Presentation by Donald Tchaou, Action pour le développement des jeunes (ADJ) Session: “Peer Assist” Sessions on 7 Nov 2013 ICT4Ag, Kigali, Rwanda

1. ICT4AG : LE TREMPLIN NUMÉRIQUE POUR UNE
AGRICULTURE INCLUSIVE », QUI AURA LIEU DU 4 AU 8
NOVEMBRE 2013 À L'HÔTEL SERENA, À KIGALI AU
.
RWANDA
Thème : Participation des femmes aux activités agricoles : accès au foncier,
au crédit agricole et au formation. Quel défit à relever ?
Présentation: TCHAOU DONALD

2. PLAN DE COMMUNICATION
Introduction
I.- Condition d’accès des femmes rural au foncier, au
formation et au crédit au BENIN en particulier et en
Afrique en général
II.- Défis à relever :
 par rapport { l’accès des femmes au foncier,
 Par rapport au formation
 Et au crédit.
Conclusion

3. INTRODUCTION
La femme occupe une place importante dans le
développement économique et socio-culturel dans
le monde. Selon les statistiques démographiques, la
population des femmess en Afrique est estimée à
plus de 51%. Elles sont très actives dans les divers
domaines de la vie économique et sociale
notamment celle liée à la production agricole.

4. INTRODUCTION
(suite)
Dans le domaine de la production agricole, la
contribution de la femme aux activités est
déterminante surtout en ce qui concerne les
opérations de semis, de sarclage, d’épandage
d’engrais et de récolte. Même pour certaines
activités traditionnellement dédiées aux hommes
tels que le défrichement et le labour, leur
participation n’est pas négligeable. Cette
participation des femmes aux activités agricoles
couvre au moins 60% de la main d’œuvre agricole.

5. INTRODUCTION (suite)
 D’où la nécessité de leur accorder une place de
choix dans tout processus de développement.
 C’est pourquoi, les différents instruments de
développement économique, social et culturel
élaborés par les gouvernants ont pour la plupart
inscrit la promotion de la femme parmi les axes
prioritaires d’intervention au cours de ces
dernières décennies. Cette vision des gouvernants
traduit le

6. INTRODUCTION (suite)
souci d’assurer l’équité nécessaire envers les
différentes couches de la nation et de susciter le
changement pour donner aux femmes les mêmes
possibilités et droits que les hommes. Qui parle de
développement parle également de la formation et
du mode de financement des activités qui
concourent au développement. A ce niveau, il faut
les spécialistes en la matière pour nous parler de
l’évolution des situations de financement de
l’agriculture surtout.

7. INTRODUCTION (suite)
Toutefois, il y a des conditions qu’il faut remplir pour
avoir accès aux crédits. Dans la règle de l’art, ces
conditions doivent être égalitaires pour tous sans
discrimination aucune.

8. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DE LA FEMME A LA TERRE
Les différents modes d’accès rencontrés au Benin en
particulier et en Afrique en générale sont
essentiellement au nombre de trois (03) à savoir :
 l’héritage : il intervient { la mort d’une personne et
concerne surtout les hommes. Les femmes ne sont
généralement pas concernées par le partage du
patrimoine foncier. L’une des raisons couramment
brandies dans nos sociétés est qu’une terre

9. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DE LA FEMME A LA TERRE
héritée par une femme reviendrait à ses enfants
lorsqu’elle décède. Or, la compréhension est que ces
enfants ne sont pas de la famille de leur mère. Ils sont
des héritiers potentiels de leur père dont ils signent
ou portent le nom. Toutefois, dans certaines localités
on note quelques espoirs où, les femmes à qui le
célibat est imposé ou qui choisissent de vivre dans la
concession familiale peuvent hériter de la terre de
leur père.

10. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DE LA FEMME A LA TERRE
De même, les femmes veuves qui ont encore des
enfants à charge peuvent hériter de la terre de leur
mari.
 l’emprunt : c’est un mode qui concerne les ‘’sansterre’’. Par rapport { ce mode, la durée
d’exploitation n’est pas généralement précisée. De
plus, le don de vivres (produits de récolte) et la
prestation de service ne sont pas obligatoires mais
sont souvent rencontrés. Très souvent l’emprunt est
le

11. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DE LA FEMME A LA TERRE
seul mode par lequel les femmes accèdent à la terre
parce qu’elles n’ont pas le pouvoir sur la terre. Il
existe toutefois des restrictions { l’emprunt. On
peut citer :
 l’interdiction de planter des arbres ;
 L’interdiction de dépasser les limites des parcelles
sous emprunt ;
 L’interdiction d’abattre des arbres et de cueillir les
fruits des arbres utiles tels que le néré, le karité, etc.

12. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DE LA FEMME A LA TERRE
 le don : ce mode concerne surtout les enfants. En
effet, les enfants qui se marient jouissent d’une
autonomie économique et résidentielle. Leur père
leur alloue de ce fait une partie de ses terres pour
permettre à ces derniers de nourrir leurs familles.
Le seul mode d’accès { la terre qui est favorable { la
femme n’est pas sans difficulté ou limite. Il y a
quelques manifestations qui limitent l’accès de la
femme à la terre.

13. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DE LA FEMME A LA TERRE
Quelques manifestations de l’accès des femmes à
la terre
Les terres qui sont mises à la disposition des femmes
sont souvent des sols fatigués, ayant perdu tout
leur niveau de fertilité. Deux exemples pour
illustrer la situation.
1ère exemple : un Groupement de Femmes (GF) dans
le cadre de la production de semences de
légumineuses fourragères ‘’mucuna’’ a bénéficié
d’une parcelle de terre

14. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DES FEMMES A LA TERRE
mise à disposition par un propriétaire terrien. Après
deux campagnes agricoles, vu le bénéfice généré
par la vente des semences de ‘’mucuna’’ produite et
l’amélioration de la fertilité du domaine, les femmes
ont été dépossédées de la parcelle. Cette situation a
conduit à un découragement et à une dislocation du
groupement car sans terre, les femmes ne peuvent
plus continuer leur activité ; et même si elles en
obtenaient une

15. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DES FEMMES A LA TERRE
autre, rien ne garantie qu’elles ne vont plus subir le
même sort.
2ème exemple : dans une commune, lors d’une visite
d’exploitation cotonnière, un bloc de près de 10ha de
coton est installé et respecte le paquet technique
(semis à bonne date, épandage à temps, bloc bien
sarclé, bonne végétation). A côté, une parcelle
d’environ 1ha avec des plants chétifs, enherbé
donnant l’aspect d’une parcelle lessivé a été
également installé.

16. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DES FEMMES A LA TERRE
Le bloc de 10 ha appartient au mari et le seul ha
installé à côté est celui de la femme qui doit aider
d’abord le mari { installer son bloc avant de penser
à elle-même.
Ces deux exemples illustrent les difficultés d’accès {
la terre par la femme. La question est préoccupante
et à amener les dirigeants à placer le foncier dans
les politiques publiques de développement sans
occulter la place de la femme en ce qui concerne
l’accès { la terre.

17. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DES FEMMES A LA TERRE
 Il faut aussi noter qu’il existes des pesanteurs
socioculturelles qui favorise cette situation on peut
citer entre autre: la persistance de l’application des
règles coutumières défavorables aux femmes;
ignorance des femmes de leurs droits et/ou non
valorisation de ces droits;
 volonté de maintenir les femmes dans
une dépendance économique ;
 faibles revenus ne permettant pas une exploitation
des terres;

18. LES PROBLEMES QUI MINENT
L’ACCES DES FEMMES A LA TERRE
 non prise en compte des femmes dans le contenu
des cahiers des charges.

19. LE FONCIER DANS LES POLITIQUES
DE DEVELOPPEMENT
La terre, principal support de l’agriculture est une
source importante de revenu d’une part et d’autre
part, les enfants restent égaux (hommes et
femmes). A travers les différents décrets
d’application, la loi foncière devra donc prévoir une
modalité qui permette à la femme de ne pas
demeurer inégale { l’homme en matière d’héritage
foncier.
 Il est aussi important de souligner que les femmes
ne doivent pas rester les mains dans la poche pour
attendre que les autres se battent pour elles.

20. LE FONCIER DANS LES POLITIQUES
DE DEVELOPPEMENT
 Nous avons eu droit à la proclamation en 1975 de
l’Année Internationale de la Femme, ce qui a
inauguré l’ère des conférences { divers niveaux qui
ont eu pour mérite d’avoir éveillé les consciences
sur l’importance du rôle de la femme dans le
processus de développement économique et
social.
 Ensuite, en 1995, la Conférence Mondiale sur les
Femmes tenue à BEIJING( CHINE) à réaffirmé que
<<le renforcement du pouvoir d’actions des
femmes est un préalable essentiel à la sécurité
politique, sociale,

21. LE FONCIER DANS LES POLITIQUES DE
DEVELOPPEMENT
économique, culturelle, et écologique de tous les
peuples>>. Sur cette base, chaque pays se devait
d’élaborer des politiques adaptées au contexte local
et visant la promotion des femmes dans tous les
secteurs de la vie économique et socioculturelle.
 Au plan légal, les textes juridiques
internationaux, régionaux et nationaux
existants, notamment la Convention sur
l’élimination de toutes les formes de

22. LE FONCIER DANS LES
POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT
 discrimination { l’égard des femmes, y compris le
Protocole de la Charte africaine des droits de
l’homme et des peuples relative aux droits de la
femme en Afrique ratifiée par plusieurs Etats,
préconisent l’égalité d’accès { la terre pour toutes
les catégories sociales sans discrimination.
Il a été observé cependant que l’accès { la terre par
les femmes en milieu rural est contrarié par une
multitude de facteurs.

