Cadre de coopération Nord-Sud pour la gouvernance universitaire : Le cas des pays francophones du Sud-est asiatique

CADRE DE COOPÉRATION NORD-SUD POUR
LA GOUVERNANCE UNIVERSITAIRE :
Le cas des pays francophones du Sud-Est asiatique
Mokhtar Ben Henda
Université Bordeaux Montaigne
Méthodologies de recherche et coopération internationale en éducation
Université de Genève
Journées D2-D3 – 12 et 13 décembre 2019
Études doctorales
Sciences de l’éducation

Périmètre
 Francophonie & Asie du Sud-Est ?
 Plan quadriennal 2014-2017 +
I – Phase exploratoire II – Instrumentalisation
III – Sensibilisation IV – Mobilisation
Étude Enquête Guides stratégiques
Formations Conférences R&D

Pourquoi l’Asie du Sud-Est ?
 Un premier motif général : émergence économique et
géopolitique mondiale des pays asiatiques :
 Plus de la moitié de la population mondiale vit désormais en Asie
 L’Asie représente deux tiers de la croissance de l’économie mondiale ;
 En 2019, Singapour et Hong-Kong ont dépassé les États-Unis dans
l’IMD World Competitiveness Ranking des économies nationales les
plus compétitives (1 & 2 places)
 Un second motif : intérêt éducatif :
 Certains pays d’Asie sont aujourd’hui en tête de classements
internationaux (eg. Programme PISA de l’OCDE / mesure des
performances des systèmes éducatifs des pays membres)
 Grands acteurs mondiaux de l’e-Learning : Chine, Corée, Japon
 Un troisième motif : intérêt linguistique
 La région est, pour des raisons historiques, un important foyer de la
langue française ;
 Mais on ne dispose pas d’études suffisamment informées sur
l’éducation dans les pays francophones de la région (CLMV)

La Francophonie en Asie du Sud-Est

L’éducation en Asie : un sujet de recherche !
 Revue internationale d'éducation « L'éducation en Asie »
Une croissance économique soutenue ;
Une généralisation de l’utilisation des technologies de
l’information et de la communication ;
Des succès remarquables en éducation ;
POURTANT :
– La qualité de l'éducation et de l'apprentissage ont été variables
selon les sous-régions : CLMV, ASEAN +3 (Chine, Corée, Japon)
– Performances des élèves très exceptionnelles mais le système est
très sélectif ;
– Prolifération d’une éducation parallèle ; L'éducation en Asie
n° 68, avril 2015. Issu
d’un colloque
international organisé en
juin 2014 au CIEP,

ASEAN : Zone de coopération stratégique
 L’ASEAN (Association des nations du Sud-Est
asiatique) est créée le 8 aout 1967 pour
renforcer les liens existants de solidarité et
de coopération régionale et internationale ;
 Région qui foisonne de projets et de
programmes de coopération avec des
acteurs et des organismes d’Amérique,
d’Europe et d’Australie ;
 Le cadre éducatif et technologique des pays
francophones CLMV (Cambodge, Laos,
Myanmar, Vietnam) est :
 ancré dans le contexte géostratégique de
l’ASEAN ;
 soumis à une concurrence technologique
(Corée) et linguistique (anglais, langues
locales)

ASEAN : l’enjeu éducatif
 L’ASEAN gère un cadre éducatif régional
en voie de construction :
 1O pays membres ;
 +15 millions d'étudiants inscrits dans des
systèmes différents d'enseignement
supérieur ;
 AUN : réseau d’universités fondé en
novembre 1995 pour :
– La coopération académique
– La mobilité académique
– Le réseautage des universités ASEAN + 3

ASEAN : l’enjeu éducatif
 ACU (ASEAN Cyber University) : projet conjoint entre
l'ASEAN et la Cyber university de Séoul pour combler
l'écart de développement entre les États membres
de l'ASEAN (cible CLMV) ;
 Renforcer l'enseignement supérieur dans la région de
l‘ASEAN par le biais de l‘e-Learning ;
 Équiper les universités partenaires en studios
multimédias pour l’enregistrement de vidéos de cours
(e-Learning centers) ;
 Chaque université membre peut télécharger du
contenu dans un Hub-central pour le partager avec les
autres membres :
 États membres :

Stratégie francophone : quadriennal 2014-2017
 2015 – Projet d’Expertise : « Formation à distance et
outils numériques pour l'enseignement supérieur et la
recherche en Asie », AUF/BAP/IFIC;
 TDR :
 « Le numérique est encore peu présent dans les pratiques des
établissements membres de l'Agence et la communauté
universitaire francophone ;
 Aucune offre de formation à distance en français émanant d'un
établissement en Asie n'existe actuellement ;
 La région ne compte que 14 inscrits en FOAD sur la période
2010-2014 ;
 Seuls trois établissements ont répondu aux appels à projets «
Mooc » de l'AUF ;
 En parallèle, une dynamique d'intégration des TICE et de la
distance dans les formations en langues nationales ou en
anglais ».

Outils d’action : études & guides

Étude sur l'éducation et la recherche au CLV
 Des entretiens direct avec des responsables administratifs et
académiques dans 21 institutions au Cambodge, Laos et Vietnam :
 Constat général :
 Des divergences dans les modes d’usage des TICE et de la FOAD ;
 Une carence de contenus pédagogiques par rapport à la taille des
institutions et du nombre d’étudiants ;
 Une carence de professionnels qualifiés en TIC. La majorité des
enseignants n’ont pas la formation adéquate pour utiliser les outils de la
FOAD ;
 Une fragilité de l’approche pédagogique restée trop transmissive ;
 Une carence des budgets adéquats pour mettre en place des systèmes
FOAD innovants ;
 Une précarité et inégale répartition des infrastructures FOAD ;
 Une précarité de la recherche scientifique autour de la FOAD.

 FAIBLESSE DU CADRE LÉGISLATIF DES TIC ET DE LA FOAD
– Non-reconnaissance des diplômes à distance ;
– Pas de modèle économique pour la FOAD ;
– Abondance de textes juridiques en TIC mais inadéquats avec la
réalité :
 Au Vietnam le « Plan stratégique de développement de
l’éducation pour la période 2011-2020 » prévoit que :
– « Le système d'éducation du Vietnam saura innover
fondamentalement et globalement son contenu dans le sens de la
normalisation, de la modernisation, de la socialisation, de la
démocratisation et de l'intégration internationale ».
 Au Cambodge : des projets ambitieux mais difficiles à réaliser
puisqu’ils sont souvent reconduits à l’identique dans des
circulaires consécutives ;
 Au Laos, les universités n’ont pas encore de cadre juridique sur
le rôle des TIC dans l’Enseignement et la recherche

 Raisons économiques de la démotivation des enseignants à
la recherche et la formation sur les TIC :
– Salaires trop bas et trop peu incitatifs ;
– Les enseignants exercent souvent un autre emploi à mi-temps et,
par conséquent, sont régulièrement absents dans les classes ;
– La pauvreté constitue un facteur déstabilisant pour tout le système
éducatif :
 La qualité des recrutements (public, privé) ;
 La qualité du curriculum.
PIB/habitant, 2018 :
• Laos : 7 441 USD
• Le Vietnam : 7 434 USD
• Le Cambodge : 4 354 USD
Qatar : 126 597 USD
Suisse : 68 095 USD
France : 45 342 USD

Politique régionale d’évaluation (2016)
 Objectifs :
 amélioration des projets actuels ou futurs ;
 harmonisation des pratiques et des méthodes ;
 amélioration de la transparence ;
 collecte et production d’informations fiables à destination
des partenaires et des bailleurs de fonds ;
 responsabilité face aux bailleurs de fonds : démontrer que
les fonds et les ressources sont nécessaires et judicieusement
utilisés ;
 facilitation de la prise de décision et du choix des
améliorations (efficacité et efficience) dans la gestion de
projet ;
 initiation d’une démarche proactive.

Guides de demarche qualité (2017)
 Démarche qualité d’une institution
 6 questions préalables avec des indicateurs mesurables :
– 1. Dans quelle mesure l’institution dispose-t-elle de compétences pour
analyser l’environnement dans toutes ses dimensions?
– 2. Dans quelle mesure l'approche participative permet-elle une implication
du personnel de l'institution au service d'une plus grande efficacité du
pilotage de la démarche-qualité ?
– 3. Dans quelle mesure les différentes orientations stratégiques définies par
l'institution sont-elles pertinentes au regard des contraintes et opportunités
qui peuvent affecter la mise en place de la politique de qualité ?
– 4. Dans quelle mesure les activités prioritaires visées par la politique de
qualité traduisent-elles les objectifs ciblés, des ressources adéquates et des
résultats attendus et mesurables du plan d'action opérationnel de
l'institution ?
– 5. Dans quelle mesure la politique de qualité s'appuie-t-elle sur les
ressources mobilisables de l'institution (ressources humaines, financières,
infrastructure, constitution de réseaux, etc.) et une diversification des
ressources de partenariats dans une logique de cofinancements avec effet
de levier ?
– 6. Dans quelle mesure la démarche-qualité permet-elle l’amélioration
continue des plans d'action opérationnels ?

 Démarche qualité d’une formation LMD
6 questions préalables avec des indicateurs
mesurables :
– Compétences ;
– L'approche participative ;
– Orientations stratégiques ;
– Activités prioritaires ;
– Ressources mobilisables ;
– Plans d'action opérationnels ;

 Démarche qualité de la recherche :
 Trois processus caractérisent la dynamique de la
recherche au sein de la région :
– des perspectives d'autonomisation des établissements
de recherche ;
– une volonté de reconnaissance académique et
scientifique tant nationale, régionale qu'internationale
des projets de recherche ;
– L’inscription de la recherche dans les perspectives
développées par l'ASEAN en relation avec
l'enseignement supérieur et la recherche scientifique ;

Guide de prospective stratégique (2018)
 Appliquée à la gouvernance universitaire,
 Vise à explorer les futurs possibles pour mieux les
préparer ;
 élaborer un état des lieux prospectif des activités à
développer (modèle PESTEJ) ;
 construire une vision à long terme en vue d’assurer
la solidité des documents de gouvernance et de
planifications ;
 renforcer son positionnement stratégique et
améliorer tant sa performance que sa
reconnaissance ;
 choisir son scénario préférentiel à la lumière des
scénarios envisageables ;
 mettre en cohérence l’ensemble de ses documents
de gouvernance et de programmation stratégique
avec sa vision prospective.

Guide de prospective stratégique (2018)
 Se poser une série de questions :
 Quel est le contexte d'évolution de l’institution ?
 Quels sont les changements majeurs et les points de
rupture qui affectent l’évolution des missions de
l’institution ?
 Quels sont les futurs possibles pour l’institution ?
 Quel est le futur que l’institution a choisi ?
 Avec quels acteurs l’institution interagit-elle ?
 Quelle est la capacité de l’institution à assumer ses
choix ?
 Comment l’établissement énonce-t-il sa vision du
futur ?
 Comment la vision du futur de l’institution est-elle
articulée avec ses documents de pilotage ?

GUIDE DE FORMATION HYBRIDE (2017)
 Approche projet :
Fiche de
proposition de
projet FOAD
Grille de
description de
projet FOAD
AVANT-PROJETMISEENŒUVRELIVRAISON
Rapports
et
livraison
PROJETFOAD
Équipe projet CRE
Installation de
Plate-forme
Formation
des formateurs
Conception
des contenus
Recrutement
des tuteurs
Évaluation du
dispositif
(Apprenants/tuteurs)
Évaluation de la
formation
(Apprenants/tuteurs)
Comité
de
pilotage
Comité
De
suivi

 Méthode AGILE de gestion de projet
 Référentiel de compétences TIC/E de l’AUF

 2017 – 2018 : ateliers sur la formation hybride :
 Hanoï ;
 Danang ;
 Ho-Chi-Minh-Ville ;
 Nga Dja ;
 2018 : appel à projets AUF (FOAD)
 2019 : Deux projets retenus pour un financement
et un accompagnement francophone (AUF)
 Renforcement de l’enseignement-apprentissage du
français à l’Institut Polytechnique de Hanoï (IPH) ;
 Renforcement des capacités de formation hybride de
l'Université de Hué.

Formation : redaction scientifique (2017)
 Arrêté No. 08/2017 du 4 avril 2017 du Ministère de
l’Education et de la Formation -> défi scientifique :
 Le défi doctoral : être titulaire d’un doctorat ;
 Doctorants : publier au moins un article scientifique
dans les revues ISI-Scopus pour pouvoir soutenir leur
thèse ;
 Directeur de recherche : un article publié dans une
revue ISI-Scopus pour pouvoir diriger des thèses de
doctorat ;
 Juin 2017 : Atelier de formation à la rédaction
scientifique à l’Université de Hanoi :
 Renforcer les compétences de recherche ;
 Recherche, rédaction, publication, valorisation ;

Conférences VASS (2018-2019)
 L’industrie 4.0 : un choix du bureau politique du parti communiste
 maintenir en 2025 sa position dans les trois premiers pays de l'ASEAN dans le classement « Global
Innovation Index » (GII) ;
 L’I4.0 doit représenter 20% du PIB annuel ;
 L’I4.0 doit faire augmenter la productivité de plus de 7% par an ;
 En 2030, le Vietnam doit figurer parmi les 40 premiers pays du monde au classement GII

Conférences : impliquer les SHS dans l’I 4.0

Conférences VASS (2018-2019)
https://www.slideshare.net/MokhtarBenHenda/presentations

Ateliers de formation (2018-2019)
https://www.slideshare.net/MokhtarBenHenda/presentations

Projet ERASMUS+ : Gouvernance universitaire
ERASMUS+ / Projet PURSEA :
Budget : 1000 000 €
Finalités :
– Savoirs et savoir-faire en matière de
gouvernance universitaire rénovée
et contextualisée ;
– Détermination du plan de
développement stratégique ;
– Mise en place des plans d’action
opérationnels

Origines du projet / acteurs locaux
 Juin 2018 : Université de Hanoï & la Direction régionale
Asie-Pacifique (AUF-DRAP) ont lancé une enquête
(modèles de gouvernance) auprès de 7 EES
partenaires :
 Université d’architecture d’Hanoï (UAH),
 Université des sciences sociales et humaines de
l’Université nationale du Vietnam à Ho Chi Minh (USSH),
 Université d’économie et de droit de l’Université
nationale du Vietnam à Ho Chi Minh (UED),
 Université des Sciences de la Santé du Cambodge (USS),
 École supérieure de Transport et Communication d’Hanoï
(ESTC),
 Institut polytechnique de l’Université de Danang (IPD),
 Institut de Technologie du Cambodge (ITC).

Partenaires européens
 14-15 août 2018 : une réunion des 8 EES pour définir
l’orientation globale du projet et le structurer en axes
prioritaires s’appuyant sur la richesse de l’expertise des
7 EES partenaires européens :
 CNRS de Grenoble (CNRS),
 Université de Lorraine (UL),
 Université de Bretagne Occidentale (UBO),
 Université de Toulon (UT),
 Université de Bordeaux Montaigne (UBM),
 Université Libre de Bruxelles (ULB),
 Université de Duisburg-Essen (UDE).

Contextes réglementaires nationaux
 Défis de contexte :
 Pression démographique et généralisation des enseignements secondaires obligatoires,
 Développement des classes moyennes avec des conséquences sur la demande en formation continue,
 Développement numérique généralisé,
 Développer une démarche-qualité contextualisée (professionnalisation et recherche-innovation)
 Une volonté politique d’autonomisation des EES  développement d’une culture d’autofinancement,
 Au Cambodge :
 Nouvelle politique sur l’Enseignement supérieur « vision 2030 » :
– « élaborer un plan pour améliorer la gouvernance et la gestion dans le secteur de l'enseignement supérieur »
– « élaborer un plan pour la création d'une université "modèle" qui fonctionne de manière autonome et de qualité ».
 Au Vietnam :
 19 novembre 2018 : promulgation de la loi no.34/2018/QH14 :
– Révise le texte législatif relatif à l'enseignement supérieur de juin 2012,
– Entre en vigueur à partir du 1er juillet 2019,
– Apporte des ajustements majeurs pour la généralisation du processus d’autonomisation.

Objectifs généraux
 Objectifs / perspectives :
 Définition et mise en place de plans stratégiques de développement :
– Dialogue entre monde académique et acteurs socio-économiques
– Mise en cohérence entre des besoins socio-économiques d’une société et l’offre de formation d’un EES
– Valoriser l’innovation issue de la recherche et son impact positif sur son environnement socio-économique
– S’appuyer sur des modèles internationaux de transferts de technologie déjà éprouvés
 Chaque EES doit se penser comme opérateur de développement socioéconomique :
– Inscrire ses activités au sein d’un territoire : une responsabilité sociétale en matière d’insertion professionnelle
– Développer des projets recherche conformes aux besoins socio-économiques des territoires
 Chaque EES doit repenser son modèle de gouvernance universitaire :
– Absence d’une veille stratégique ;
– Planification annuelle plutôt que pluriannuelle -> faute de prospective pertinente ;
– Savoirs et savoir-faire inadaptés de gouvernance universitaire (dirigeants, responsables académiques, scientifiques et
administratifs) ;
– Absence d’initiatives gouvernementales et de financement en matière de formation et d’accompagnement à la planification
stratégique dans le cadre d’un modèle de gouvernance universitaire rénové.

Objectifs spécifiques
03 objectifs
spécifiques
- KPI
- Méthode AGILE
- Gestion du risque
OS1 : Élaborer les méthodes et les outils nécessaires à
l’amélioration des plans stratégiques de
développement des EES partenaires, et à la
conception de leurs plans d'action opérationnels.
OS2 : Mettre en œuvre un plan d’actions prioritaire
dans chaque EES partenaire, son dispositif de pilotage
et d’accompagnement au changement.
OS3 : Élaborer les outils qui permettront la
mutualisation et la diffusion d’une offre régionale
d’expertise en planification stratégique et sur les
procédures d’évolution de la gouvernance et de la
gestion des EES.

Répartition en Working Packages
• Lancement : mise en place et appropriation des règles de fonctionnement et de gestionWP1
• Déterminer par l’autodiagnostic, le degré et les caractéristiques de l’autonomie des EESWP2
• Analyse de l’environnement extérieur pour analyser les menaces et les opportunitésWP3
• Auto-évaluation de la stratégie de développement de chaque EESWP4
• Dispositif de planification stratégiqueWP5
• Mise en œuvre et suivi d’un plan d’action pluriannuelWP6
• Renforcement des compétences des personnels au sein des EES partenairesWP7
• Assurance qualité, maitrise des risques et évaluationWP8
• Communication et dissémination des résultatsWP9
• Coordination et gestion générale du projetWP10
10WORKINGPACKAGES

Projet ERASMUS+ : Gouvernance universitaire

WP9 : communication et diffusion
 Système d’information numérique
multilingue
 Plateforme collaborative :
 Outils de travail collaboratifs ;
 Annuaire d’experts ;
 BD Documentaire ;
 Espace de communication ;
 Outils d’assistance (formations) ;
 Spécificités :
 SEO ;
 Almetrics ;
 CC ;
 RGPD ;
 WCAG 2.0

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