La présentation « Processus d’élaboration du PNA et intégration du genre en Guinée » par Oumou Doumbouya, Point Focal du Réseau Mondial de PNA au Ministère du Environnement, des Eaux et Fôrets en Guinée, prononcée au Deuxième Forum francophone sur le processus de Plans Nationaux d'Adaptation (PNA) à Dakar, au Sénégal, du 30 juillet au 02 août 2019.

1. 1
REPUBLIQUE DE GUINEE
Travail- Justice- Solidarité
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MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, DES EAUX ET FORETS
----------------
DIRECTION NATIONALE DE L’ENVIRONNEMENT
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PROCESSUS DE L’ELABORATION DU PNA EN GUINEE
Mme Oumou DOUMBOUYA Point Focal
PNA/Guinée. Tél: +224 622 49 82 03
Email: oumoudoumbouya@yahoo.fr

2. I. CONTEXTE
II. BREF APERÇU DU STATUT DU PROCESSUS PNA
III. SITUATION GÉNÉRALE EN MATIÈRE DE GENRE
IV. INTÉGRATION DE LA DIMENSION GENRE DANS LE
PROCESSUS PNA
V. OPPORTUNITÉS POUR INTÉGRER LES CONSIDÉRATIONS
DE GENRE DANS LE PROCESSUS PNA
VI.
VII. DÉFIS POUR INTÉGRER LES CONSIDÉRATIONS DE GENRE
DANS LE PROCESSUS PNA
VIII. RECOMMANDATIONS POUR UN PROCESSUS DE PNA QUI
REPONDE AUX QUESTIONS DE GENRE
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PLAN DE PRESENTATION

3. • 10, 5 millions d’habitants, dont 52 % de femmes
• La Guinée, comme tous les autres pays, est affectée par
les impacts du changement climatique et s’est
mobilisée très tôt auprès des communautés
internationales pour renforcer la résilience et
l’adaptation de ses populations vulnérables.
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I- CONTEXTE
• Pour respecter ses
engagements, la Guinée a
élaboré plusieurs
documents de politiques et
stratégies: PANA, 1er et
2ème Communication
Nationales, Politique
Nationale Genre, Politique
Nationale de
l’Environnement, Guinée
Vision 2040, PNDES 2016-

4. • Dans le cadre d’intégration des besoins en matière
d’adaptation à moyen et long terme, la Guinée a
démarré le processus NAP depuis 2016 avec le
Programme d’appui global à travers le PNUD
• Un document de projet est élaboré et soumis à
l’Autorité Nationale Désignée pour un montant de
1 629 717 $ afin de renforcer la capacité
d'adaptation de la Guinée à faire face aux impacts
du changement climatique à travers la mise en
place des mécanismes de recherche, de
partenariats publics et privés.
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II- BREF APERÇU DU STATUT DU PROCESSUS PNA EN GUINEE

5. • Avec le Réseau Mondial PNA, une étude sur l’analyse
des questions de genre axées sur le processus PNA est
élaborée et validée par toutes parties prenantes le 04
juillet 2019.
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6. • Le taux d'alphabétisation des hommes adultes (plus
de 15 ans) était de 44% contre 22% pour les femmes
• Les pertes de temps et d’énergie, ainsi que le
manque à gagner pour les femmes et les filles en
raison de leur rôle dans les corvées d’eau et de bois
de chauffe
• Les femmes constituent 80% de la main d’œuvre
dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage et
de la pêche, seulement 27% des revenus du travail
sont détenus par les femmes contre 63% par les
hommes
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III- SITUATION GÉNÉRALE EN MATIÈRE DE GENRE
Quelques aspects des inégalités de genre en Guinée

7. • Les femmes ne sont pas propriétaires des terres, à
cause des règles coutumières en matière de succession.
Elles font face à des discriminations dans l’accès aux
ressources productives telles que le crédit, les intrants,
les moyens de production, la technologie limitant ainsi
leur productivité (Ministère d’Etat chargé de l’Economie et
des Finances, 2013)
• La faible représentation féminine aux postes de
décision: en 2012, les femmes ne représentaient que
22% des députés (25 sur 114), il y a 4 femmes ministres
sur 33 (Gouvernement du 26 mai 2018); seulement
29,38% agents de la Fonction Publique sont des
femmes ; une femme gouverneur de région sur huit
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8. Les liens entre la planification de l’égalité des genres et
l’adaptation aux changements climatiques ne sont pas
vraiment explicites dans les documents de politique ou de
stratégie de développement. Néanmoins, on peut citer quelques
points positifs à ce sujet :
 le Plan National de Développement Economique et Social
(PNDES - 2017) mentionne parmi ses résultats stratégiques à la
fois l’inclusion sociale des couches vulnérables dont les
femmes (Résultat stratégique n°5), et la résilience face aux
catastrophes et l’adaptation aux changements climatiques
(Résultat stratégique n°8)
• au titre des activités transversales nécessaires pour la mise en
œuvre de la CDN (Contribution Déterminée au niveau national,
2015) : « Tenir compte de la problématique du genre dans tous
les programmes et projets de développement »
8
IV- INTÉGRATION DE LA DIMENSION GENRE
DANS LE PROCESSUS PNA

9. • la Seconde Communication Nationale à la CNUCC
(2018) présente quelques données désagrégées
selon le sexe et évoque la vulnérabilité des femmes
aux changements climatiques et l’inaccessibilité des
terres pour les femmes
• La Politique Nationale Genre (PNGR) révisée en 2017
: son axe stratégique 1 évoque « l’accroissement de
l’implication des femmes dans la gestion intégrée et
participative des ressources naturelles dans les zones
à écologie fragile », et l’axe stratégique 3 « la
promotion de l’accès égal et équitable des hommes et
des femmes aux… ressources naturelles (terre,
périmètres aménagés, forêt, etc.) »
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10. Les acteurs impliqués sont
 Le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts, à
travers sa Direction Nationale de l’Environnement au sein
de laquelle il y a un Point Focal Changement Climatique
et un Point Focal PNA
 Le Ministère de l’Action Sociale, de la Promotion de la
Femme et de l’Enfance (MASPFE), comprenant la
Direction de la promotion du Genre et de l’Equité, qui a
institué un Service Genre et Equité dans presque tous les
ministères
 Dans chaque ministère sectoriel, il y a aussi un Point
Focal Changements Climatiques 10
V- OPPORTUNITÉS POUR INTÉGRER LES
CONSIDÉRATIONS DE GENRE DANS LE
PROCESSUS PNA

11.  Manque de collaboration soutenue entre les Institutions
dédiées à l’Adaptation aux Changements Climatiques et au
Genre
 Manque d’opérationnalité de la plupart des structures
mises en place par manque de moyens matériels, financiers
et humains
 Manque de liaison opérationnelle entre la planification de
l’égalité de genre et l’adaptation aux changements
climatiques
 Insuffisance des ressources humaines qualifiées aussi
bien dans le domaine du Genre que dans celui de
l’adaptation aux changements climatiques
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VI- DÉFIS POUR INTÉGRER LES
CONSIDÉRATIONS DE GENRE DANS LE
PROCESSUS PNA

12. 12
VII- RECOMMANDATIONS POUR UN PROCESSUS
DE PNA QUI REPONDE AUX QUESTIONS DE
GENRE
 Collecter des données chiffrées plus
récentes et désagrégées selon le sexe, en
vue d’une nouvelle priorisation des secteurs;
 Elaborer sur la base de cette étude une
stratégie spécifique et contextualisée
pour l’intégration du genre dans les
stratégies et plans d’adaptation aux
changements climatiques;

13.  Renforcer les capacités des Services Genre et
Equité des Ministères dans le domaine du
genre et de l’adaptation aux changements
climatiques
 soumettre des requêtes de financement
auprès des PTF pour que la Direction de la
Promotion Féminine et du Genre puissent
disposer des moyens matériels et financiers
nécessaires;
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14.  Recueillir et valoriser les connaissances et
les expériences des femmes en matière de
techniques culturales adaptées aux
changements climatiques;
 Assurer que les femmes bénéficient des
retombées positives issues des actions
d’adaptation aux impacts des changements
climatiques en zone côtière.
14

15. 15
MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION!