Assemblée Générale du 28 juin 2013 Rapport d'orientation d'Alpha Association

1. Assemblée générale
28 juin 2013
Rapport d’orientation
Les principales déclinaisons du rapport d’orientation
s’inscrivent dans le cadre des fiches actions du CPOM
signé le 7 mars 2013 par Mme Desaulle, directrice
générale de l’ARS, et par le Dr Leguay, président de
l’association.

2. Sommaire
1 - Actualité et évolution du projet associatif
2 - Renforcement de la gouvernance
3 - Déploiement d’outils de pilotage pour
renforcer l’efficience des professionnels
4 - Stratégie de communication
5 - Poursuite du développement

3. 1 – Actualité et évolution du projet associatif
A – Actualité du projet associatif : « Tendre la main et prendre soin »
• Mis à jour en décembre 2011, les objectifs généraux du projet
associatif rappellent que l’association Alpha est « résolument au
service de la personne en situation de handicap et de sa famille.
Dans le cadre de l’exercice de ses missions, Alpha affirme sa
volonté :
→ de prioriser la place de la personne en situation de handicap
→ d’entreprendre toute démarche tendant à lui garantir sa libre
expression et le respect de ses droits et de ses choix.
→ de la rendre actrice de son projet, de lui garantir la sécurité dont elle
peut momentanément ou durablement avoir besoin, de favoriser tout
ce qui peut tendre à son mieux-être, l’aider et la soutenir veiller à la
préservation de sa santé dans le but de promouvoir tout ce qui peut
contribuer à l’atténuation de sa souffrance, à son intégration sociale et
professionnelle. »

4. B – Nécessité de faire évoluer le projet associatif
• Les perspectives d’évolution du projet associatif, pour la période 2011-2015,
étaient les suivantes :
• « Mise en œuvre des CPOM pour les ESAT Bord de Loire et Moulin du Pin ; le
SAMSAH du Bord de Loire ; la MAS Maison Rochas »
• « Extension de l’ESAT du Moulin du Pin à Vernantes : projet d’agrandissement dans
le cadre du CPOM 2008-2012 »
• « Mutualisation de certains services organisés dans les établissements et services
d’ALPHA, notamment pour ce qui concerne les services blanchisserie et
restauration collective »
• « Mise en œuvre de l’évaluation interne engagée depuis 2007 sur l’ensemble des
établissements et services d’ALPHA »
• « Extension du SAVS de Vernantes en partenariat avec l’association Tremplin de
Saumur »
• « Création d’un Foyer de Vie à Bécon les Granits à l’horizon 2012-2013 »
• « Aboutissement d’un projet visant la réalisation d’une Résidence Accueil
Handicap Psychique en partenariat avec le CESAME et l’UDAF 49 »
• « Projet de réaménagement architectural de la Maison Rochas à l’horizon 2015 »
→ Le contenu du projet associatif, notamment au regard des changements
rencontrés par l’association autour du CPOM, de la démarche qualité, du Foyer de
Bécon-les-Granits ou de la Résidence Accueil, devra donc être revisité par le conseil
d’administration, avant la fin 2013.

5. 2 - Renforcement de la gouvernance
Devant la complexité de la décentralisation engagée par l’Etat,
ALPHA se positionne parmi les acteurs qui devront compter sur eux-
mêmes pour mettre de l’ordre dans un système qui peine à trouver
une cohérence globale. Cette complexité est notamment renforcée
par le transfert de compétences des ESAT aux départements à
compter du 1er janvier 2015.
• Acteur et force de proposition, l’association ALPHA réaffirme ainsi
sa volonté de développer une culture de partenariat et de réseaux
auprès d’autres associations et d’autres structures partenaires de la
région Pays de la Loire et du département.
• C’est un des objectifs recherchés auprès de l’association régionale
Handi-Psy Pays de la Loire, créée en décembre 2010, et regroupant
ADGESTI (72), ARIA (85), les BRIORDS (44) et ALPHA (49). Handi-Psy
Pays de la Loire, après avoir remporté l’appel à projet régional de
l’Agefiph, porte notamment le marché régional des Prestations
Ponctuelles Spécifiques (PPS).

