Les Déchets, la Connaissance et l’Argent
Organiser les moyens et le cadre
pour la gestion des déchets municipaux
et la réc...
Association Royale Néerlandaise
pour la Gestion des Déchets
• Fondée en 1907
• Membres:
–
–
–
–

Municipalités
Entreprises...
Une histoire Néerlandaise
Les choses paraissent toujours
impossibles
Jusqu’à ce qu’elles sont réalisées
Situation Mondiale
Production, consommation et…
Situation Mondiale
Production, consommation et… déchets!
Frontières planétaires

7
L’idéal pour notre procès de production

Producer

Consumer/
Citizen

Municipalities/
Waste sector
La vraie fin de notre procès de production …
90% mise en décharge en Brésil, pas mieux en Asie & Afrique

Santé, Hygiène
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Consommation & production, On veut les produits, mais…
Comment changer la tendance?
Urbanisation et tendances en usage de ressources

Plus d’urbanisation: (méga-)villes
Plus d’usage de ressources matérielle...
Ressources rares
Géo-stratégie mondiale
Efficacité de Ressources en Europe: vers une économie verte
Textiles

Meubles

Dessin

Ressources

Tapis/Mode
Production

...
Pertinence du Secteur de Déchets &
Recyclage
Moteur de l’économie verte, avec impact transversal

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Chemin EU : l’Hiérarchie des Déchets

Au lieu de décharge finale: triage et recyclage,
organiser la valorisation énergétiq...
Société et économie de recyclage
Incluant la Responsabilité des Producteurs
Achat de
produits

Producteur

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De quoi besoin? Investissements
• Infrastructure de collecte des déchets
– Déchets Ménagères
• Collecte séparée de ressour...
Qui paye?!
Produits et quelques producteurs
Le marché et le terrain de jeu

Terrain de jeu équitable

Terrain de jeu durable
Comme le dumping est toujours moins cher:
1. Interdiction de décharge finale &
Introduction de droits et frais d’entrée
2....
Conséquences Responsabilité des Producteurs
RP (ou bien [E]PR) creuse la responsabilité municipale pour la collecte
• Muni...
Qui porte les investissements/paye?
• Infrastructure de collecte des déchets
– Déchets ménagers
• Collecte séparée de ress...
Résultat Responsabilité Producteurs
€475/ton plastics

€65/ton meubles

€60/ton
textiles

€80/ton
électroniques
Revenus Structurels
• Compensations producteurs pour collecte de leur courants
– Électroniques
– Emballage papier, verre, ...
Total chiffre d’affaires de recyclage de 7 recyclables clé en UE
2004 et 2006–2009
Personnes employées en recyclage dans l’UE
par millions d’inhabitants: le business & les travaux!
Globalement, l'emploi li...
Instruments financiers et de la politique
• Instruments Nationaux :
– Interdiction et taxe à la décharge finale
– Taxe à l...
Boîte à outils politiques
pour régulation/secteur
Communication au public

Eco dessin
Étiquette de matière première
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Résultats: Gestion de déchets municipales en Europe
en 2009 par catégorie et pourcentage, 2011

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EU Développement de gestion des déchets municipaux
1995 à 2009 par groupe et catégorie, (% kg per capita)
“Chaque désavantage a son avantage”

UE Moyens pour la Coopération au Développement:
• Énergie renouvelable (avec Eur. Inv...
Chemin UE: impact Hiérarchie des Déchets au climat et.. business

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Rio+20 Brésil: Potentiel Déchets & Recyclage

Décharge – Valorisation Energétique - Recyclage

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Recyclage

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Business du marché CO2
Potentiel de financement impact CO2 de recyclage
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Nations Unies & Gestion de Déchets
Ouverture après Sommet sur le Climat Durban

Argentina

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Coopération internationale
Déclaration finale du sommet ONU
de la Durabilité Rio+20: Secteur déchets
reconnu formellement ...
Faisabilité en Hollande
AMSTERDAM 2013
Nouvelles Ambitions
Towards 65% recycling of household waste
Target

