Conférence Internationale de l’Académie des
Industries Extractives de la CEMAC
Isabelle Ramdoo
Chef-adjoint au Programme,
Commerce et Transformation Economique
ECDPM
16 – 18 Juin 2015
Yaoundé, Caméroun
Ressources minières et industrialisation: Les liens et les politiques de cont...Isabelle Ramdoo
Cette présentation est particulièrement axée sur le lien entre les politiques minières et l'industrialisation. Elle traite essentiellement des liens qui peuvent être exploitées par le biais des politiques de contenu local. Les mécanismes et les instruments de politiques de contenu local y sont présentés ainsi que les conditions préalables qui doivent être mis en place pour que les politiques fonctionnent.
Etude Apec - Panorama 2019 de l'emploi cadre en NormandieApec
La dynamique à l’œuvre observée dans la région en 2018 avec une forte progression des recrutements de cadres (+21 %) devrait perdurer en 2019, et ce après des embauches de cadres en recul en 2017. Ainsi en 2019, les entreprises régionales envisagent de recruter entre 6 700 et 7 000 cadres (soit une hausse comprise entre +4 et +8 %). Des niveaux jamais atteints pour la région si ces prévisions se réalisaient.L’ensemble du tissu économique normand pourrait profiter de cette dynamique. La Normandie se caractérise par une grande diversité d’activités qu’elles soient traditionnelles, de niche ou à haute valeur ajoutée lui permettant d’envisager 2019 sous de bons augures.
Cette présentation brosse un tableau de la contribution du secteur minier en Afrique. L'exemple du Ghana est brièvement présenté. La présentation parle également de l'impact des nouvelles technologie sur le secteur minier.
Ressources minières et industrialisation: Les liens et les politiques de cont...Isabelle Ramdoo
Cette présentation est particulièrement axée sur le lien entre les politiques minières et l'industrialisation. Elle traite essentiellement des liens qui peuvent être exploitées par le biais des politiques de contenu local. Les mécanismes et les instruments de politiques de contenu local y sont présentés ainsi que les conditions préalables qui doivent être mis en place pour que les politiques fonctionnent.
Etude Apec - Panorama 2019 de l'emploi cadre en NormandieApec
La dynamique à l’œuvre observée dans la région en 2018 avec une forte progression des recrutements de cadres (+21 %) devrait perdurer en 2019, et ce après des embauches de cadres en recul en 2017. Ainsi en 2019, les entreprises régionales envisagent de recruter entre 6 700 et 7 000 cadres (soit une hausse comprise entre +4 et +8 %). Des niveaux jamais atteints pour la région si ces prévisions se réalisaient.L’ensemble du tissu économique normand pourrait profiter de cette dynamique. La Normandie se caractérise par une grande diversité d’activités qu’elles soient traditionnelles, de niche ou à haute valeur ajoutée lui permettant d’envisager 2019 sous de bons augures.
Cette présentation brosse un tableau de la contribution du secteur minier en Afrique. L'exemple du Ghana est brièvement présenté. La présentation parle également de l'impact des nouvelles technologie sur le secteur minier.
Diaporama de restitution du stage de Valentine Viallefond sur les enjeux de développement économique dans les démarches alimentaires territoriales. Tous ses résultats synthétisés dans cette présentation.
Intégration du secteur privé dans la planification et la mise en œuvre du PNA...NAP Global Network
La présentation « Intégration du secteur privé dans la planification et la mise en œuvre du PNA au Mali » par Binta Diakite, (API) Agence pour la Promotion des Invetissements au Mali, prononcée au Deuxième Forum francophone sur le processus de Plans Nationaux d'Adaptation (PNA) à Dakar, au Sénégal, du 30 juillet au 02 août 2019.
Conférence Internationale de l’Académie des
Industries Extractives de la CEMAC
Isabelle Ramdoo
Chef-adjoint au Programme,
Commerce et Transformation, ECDPM
16 - 18 Juin 2015
Yaoundé, Caméroun
http://pwc.to/1fxdGtY
Les coopératives agricoles françaises doivent gagner en compétitivité pour accélérer leur développement sur le long terme. La nouvelle étude de PwC identifie les opportunités qui s'offrent aujourd'hui à elles pour gagner en compétitivité structurelle.
Le dernier Briefing de Bruxelles sur le Développement sur le thème « Commerce régional en Afrique : moteurs de développement, tendances et opportunités » s’est tenu le vendredi 3 février 2017 (9h00-13h00) au sein du Secretariat ACP (451 Avenue Georges Henri, 1200 Bruxelles, salle C). Ce Briefing de Bruxelles a été organisé par le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) en collaboration avec l’IFPRI, la DG Développement et Coopération de la Commission européenne (CE/DG DEVCO), le secrétariat ACP, et la Confédération européenne des ONG d’urgence et de développement (Concord).
La crise liée à la pandémie Covid-19 a mis notre économie à rude épreuve et a souligné le rôle clé du tissu industriel. Le plan de relance consacre 35 milliards d’euros pour rebâtir l’industrie française en soutenant le développement d’une offre compétitive et innovante.
Produire les biens stratégiques pour répondre aux besoins de la population est nécessaire au maintien d’une certaine indépendance économique vis-à-vis de nos partenaires extérieurs. De ce point de vue, la relocalisation constitue un moyen de sécuriser l’accès à certains biens et services essentiels.
Les débats en cours évoquent également les relocalisations industrielles comme remède à la désindustrialisation. Les chiffres sont pourtant clairs : la relocalisation d’emplois industriels a du sens mais ne suffira pas à recréer massivement des emplois. Le défi de la réindustrialisation offre, lui, des perspectives plus prometteuses.
Presentation et reflexions de la Global Water Initiative (GWI) en Afrique de l'Ouest, pour la Task Force chargée de l'opérationnalisation de la Déclaration de Dakar sur l'irrigation.
Communication de Jérôme Koundouno (UICN), Coordinateur régional GWI Afrique de l'Ouest.
Avril 2014
Développer l'industrie forestière pour la transformation structurelle des éc...Abel Akara Ticha
Présentation de la Commission Economique pour l’Afrique (CEA) à la 31ème session du Comité Intergouvernemental d’Experts pour l’Afrique centrale du 4 au 6 mars à Brazzaville au Congo. Ladite session est organisée approfondir la réflexion et proposer des stratégies d’industrialisation basées sur une exploitation judicieuse des énormes ressources forestières de cette sous région. www.uneca.org/fr/ca-ice31
2016 03 le marché brésilien (agri, tic, oil&gaz,aeronautique)-presentatio...Laurence KNECHT
Avec une classe moyenne composée de 100 millions de Brésiliens montrant une forte envie de consommation et une balance commerciale largement favorable, le Brésil devrait conserver sa place parmi les 10 premières économies mondiales.
Actuellement dans un contexte de crise, économique et politique, le Brésil reste néanmoins une opportunité pour les entreprises qui détectent les bonnes affaires. La dévaluation du real par rapport à l’euro et la baisse des prix sont synonymes pour les entreprises européennes d’un plus fort pouvoir d’investissement. Les entreprises brésiliennes cherchent des acquéreurs ou des nouveaux partenaires pour la formation de JV.
TIC, Innovation et Développement au SénégalGroupe IDYAL
Intervention de M.Sidy DIOP, Expert des problématiques IT en Afrique lors de la conférence sur «L’Apport de l’IT à l’Emergence d’un pays : Quelles stratégies pour le Sénégal ? » organisée par GROUPE IDYAL et EPT
Etude Apec - Evolution des métiers et des compétences cadres : quels enjeux ?Apec
Les nouveaux enjeux sociétaux, économiques, technologiques et réglementaires constituent des défis pour les entreprises, mais également pour les salariés. Les
transformations induites ont progressivement fait émerger de nouveaux métiers. Il reste que les métiers réellement nouveaux sont marginaux, alors que la très grande majorité d’entre eux se transforment et nécessitent une adaptation à l’évolution des
compétences désormais requises pour les exercer. Il en découle pour les cadres, la nécessité de maîtriser un nombre de plus en plus important de compétences qui se situent souvent en dehors de leur cœur de métier. Identifier ces compétences permet aux cadres de travailler leur employabilité et contribue à la compétitivité des entreprises. L’accompagnement à l’acquisition de ces compétences nouvelles est sans aucun doute indispensable pour permettre aux cadres d’évoluer au sein d’organisations en transformation.
ECDPM operates as an independent European think tank established in 1986 with a mission to promote international cooperation to address global development challenges. It has a mandate to provide evidence-based research and analysis, facilitate knowledge sharing through dialogue and communications, and act as a non-partisan broker between partners in Europe, Africa, and globally. ECDPM has over 65 staff from European and African backgrounds working across 6 programs and 2 offices in Maastricht and Brussels. Its 2017-2021 strategy focuses on areas like European external affairs, African institutions, security and resilience, migration, and economic and agricultural transformation in Africa.
Diaporama de restitution du stage de Valentine Viallefond sur les enjeux de développement économique dans les démarches alimentaires territoriales. Tous ses résultats synthétisés dans cette présentation.
Intégration du secteur privé dans la planification et la mise en œuvre du PNA...NAP Global Network
La présentation « Intégration du secteur privé dans la planification et la mise en œuvre du PNA au Mali » par Binta Diakite, (API) Agence pour la Promotion des Invetissements au Mali, prononcée au Deuxième Forum francophone sur le processus de Plans Nationaux d'Adaptation (PNA) à Dakar, au Sénégal, du 30 juillet au 02 août 2019.
Conférence Internationale de l’Académie des
Industries Extractives de la CEMAC
Isabelle Ramdoo
Chef-adjoint au Programme,
Commerce et Transformation, ECDPM
16 - 18 Juin 2015
Yaoundé, Caméroun
http://pwc.to/1fxdGtY
Les coopératives agricoles françaises doivent gagner en compétitivité pour accélérer leur développement sur le long terme. La nouvelle étude de PwC identifie les opportunités qui s'offrent aujourd'hui à elles pour gagner en compétitivité structurelle.
Le dernier Briefing de Bruxelles sur le Développement sur le thème « Commerce régional en Afrique : moteurs de développement, tendances et opportunités » s’est tenu le vendredi 3 février 2017 (9h00-13h00) au sein du Secretariat ACP (451 Avenue Georges Henri, 1200 Bruxelles, salle C). Ce Briefing de Bruxelles a été organisé par le Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) en collaboration avec l’IFPRI, la DG Développement et Coopération de la Commission européenne (CE/DG DEVCO), le secrétariat ACP, et la Confédération européenne des ONG d’urgence et de développement (Concord).
La crise liée à la pandémie Covid-19 a mis notre économie à rude épreuve et a souligné le rôle clé du tissu industriel. Le plan de relance consacre 35 milliards d’euros pour rebâtir l’industrie française en soutenant le développement d’une offre compétitive et innovante.
Produire les biens stratégiques pour répondre aux besoins de la population est nécessaire au maintien d’une certaine indépendance économique vis-à-vis de nos partenaires extérieurs. De ce point de vue, la relocalisation constitue un moyen de sécuriser l’accès à certains biens et services essentiels.
Les débats en cours évoquent également les relocalisations industrielles comme remède à la désindustrialisation. Les chiffres sont pourtant clairs : la relocalisation d’emplois industriels a du sens mais ne suffira pas à recréer massivement des emplois. Le défi de la réindustrialisation offre, lui, des perspectives plus prometteuses.
Presentation et reflexions de la Global Water Initiative (GWI) en Afrique de l'Ouest, pour la Task Force chargée de l'opérationnalisation de la Déclaration de Dakar sur l'irrigation.
Communication de Jérôme Koundouno (UICN), Coordinateur régional GWI Afrique de l'Ouest.
Avril 2014
Développer l'industrie forestière pour la transformation structurelle des éc...Abel Akara Ticha
Présentation de la Commission Economique pour l’Afrique (CEA) à la 31ème session du Comité Intergouvernemental d’Experts pour l’Afrique centrale du 4 au 6 mars à Brazzaville au Congo. Ladite session est organisée approfondir la réflexion et proposer des stratégies d’industrialisation basées sur une exploitation judicieuse des énormes ressources forestières de cette sous région. www.uneca.org/fr/ca-ice31
2016 03 le marché brésilien (agri, tic, oil&gaz,aeronautique)-presentatio...Laurence KNECHT
Avec une classe moyenne composée de 100 millions de Brésiliens montrant une forte envie de consommation et une balance commerciale largement favorable, le Brésil devrait conserver sa place parmi les 10 premières économies mondiales.
Actuellement dans un contexte de crise, économique et politique, le Brésil reste néanmoins une opportunité pour les entreprises qui détectent les bonnes affaires. La dévaluation du real par rapport à l’euro et la baisse des prix sont synonymes pour les entreprises européennes d’un plus fort pouvoir d’investissement. Les entreprises brésiliennes cherchent des acquéreurs ou des nouveaux partenaires pour la formation de JV.
TIC, Innovation et Développement au SénégalGroupe IDYAL
Intervention de M.Sidy DIOP, Expert des problématiques IT en Afrique lors de la conférence sur «L’Apport de l’IT à l’Emergence d’un pays : Quelles stratégies pour le Sénégal ? » organisée par GROUPE IDYAL et EPT
Etude Apec - Evolution des métiers et des compétences cadres : quels enjeux ?Apec
Les nouveaux enjeux sociétaux, économiques, technologiques et réglementaires constituent des défis pour les entreprises, mais également pour les salariés. Les
transformations induites ont progressivement fait émerger de nouveaux métiers. Il reste que les métiers réellement nouveaux sont marginaux, alors que la très grande majorité d’entre eux se transforment et nécessitent une adaptation à l’évolution des
compétences désormais requises pour les exercer. Il en découle pour les cadres, la nécessité de maîtriser un nombre de plus en plus important de compétences qui se situent souvent en dehors de leur cœur de métier. Identifier ces compétences permet aux cadres de travailler leur employabilité et contribue à la compétitivité des entreprises. L’accompagnement à l’acquisition de ces compétences nouvelles est sans aucun doute indispensable pour permettre aux cadres d’évoluer au sein d’organisations en transformation.
Similaire à Optimiser la Contribution Economique des Industries Extractives: Perspectives, opportunités et défis (20)
ECDPM operates as an independent European think tank established in 1986 with a mission to promote international cooperation to address global development challenges. It has a mandate to provide evidence-based research and analysis, facilitate knowledge sharing through dialogue and communications, and act as a non-partisan broker between partners in Europe, Africa, and globally. ECDPM has over 65 staff from European and African backgrounds working across 6 programs and 2 offices in Maastricht and Brussels. Its 2017-2021 strategy focuses on areas like European external affairs, African institutions, security and resilience, migration, and economic and agricultural transformation in Africa.
Jeske van Seters
Head of Programme Private Sector Engagement
European Centre for Development Policy Management (ECDPM)
Brussels, 23 November 2017 – EBCAM General Assembly
This document provides an overview and analysis of the EU-Africa partnership and the EU-SADC EPA trade agreement. It discusses the context surrounding the Post-Cotonou debate on the future of EU-ACP relations and examines different scenarios for the partnership. It notes doubts around maintaining the ACP umbrella structure due to limited evidence it adds political value or can effectively address global challenges. The document also analyzes challenges that have prevented the EU-Africa strategy from achieving political aspirations and provides recommendations for improving the partnership. Finally, it outlines the provisions of the EU-SADC EPA and discusses opportunities and challenges for supporting regional integration in Southern Africa.
1) Peacekeeping operations in Africa face ongoing issues that require discussion of approaches beyond just peacekeeping, such as conflict prevention under the African Peace and Security Architecture (APSA).
2) The APSA provides a comprehensive framework for conflict management in Africa, balancing continental and regional responsibilities. It relies on cooperation between the African Union (AU) and Regional Economic Communities/Regional Mechanisms (RECs/RMs) in two-thirds of conflict interventions.
3) Strategic partnerships will remain important to support African peace operations. Cooperation is needed between the AU, UN, EU, and other partners on funding, capabilities, and institutional reform while ensuring African leadership.
Informal CODEV/COHAFA meeting
24-25 July 2017, Tallinn, Estonia
Volker Hauck/ ECDPM
(with thanks to UN-OCHA and Cell for Coordination and Liaison (CCL) for sharing slides)
Addressing the hunger-poverty nexus:
what policy coherence means for the 2030 Agenda
James Mackie, ECDPM
UN HLPF 2017 – Side Event: Finland, Netherlands, Switzerland, ECDPM & CFS
New York, 12 July 2017
Policy Coherence & the 2030 Agenda
Building on the PCD experience
James Mackie, Martin Ronceray & Eunike Spierings
EU PCD Focal Points meeting – Brussels, 22 February 2017
1. The EU faces increasing calls to improve coherence between its humanitarian aid and development cooperation policies as crises become more prolonged and political.
2. While EU policy documents have embraced greater integration, separate institutions and silos remain between the humanitarian and development "communities" within the EU architecture.
3. Key questions for the EU include how to maintain principled humanitarian action while pursuing more political responses to fragility; determining the appropriate level of integration between humanitarian and development work; and ensuring financial instruments are adequate to address new challenges.
Dr. Hanne Knaepen presented on scaling up climate-smart agriculture in Africa. She discussed the challenges of knowledge, finance, and governance in scaling up CSA. Her proposed solution is an inclusive, bottom-up approach that engages stakeholders at multiple levels. She provided the example of the cassava value chain in Africa and how measuring climate impacts and applying climate-smart practices across production and post-production stages could help smallholder farmers adapt. Finally, she posed four questions for debate around ensuring smallholder access to climate funds, leveraging more African climate funds, implementing science at the local level, and innovative NDC implementation.
AU Permanent Mission in Brussels
Workshop - Assessing the Progress and Challenges in the Implementation of Addis Ababa Agenda for Action (AAAA)
Wednesday, 21 September, 2016
Luckystar Miyandazi & Faten Aggad
ECDPM
This document discusses three potential scenarios for future relations between the EU and the African, Caribbean and Pacific Group of States (ACP) after the Cotonou Agreement expires in 2020:
1. Keep the Cotonou framework with revisions (continuity scenario).
2. Maintain an overarching ACP-EU agreement while deepening regional partnerships (umbrella scenario).
3. Focus relations directly through regional frameworks without an overarching ACP structure (regionalization scenario).
It analyzes each scenario based on its assumptions and perceived interests of ACP and EU actors. It also considers the realism of the assumptions/interests and provides advantages, disadvantages and risks of each. The document aims
1) The document discusses a political economy framework called PERIA that can be used to analyze regional integration in Africa. It identifies 10 key observations from applying this framework.
2) One observation is that foundational factors like colonial history, geography and economic structures shape regional organizations and integration challenges. Institutions also often prioritize form over function.
3) Actors like national leaders, regional hegemons, private sectors influence regional agendas and implementation based on their interests. Certain sectors see more political will for integration depending on the costs and benefits to leaders.
4) External factors like foreign aid and trade deals also impact the incentive environment for integration. Critical events can open opportunities for progress or blockage. The
Francesco Rampa
Head of Food Security Programme, ECDPM
28 September 2016, Pre-conference workshop at the Annual German Agricultural Economics Conference (GEWISOLA) 2016.
This document discusses the political economy of regional integration in Africa. It analyzes the key drivers and constraints of regional organizations in promoting regional cooperation on the continent. It uses five lenses to examine these factors: foundational structures, institutions, actors and agencies, sectoral characteristics, and external factors. Some key observations are that member states may signal support for regional organizations even when implementation is low priority; implementation occurs when aligned with national interests; regional hegemons influence agendas; and donors have significant influence but provide fragmented support. It concludes by discussing options for regional organizations to consider ambitions realistically given path dependencies and political realities.
The EIB’s innovative role in the ACP under Cotonou: Options Beyond 2020
Optimiser la Contribution Economique des Industries Extractives: Perspectives, opportunités et défis
1. Perspectives, opportunités et défis
Isabelle Ramdoo
Chef-adjoint au Programme,
Commerce et Transformation Economique
ECDPM
16 – 18 Juin 2015
Yaoundé, Caméroun
Optimiser la Contribution
Economique des Industries
Extractives
Conférence Internationale de l’Académie des
Industries Extractives de la CEMAC
2. Introduction
Partie I: Contenu local et industrialisation en Afrique: Quel constat?
Partie II: Quelles perspectives pour les entreprises locales?
Quels potentiels?
Quelles politiques?
Quelles initiatives? Quelles sont les facteurs de réussite (ou d’échec)?
Quels instruments?
Partie III: Les défis
Questions domestiques et globales
Questions légales
Conclusions
Structure de la présentation
Page 2ECDPM
4. 1. Contribution du secteur minier dans l’économie
ECDPM Page 4
Source: ICMM: 2014
La contribution du
secteur est très
importante.
Mais plus conséquent
en ce qui s’agit des
IDE, des revenus
d’exportation et fiscal
Mais bien moins
impressionnant en
terme de part de la
valeur ajoutée, de lien
avec les entreprises
locales et de création
d’emplois
5. 1. Sources de croissance
varient: Pas uniquement
les ressources naturelles;
1. Mais niveau de
transformation
insuffisant : Part du
secteur manufacturier en
déclin
1. Ressources naturelles: peu
de transformation et de
valeur ajoutée.
ECDPM Page 5
2. Transformation structurelle toutefois insuffisante
Source: Ernst and Young (2013): Africa Attractiveness Survey 2013
6. Potentiel très important si les politiques mises en place sont soutenues dans
le long-terme; doivent être flexibles, adaptables
3. Mais un potentiel inexploité dans les chaines de valeur
ECDPM Page 6
7. ‘Smile Curve’
4. En particulier en amont et en aval
ECDPM Page 7
Source: Adapted from Stan Shih Smile Curve concept
Grappe minière Grappe
manufacturière
cluster
Haut en
travail et en
capital
Pauvre en travail, haut en
capital
Med a haut en travail et
en capital
<
d’emplois
mais >
qualifiés
<emplois
mais >
qualifiés
>
d’emplois;
< qualifiés
8. 1. Liens de production: associés à la demande d’intrants (B&S)
pour les besoin d’activités d’extractions (liens en amont) ou à
l’usage de produits bruts dans la transformation manufacturée
(liens en aval). Pour les pays riches en ressources, ces types de
liens sont à la base de l’industrialisation;
1. Liens de consommation: associé à la demande de produits
issus d’autres secteurs en raison des dépenses par le secteur
extractif
1. Liens fiscaux: utilisation faite des rentes et recettes fiscales
collectées par l’Etat (redevances, taxes etc)
5: Les liens: une typologie
ECDPM Page 8
9. Constat: (contrairement aux autres pays) peu de pays africains ont utilisé
leurs propres ressources pour y ajouter de la valeur. Les économies
restent largement exportatrices de matières premières peu transformées.
Dans beaucoup de cas, les économies y sont très dépendantes
Value added by economic activity as a % of GDP, 2010. Export concentration, 2010
5a. Liens en aval: Chainons manquant dans l’utilisation
des ressources naturelles
ECDPM Page 9
10. • Constat: le secteur extractif (dans la plupart des cas) n’a pas
contribué suffisamment (ou de manière satisfaisante) au
développement (économique et social) des pays riches en
ressources extractives.
• Des tensions et une pression grandissante sur la classe
politique pour une meilleure redistribution des rentes et pour
l’utilisation des matières premières dans le processus industriel
(davantage d’emplois, de valeur ajoutée, d’utilisation de
facteurs de production locaux etc)
• Dans ce contexte: une série de réformes pour mieux bénéficier
des ressources: (i) développement des liens en amont et en
aval et (ii) mise en place de politiques pour stimuler l’usage de
contenu local (liens en amont).
5b. Liens en amont: Cas du contenu local
ECDPM Page 10
11. • Pas de définition universelle de qui est considéré comme “contenu”
ou comme “local”. Question à plusieurs dimensions.
Caractéristiques principales:
Dimension territoriale : délimitation géographique (à proximité
des mines) ou dimension nationale? Les approches varient (E.x.
Ghana, Nigeria, Mozambique préfèrent l’approvisionnement à
proximité des mines
Emplois locaux à plusieurs niveaux dans les chaines de valeur ou
à plusieurs niveaux de compétences
Approvisionnement et préférences dans l’utilisation des
facteurs de productions locaux;
Part de valeur ajoutée et optimisation des liens (en amont, en
aval et latéral)
Droits de propriété (ownership) et participation du secteur
privé local
Utilisation et partage d’infrastructures (corridors)
5c. Qu’est ce que le contenu local?
ECDPM Page 11
12. 5d. Emplois: Nombre d’emplois actuels et potentiels
ECDPM Page 12
Source: ICMM Reports
Cas de la Zambie
En Zambie, le no. d’emplois indirects/ induits nettement
plus important (secteur haut en capital) que le potentiel
pour les emplois directs.
13. Les liens sont d’importants leviers pour
stimuler l’usage de matières premières
extraites localement et les autres facteurs
de production aussi disponibles localement
(travail, biens et services, technologie etc)
dans le but de retenir et créer plus de
valeur;
A court terme, ils nécessitent une base de
capital existante (humaine, technique) et
doivent être mis en oeuvre dans le contexte
d’une politique industrielle plus large;
Quand ces capacités n’existent pas, elles
doivent être développées, appuyées et
soutenues; Certaines conditions préalables
sont nécessaires pour permettre aux
entreprises de se développer;
Souvent, ces conditions ne sont pas
suffisamment présentes ou développées en
Afrique.
5e. Approvisionnement local en biens et services
ECDPM Page 13
Cas de la Zambie
Source: ICMM 2014
Briefcasebusinessmen
14. ECDPM Page 14
E.x. de pays qui ont des performances remarquables le long la chaine de valeur
15. Part II
Quelles perspectives, quelles
politiques and instruments pour
stimuler l’utilisation des liens?
ECDPM Page 15
16. Opportunités pour l’utilisation des liens (en partic. CL) dépendent de la
phase dans laquelle se trouve l’industrie dans le cycle de vie de la mine
Phase de construction: plus intense en travail mais, temporaire et
court-terme;
Phase d’exploitation haut en capital mais emplois (directs) durables,
(potentiellement) qualifiés, potentiel en approvisionnement (B&S)
ECDPM Page 16
Source: ICMM
17. 1. Contenu local: Quels potentiels dans quels secteurs?
ECDPM
Potentiel (approv, emplois, opportunités d’affaires) très important pendant la
phase d’exploitation. Les entreprises dépensent entre 40 - 80% en fourniture
de B&S (dans certains cas > taxes et royalties).
Page 17
18. Secteurs minier et pétrolier offrent des opportunités differentes
ECDPM Page 18
19. Il faut bien distinguer entre les différents types de politiques à
mettre en place. En même temps, plusieurs types de mesures
doivent être mises en place de manière simultanée:
1. Des politiques qui visent à accroître la part du secteur extractif
dans l’économie nationale (e.x. à travers l’approvisionnement
local, l’emploi etc.). Nécessite des mesures ciblées.;
1. Le développement d’autres secteurs, notamment à travers la
diversification et l’industrialisation (liens en amont et en aval). Là
encore, requiert des politiques ciblées (politique industrielle,
appui aux entreprises (en particulier pour les PME).
2. Politiques ‘horizontales’ telles que des politiques
macroéconomiques, fiscales, de commerce internationale,
d’investissement, de fourniture d’infrastructure, de
développement de capital humain, de R&D etc.
ECDPM Page 19
2. Quelles politiques à mettre en place?
20. Au cours de ces dernières années: plusieurs réformes
entreprises. Des politiques avec des obligations contraignantes
(hard) et des politiques plus souples (soft) :
Dans le secteur des hydrocarbures, le Nigéria par e.x. (LC Act
requiert un % spécifique pour l’achat et l’emploi local; en Angola
(quota spécifique pour la main d’oeuvre locale), au Mozambique
(pas de quota mais une demande de préférence locale), en
Ouganda et au Ghana (préférence locale dans les appels d’offre);
Dans le secteur minier, e.x. préférence locale au Ghana,
émancipation des populations vulnérables en Afrique du Sud et
stratégie de transformation domestique (BEEE and beneficiation
strategy), en Guinée, au Mozambique (préférence pour les
fournisseurs locaux acté), en Zambie (‘Mineral resource
development policy’ fait référence aux préférences locales pour la
fourniture de B&S (même si le terme local n’est pas bien défini).
3. Quelles initiatives?
ECDPM Page 20
22. Les politiques de développement du contenu local ont été plus
efficaces quand:
1. Les entreprises avaient la capacité de mettre à exécution les
politiques exigées par l’état et elles étaient compétitives (La Norvège
au début de l’exploitation pétrolière)
2. Les mesures d’incitation étaient temporaires, et alignées sur la
performance des entreprises (Norvège)
3. Les politiques étaient flexibles et modulables (Norvège, Chili,
Mozambique)
4. Une bonne balance entre les mesures règlementaires et la
compétitivité des entreprises;
5. Un partenariat en collaboration avec les entreprises, c.à.d. quand
l’Etat et l’entreprise définissent ensemble comment mettre en
oeuvre la politique du contenu local (Chili, Norvège, Brésil, Malaisie)
Risque que la politique de CL soit une barrière au secteur:
1. Objectifs trop prescriptifs et rigides et pas (ou faible) de capacité
locale (Indonésie, Nigeria)
2. Pénalités qui peuvent mener à la suspension (ou retrait) de la license
(S. Afrique, Nigeria)
ECDPM Page 22
23. a. Instruments “rigides”:
Des objectifs régis par les lois que les entreprises doivent
atteindre (no. d’employés, % de fourniture locale etc)
Où les trouve t-on? Dans les lois, les règlements, les contrats,
les procédures d’appel d’offre etc. Si elles ne sont pas
respectées, elles peuvent donner lieu à des amendes ou à des
pénalités lourdes (e.g SA, Nigeria)
Instruments “souples”:
Instruments non-contraignants, qui visent à atteindre les mêmes
objectifs;
Où les trouve t-on? Documents d’orientation politique,
procédures d’appel d’offre (basé sur la compétitivité)
Mesures horizontales :
Au lieu de mettre des conditions – l’Etat donne des incitations et
des facilités aux entreprises pour atteindre les mêmes objectifs.
E.g mesures fiscales, financières pour les PME etc.
ECDPM Page 23
5. Les mécanismes? Rigides v/s souples
26. En théorie: les pays africains ont deux avantages importants. Un
avantage par rapport au coût de la main d’oeuvre et l’avantage de
l’abondance des ressources.
Toutefois…. Le développement économique est retenu par:
• Une sous-industrialisation chronique: une base économique non-
diversifiée, un écart dans la productivité des facteurs; une
insuffisance dans les compétences disponibles; des contraintes
financières.
• Le secteur privé est souvent faible, limité en taille et pas intégré
dans les chaines de valeur (nationales, régionales, internationales);
fait face à des contraintes liées à la demande (pouvoir d’achat
faible, et niveau de revenu bas) et de l’offre (faible productivité qui
a un impact sur la capacité de production et d’expansion)
ECDPM Page 26
1. Les conditions domestiques et internationales comptent
:
27. Les conditions dans lesquelles travaillent les opérateurs économiques
ne sont pas optimales:
(i) Le climat des affaires est lourd;
(ii) Les coûts de transport sont élevés, en particulier entre les pays;
(iii) Les infrastructures sont insuffisantes et pas fiables;
(iv) la technologie et les compétences ne sont pas appropriées;
(iv) l’accès au financement est limité, en particulier pour les PME;
(v) L’expertise et le savoir faire sont insuffisants pour produire en
temps, en heure et en qualité;
(vi) Mesures d’accompagnements insuffisantes pour les PME; et
(vii) Des défis liés à la gouvernance (corruption, mauvaise gestion des
recettes fiscales etc.);
Politiques industrielles souvent influencées par des facteurs
(endettement, crise) et acteurs externes (bailleurs, institutions
internationales). Cela a donné lieu a une incohérence des politiques
(mauvaise coordination) et à la fragmentation des politiques.
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28. Pour changer ces conditions, il est nécessaire de:
a) Mettre en place des cadres institutionnels efficaces;
b) Un rôle de l’état qui appuie les politiques de manière
systématique;
c) Régler les question de gouvernance;
d) Créer un environnement des affaires efficace;
e) Avoir des ‘biens publics” efficaces: infrastructure, énergie,
technologie;
f) Redresser les défis liés aux capacités, à la recherche, a
l’innovation etc;
g) Bien gérer les attentes;
h) Assurer une distribution équitable des revenus et des dépenses;
i) Maîtriser la balance entre les intérêts de l’Etat et ceux du privé.
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29. 1. La plupart des mesures de contenu local sont incompatibles avec les règles
de l’OMC (à l’exception de celles mise en oeuvre par les marchés publics). Les
mesures relatives à l’OMC sont :
1. GATT III.4: Proscrit une discrimination entre les entreprises locales et
domestiques (pour les produits similaires).
1. GATT III.5. Interdit les mesures quantitatives (quotas).
1. TRIMS (ne s’applique pas aux services): interdit des mesures liées à la
performance;
1. ASCM: Proscrit (i) les subventions à l’exportation qui s’applique à des
entreprises spécifiques (PMA et pays en développement ayant in PNB/capita
< $1000 sont exemptés) (ii) subventions liées au CL (Art 3.1b). (Si les
subventions sont combinés avec le CL et mise en oeuvre par les marchés
publics, ils sont proscrits sous Art 3.1b)
1. GATS Art XVI: Si les mesures sont inscrites dans les listes d’engagement
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2. Contraintes légales
30. 2. Si les pays ont des accords bilatéraux d’investissement: certaines
clauses interdisent, conditionnent ou découragement l’usage de CL
tels que:
La mise en place de joint ventures avec participation locale;
Participation domestique au capital;
Etablissement du siège de l’entreprise à un endroit géographique;
Conditions d’emplois;
Conditions d’exportation;
Restrictions sur la vente de biens ou de services dans le lieu de
production;
Approvisionnement en B&S dans une région spécifique;
Obligation de transfert de technologie, de processus de production ou
autres condition de partage de connaissance ou de R&D
3. ALE: nouvelles génération d’accords avec des clauses plus
restrictives sur l’utilisation de CL
Jusqu’à l’heure aucun cas devant le ORD de l’OMC sur le secteur
extractif. Par contre, 25% des cas sous les accords d’invt sont relatifs
au secteur extractif.
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31. 1. Pas de développement à long terme sans industries. LC un outil pour
stimuler l’entreprenariat et le développement du secteur privé.
2. Mais pas une fin en soi. Doit faire partie d’une stratégie
industrielle plus large. Importance de l’innovation, R&D,
développement des compétences, de capacités de transfert de
technologie.
3. Définir des objectifs très clairs : sinon difficile à gérer.
4. Avoir une approche globale : mesures doivent être bien ciblées,
flexibles et modulables et doit être capable d’assumer des choix
politiques difficiles.
5. Les pays ayant réussis montre l’importance de faire la part entre
les mesures règlementaires contraignantes et le besoin de maintenir
la compétitivité des entreprises.
6. Enfin, le partenariat public-privé est essentiel : Le rôle de l’état
est important, mais au final, il a besoin de l’appui du secteur privé,
sans lequel les résultats seront vains.
Conclusions
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