Development economics

1. Questions de
Développement
Licence
2ème semestre 2022-2023
Ana Carolina Cordilha
ana.lot-canellas-cordilha@
sorbonne-nouvelle.fr
Chili, 19e siècle Chili, 21e siècle

2. Séance 8
Le « développement » à partir de la fin du 20e siècle:
la période néolibérale

3. Changement dans la trajectoire de
développement des PED 1980s
• Stratégies de « développement » opposées à celles qui ont été
menées précédemment
• Pourquoi ?

4. Recap
• 50-70s : stratégies de
développement des PED
• Basées sur:
• Intervention de l’État
• Protection des producteurs nationales
• Industrialisation

5. Recap
• 50-70s : augmentation
importante de la dette des
PED

7. Recap
• 70s : Renversement des
conditions de financement
• Le coût de la dette qu'ils avaient à
payer a explosé

8. Raisons largement indépendantes des
décisions des gouvernements nationaux

9. Recap
• 80s : crise de la dette PED
• La dette extérieure dépasse la
capacité de paiement des pays

10. Question
• 80-90s : Accords de dette
• A réorienté les types de
politiques qu’elle « devrait » et
pourrait adopter pour se
développer

11. La dette

12. L’importance de la dette
• La « porte d’entrée » de cette nouvelle
« approche » du développement
(néolibérale) dans les PED à partir des
années 1980-90s
• Un sujet central jusqu'à aujourd'hui

13. Séance d’aujourd’hui
« La dette est envers le peuple »
(manifestation en Argentine)
La dette publique
1. Pourquoi la dette publique est une
« question de développement » ?
2. La crise de la dette des années 1980s

14. La dette comme question
du développement

15. La dette publique est une des « questions du
développement » les plus importantes aujourd’hui

16. Manifestation à Londres, circa 2011, en faveur des coupes budgétaires afin
de « réduire la dette »

17. Manifestation contre les négociations du gouvernement grec avec le
FMI à la suite d’une crise de la dette, Grèce, 2015

18. Manifestation contre les négociations du gouvernement argentin avec le FMI à la suite d’une crise de la dette,
Buenos Aires, 2018. Ici une banderole où l’on peut lire « Out FMI ! ».

19. Rassemblement en faveur du président mexicain qui a déclaré le
non-paiement de la dette en 1982

20. Un élément clé pour comprendre les relations de pouvoir
entre les pays développés et les pays en développement

21. Problème : elle est aussi importante que
mal comprise

22. Plein d’idées reçues…
• « La dette publique est égale à la dette d'une
personne ou d'une entreprise »
• « La croissance de la dette publique est due à
la mauvaise gestion des pouvoirs publics »
• « La dette publique profite principalement à
ceux qui reçoivent l'argent »
• ….

23. C’est quoi la dette?

24. C’est quoi la dette?
• On emprunt de l’argent, sous la promesse
de rembourser plus tard plus d’argent que
ce qu’on a reçu (« intérêts »)
• Les prêteurs ont intérêt à prêter !
• Taux d'intérêt : % du prêt à payer en plus

25. C’est quoi la dette?
• Pour prêter de l'argent, il faut de l'argent
• Comment l'argent est-il créé aujourd'hui ?

27. Une croyance
répandue…
• « Les banques transfèrent de l’argent »
• No les banques créent de l’argent à partir
de « rien » (opération comptable)…
• Et le prêt à intérêts BCE: 10% monnaie sont des pièces et
des billets

28. Une croyance
répandue…
• Activité très lucrative

30. Pourquoi la dette publique
est-elle créée ?

31. Pourquoi la dette
publique est-elle
créée ?

32. Pourquoi la dette
publique est-elle créée ?
• Financer les « dépenses » de l’État (services, infrastructure)
• Financer les aides au secteur privé
• Payer la dette elle-même*
• « Sauver » le secteur privé (notamment les institutions
financières)
• …

33. Comment la dette publique
est-elle créée ?

34. Comment la
dette publique
est-elle créée ?

35. Comment la dette
publique est-elle créée ?
• ≈ 60s/70s : prêts bilatéraux
• Après : marchés financiers
• Importance : « He who owns the gold
makes the rules »

36. Comment la dette publique est-elle créée aujourd’hui ?

37. Comment la dette publique est-elle créée aujourd’hui ?

38. Comment la dette publique est-elle créée aujourd’hui ?

39. La dette vue par l’économie du
développement

40. Comment financer le
développement ?
• Récit présenté aux pays moins développés :
« déficit » permanent de financement
• Ils ont besoin d’argent d’ailleurs
• Comment y remédier ? Aide & dette

41. La dette vue par l’économie du
développement
• L’économie du développement va questionner
la « virtuosité » de l’aide et la dette pour le
développement
• Surtout l’idée qu’elles favorisent ceux qui
reçoivent plus que ceux qui donnent
• Pas de vision simplificatrice !

