Le document analyse la nécessité d'une transition économique réussie en Tunisie post-2015, en soulignant les déséquilibres macroéconomiques et le besoin de réformes structurelles. Les recommandations incluent la restructuration du secteur bancaire, la réduction des inégalités, et l'amélioration de la productivité à travers des politiques de développement ciblées. Une attention particulière est également portée sur l'importance d'une gestion efficace des dépenses publiques et sur la nécessité d'une meilleure insertion des femmes et des jeunes dans le marché du travail.

1. TUNISIE 2015 :
POUR UNE TRANSITION
ÉCONOMIQUE RÉUSSIE
OECD
OECD Economics
www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-tunisie.htm

2. La transition politique est un succès
Il faut réussir la transition économique
Tunisie 2015 – Des politiques meilleures
pour une vie meilleure

3. Les niveaux de vie peuvent encore progresser
Revenu réel (PIB en PPA) par tête, USD milliers, 2013
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10
20
30
40
Algérie-
Maroc
Tunisie BRIICS Europe
Centrale
OCDE

4. Réduire les inégalités
Taux de chômage par région

5. Assainir rapidement les bilans bancaires
Part des créances improductives dans le total des crédits

6. Réduire les déséquilibres
Déficit budgétaire et déficit du compte courant

7. Augmenter l’emploi des femmes et des jeunes

8. Raviver la productivité
5
10
15
20
25
30
1992 1996 2000 2004 2008 2012
Tunisie
Europe Centrale
BRIICS
Algérie-Maroc
Évolution de la productivité

9. Principaux résultats
o Depuis le début de la décennie, la croissance a été soutenue par des politiques
macro-économiques accommodantes menant à des déséquilibres budgétaires
o Les banques sont fragiles
o La sous-utilisation des ressources est patente, conduisant à des inégalités:
 Bas taux d’activité des femmes,
 Chômage des jeunes élevé,
 Faible niveau de productivité
o Les réglementations strictes sur les marchés des biens et du travail brident le
potentiel économique et marginalisent des individus et des régions
o Les exportations et les investissements directs étrangers sont à faible valeur
ajoutée et la compétitivité est faible

10. Principales recommendations pour une
transition économique réussie
Des réformes sont nécessaires pour restaurer les équilibres macroéconomiques, relancer la hausse des niveaux
de vie et rendre la croissance inclusive
Restaurer les équilibres
macroéconomiques
 Améliorer la gestion de la dépense publique
 Restructurer et recapitaliser rapidement les banques
Réduire les inégalités,
créer plus d’emplois et
des emplois meilleurs
 Favoriser l’insertion des femmes et des jeunes
 Alléger la réglementation et la fiscalité du travail
 Cibler les transferts sur les familles nécessiteuses
 Réformer les systèmes de retraite
 Moderniser les politiques régionales
 Mettre l’administration publique au service des citoyens
Augmenter la productivité  Développer les compétences adéquates
 Améliorer les infrastructures et adopter le Code de l’investissement
 Faciliter l’accès des entreprises au financement
 Renforcer la concurrence et améliorer le climat des affaires
 Raviver les interactions entreprises locales vs. « offshore »
 Favoriser l’insertion dans les chaines de valeur mondiales

11. Restaurer les équilibres
macroéconomiques

12. Les dépenses publiques ont dérapé
2013
+ entreprises publiques
0
5
10
15
20
25
30
35
Norvège
Danemark
Suède
Finlande
France
Hongrie
Estonie
Royaume-Uni
Luxembourg
Canada
Belgique
Irlande
Israël
Slovénie
Australie
OCDE
États-Unis
Italie
Espagne
Républiqueslovaque
Républiquetchèque
Pays-Bas
Portugal
Turquie
Autriche
Allemagne
Pologne
Suisse
Nouvelle-Zélande
Chili
Mexique
Grèce
Japon
Corée
Tunisie
Russie
Brésil
AfriqueduSud
L’emploi dans les administrations publiques est élevé
(% de l'emploi total, 2011)
Il faut :
 Réduire le déficit
budgétaire en
contenant les
dépenses de
consommation mais
en protégeant le
capital social et
physique

13. L’inflation est élevée
Source: FMI, Banque centrale de Tunisie.
Évolution des prix à la consommation, en pourcentage
Il faut :
 Réduire le poids des
prix réglementés
pour une meilleure
transmission de la
politique monétaire

14. Les banques sont fragiles
Créances douteuses nettes de provisions rapportées au capital
Note: Tier 1 au lieu du capital total pour la Tunisie, ce qui conduit à un ratio plus élevé qu’autrement.
Il faut :
 Restructurer les
créances douteuses
et recapitaliser les
banques en difficulté
mais viables

15. Réduire les inégalités, créer plus
d’emplois et des emplois meilleurs

16. Le taux de chômage a augmenté, en particulier
pour les jeunes diplômés
…. Et parmi les jeunes qui ont un emploi, plus de la moitié ont un contrat temporaire

17. Le Code et les impôts sur le travail pèsent sur la création
d’emplois stables dans le secteur formel
Il faut réduire la dualité sur le marché du travail
en:
 Réduisant les écarts de réglementation sur la
protection de l’emploi entre contrats
permanents et autres contrats
 Introduisant un système d’assurance
chômage

18. Les impôts ne sont pas très élevés
mais le mix est peu favorable à la croissance
0
5
10
15
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25
30
35
40
45
50
COL
PER
MEX
LAC²
CHL
USA
KOR
URY
AUS
TUR
TUN¹
IRL
JPN
CHE
SVK
MAR
GRC
CAN
PRT
NZL
POL
ESP
ISR
BRA
ARG
OECD
CZE
EST
GBR
ISL
DEU
LUX
SVN
HUN
NLD
AUT
FIN
FRA
ITA
NOR
BEL
SWE
DNK
% du PIB
Les impôts sur le revenu et les cotisations sociales représentent une part importante des recettes
publiques
Autres taxes
Taxes à la consommation de biens et services
Cotisations de sécurité sociale et l'impôts sur les salaires
Impôts sur le revenu et sur la propriété
Il faut :
 Rendre le système fiscal plus juste et favorable à la création d’emplois en réduisant les
taux d’imposition et limitant les allègements
 Rééquilibrer les charges fiscales vers les impôts sur la propriété et la consommation

19. Subventions:
2% du PIB au milieu des années 2000
 7.3% in 2013
Dépense en capital:
4.9% du PIB en 2013 (gouvernement central)
Les subventions sont coûteuses et mal ciblées
Il faut :
 Supprimer graduellement les subventions aux produits pour les remplacer par des
transferts financiers ciblés pour ceux dans le besoin
 Réformer le système de retraite pour améliorer l’équité intergénérationnelle et
entre travailleurs

20. Les systèmes de retraite doivent faire face
au vieillissement de la population
Il faut réformer le régime de retraites en:
 Fixant les taux de cotisation de sorte à encourager le travail dans le secteur formel
 Augmentant l’âge de départ à la retraite
L’espérance de vie augmente et la population en âge de travailler décline

21. L’activité économique dans les régions
intérieures est sous-développée

22. Une nouvelle politique de développement
régional doit être mise en œuvre
Politiques régionales
traditionnelles
Nouveau paradigme
Objectifs
Équilibrer les performances
économiques en compensant
temporairement les disparités
régionales
Puiser dans le potentiel sous-utilisé
des régions pour améliorer la
compétitivité
Stratégies Approche sectorielle Projets de développement intégré
Outils Subventions et aides publiques
Infrastructures matérielles et
immatérielles
Acteurs
Administration centrale du niveau
national
Administrations des différents
niveaux de gouvernement
Unité analysée Régions administratives Régions fonctionnelles
Redistribuer des régions en pointe
aux régions à la traîne
Construction de régions compétitives
en rassemblant les acteurs et en
visant les principaux atouts locaux

23. L’administration publique doit mieux
servir les citoyens
Il faut:
 Développer les compétences des employés publics
 Moderniser l’offre de services en s’appuyant sur une simplification
administrative et sur les nouvelles technologies
 Promouvoir la lutte contre la corruption et l’intégrité

24. Augmenter la productivité

25. L’amélioration des performances du système
éducatif devra être poursuivie
Il faut:
 Mieux cibler les politiques
actives du marché du travail
 Encourager la formation et
l’éducation professionelles
 Adapter l’offre des
formations aux besoins de
l’économie en donnant un
rôle plus important aux
partenaires sociaux
 Renforcer le rôle de l’Agence
pour l’Emploi (ANETI)

26. • Les entreprises publiques dominent souvent le
secteur des infrastructures
• Leur rentabilité souffre d’une politique de
fixation des prix artificiellement bas alors
qu’elles ont dû augmenter les salaires et l’emploi
• La participation des entreprises privées reste
faible
L’intervention de l’Etat dans les
infrastructures est forte

27. La qualité des infrastructures de transport
laisse à désirer
Les projets d’investissement n’ont pas été
pleinement mis en œuvre.
Il faut :
 Définir et mettre en œuvre les
priorités en matière de
développement des
infrastructures, mettant la
maintenance au cœur de ces
priorités
 Développer un cadre légal
pour promouvoir les
partenariats publics- privés

28. La viabilité des investissements pour l’approvisionnement
en eau se dégrade, freinant l’investissement

29. Le financement bancaire des entreprises est faible
Prêts bancaires aux ménages et aux entreprises, 2002=100
Il faut :
 Supprimer le plafond
sur les taux débiteurs,
 Réformer la loi sur les
faillites
 Améliorer
l’information de crédit

30. Le financement non-bancaire est peu développé
Capitalisation boursière des sociétés cotées
Il faut :
 Lever les restrictions
sur l’achat d’actifs
financiers par les
investisseurs étrangers

31. La qualité de l’entrepreneuriat peut être accrue
Bilan des politiques à l’égard des PME Il faut :
 Améliorer l’accès à des
services d’appui aux
entreprises ainsi que leur
qualité
 Accroître les liens entre les
secteurs offshore et on-
shore pour une diffusion
des meilleures pratiques
 Favoriser l’intégrité des
entreprises et la conduite
responsable des
entreprises

32. Le tourisme est à faible valeur ajoutée
Recettes par touriste, 2010-12
Il faut :
 Moderniser
l’infrastructure
hôtelière
 Réorienter les
capacités vers un
tourisme de qualité,
valorisant le
patrimoine culturel et
naturel

33. Les restrictions aux investissement directs
étrangers sont importants
Indice OCDE de restriction réglementaire aux IDE, 2013
Il faut :
 Adopter le nouveau
code d’investissement
et ouvrir le marché des
services aux capitaux
étrangers

34. Les restrictions aux échanges de services (STRI)
et les droits de douanes sont relativement forts
Il faut :
 Alléger les restrictions au commerce de biens et de services

35. 35
Pour en savoir plus:
Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L’utilisation de ces données par
l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit
international.
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frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
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