46,5%

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Bio-déchets

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Collecte Inversé
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– Service relativement basse pour recyclabl...
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Résultats Collecte Inversé
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• Système de collecte porte à porte intensif pour
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Le déchet paye
• Récompense financière au citoyen pour déchets /
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• Points de collecte centralisés
Le déchet paye
Le déchet paye en pratique
Le déchet paye
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Déplacement: 37% ; Extra: 24%
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• Payer pour des recyclables mène à une augmentation
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Conclusions générales
• Le taux de recyclage en Hollande (80%)
est le meilleur du monde
• Le niveau de recyclage en Hollan...
Impossible,
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Politique & Régulation
Collecte
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Triage de déchets
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L’avenir, coopération?
Merci pour votre attention.
Je vous souhaite de l’inspiration
et des projets réussis!
Erik de Baedts
Directeur Royal NVRD ...
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Cet atelier, tenu le 23 octobre 2013,a été animé par M. Erik de Baedts, Directeur de l'Association Royale Néerlandaise de Gestion des Déchets (NVRD), ancien président de Municipal Waste Europe (MWE) et ancien membre du Conseil de International Solid Waste Association (ISWA)


L'intervention de Erik de Baedts a porté sur :"Organiser les moyens et le cadre pour la gestion des déchets municipaux et la récupération de ressources et de l’énergie.L’expertise des Pays-Bas."

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  1. 1. Les Déchets, la Connaissance et l’Argent Organiser les moyens et le cadre pour la gestion des déchets municipaux et la récupération de ressources et de l’énergie. L’expertise des Pays-Bas. Erik de Baedts Directeur, Association Royale Néerlandaise de Gestion des Déchets (NVRD) Ancien-Président de Municipal Waste Europe (MWE) Ancien-Membre du Conseil, International Solid Waste Association (ISWA) Ambassade des Pays-Bas, Pollutec 2013
  2. 2. Association Royale Néerlandaise pour la Gestion des Déchets • Fondée en 1907 • Membres: – – – – Municipalités Entreprises publiques de collecte des déchets Entreprises privées de gestion des déchets Institutions, fournisseurs, etc. • Représente le secteur des déchets au niveau public • Objectif: – Servir des intérêts – Fournisseur de Connaissance et Support – Réseau pour échange
  3. 3. Une histoire Néerlandaise
  4. 4. Les choses paraissent toujours impossibles Jusqu’à ce qu’elles sont réalisées
  5. 5. Situation Mondiale Production, consommation et…
  6. 6. Situation Mondiale Production, consommation et… déchets!
  7. 7. Frontières planétaires 7
  8. 8. L’idéal pour notre procès de production Producer Consumer/ Citizen Municipalities/ Waste sector
  9. 9. La vraie fin de notre procès de production … 90% mise en décharge en Brésil, pas mieux en Asie & Afrique Santé, Hygiène Environnement, Climat, Responsabilité Sociale => Durable? 9
  10. 10. Consommation & production, On veut les produits, mais… Comment changer la tendance?
  11. 11. Urbanisation et tendances en usage de ressources Plus d’urbanisation: (méga-)villes Plus d’usage de ressources matérielles Mais la collecte et le recyclage est plus dur dans des (méga-)villes avec construction de tours Durabilité ne s’agit pas que de l’énergie!
  12. 12. Ressources rares
  13. 13. Géo-stratégie mondiale
  14. 14. Efficacité de Ressources en Europe: vers une économie verte Textiles Meubles Dessin Ressources Tapis/Mode Production Secteur Dessin Électroniques X/Y/Z Instruments Dessin Eco-dessin Ressources Responsabilité des Producteurs? Production Vente / Distribution Régimes de Remboursement ? Industrie Marketing Consommation Consommation Incitations positives? Consommation - Connaissance Gestion de déchets -Triage (gestion) - Logistique 2009 © NVRD
  15. 15. Pertinence du Secteur de Déchets & Recyclage Moteur de l’économie verte, avec impact transversal 15
  16. 16. Chemin EU : l’Hiérarchie des Déchets Au lieu de décharge finale: triage et recyclage, organiser la valorisation énergétique (assez mais pas trop), puis focus à la prévention et le ré-usage
  17. 17. Société et économie de recyclage Incluant la Responsabilité des Producteurs Achat de produits Producteur Ré-usage des ressources Consommateur / citoyen Décharge Recyclage ressources déchets
  18. 18. De quoi besoin? Investissements • Infrastructure de collecte des déchets – Déchets Ménagères • Collecte séparée de ressources valables – – – – – – Bio-déchets Papier Verre Textiles Electronique Plastics? • Déchets résiduels – Déchets Encombrants – Déchets Commerciaux et Industriels • Installations de Triage et de Recyclage • Capacité pour Valorisation Energétique, mais pas trop • Sites de Décharge Durables
  19. 19. Qui paye?!
  20. 20. Produits et quelques producteurs
  21. 21. Le marché et le terrain de jeu Terrain de jeu équitable Terrain de jeu durable
  22. 22. Comme le dumping est toujours moins cher: 1. Interdiction de décharge finale & Introduction de droits et frais d’entrée 2. Taxation de décharge finale (=> valorisation énergétique profitable) 3. Organiser valorisation énergétique (UE RE’20: seuls déchets non-recyclables) 4. Standards minimum par flux de déchets / matériel pour recyclage 5. Responsabilité des Producteurs pour produits & matériels recyclables 6. Buts ambitieux pour recyclage 7. Surveillance des chiffres de déchets (Mesurer, rapportage) 8. Inspection de régulation, renforcement