42. Vision critique de l’aide
• Répond aussi à des intérêts politiques, militaires et
économiques des donateurs (e.g., Riddell, 1999)
• Augmente la capacité des pays donateurs à influencer
la politique des pays bénéficiaires
• Augmente la participation des multinationales des
pays donateurs dans les pays bénéficiaires
• L’important de distinguer « aide réelle » et « aide
fantôme »

43. + 133 Md
- 678 Md
- 182 Md
Flux financiers entrant et sortant / PED 2012
(milliards de dollars)
Source :
CADTM, calculs à partir de chiffres de la Banque Mondiale, Global
Development Finance 2015 et FMI, World Debt Tables, 2015.
Aide publique au développement
Rapatriement des profits des multinationales
Service de la dette extérieure publique

44. Vision critique de la dette
• Répond aussi à des intérêts économiques des
prêteurs : source d’enrichessement pour les pays
plus riches (venant des PED)
• Au lieu de financer le développement, (services
publics, infrastructure, etc.), elle peut l’empêcher

45. Certains considèrent que la dette
sert de solution pour sortir du
sous-développement
• « La dette peut être une condition du
développement et un outil de rattrapage à
certaines conditions : que la charge de
remboursement soit inférieure aux recettes de
production et aux capacités d’exportation,
elles-mêmes suscitées par les investissements
mis en œuvre » (Treillet, 2018)
Pont Rio-Niterói (Brésil)

46. D’autres considèrent que la dette sert
à perpétuer le sous-développement
• « … Or, ces conditions n’ont pas été vérifiées dans
la plupart des cas [des PED].» (Treillet, 2018)
• « Dette sans développement »
• Forme moderne d’extraction des ressources de la
périphérie vers le centre
Pont Rio-Niterói (Brésil)

47. Comment la dette peut-elle
« faire obstacle » au
développement ?

48. Comment la dette peut-elle « faire obstacle » au
développement ?
Intérêts versés aux prêteurs
(« service de la dette»)
Accords
avec les prêteurs

49. Comment la dette peut-elle « faire obstacle » au
développement ?
Intérêts versés aux prêteurs
(« service de la dette»)
Accords
avec les prêteurs

50. Intérêts versés aux
prêteurs
• Le paiement d’intérêts aux prêteurs (« service
de la dette ») est un problème majeur pour les
pays de la périphérie
• Les dépenses publiques sont souvent moins
consacrées aux « développement » qu’au
remboursement de la dette

51. Dans la périphérie, les intérêts
sont souvent couverts…
1. Par de nouvelles dettes
• Plus d’intérêts dans le futur
2. Par des revenus publics
• Sacrifice d’autres secteurs

52. Pourquoi ?
• Les pays « en développement » ou en crise
ont un coût plus élevé de la dette
• Plus de risques, plus d’intérêts
• Proposent des taux d’intérêt plus élevés
pour attirer les investissements

54. 0
100
200
300
400
500
Brésil, dépenses du gouvernement fédéral, 2000-2018, milliards de
Reais de 2018

55. 0
100
200
300
400
500
Brésil, dépenses du gouvernement fédéral, 2000-2018, milliards de
Reais de 2018
Total 2000-2018
Intérêts Santé
% PIB 4.7% 1.6%
Trillions
de Reais 5,04 1,63
Trillions
d’euros 1,17 0,38
Intérêts Santé
Source : Cordilha (2022). Données : Banque centrale du Brésil (2020). Valeurs réelles de 2018 ajustées à l’inflation selon l’indice des prix à la consommation
(IPCA). Taux de change moyen de décembre 2018 : 4,3 Reais/Euro.

56. Sénégal: dépenses avec les intérêts de la dette, l’agriculture, la santé et
l’education (millions de dollars), mai 2020-déc 2021
Source: OXFAM 2021.

59. « L’ordre de la dette » (Lemoine, 2016)
• La période néolibérale est marquée par une
hiérarchisation des dépenses publiques :
avant tout, les créanciers financiers
• Le fait de devoir consacrer une grande
partie des recettes au service de la dette
signifie qu’il y a moins à consacrer aux
programmes sociaux et à l’investissement

60. Qui profit de la dette ?

61. « Audit de la dette »
• « Audit de la dette »: mouvement dans plusieurs pays
• Méconnaissance des bénéficiaires d'intérêts :
ouvertement reconnue par les gouvernements de
plusieurs pays
• Remet en question la « légitimité » d’une partie de la
dette

62. Crise de la dette dans les
années 1980

63. Fin 70s - début 80s
• 1970s: PED ont emprunté auprès des
banques internationales
• Début 1980s, conditions économiques
mondiales ont changé : hausse des taux
d'intérêts, réduction des prêts (que pour
payer des intérêts)
• Sortie nette de ressources de la périphérie

66. À retenir
• La dette est une « question de développement » car…
• Elle pose des défis pour le développement : transfert de ressources
vers les pays à revenu plus élevé à travers le paiement d’intérêts
• Elle ouvre une nouvelle approche pour le développement :
soumission à des accords conçus par les pays à revenu plus élevé

67. À retenir
• Les pays en développement fixent des taux d'intérêt élevés pour
attirer les investissements étrangers (les prêteurs recevront plus
en retour)
• Les dépenses publiques sont souvent moins consacrées aux
services sociaux qu'au paiement des intérêts de la dette
• Cette situation a été observée dans les années 1980... et l'est
encore aujourd'hui

68. Comment la dette peut-elle « faire obstacle » au
développement ?
Intérêts versés aux prêteurs
(« service de la dette»)
Accords
avec les prêteurs
Prochaine séance

69. Prochaine séance
• Combarnous, F.; Berr, E. (2005) « Vingt ans d’application du consensus de
Washington à l’épreuve des faits », Économie Appliquée, 58-2 (Ignorez la
partie dès le début de la section 1.2 jusqu’a le tableau 1)
• Pas obligatoire, mais intéressant :
• Berr et al., 2021. La dette publique: précis d’économie citoyenne (ch. 1)

70. Merci