérique
Favoriser l'intégration sociale et la politique Ouvrir un espace d'accueil physique accessible à
du "vivre ensemble" tous
3

Faciliter, accompagner et permettre l'auto- Mettre à disposition libre cinq à dix postes de
entreprenariat des personnes travail avec accès au web et à l'administration en
ligne au Café Communautaire et dans la salle
206.

1
http://www.tdg.ch/suisse/Les-CSP-romands-denoncent-les-lourdeurs-administratives-/story/13454636?utm_source=twitterfeed&utm_medium=twitter
2
Les inégalités territoriales dans le canton de Genève, Politique de cohésion sociale en milieu urbain, Rapport 2011, CATI-GE, UNIGE, Novembre 2011
3
Cet objectif est déjà pris en compte dans le travail du SJAC via ses activités du Café communautaire et de l'UpAdos.

REPUBLIQUE ET CANTON DE GENEVE
Programme de l'administration en ligne ● Antenne citoyenne ● Gestion du projet SJAC
Rue du Grand-Pré 64-66 ● Case postale 2285 ● 1211 Genève 2
Tél. +41 (22) 388 03 15 ● E-mail clothilde.gosset@etat.ge.ch ● www.ge.ch
1

Accompagner dans les démarches
administratives des prestations de l'Etat et des
communes
Spécifique
Offrir au citoyen une relation privilégiée avec Mettre en place un espace d'accueil physique
l'Etat et les communes pour tous les citoyens
Offrir une approche de gestion des démarches
administratives transversale
Etre à l'écoute des besoins des citoyens Mettre à disposition une boîte à idée pour les
remontées d'informations (ateliers de co-création,
réseau sociaux, débats)
Effectuer une veille Mettre en place un répertoire d'usages: organiser
la possibilité de répondre
Capitaliser sur les pratiques constatées dans les
échanges entre les animateurs et les citoyens
Gouvernance
Assurer la gouvernance du projet Effectuer un rapport complet du taux de
fréquentation de l'espace
Présenter le rapport régulièrement auprès du
Comité de projet (ou Copil Partenaires)

L'Antenne citoyenne est une véritable opportunité soutenue par le Conseil d'Etat. Il s'agit de:
- Ouvrir un espace d'accueil du public accessible à tous (dans le cas du SJAC à travers la Maison
Onésienne, il est question d'intégrer l'espace déjà existant qu’elle offre au niveau des salles et
du Café Communautaire)
- Sensibiliser aux usages du numérique quelle que soit la forme que cette sensibilisation prenne
(ateliers, formation, etc.)
- Accompagner l’usager dans ses démarches administratives

1.4. Démarche

Il s'agit d'une démarche de co-construction avec les parties prenantes/partenaires (commune,
associations actives sur place, citoyens, Etat).
En effet, la politique de cohésion sociale en milieu urbain définit que tout projet de cohésion sociale
prend effet à travers un partenariat avec la société civile: "L'Etat et les communes encouragent la
participation de la population, des milieux associatifs et des divers acteurs concernés à la définition
des besoins ainsi qu'à l'élaboration et à la réalisation des projets."
Démarche réflexive autour des prestations proposées:
- Sensibilisation et une éducation aux usages du numérique
- Accompagnement dans les démarches administratives sur les prestations de l'Etat et des
communes
- Mise à disposition d'un espace de libre expression

1.5. Concept Antenne citoyenne au SJAC

Sur la base de l'analyse réalisée par l'équipe éducative et en accord avec les différentes parties
prenantes, le projet Antenne citoyenne au SJAC est intégré et visible dans le Café Communautaire
(CC) sous forme de "permanence" avec un horaire régulier en termes de jours et d’horaires. Cette
permanence a lieu mercredi et jeudi de 16h à 21h.
En parallèle, le médiateur numérique (expert TIC) dispose d’une deuxième salle à l’extérieur du CC
dans la MO afin de pouvoir organiser, pour des questions de calme et de confidentialité, des suivis
de groupe (en cas d’ateliers, par exemple) et/ou individuels. La salle identifiée est la salle 206, en

2

synergie avec le projet Onex Web et ces ateliers ont lieu pendant les horaires de permanence
Antenne citoyenne.
L'Antenne citoyenne est amenée à travailler en partenariat avec le projet Onex Web. Ce partenariat
n'est pas une condition sine qua non du projet Antenne citoyenne – SJAC, mais la collaboration
entre les deux projets pourra s'exprimer, selon évaluation dans le cadre du pilote, en termes de
permanences, d'ateliers et de capitalisation des ressources et des connaissances.

1.6. Partenaires

Le réseau de partenaires établis dans le cadre du projet Antenne citoyenne peut être déployé à tout
moment pour le projet Antenne citoyenne - SJAC.
Pour le cas particulier du pilote SJAC, ce réseau comprend:
- Etat de Genève et ses services de prestations en ligne ou les plus demandées dans le cadre
du service Antenne citoyenne
- Ville d’Onex
- Le SJAC et son équipe éducative
- Associations et groupes ressources
- Institutions de proximité: arcade d’emploi Onex solidaire, OFPC, FASe, etc.
Mais aussi:
- Le projet de loi de cohésion sociale en milieu urbain de l'Etat de Genève
- Les systèmes d'information de l'Etat ainsi que le Service informatique de la Ville d’Onex (en
relation avec le Service informatique de l'Association des communes genevoises - SIACG)
- L'entreprise d'insertion Réalise
- Le programme e-Government de la Confédération, et le service Société de l'information de
l'Office fédéral de la communication (OFCOM)
Notons que le réseau partenaires du SJAC est primordial et un élément clé du projet. La mobilisation
de ce dernier est prévue dans le cadre du plan de communication.
Les représentants pour le projet sont respectivement:
Ville d’Onex: Carole-Anne Kast, Aurore Duteil, Joël Bianchi
Etat de Genève: Richard Gautier, Clothilde Gosset
Antenne citoyenne - SJAC : Julie Beausoleil, Emmanuel Blandenier, Patrick Albrecht
Onex Web: Joëlle Kohler, Robert Pin

1.7. Public cible

L'Antenne citoyenne s'adresse à toutes et à tous inconditionnellement ; la démarche de l'Antenne
citoyenne est toutefois fondée dans l'objectif de l'accès de toutes et tous aux TIC et aux prestations
de l'Etat, en ligne ou non. Ainsi, l'Antenne citoyenne vise prioritairement les personnes dont le
développement des TIC risque de marginaliser sans mesures appropriées de "cyber-inclusion".
Pour la Ville d'Onex, et particulièrement dans le cas de l'Antenne citoyenne au SJAC, une cible
prioritaire serait la population du quartier Onex Cité, soit pas moins de 12'500 habitants.
Le projet visera en outre à déterminer plus finement des groupes cibles, dont les besoins en termes
d’usage du numérique ou de prestations de l’administration en ligne, qui seront identifiés, pourront
amener à définir des ateliers spécifiques, en concertation avec les départements de l’administration
cantonale. La démarche consiste à s’appuyer sur le terrain et les besoins exprimés à l’occasion des
permanences, relayés par le médiateur numérique.

1.8. Catalogue des services de l'Antenne citoyenne

La liste qui suit est non exhaustive.

3

Les activités de l'Antenne citoyenne et le bon déroulement des permanences et des ateliers est sous
la responsabilité du médiateur numérique (expert TIC). L'expert éducatif intervient si nécessaire en
"back-up", il est l'élément de liaison avec la population utilisatrice des services du SJAC.
La sensibilisation aux usages du numérique et à l'administration en ligne prend la forme d'ateliers et
de formation sur les thèmes suivants:
- Identité numérique
- Numérique Ô pratique
- Découverte de l'administration en ligne
- Mon AeL
L'accompagnement dans les démarches administratives s'effectue à travers la permanence d'un
binôme "expert éducatif - expert TIC" et des ateliers plus spécifiques sur des démarches en ligne de
l'administration en ligne existantes, telles que:
- Recherche d’emploi en ligne : OCE/ORP, OFPC
- Remplir sa feuille d'imposition en ligne (AFCeL)
- E-Voting
- e-Toile: contact DGAS (Assurance maladie)
- Démarches administratives liées à l’Office cantonal de la population
- Démarches en lien avec l’arrivée à Genève (Bureau de l’intégration des étrangers)
- Découverte des prestations de l’administration communale onésienne via le site internet

Les ateliers sont gérés entièrement par le médiateur numérique (expert TIC). Une adéquation entre
les ateliers proposés et les besoins du public doit être mise en place. Cette adéquation se fait en
coordination avec les structures locales qui proposent d’autres ateliers d’informatique et de
sensibilisation au numérique afin d’éviter des doublons mais plutôt proposer une offre
complémentaire.

2. Gestion de projet

Le monitoring du projet et son évolution se fondent sur une démarche de co-construction, dans
laquelle l’Etat de Genève et la Ville d’Onex (et le SJAC en particulier) ainsi que les différents
partenaires prennent une part active dans la définition des objectifs, du suivi et de l’évaluation de
l’Antenne citoyenne.

2.1. Planification
livraison Pilote
26.10.11 12.12.11 27.02.12 03.04.12 28.08.12 * 12.09.12 31.12.12
* 12

Analyse Mise en
Initialisation préliminaire Conception place Introduction Finalisation

Phase Actions
Initialisation - Du 26.10.2011 au 12.12.2011
Séance de prise de contact du 26.10.11
Échange d'information sur les différents projets
Analyse préliminaire - Du 12.12.2011 au 27.02.2012
Séances de travail
Conception - Du 27.02.2012 au 03.04.2012
Séances de travail

4

Séance de prise de contact Onex Web
Validation par le Conseil administratif d'Onex et l'Etat de Genève
Mise en place - Du 03.04.2012 au 28.08.2012
Séances de travail
Rencontre équipe éducative
Permanence CC/UpAdos
Séance technique informatique
Séance communication
Recrutement d'un animateur (expert TIC)
Formation du binôme "expert éducatif - expert TIC"
Introduction - Du 28.08.2012 au 16.10.2012
Séances de travail
Ouverture de l'Antenne citoyenne à la Maison Onésienne dès le 12.09.2012
(inauguration lors de l'apéritif de début de saison le 26.09.2012)
Finalisation - Du 16.10.2012 au 21.12.2012
Séances de travail
Séances de coordination informatique et PPDT
Première évaluation du pilote SJAC sur trois mois
Relever les écarts perçus entre prestations proposées (ateliers et
accompagnement) et besoins exprimés des premiers utilisateurs
Définition d'un processus de pérennisation et évaluation budgétaire 2013
Cette planification correspond à la mise en place de l'Antenne citoyenne comme prévue dans sa
phase de lancement, soit jusqu’à la fin de l’année 2012. Une planification pour la pérennisation est à
prévoir sur trois années de fonctionnement.

2.2. Moyens

Estimation des coûts ressources humaines et matériel pour le projet dans sa phase de lancement
er
(du 1 septembre 2012 au 31 décembre 2012):
Investissement
Besoins Description Estimation du coût
Etat Onex
Matériel
Informatique:
- 5 ordinateurs avec licence Windows 7 2'400
Professionnel
- 1 imprimante-scanner avec consommables 230
- Rallonges et multiprises x
Mobilier:
- 1 table ronde pouvant accueillir 2 ordinateurs et 1'000
1 imprimante
- 2 à 4 chaises x
Économat x
Prestations de service
Mise en place IT:
- Mise à disposition d'une ligne wifi ou réseau x
filaire
- Configuration des ordinateurs selon 635
recommandation SIACG
- Help desk y relatif 1'200
Marketing du projet:
- Actions de lancement x x
- Relations presse: TV locale Canal Onex et x
Onex magazine

5

- Supports promotionnels (flyers et affiches) x x
TOTAL 5'465CHF

Fonctionnement
Besoins Description Estimation du coût
Etat Onex
Matériel
Lieu physique identifié avec les facilités nécessaires à x
l'accueil de personnes (maison onésienne)
Ressource humaine
Gestion de projet et coordination x x
Mise en place espace x x
1 animateur (expert TIC) ETP à 50% 13’167
1 éducateur à 10% (supervision et coordination du x
projet entre l'animateur et l'équipe éducative)
Charges de gestion pour tiers (Ville d’Onex) à 5% 658
Prestations de service
Formation:
- Démarches administratives et numérique x
- Protection des données et transparence ainsi x
qu’aspects sécurité (rencontre PPDT possible)
Marketing du projet:
- Actions et outils pour sensibiliser les acteurs: 2'000 x
réseau de proximité
TOTAL 15’825CHF
Les estimations, décrites précédemment, traduisent les besoins budgétaires à prendre en compte
pour le projet Antenne citoyenne au SJAC. La répartition des charges entre les partenaires (Etat,
SJAC, Onex web, SIACG, etc.) a été définie après validation du projet par le Conseil administratif de
la Ville d’Onex et l’Etat de Genève. Le projet Antenne citoyenne étant par principe évolutif, une
estimation budgétaire d'une année à l'autre est à prévoir.

L'ensemble des dépenses est soumis au processus d'approvisionnement de la Ville d'Onex. Ces
dépenses, lorsque financées par l'Etat, sont refacturées par le Ville d’Onex à l'Etat. Les postes
budgétaires et leur financement (informatique, ressources humaines, etc.) sont précisés dans la
Convention de partenariat n°LSJ 5810.

2.3. Gouvernance

Les recommandations issues du rapport n° de la Cour des comptes ont été étudiées et prises en
39
compte dans la gestion du projet global Antenne citoyenne. Ce tableau peut être transmis sur
demande.
Le projet est intégré à part entière au SJAC (dans le bâtiment de la Maison Onésienne) et son
fonctionnement, la gouvernance opérationnelle du projet se réalise ainsi à travers un co-pilotage
Etat-éducateur SJAC.
ETAT DE GENEVE VILLE D’ONEX
Politique
COPIL AeL / DGSI Conseil administratif
Se positionne sur le principe du projet
Détermine l’accord financier global
Signe la convention de partenariat
Séance bilan une fois par année au minimum

Stratégique

6

COPAC - DGSI / Cheffe de projet SJAC – Cheffe de service / Resp. équipe
éducative
Monitorage global : veille à l’atteinte des objectifs du projet
Reporte au CA et au COPIL AeL le suivi du projet, ses avancées, l’atteinte
des objectifs etc. et signale les réorientations si nécessaires en se basant
sur l’analyse opérationnelle et au niveau du terrain
Création du COPAC avec séance tous les deux mois
Participation aux séances de réseau Antenne citoyenne (partenaires)

Opérationnel
Equipe Antenne citoyenne Equipe éducative SJAC
Animatrice médiatrice numérique Plus particulièrement le pilote et le
copilote : Emmanuel Blandenier / Patrick
Albrecht
Mise en œuvre effective du projet : permanence, ateliers
Récolte et analyse des données sur le terrain
Reporte à la cheffe de projet et à la direction du SJAC, le suivi du projet, ses
avancées, l’atteinte des objectifs etc. et propose les réorientations si
nécessaires en se basant sur leur analyse compétence métier
Séances régulières, participation aux briefings-débriefings
Participation aux séances de réseau Antenne citoyenne (expert métiers,
équipes de terrain)

2.4. Retour sur investissement - ROI

Les éléments de calcul du retour sur investissement (ROI) sont définis à plus large échelle sur le
projet Antenne citoyenne global.
Le ROI du projet Antenne citoyenne au SJAC sera transmis à travers le rapport de fréquentation, sur
une base d’analyse quantitative et qualitative, charge en est donné à l'animateur de l'Antenne. Une
prise en compte des différents besoins des services de l’administration, et donc des indicateurs de
mesure quant au service Antenne citoyenne, est en cours. Ces derniers seront intégrés et étudiés
selon la possibilité qu’en aura l’animateur dans le rapport spécifique du projet « Antenne citoyenne à
Onex – SJAC ».

2.5. Protection des données, transparence et sécurité

Les aspects de protection des données et de transparence ont été traités avec le bureau de la
protection des données et de la transparence, représenté par Mesdames Salberg et Dubois. Ces
notions sont résumées à l'attention du binôme « expert éducatif - expert TIC » de l'Antenne
citoyenne dans le document Protection des données et transparence.
Les exigences de sécurité et les risques relatifs aux moyens informatiques et télécom ont été étudiés
avec Monsieur Marti du service Sécurité de l'Etat de Genève et validés par le SIACG. Ces exigences
sont respectées dans le cadre du partenariat établit avec l'entreprise d'insertion réalise pour la
livraison du matériel informatique et la prestation de maintenance informatique.
Les différentes exigences ont été prises en compte et résumées dans les documents Spécifications
informatique et Charte utilisateur (Charte SJAC uniformisée), soumis à la convention de partenariat.

L’accès à internet se fait par à travers :
a) Accès wifi "CM 1213" au Café communautaire;
b) Accès réseau filaire "Connect to Net" dans la salle 206.

7

Des séances d’évaluation et de coordination entre les différents acteurs (SIACG, Réalise, Onex,
Etat) ont lieu afin d’adapter le système d’accès au web et à l’administration en ligne aux besoins
avérés du service Antenne citoyenne.
N.B. : dans la Café communautaire, l’utilisation du wifi via son propre outil de connexion
(Smartphone, ordinateur, tablette) se ferait par la connexion sécurisée du wifi « Maison onésienne »
au moyen d’une carte d’accès au prix de 10 CHF à durée illimitée.

2.6. Valorisation du projet

Une séance de valorisation du projet entre Onex et l'Etat de Genève a permis d'établir la stratégie, le
message et sa tonalité, ainsi que le plan et les supports qui seront utilisés.
Concept créatif du label:
Il devra évoquer la proximité de l'Etat aux citoyens et pouvoir attirer des personnes qui pourraient, a
priori, avoir moins de facilités à solliciter de l'aide; simplicité; concept visuel fort permettant
d'identifier facilement l'Antenne citoyenne; utiliser Arial black; respect de la charte graphique de l'Etat
tout en étant une communication de la Ville d'Onex.
Apposition des logos des partenaires dans le bandeau de bas de page, ici écusson/logo de la Ville
d'Onex.
Le partenariat suppose toutefois une évaluation de l'utilisation des différentes chartes graphiques
(Etat, Ville d'Onex, SJAC) et donc une communication à différents niveaux.
Cible
Cible principale: Onésien-ne-s et particulièrement des secteurs Cité-Nouvelle et Gros-Chêne (cf.
« Onex Cité »).
Cœur de cible: Utilisateurs du SJAC (UpAdos, Café Communautaire, Maison Onésienne, Maison de
la Musique et réseau de liens capitalisés dans le cadre des actions et des projets collectifs du
Service).
Cible relais d'information: Onex Solidaire, SPPS, OFPC, DIP via les écoles primaires d’Onex
(particulièrement dispositif REP à l’école des Tattes/Gros-Chêne) ainsi que les deux CO (Grandes-
Communes et Marais).
Plan de valorisation du projet et planning:
Le plan de valorisation du projet a été défini lors d'une séance avec l'équipe de communication Onex
et Etat. Le déploiement de ce plan est établi en quatre étapes.
Préparation des Finalisation du visuel de base et déclinaison pour En cours de
visuels • Site internet finalisation
Affiches A3
• Flyers A5 (ou autre)
er
Phase 1 Phase 1 : communication officielle sur D’ici au 1
COMMUNICATION • Site internet en news septembre 2012
OFFICIELLE • Onex Mag (septembre 2012 – 1 page avec affiche
et accroche)
• Affichage dans les guichets publics (Mairie, SJAC,
Police municipal, Service social) + OSEO (Onex
Solidaire), OFPC et autres structures étatiques
proches par exemple OCP.
Phase 2a Phase 2a : invitation à l’inauguration / apéritif de rentrée Envoi invitation
RESEAU du SJAC : insérer des flyers A5 dans la semaine
PROXIMITE SJAC • Liste protocole du 2 septembre
• Liste réseau SJAC Intégrer le visuel
AC dans le carton
invitation

8

Phase 2b Phase 2b : Diffusion dans le réseau des multiplicateurs Fixer les dates en
RESEAU ECOLE de communication fonction des CoEt
• Conseil d’établissement et des séances de
• Réunions des directrices avec la commune directrices d’ici à
• Liste réseau SJAC début octobre
Phase 3 Phase 3 : Mobilisation dans le réseau du SJAC et Entre septembre et
MOBILISATION partenaires, via le lien direct décembre, voir
• Usagers MO/ MM / SJAC avec le pilote du
• Groupes ressources proches projet côté SJAC
• Cours de français, Onex Web etc.
Phase 4 Phase 4 : Diffusion et relais dans les médias Fin septembre
MEDIAS • A déterminer au niveau de la forme: communiqué
de presse ? Quelle liste ? Quelles synergies Ville
d’Onex / DCTI ?
• Voir pour le relais auprès des médias locaux :
Canal Onex (infographies, reportages), Nouvelles
de quartier, presse région
A noter : un relais a été défini par l’Office cantonal de la population suite à une précédente rencontre
avec M. Bernard GUT (14 août 2012). Ce relais s’effectue 1) par la pose d’affiches et de flyers dans
la partie accueil de l’OCP et 2) une sensibilisation et une formation du personnel du secteur accueil
de l’OCP et sensibilisation des cadres de l'OCP.

2.7. Risques

Types de risques Prospection Mise en place Etat Actions
Parties prenantes Parties prenantes Communication entre les
- Non-implication partenaires du projet
Action de rencontre table-
ronde avec l'ensemble
des partenaires
Ressources Ressources Mettre en place un
humaines humaines – processus de
recrutement recrutement opérationnel,
inadapté co-construit avec
l’association tiers
sélectionnée
Gestion de projet Planning Contrainte opérationnelle
de la commune
respectée et contrainte
Etat pour pérennisation à
respecter
Processus de Communication Déployer un plan de
développement insuffisante valorisation à travers le
réseau et mobiliser ce
réseau
Marketing – Non Cible clairement identifiée
atteinte cible
Innovation Démarche en co-
construction
Infrastructure de Cadre sécurité et Traité
développement PPDT
Qualité, Désaffectation du MO bénéficie d'un flux de
maintenabilité et lieu personnes régulier
sécurité
Exploitation Processus de
pérennisation à mettre en
place, établir des

9

rapports de suivi du
projet, analyse de
l’adéquation entre l’AC et
le lieu déterminé (Café
Communautaire)
Expression des Priorités Actions complémentaires
besoins programme selon les besoins
identifiés sur le terrain
(ateliers spécifiques,
coordination avec le
réseau etc.)
Outils et méthodes Gouvernance – Processus de
de gestion de projet Périmètre du pérennisation à mettre en
projet place, élaboration de la
gouvernance
Perte d’informations Mise en œuvre d’une
plateforme coopérative,
récolte et analyse des
données par le médiateur
numérique
Expression des Actifs/Biens des Analyses réalisées et
besoins parties prenantes transmises
Finance Dépassement Demande budgétaire
budgétaire pour la pérennisation en
cours

N.B.: Ce résumé des risques réfère aux risques initialement identifiés en phase d'Initialisation du
projet. Le plan de mitigation est directement intégré dans le document de gouvernance du projet, soit
le tableau des actions.

2.8. Opportunités et forces

Ce point est largement étudié dans le document Analyses et expertises de l'équipe éducative, que
vous trouvez en annexe.

3. Pérennisation du projet

Le projet Antenne citoyenne est un projet pilote de l'Etat de Genève qui, dans son exposé des motifs
auprès du Conseil d'Etat, prévoit une réévaluation de fond en comble de l'ensemble du projet, voire
un abandon pur et simple si d'aventure les objectifs assignés n'étaient pas atteints ou les besoins
pas satisfaits.
Inscrit dans une démarche de co-construction avec les partenaires, le projet évolue au fur et à
mesure. Des éléments de pérennisation doivent ainsi être pris en compte. Pour cela, le document
Analyses et expertises de l'équipe éducative onésienne relève six éléments stratégiques avant
l'opérationnalisation du projet, dont la question de la temporalité et de la pérennisation.
La Ville d'Onex insiste sur la question de pérennisation et sur la nécessité de mettre en place un tel
dispositif sur deux à trois ans. Cette durée correspond à un minimum pour l'évaluation complète du
pilote SJAC.
Au niveau de l'Etat, nous comptons sur le fait que la contribution de l'Antenne citoyenne au
développement et à la plus large diffusion de l'usage de l'AeL, de par les économies induites par
cette pratique à distance, doit permettre la pérennisation des pilotes et leur expansion.
"Certains développements peuvent toutefois être envisagés pour la suite: rattachement à des
programmes étatiques en cours, principalement dans l'aire de l'action culturelle, éducative et sociale,

10

rattachement à des organismes semi-étatiques, à des partenariats public-privé, à des associations
actives sur le terrain." Ces rattachements seront à évaluer selon le développement des partenariats.

4. Références

a. Projet de loi 10177, Loi 10177, Administration en Ligne (AeL) ainsi que le Rapport de la Cour
des comptes concernant l'audit de légalité et de gestion relatif au programme d'administration
en ligne (AeL). Disponibles sous http://bit.ly/RNQBY1, http://bit.ly/TSUCdi, http://bit.ly/WfZFo0
b. Projet de loi et Loi 10823 relatifs à la cohésion sociale en milieu urbain. Disponibles sous
http://bit.ly/TLYRVR, http://bit.ly/TaZsUZ, http://bit.ly/UPBxx7
c. Les inégalités dans le canton de Genève, Politique de cohésion sociale en milieu urbain,
Rapport 2011, Centre d'Analyse Territoriale des Inégalités à Genève (CATI-GE), Université de
Genève, Novembre 2011. Disponible sous http://bit.ly/tan08d

5. Annexes

a. Projet Antenne citoyenne à Onex, Analyses et expertises de l’équipe éducative, Joël Bianchi,
Janvier 2011
b. Projet Onex Web, Service jeunesse et action communautaire, commune d'Onex, Aurore Duteil,
Août 2011
c. Fiche descriptive Onex Solidaire
d. Calendrier des permanences Onex Web et Café communautaire
e. Protection des données et transparence

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Définition et suivi du projet Antenne citoyenne d'Onex

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