  23. 23. Conséquences Responsabilité des Producteurs RP (ou bien [E]PR) creuse la responsabilité municipale pour la collecte • Municipalités désirent: – Système cohérent de gestion de déchets pour l’espace public – Contrôle au niveau de service municipale vers les citoyens – Frais acceptables pour leurs citoyens • Producteurs désirent: – Contrôle sur les courants de ressources pour leur matériel spécifique – Meilleurs résultats de collecte des déchets/recyclables aux frais minimales • Distribution claire de responsabilités légales – Collecte séparé des courants de déchets par municipalités – Financement par producteurs / importateurs de la collecte de leurs ressources – Le pollueur paye: producteurs payent pour leur demande à l’infrastructure municipale de gestion des déchets
  24. 24. Qui porte les investissements/paye? • Infrastructure de collecte des déchets – Déchets ménagers • Collecte séparée de ressources valables – – – – – – Bio-déchets Électroniques Papier Verre Textiles Plastics? • Déchets Résiduels – Déchets Encombrants – Déchets Commerciaux et Industriels • Qui paye: – Municipalité ou industrie • Par courant si EPR: – – – – – – Municipalité Industrie des électroniques Industrie d’emballage/imprimerie Industrie d’emballage Industrie de la mode? Industrie d’emballage • Municipalité (impôt local) – Municipalité (industrie?) – Industrie, via droits d’entrée • Installations de Triage et de Recyclage • Industrie/ entrepreneurs publics? • Installations valorisation énergétique (pas trop)• Municipalité (droits industrie) • Sites de Décharge Durables • Municipalité (droits industrie) CADRE RÉGULATIORE NÉCESSAIRE COMME GARANTIE POUR INVESTISSEMENTS! => CREÉZ VÔTRE CLIMAT POUR INVESTIR
  25. 25. Résultat Responsabilité Producteurs €475/ton plastics €65/ton meubles €60/ton textiles €80/ton électroniques
  26. 26. Revenus Structurels • Compensations producteurs pour collecte de leur courants – Électroniques – Emballage papier, verre, métal, plastics – Textiles? Meubles? • • • • • Droits d’entrée pour décharge et valorisation énergétique Impôt local municipalité Revenus récupération matériels (compost, métaux, plastics, etc.) Revenus récupération d’énergie // MWh Revenues chauffage urbain/ refroidissement
  27. 27. Total chiffre d’affaires de recyclage de 7 recyclables clé en UE 2004 et 2006–2009
  28. 28. Personnes employées en recyclage dans l’UE par millions d’inhabitants: le business & les travaux! Globalement, l'emploi lié à la récupération des matériaux en Europe est passée de 422 habitants par million en 2000 à 611 en 2007, une augmentation de 45% 700 600 500 Recycling 400 300 Wholesale of waste and scraps 200 Total 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 28
  29. 29. Instruments financiers et de la politique • Instruments Nationaux : – Interdiction et taxe à la décharge finale – Taxe à l’incinération? (Flandres) – Standards minimum pour recyclage / gestion – RESPONSABILITÉ des PRODUCTEURS – Frais de recyclage aux produits (DEEE/emballage) – Objectifs de recyclage pour producteurs – Objectif max. de déchets résiduels par municipalité • Instruments Locaux: – Taxe municipal de déchets par ménage – Frais variables déchets par citoyen? (paye ce qu’on jette) • • • • Par kg de déchets offert Par taille de la poubelle Par fréquence de la collecte Où des combinaisons
  30. 30. Boîte à outils politiques pour régulation/secteur Communication au public Eco dessin Étiquette de matière première % d’usage de matériaux secondaires en produits Niveau de service Producteur Responsabilité des Producteurs Objectifs de recyclage obligatoires Consommateur Payer ce qu’on jette? Systèmes de dépôt et remboursement Municipalité Objectifs au déchets résiduels clairs et faisables Optimisation des Taxe gestion de déchets logistiques Partager la connaissance Coopération Inter-municipale
  31. 31. Résultats: Gestion de déchets municipales en Europe en 2009 par catégorie et pourcentage, 2011 Pays avec des municipalités fortes, operateurs publics (privées) font mieux! Capacité d’incinération originale plutôt public, plus tard priv(atis)ée Connaissance disponible pour d’autres: PPP? Guère de décharge!
  32. 32. EU Développement de gestion des déchets municipaux 1995 à 2009 par groupe et catégorie, (% kg per capita)
  33. 33. “Chaque désavantage a son avantage” UE Moyens pour la Coopération au Développement: • Énergie renouvelable (avec Eur. Investmunt Fund EIF) • Formation & Renforcement des capacités (IEA avec OECD) • Programmes d'éducation et de professionnalisation (avec ADB) • Fonds de partenariat pour le carbone (Carbon Partnership Facility, CDM’s) • Autonomisation des Communautés (p.e. collecte de déchets municipaux?) • Aussi Worldbank, UNDP & UNEP
  34. 34. Chemin UE: impact Hiérarchie des Déchets au climat et.. business Ascendant CO2-impact Prevent ion Re-usage Re-usage Recyclage Recyclage Récupération Récupération Décharge finale 34 Prévention Décharge finale
  35. 35. Rio+20 Brésil: Potentiel Déchets & Recyclage Décharge – Valorisation Energétique - Recyclage 35
  36. 36. Rio+20 Brésil: Potentiel Déchets & Recyclage Émissions (MtCO2eq/an) 36
  37. 37. Business du marché CO2 Potentiel de financement impact CO2 de recyclage Recycling+ business Materials Paper and board Glass Organic waste Textiles Steel Aluminum PE (hard) PE (film) PP PET Tetrapak Wood Stone-like material Other Total 37 % 14,7% 2,8% 54,9% 1,8% 1,3% 0,4% 1,9% 15,0% 1,9% 1,5% 1,4% 0,3% 0,8% 1,3% Mton CO2 -9.027 -1.25 -5.526 -1.266 -1.788 -1.356 Value on the CO2 Market; global or within Brazil 2012 2020 2030 $ 10/ton CO2 $ 20/ton CO2 $ 30/ton CO2 90.266.214 180.532.429 270.798.643 1.253.406 2.506.813 3.760.219 55.255.520 110.511.039 165.766.559 12.660.116 25.320.231 37.980.347 17.881.468 35.762.937 53.644.405 13.559.932 27.119.864 40.679.796 -28.303 283.030.360 566.060.720 849.091.080 -3.889 -4.620 -628 -209 24 38.890.123 46.200.172 6.283.734 2.086.852 -237.562 0 USD 567.130.335 77.780.245 92.400.344 12.567.468 4.173.704 -475.124 0 USD 1.134.260.670 116.670.368 138.600.516 18.851.201 6.260.556 -712.686 0 USD 1.701.391.005 -56.713
  38. 38. Nations Unies & Gestion de Déchets Ouverture après Sommet sur le Climat Durban Argentina Denmark Australia Finland Austria France Israel Italy Japan Portugal Romania Serbia Netherlands Bosnia/Herzegovina Brazil Germany Latvia Singapore Turkey Bulgaria Greece Malaysia Canada Hungary New Zealand South Korea Spain United Kingdom P.R. China Iceland Nigeria Sweden India Norway Switzerland USA 38
  39. 39. Coopération internationale Déclaration finale du sommet ONU de la Durabilité Rio+20: Secteur déchets reconnu formellement environ 20 fois (!) y compris le besoin de financement pour les économies en développement Groupes de travail Connaissance
  40. 40. Faisabilité en Hollande
  41. 41. AMSTERDAM 2013
  42. 42. Nouvelles Ambitions Towards 65% recycling of household waste Target 46,5% 65,0 % 49,8% 47,8% 49,8 31,7% 0,0 1993 1999 Other separated Textile Plastic packaging Paper 2005 2010 2012 Separated bulk waste WEEE Glass packaging Biowaste Source-separated household waste (source: Dutch Central Bureau for Statistics (CBS)). 2012 data is extrapolated from 2010 data. In practise, the separate collection of plastic packaging has increased substantially since 2010 2015
  43. 43. Système de Collecte régulière Porte à porte Point de dépôt Bio-déchets Chaque autre semaine Centre de Recyclage/déchèterie Papier / Carton Chaque mois Drop off point Verre - Drop off point Textiles Chaque 3 mois Drop off point Plastics Chaque mois Drop off point Electroniques - Centre de Recyclage / vendeur Déchets dangereux - Centre de Recyclage/déchèterie Déchets encombrants Variable (chercher/porter) Centre de Recyclage/déchèterie Déchets residuels Chaque autre semaine Centre de Recyclage/déchèterie
  44. 44. Nouvelles Méthodes
  45. 45. Collecte Inversé • Couramment: – Niveau de service haut pour déchets résiduels – Service relativement basse pour recyclables • Désirable: – Haute service pour recyclables – Service basse pour résiduels
  46. 46. Collecte Inversé Hoonhorst (région pilote) - 1900 Inhabitants - Petit village - - - Avant Système Paye ce qu’on jette (volume / fréquence) aux déchets organiques et résiduels Collecte porte à porte de déchets résiduels en centre ville et dans les zones rurales (140 L ou 240 L). Collecte porte à porte de déchets organiques qu’en centre ville (140L ou 240 L) - - - - - Après Système Paye ce qu’on jette (volume / fréquence) aux déchets résiduels seuls Système de collecte souterrain pour déchets résiduels (apporter en centre ville) Changement de fréquence de collecte pour les déchets résiduels dans les zones rurales Collecte de déchets organiques dans la village entière (240 L) Extra conteneur pour plastic, métaux et cartons à boissons (240 L) Extra conteneur pour papier et carton (240 L)
  47. 47. Collecte Inversé 11 bins of residual waste p/household/yr Bio-waste Paper / cardboard Plastic and other dry recyclables Waste prevention Bring to street container
  48. 48. Résultats Collecte Inversé
  49. 49. Conclusions Collecte Inversé • Système de collecte porte à porte intensif pour recyclables en combinaison avec déchèteries pour les déchets résiduels peut avoir un impact fort • Bien de variations de système sont possibles • Les effets sont plus forts quand les points de dépôt sont plus loin • Dans des régions urbaines des distances larges peuvent mener à des effets négatives (détritus, quoique ce n’est pas encore testé) • Beaucoup de municipalités en Hollande actuellement en train d’implémenter une sorte de collecte inversé
  50. 50. Le déchet paye • Récompense financière au citoyen pour déchets / matériels séparées • Points de collecte centralisés
  51. 51. Le déchet paye
  52. 52. Le déchet paye en pratique
  53. 53. Le déchet paye Waste type Revenue per kg Textile € 0,05 Plastic packaging € 0,25 Paper & Cardboard € 0,25 Small WEEE € 0,05 Épargnes possibles jusqu’à € 75 / ménage par an
  54. 54. Résultat le déchet paye Développement de participation Fréquence des visites Twice per week or more 7 24 16 Résultat de Collecte 28 5 10 Between once or twice per week Once per two weeks Paper & cardboard Plastic packaging 15 Textile Once per month 42 Less than once per mont 70 Small WEEE
  55. 55. Extra ou déplacement? Déplacement: 37% ; Extra: 24%
  56. 56. Conclusions le Déchet Paye • Payer pour des recyclables mène à une augmentation de collecte séparée • (mais aussi au remplacement de la collecte libre à la collecte payée) • Système probablement moins convenable dans des régions rurales où la collecte inversée peut avoir un impact plus fort et moins cher • Système intéressant dans des régions urbaines où c’est dur d’implémenter une infrastructure de collecte adéquate pour la collecte séparée • (Système contradictoire à la prévention des déchets?)
  57. 57. Conclusions générales • Le taux de recyclage en Hollande (80%) est le meilleur du monde • Le niveau de recyclage en Hollande a stabilisé dans les années dernières • Un nombre d’initiatives émerge pour faire de nouvelles démarches en collecte séparée et recyclage • Il paraît faisable encore de diminuer les déchets résiduels et d’augmenter le taux de recyclage • La collecte inversée paraît le nouveau standard dans des régions rurales • Le déchet paye promet beaucoup dans des régions urbaines
  58. 58. Impossible, mais faisable
  59. 59. Technologie Hollandaise Collecte TIC / ICT Triage Compostage Anaerobic digestion
  60. 60. Expertise Hollandaise Expertise Politique & Régulation Collecte Décharge durable Bio-traitement Valorisation Energétique Triage & Recyclage Traitement divers courants Experts NVRD membres NVRD & PUM experts NVRD membres NVRD & NWMP membres NVRD membres NVRD & NWMP membres NVRD & NWMP membres
  61. 61. Trajet • Politique & programme nationale – – – – – Évaluation CO2-potentiel des options de gestion des déchets Plan (Waste NAMA?), incluant dialogue avec industrie Législation Programmes de Professionnalisation Programme de Renforcement • Politique et programmes locaux municipales – Programme Municipale, incluant communication – Régulation Municipale – Cadre d’investissement Municipal / Régional • Scenarios de Business avec empreinte CO2 et cadre à long terme pour investissements Expérience toujours disponible pour conseil
  62. 62. Maintenant aux Pays-Bas • • • • • Collecte de déchets Triage de déchets Gestion de déchets Nettoyage urbaine Service d’hiver
  63. 63. L’avenir, coopération?
  64. 64. Merci pour votre attention. Je vous souhaite de l’inspiration et des projets réussis! Erik de Baedts Directeur Royal NVRD NL - Ancien-Président Municipal Waste Europe Ancien Conseil ISWA Mondiale debaedts@nvrd.nl - www.nvrd.nl/francais Twitter: @erikafval (Erik Waste) AMBASSADE DES PAYS-BAS, Section Economique rab-ea@minbuza.nl

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