6. • Création en mai 2012, après plusieurs années de réflexion, de
l’association départementale ORGER, qui regroupe aujourd’hui 7
associations : Les Récollets La Tremblaye, l’AAHAM, le Sénevé, Le
Joncheray, l’AAPAI, l’ARCHE et ALPHA. La création de cette
association a permis la mise en œuvre de plusieurs commissions –
Commission Formation, Commission Parcours, Commission
Communication etc. – pour développer les bonnes pratiques et la
coopération entre associations adhérentes.
• Le service API, qui offre un appui à l’intégration sociale et
professionnelle des personnes en situation de handicap psychique,
parraine dans cet esprit l’activité de 2 GEM (Groupement d’Entraide
Mutuelle) sur le département, et travaille avec l’équipe du DIASM
sur le volet santé/précarité auprès des travailleurs sociaux des
structures sociales ou médico-sociale de l’agglomération angevine.
Plus généralement, dans un monde en perpétuel changement, face
aux évolutions légales et dans un contexte financièrement contraint,
l’association ALPHA revendique son attachement pour toute
démarche permettant de se rapprocher d’autres associations du
secteur du handicap.

7. 3 - Déploiement d’outils de pilotage pour
renforcer l’efficience des professionnels
L’association ALPHA réaffirme sa volonté de mettre en place, d’ici
2014, des outils de pilotage permettant notamment une analyse
quantitative et qualitative de l’activité et le suivi de plans d’actions.
• Projet GED : Gestion Electronique de Documents. Ses objectifs sont
multiples : sécurisation des données, accès aux informations en
temps réel, renforcement de l’identité associative par
l’harmonisation des méthodes de travail (arborescences et
procédures de suivi et de traitement de l’information semblables, si
ce n’est identiques, d’un établissement à un autre).
• Déploiement du référentiel qualité Handicapeval : l’objectif est
d’inscrire les établissements et services d’ALPHA dans une
démarche continue de la qualité pour mieux garantir la qualité des
prestations délivrées auprès des personnes en situation de
handicap. Le référentiel permet le développement d’une
dynamique managériale globale.

8. • Tableaux de bords en comptabilité et GRH : le conseil
d’administration souhaite doter la direction générale d’indicateurs
et de tableaux de bords permettant un meilleur suivi de la gestion
financière et administrative des établissements et services. Le
déploiement de ces outils de pilotage devra être mis en œuvre
avant la fin 2013 et achevé en 2014.
• Rationalisation des documents institutionnels et managériaux :
Les préconisations issues des deux inspections de l’ARS de juin 2010
et mai 2011, à la Maison Rochas et à l’ESAT Bord de Loire, invitent
plus globalement l’ensemble des établissements et services à
repenser et revisiter leurs documents institutionnels et
managériaux : livret d’accueil, règlement de fonctionnement, projet
d’établissement…
• Le récent rappel du cadre et des principes généraux des dialogues
de gestion avec les ESMS par l’ARS le 7 juin 2013 encourage
l’association ALPHA à déployer une cartographie des risques sur
l’ensemble de ses établissements et services :
→ généralisation du recueil et du traitement des événements
indésirables
→ mise en œuvre de Plans Bleus permettant de répondre à la
survenue d’événements importants (risques infectieux,
environnementaux…)

9. 4 - Stratégie de communication
• L’association ALPHA revendique sa volonté de moderniser son
image en changeant de logo et en créant un site Internet lui
permettant d’exister enfin sur le Web. Ce chantier devra être
achevé fin 2013 et supplantera les deux actuels sites Internet de
l’ESAT Bord de Loire et de l’ESAT Moulin du Pin.

10. 5 - Poursuite du développement
• Réhabilitation de la Maison Rochas : le projet de réhabilitation de
la Maison Rochas fait suite à l’inspection de l’établissement le 10 et
11 juin 2010. Porté par le groupe ICADE, ce chantier doit contribuer
à moderniser l’offre de service proposée par l’association aux
usagers en MAS, FAM et Foyer de Vie. Ce chantier interroge la
politique immobilière souhaitée par le conseil d’administration pour
les années à venir et vient revisiter la couverture du territoire
proposée aujourd’hui par l’association ALPHA au sein du
département.
Une décision devra être prise par le conseil d’administration parmi
……une des 3 seules options possibles :
Réhabilitation de l’existant
Construction d’un site neuf sur place
Construction d’un site neuf en proche couronne d’Angers

11. • CReHPsy : le projet CReHPSy, Centre Ressources « Handicap
Psychique », validé en CROSMS en mai 2008, et créé en juin 2012
en réponse à une demande d’appui des MDA, est revendiqué par le
conseil d’administration pour constituer et coordonner un dispositif
spécialisé pour des personnes pouvant présenter un handicap
psychique. En région Pays de la Loire, aux côtés du CESAME et en
partenariat avec l’association Handi-Psy Pays de la Loire,
l’association ALPHA revendique sa place de leader et de partenaire
du dispositif.
FIN