Rencontres eAtlas FAO, Cotonou 2011. Atelier 3 : La promotion et le développement des usages. Communication de Françoise Desbordes (

1. 3èmes rencontres eAtlas FAO
25, 26, 27 octobre 2011
Cotonou
«La promotion et le développement des usages »
Atelier 3
Mercredi 26 après-midi
Participatif / collaboratif ? Retour d’expérience sur la co-construction d’un site
web collaboratif à l’échelle d’une banlieue dakaroise
Françoise Desbordes, Université de Toulouse
1

2. Participatif, collaboratif, contributif, des termes souvent employés pour les
outils TIC et plus particulièrement depuis le développement du web2.0
La compréhension donné à ces termes varie suivi l’angle
d ’approche, monde de l’ entreprise, de l’éducation, associatif,
approche outil ou démarche
La collaboration : participation à l’élaboration d’une œuvre commune
• Le collaboratif : ce qui dans un environnement informatisé ou en ligne vise à
favoriser la collaboration entre pairs, permet l’échange et le partage des
compétences pour mieux réussir un projet commun.
• Dans le travail collaboratif : il y a négociation, conflit, coopération et réalisation
d’un produit fini.
« Chacun participe à tout pour un enrichissement mutuel ».
Alors que dans le travail contributif : chacun réalise sa partie, concourant à la
production finale, dont les contributeurs sont au final dépossédés.
Le collaboratif et le contributif sont des termes développés essentiellement dans
le monde de l’entreprise et de l’éducation
2

3. La participation : une action, une façon de conduire l’action et le résultat de
cette action
Ensemble de mesures destinées à associer les citoyens au pouvoir, les citoyens
au développement, intéresser les personnels à leur entreprise …
La participation c’est la collaboration mais au delà des pairs, associant les
différents niveaux hiérarchiques pour la définition négociée d’un cadre
commun et de règles du jeu
Un processus participatif sous-tend un implication active des protagonistes
dans une action ou une activité.
Si le partage d’information renforce la participation
il pose la question de l’outil de communication approprié ;
le but n’est pas de diffuser de l’information, mais de soutenir un processus de
communication, de susciter le débat au sein d’une communauté.
Le partage des points de vue et des opinions sont essentiels à la participation.
3

4. Des outils collaboratifs pour renforcer la participation de tous les
acteurs à la gestion d’une ville ?
des pratiques participatives des citoyens garantes de la
production et de l’usage d’outils collaboratifs ?
Des recouvrements, des glissements, des mécompréhensions dans l’usage de
ces termes, des réajustements de fait
• dresser un bilan des attentes, apports et déceptions dans la réalisation et
l’usage de cet objet
« portail collaboratif pour la e-gouvernance et le développement local » devenu
« portail de la ville de Guediawaye »
vers un défrichage de bonnes et mauvaises pratiques en tirant ce fil des
glissements participatif/collaboratif
4

5. Pourquoi le choix de portail collaboratif pour améliorer la gouvernance locale ?
Le projet de portail est né du constat de difficultés :
Difficulté à accéder aux informations disponibles sur la ville,
projets d’aménagement, équipements à jour,
OSC actives,
information regroupées sur la création d’activité, le micro crédit …
capitalisation des différents diagnostics réalisés sur la ville
programmes de développement engagés
Et de l’engagement initial de plusieurs catégories d’acteurs à favoriser une
bonne gouvernance de la ville
Acteurs municipaux
Membres d’OCS
Administratifs
Universitaires
5

6. pour répondre à ces attentes
archiver et gérer des contenus,
gérer des droits d’accès publics, privés,
ouvrir des forums de discussion
permettre à chacun de proposer une contribution à faire valider avant
publication
que la publication d’information et le chargement de documents soit
facile pour un public peu formé à la pratique du web.
une solution technique a été proposée par l’équipe universitaire pour initier
l’expérimentation, dans l’attente d’une solution correspondant aux compétences
locales, solution web opensource (Plone/zope),
Solution très complète
relativement complexe à installer et à administrer (partie assurée dans un
premier temps par l’équipe universitaire)
d’abord facile pour la consultation et la contribution
6

7. Mise en place d’une démarche participative par la ville
Une méthode qui a fait ses preuves, contrat de ville, agenda 21local :
• identification et sensibilisation aux enjeux des partenaires
potentiels( élus locaux, techniciens municipaux, responsables d’ONG
locales, membres d’associations communautaires de base,
représentants de services de l’état) ,
• Séminaire de lancement afin d’impliquer les acteurs qui devaient
préciser leurs attentes
• Réalisation d’un pré diagnostic technique : les équipements existants,
ce qui se fait déjà, ce qui est en projet, les besoins émergents
• Définition des engagements
Un premier groupe de travail se constitue :
Un coordinateur, des acteurs s’engageant à animer des secteurs : éducation,
société civile, collectivités locales, secteur privé.
Le secrétaire général de la mairie soutient vigoureusement le projet
Un schéma d’organisation de la maquette du portail est choisi :
« espaces » dédiés à des secteurs : éducation, société civile, collectivités locales,
secteur privé. Un animateur volontaire bénévole est affecté à chaque espace.
Plan de formation à l’utilisation de l’outil est mis en place
7

8. Un usage « consultatif » du site
• Les premières contributions ont été mises en ligne par l’équipe universitaire
dans un objectif d’animation (documents d’archive sur la ville, rapports
d’études, annuaire des associations …)
• une forme de contribution s’est peu à peu engagée :
des informations numériques ont été fournies au webmaster pour qu’il les mette
en ligne
Procès verbaux des conseils municipaux,
budgets de la ville communiqués par la municipalité,
récapitulatif des formalités pour la création d’entrepris fournis par l’antenne
de locale de la CCIA.
Ces informations sont consultées, mais elles ne font l’objet d’aucun commentaires
ou compléments
Des verrous classiques identifiés
La formation et l’accès à l’internet, le manque de disponibilité des formés
L’épuisement des bénévoles animateurs qui n’obtiennent pas de «facilitations» à
leur action (bureau, connexion gratuite, …)
Des rugosités liées à la gouvernance: territoire de la municipalité, territoire des
OSC, une articulation difficile (cf JJG)
8

9. L’évolution de fait d’un portail communal vers un portail municipal
sous la conjonction de plusieurs éléments
- Constat de la difficulté à produire des contenus même en ciblant des projets
démonstratifs proposés par les acteurs eux même
- cependant refus de renoncement au projet
- Evolution des équipes municipales :
- population rajeunie plus sensibilisée aux enjeux du web
- investissements individuels dans la formation à la création et la gestion
de site web
Renouvellement du comité de pilotage
Composé de personnes formées à l’utilisation du web associant des
responsables de services, la production de contenu faisant partie de leur
mission, travaillant en liaison avec les webmaster des sites de communes
d’arrondissement
Evolution vers un site contributif
Recueil et mise en ligne d’informations préformatées confiés à personnel
dédié
9

10. Des questions qui se posaient dans le contexte des entreprises ayant
introduit les outils de travail collaboratif au début des années 2000
« Une politique d’introduction de ces outils se heurte en priorité à deux
problèmes : la motivation des troupes et l’absence de formation. »
« qui - dans une entreprise - a intérêt à dépenser du temps pour aider des personnes
qu'il ne connaît pas - ou presque ? Qui a intérêt à communiquer aux autres son savoir
ou son expertise qui font sa valeur aux yeux de l'entreprise ? »
L’introduction des outils de travail collaboratifs destiné à améliorer la productivité dans
un environnement de travail bouscule les habitudes, faut-il bouleverser les habitudes de
travail ou y coller au plus prés ?
S’il a pu être envisagé par certains de rémunérer les contributions à un forum pour
imposer l’utilisation de certains outils de travail collaboratif, il est plus souvent admis que
pour ce qui est de la publication de contenus elle doit faire clairement partie des
attributions de chacun.
Plus récemment l’expérimentation des réseaux sociaux d’entreprise a réactivé les
enjeux générationnels entre ceux qui sont nés avant les « digital natives », et la
génération qui agrandi avec les technologies de l’information.
10

11. Une ambition basée sur une volonté partagée d’innovation dans les usages
des outils collaboratifs à l’échelle d’une communauté ville
Un glissement progressif vers une solution plus « banale » de construction
de site web d’information pour les usagers de la ville
Un site d’information qui pourrait jouer un rôle d’appui à la participation à la
gouvernance de la ville si son usage est renforcé :
• formation des usagers finaux,
• promotion de l’utilisation par les élus, les OSC, les associations
• actualisation de l’information
Sans animation les réseaux de contributeurs ne peuvent pas se développer,
quel que soit l’outil retenu, ce qui se traduit par une faiblesse des contenus et
l’absence de partage des points de vue et des opinions essentiels à la
participation.
11