Le document aborde les concepts de savoir libre et de gouvernement ouvert, soulignant l'importance de la transparence, de la participation citoyenne et de la collaboration. Le savoir libre est défini comme des données et contenus accessibles et réutilisables, tandis que le gouvernement ouvert vise à améliorer l'efficacité et la responsabilité des administrations publiques. Une stratégie de données ouvertes est présentée comme essentielle pour faciliter le transfert de savoir entre citoyens et administrations.