23. LE FONCIER DANS LES POLITIQUES DE
DEVELOPPEMENT
Dans l’ensemble, on note que ceux-ci diffèrent
sensiblement selon qu’il s’agisse des terres
en zones de terroirs ou de terres aménagées par les
femmes en milieu rural est contrarié par une
multitude de facteurs. Pour ce qui concerne le
secteur agricole et rural, plusieurs documents de
politique et stratégies ont été élaborés au profit de
la femme. Il s’agit entre autre:

24. LE FONCIER DANS LES POLITIQUES
DE DEVELOPPEMENT
 la lettre du Politique du Développement Rural
(1991) qui a mis un accent particulier sur la
nécessité d’une prise en compte assez manifestée
de la femme dans les programmes de
développement agricole et rural. Cette volonté
politique s’est traduite entre autres par la création
en Janvier 1995 de la cellule <<Femme dans le
Développement Agricole et Rural >> au Benin.

25. LE FONCIER DANS LES POLITIQUES DE
DEVELOPPEMENT
les nations dans le soucie de bénéficiée de l’aide aux
développement ont Élaboration plusieurs plans
d’action dont le plan d’action Genre et
Développement .Ces plans ont pour objectifs de
définir un cadre d’ensemble pour mieux apprécier
la mise en œuvre des politiques et des stratégies
du secteur agricole et rural en vue de contribuer
efficacement { l’amélioration des conditions de vie
des populations rurales.

26. LE FONCIER DANS LES POLITIQUES DE
DEVELOPPEMENT
malgré tous effort des gouvernants, partenaire au
développement et des ONG, la question de la
discrimination des femmes surtout en milieu rural est
encor criât. D’où la nécessité d’approfondis les
réflexions et d’y trouver des solutions qui prennent en
compte les réalités de nos milieux.

27. LE PROBLEME D’ACCES DES FEMMES A
LA FORMATION
Dès le départ, les femmes rurales ont un
désavantage, celui de ne pas avoir bénéficié
d'une scolarité et de vivre dans la pauvreté. Celles
qui ont été éduquées sont rares et si par bonheur
elles l'étaient, leur niveau éducatif est bas et leur
formation n'est certainement pas dans le secteur
agricole bien que ce soit l'occupation majeure de
la femme rurale en dehors de ses responsabilités
maritales et

28. LE PROBLEME D’ACCES DES FEMMES A
LA FORMATION
parentales. Et bien qu'elles aient accumulé au fil des
années un savoir vaste et inestimable en ce qui
concerne à la production agricole, ce savoir est
rarement mis à profit dans la formulation d'une
politique agricole nationale. De ce fait, la
technologie et les innovations agricoles ne
reflètent pas ses besoins.

29. POSSIBILITES DE CREDITS
AGRICOLES AUX FEMMES
Le crédit fait appel à une confiance entre individus,
entre groupe d’individus, entre une ou plusieurs
structures, localités régions ou nations. Mais il se
fait que cette confiance devra être matérialisée soit
par de l’argent ou soit par un objet dont la valeur
monétaire est consentante entre les deux parties (le
bénéficiaire/demandeur du crédit et celui qui
s’engage { donner le crédit). Dans la plus part des
cas, se sont les banques ou institution de microfinance qui offrent

30. POSSIBILITES DE CREDITS
AGRICOLES AUX FEMMES
les possibilités de crédits sans discrimination aucune.
Mais il y a des conditions pour accéder à ces crédits
aussi bien dans les autres domaines que dans le
domaine agricole. Le constat est que peu de
femmes arrivent { remplir les conditions d’accès
aux crédits dignes du nom. Elles ne bénéficient que
des crédits de montant bien limité. Pour la
plupart, ce sont des crédits pour le petit commerce
ou quelques rares fois la

31. POSSIBILITES DE CREDITS
AGRICOLES AUX FEMMES
transformation des produits agricoles. Imaginez que
l’une des conditions est la garantie d’une terre ou
d’une maison. Combien sont-elles à pouvoir
respecter cette condition pour obtenir un crédit d’un
montant substantiel lui permettant de mettre en
place une véritable exploitation agricole. Même s’il
en existe, ce serait bien négligeable.
Il est tout de même important de noter que depuis
quelques années l’Etat s’est engagé { créer

32. POSSIBILITES DE CREDITS
AGRICOLES AUX FEMMES
des conditions de financement des activités assez
favorables aux femmes soit à travers la mise en
place de petits financements. Mais il est temps de
s’engager dans une politique plus osée avec la mise
en place d’un fonds de garantie au niveau des
banques pour les femmes afin de leur faciliter
l’’accès aux crédits agricoles. A ce niveau, l’appui
des partenaires techniques et financiers serait un
atout.

33. III.- DEFIS A RELEVER
 par rapport à l’accès des femmes au foncier
Il est indispensable de reconnaître et d’accepter la
contribution des femmes dans l’agriculture, et donc la
nécessité de l’accès des femmes { la terre.
Il faut chercher à lever les tabous sociaux et faire évoluer
les mentalités (par exemple, sur l’idée de la femme
propriétaire, le refus de mêler la femme aux questions
foncières, etc.).

34. DEFIS A RELEVER
Pour ma part, il s’agira beaucoup plus de
l’engagement des femmes { l’action. Ainsi, les
actions à mener en directions des femmes sont
essentiellement les suivantes :
 Une meilleure appropriation des politiques et
stratégies de développement rural à travers les
émissions radios rurales, les Assemblées Générales.
En particulier, la loi sur le foncier

35. DEFIS A RELEVER
rural devra être vulgarisée à tous les niveaux ainsi
que toutes autres lois prises ou qui seront prises
dans le domaine de l’accès au foncier ou de la
gestion du foncier ;
 Une plus grande implication des femmes dans la
réalisation des Plans Fonciers Ruraux dans les
communes où des actions sont en cours dans le
domaine ;

36. III.- DEFIS A RELEVER
 Une meilleure organisation/structuration des
femmes en vue de défendre correctement leurs
causes dans le sens de l’équité entre les deux
sexes;
 Mettre en place une politique qui permettra à
l’Etat de négocier des terres chez des propriétaire
terrien afin de les redistribuer aux femme
nécessiteuse

37. II.- DEFIS A RELEVER
 par rapport à la formation
Ceci étant, il me parait nécessaire d'examiner le degré
d'accessibilité des innovations agricoles aux
femmes rurales et de formuler ensuite les
différentes initiatives à prendre sur le terrain afin
d'une part, d'accroître la productivité agricole
régionale, et d'autre part, de réduire la charge de
travail de la femme africaine. Car c'est en abordant
ces deux volets simultanément que les femmes

38. II.- DEFIS A RELEVER
africaines pourront commencer à bénéficier pleinement
des innovations agricoles du XXIe siècle. Pour cela,
Ici il reviens { l’Etat de jouer un grand rôle celui de créer
des centres de formation adapter aux besoin des
femmes rural analphabète et encourage la petite fille
{ aller { l’école. Pour la femme il est important de
mettre l’accent sur les formations pouvant leur
permettre d‘utiliser les denier innovation dans
l’agriculture

39. II.- DEFIS A RELEVER
et les technique de transformation des produits
agricole
 l’Etat, les partenaires technique et financier, les
ONG et tous partenaires aux développement
doivent faire de la promotion des langues local une
priorité afin de permettre aux femmes rural de
mieux s‘exprimer et de comprendre documents
agricole préalablement traduit par les acteurs du
développement.

40. III.- DEFIS A RELEVER
par rapport aux crédits agricoles.
Mener des actions de lobbying
auprès des femmes dans le domaine
agricole ;
Réfléchir et proposer aux institutions
de micro-finance des produits
spéciaux pour les femmes

41. III.- DEFIS A RELEVER
pouvoirs publics pour la mise en place d’un fond de
garantie publique spécialement pour les femmes
qui sont dans le domaine agricole ;
 Aider les femmes { s’entourer de toutes les
garanties en matière d’accès { la terre (contrat de
bail en bonne et du forme, donation ou autorisation
d’occupation s’il s’agit d’une terre relevant du
domaine public, etc….) pour donner plus de
confiance au

42. III.- DEFIS A RELEVER
donneur de crédit et qu’il soit rassurer que la terre
ne sera pas arrachée par le propriétaire avant le
terme du crédit.

43. CONCLUSION
La femme joue un rôle primordial dans le
développement de la nation. Il se trouve qu’elle est
marginalisée surtout en ce qui concerne l’accès au
foncier sans oublier également les difficultés
qu’elles éprouvent pour remplir les conditions
d’accès aux crédits agricoles. Le vote de la loi sur le
foncier et bien d’autres lois dans le domaine devra
être une opportunité à saisir par cette couche pour
une amélioration de sa situation. Seule la lutte
paye.

45. MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION