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d’Architecture,
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Projet de Ville des Andelys
Sabine GUITEL, urbaniste o.p.q.u. 10ème Rencontre de Paradoxes - 15 octobre 2011
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  • 2. Le Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement est un organisme départemental créé à l’initiative du Conseil général et des services de l’État dans le cadre de la loi sur l’architecture de 1977. Objet : la promotion de la qualité architecturale, urbaine et paysagère. Missions : l’information et la sensibilisation du public dans le domaine de l’architecture, de l’urbanisme et de l’environnement, la formation des maîtres d’ouvrages et des professionnels, le conseil aux collectivités locales sur leurs projets d’urbanisme, d’architecture ou d’environnement. Fonctionnement : Chaque CAUE est géré par un Conseil d’administration qui définit les objectifs dans le cadre des missions légales. Budget : recettes d’une taxe départementale sur les permis de construire, la TDCAUE, votée par le Conseil général + contributions liées à des conventions d’objectifs conclues avec les collectivités ou les partenaires publics ou privés.
  • 3. Début 2010 l’Organisme HLM qui gère le quartier des Tours du Levant aux Andelys, demande au CAUE d’intervenir auprès de la Mairie « pour qu’elle fasse quelque chose » Les Tours du Levant Un quartier d’habitat social, 14 tours, 270 logements dont 85 vacants, 72 familles qui posent des problèmes d’impayés de loyers, 600 000 € de dépréciations par an 7 millions d’€ déjà investis dans une rénovation lourde en 2004 qui a conduit à démolir 4 tours Un quartier qui se vide et coûte de plus en plus cher
  • 4. Les Andelys Commune de 8 000 habitants, à 100 km de Paris et 40 km de Rouen . Un site emblématique avec Château Gaillard sur les boucles de la Seine . Une commune en mutation : > perte d’emplois / industrie du verre > baisse de population depuis 10 ans > arrivée de franciliens / foncier peu cher . Une urbanisation non maîtrisée, réalisée au coup par coup dans les hameaux qui ne conforte pas équipements et commerces de la ville Une commune sans capacité d’investissement
  • 5. ACCOMPAGNEMENT DE COLLECTIVITES POUR HABITER DURABLEMENT LES TERRITOIRES EN MUTATION LES ANDELYS Spirale de dévalorisation des Tours du levant Un quartier au bout de la ville, construit en 1970 sur une pente à 20 %. Appréciés pour leur confort à leur construction, les logements sont peu à peu délaissés en raison de l’enclavement du quartier, de sa topographie puis … de son peuplement. Au fil des ans, arrivée de ménages africains polygames pour beaucoup d’entre eux, et de ménages en rupture familiale, économique ou sociale : problèmes de voisinage, d’entretiens / usages des parties communes, accompagnement social insuffisant, …
  • 6. 1. Décrisper la situation Bailleur et Mairie se rejettent la responsabilité > ateliers de mise à plat des constats et de projection de scénarios d’évolution : chercher l’action commune qui permet d’enclencher un changement « le diagnostic en marchant » 2. Freiner On ne fait rien aux Tours du Levant … pour l’instant … même en période électorale ! On arrête de solliciter les habitants du quartier. 3. Changer de focale . Reconsidérer la place des Tours du levant dans le développement de la ville > 3 quartiers qui font une ville . Positionner la ville sur l’axe Paris-Seine-Normandie > développement touristique
  • 7. 4. Mettre en place une stratégie d’intervention globale sur la ville > projections et mises en situation en ateliers sur le devenir de la ville et du quartier > programme d’actions social, économique et urbain qui s’appuie sur des signes de changements à obtenir à court, moyen et long termes