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1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 1
« Le collège unique, miroir grossissant des 
difficultés de gouverner l'éducation » 
(2007)
Par Jean-Paul DELAHAYE
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1er
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système éducatif, les tentatives de modernisation qui ont 
suivi ont provoqué des difficultés de pilotage de ce dernier. 
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Introduction :
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I- Mise en place du collège unique
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II- Les tentatives de modernisation du collège
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III- Des tentatives qui grossissent des difficultés
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I- Mise en place du collège unique
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Débat entre les syndicats et sous influence
politique => modèle de compromis choisi :
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II- Les tentatives de modernisation du
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Idée première : le pouvoir politique laisse à
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unique.
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Problèmes constatés dès le début :
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Pour l'auteur : réformes possibles mais gestion
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1er
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Sources
académiques:
● « Le collège unique pour quoi faire? Les élèves en difficulté au cœur 
de la question », de Jean-Paul DELAHAYE Retz (2006)
● « Gouverner l'école, une comparaison France/États-Unis », de
Denis MEURET, PUF (2007)
● « De Gaulle et l'Education: une rencontre manquée », par Jacques
NARBONNE, Denoël (1995)
● « L' école obligatoire pour quoi faire? » par Claude LELIEVRE,
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1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 15
Sources
Étatiques
● Circulaire n° 77-011 du 5 janvier 1977, BO, 27 janvier 1977
● « Livre blanc des collèges » d'Alain BOUCHEZ, Ministère de
l'éducation (1994)
● « L'EPLE et ses missions », Rapport des inspections générales,
Ministère de l'éducation nationale, (janvier 2007)
● « Géographie de l'école », Ministère de l'éducation nationale (avril
2003)
● « Le collège en chantier », par Y.DUTERCQ et J-L Derouet, INRP
(2004)
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avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 16
Sources
techniques
● « L'évaluation de l'orientation à la fin du collège et au lycée. Rêves 
et réalités de l'orientation », par Maryse HENOQUE et André
LEGRAND (mars 2004)
● « L'apartheid scolaire. Enquête sur la ségrégation éthique dans les 
collèges » par G.Felouzis, F.Liot, J.Perroton, Seuil (2005)
1er
avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 17
Sources
journalistiques
● Journal Libération du 27 janvier 2006

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Les difficultés de pilotage de l'éducation en France

  • 1. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 1 « Le collège unique, miroir grossissant des  difficultés de gouverner l'éducation »  (2007) Par Jean-Paul DELAHAYE Tiré de la revue « Pouvoirs », édition Le Seuil
  • 2. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 2 Qui est Jean-Paul Delahaye ? ● Professeur d'histoire-géographie pendant 9 ans ● Inspecteur départemental de l’Éducation Nationale en 1982 => premier plan de lutte contre l'illettrisme ● Chargé de mission sous le cabinet de Jack Lang entre 2001 et 2002 ● Inspecteur général de l’Éducation Nationale en 2001, sous Mr PEILLON. ● Directeur général de l'enseignement scolaire (DGESCO) depuis 2012.
  • 3. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 3 Introduction  contextualisation
  • 4. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 4 Introduction : problématique du texte Alors  que  la  loi  Haby  avait  pour  but  d'homogénéiser  le  système éducatif, les tentatives de modernisation qui ont  suivi ont provoqué des difficultés de pilotage de ce dernier. 
  • 5. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 5 Introduction : plan ● I- Mise en place du collège unique ● II- Les tentatives de modernisation du collège unique ● III- Des tentatives qui grossissent des difficultés persistantes
  • 6. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 6 I- Mise en place du collège unique ● Contexte de politique novatrice et libérale : - Divorce, IVG, abaissement majorité... ● René Haby, ministre de l'éducation, « technicien de l'éducation » (VGE) ● Besoin de démocratiser l'enseignement : il doit être gratuit et offrir un socle commun de connaissances => 2 modèles proposés
  • 7. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 7 I- Mise en place du collège unique ● 1er modèle : « cours complémentaire » = - professeurs bivalents (ex professeur de cours complémentaire) - programmes et cours moins ambitieux - tourné vers le programme du primaire ● 2e modèle : « le lycée » : - professeurs agrégés et certifiés - contenus d'enseignement plus précis et ambitieux - moins tourné vers le primaire
  • 8. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 8 I- Mise en place du collège unique ● Débat entre les syndicats et sous influence politique => modèle de compromis choisi : - basé sur modèle lycée - palier d'orientation de 5e conservé - cohabitation des PEGC et professeurs certifiés et agrégés.
  • 9. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 9 II- Les tentatives de modernisation du collège unique ● Idée première : le pouvoir politique laisse à l'administration le soin de piloter le collège unique. ● Problèmes constatés dès le début : - groupes d'élèves trop hétérogènes => mise en place de solutions illusoires
  • 10. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 10 II- Les tentatives de modernisation du collège unique
  • 11. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 11 III- Des tentatives qui grossissent des difficultés persistantes ● Une autonomie difficile à gérer : - une décentralisation qui pose problème - le système éducatif devient une bureaucratie : des contrats d'objectifs trop ambitieux => effets sur l'enseignement ● Terme « collège unique » erroné : - création des ZEP (1981) => ghettoïsation de certains collèges, problème de suivi d'un tronc commun.
  • 12. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 12 III- Des tentatives qui grossissent des difficultés ● Pas d'évolution des contenus d'enseignement : - relativité du socle commun ● Hétérogénéité au sein des établissements gênante : - corps enseignant et élèves ● Inégal réseau d'aide pour les élèves - familial - scolaire
  • 13. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 13 Conclusion ● Tous les dispositifs n'ont pas résolu les problèmes rencontrés lors de la mise en place de la réforme du « collège unique » ● « Collège unique » entité révélatrice des inégalités se jouant dans la société. ● Alors que l'objectif initial du collège unique était d'apporter un socle commun a tous les élèves, celui ci n'a pas totalement été atteint =>le collège unique résulte plus d'un élitisme scolaire que d'une démocratisation scolaire. ● Pour l'auteur : réformes possibles mais gestion difficile.
  • 14. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 14 Sources académiques: ● « Le collège unique pour quoi faire? Les élèves en difficulté au cœur  de la question », de Jean-Paul DELAHAYE Retz (2006) ● « Gouverner l'école, une comparaison France/États-Unis », de Denis MEURET, PUF (2007) ● « De Gaulle et l'Education: une rencontre manquée », par Jacques NARBONNE, Denoël (1995) ● « L' école obligatoire pour quoi faire? » par Claude LELIEVRE, Retz (2004)
  • 15. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 15 Sources Étatiques ● Circulaire n° 77-011 du 5 janvier 1977, BO, 27 janvier 1977 ● « Livre blanc des collèges » d'Alain BOUCHEZ, Ministère de l'éducation (1994) ● « L'EPLE et ses missions », Rapport des inspections générales, Ministère de l'éducation nationale, (janvier 2007) ● « Géographie de l'école », Ministère de l'éducation nationale (avril 2003) ● « Le collège en chantier », par Y.DUTERCQ et J-L Derouet, INRP (2004)
  • 16. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 16 Sources techniques ● « L'évaluation de l'orientation à la fin du collège et au lycée. Rêves  et réalités de l'orientation », par Maryse HENOQUE et André LEGRAND (mars 2004) ● « L'apartheid scolaire. Enquête sur la ségrégation éthique dans les  collèges » par G.Felouzis, F.Liot, J.Perroton, Seuil (2005)
  • 17. 1er avril 2014 Cyrielle Gautier Diapo 17 Sources journalistiques ● Journal Libération du 27 janvier 2006

Notes de l'éditeur

  1. Source image: Valéry Giscard d'Estaing, photo prise par « US government » en 1978. Libre de droits d'usage et de réutilisation. Disponible sur: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Val%C3%A9ry_Giscard_d%E2%80%99Estaing_1978(3).jpg
  2. - Les élèves n'ont pas les mêmes origines sociales, mêmes bagages culturels - Problème pour gérer une égalité des chances avec autant de contrastes intraclasse.
  3. - Loi Jospin: amener 80% d'une classe d'âge jusqu'au Bac, 50% classe d'âge obtienne diplôme du supérieur - Loi LOLF: transfert du budget de l'État sur chaque ministère. Si ministère atteint les objectifs avec les moyens données, alors performant. Si non, non performant. - Loi sur l'orientation 2005: met en place les contrats d'objectifs et les rend obligatoires .
  4. - L'effet bureaucratie est négatif car on cherche plus la quantité que la qualité - Des élèves mis de côté, surtout ceux issus de milieux défavorisés - Avec ces élèves, les professeurs ne peuvent pas atteindre les objectifs, ils sont freinés. On veut alors les regrouper pour que chacun suive son rythme, mais les regrouper a un effets négatif => ghettoïsation des collèges de ZEP.
  5. - Simple citation tirée d'un article de ce journal, mais on ne retrouve pas quel article. - Source photographie arrière-plan: « Star Library Midlebury Vermont », auteur inconnu, prise en 1900. Disponible sur: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Starr_Library_ca1899_Middlebury_Vermont.jpg