Discours prononcé par le directeur de cabinet du ministre de l'Agriculture en ouverture du forum national d’échanges et de validation du contrat d’exploitation amélioré des aménagements hydro-agricoles de l’ONAHA, qui s'est tenu à Konni le 6 août 2015. Organisé par l'Office national des aménagements hydro agricoles (ONAHA) en partenariat avec GWI, l'événement était mis en œuvre par l’UICN et l’IIED.

1. DU FORUM NATIONAL D'INFORMATIONS SUR
LE NOUVEAU CONTRAT EN PREPARATION SUR
LES PERIMETRES IRRIGUES DE L’ONAHA
DISCOURS D’OUVERTURE DE SON EXCELLENCE LE MONSIEUR LE
DIRECTEUR DE CABINET DU MINISTRE D’ETAT, MINISTRE DE
L’AGRICULTURE
[Konni le 06 Août 2015]
Ministère de l’Agriculture
REPUBLIQUE DU NIGER

2. DISCOURS D’OUVERTURE DU FORUM NATIONAL SUR
LA GESTION DU FONCIER IRRIGUE AU NIGER
Mr le représentant du haut commissaire à l’initiative 3N ;
Mr le représentant du haut commissaire à l’aménagement de la
vallée du Niger;
Mr les secrétaires généraux adjoints des gouvernorats ;
Messieur le Préfet de Konni ;
Monsieur le représentant de l’UICN ;
Honorable chef de canton
Messieurs les directeurs généraux, centraux et régionaux ;
Messieurs les représentants des coopératives et faitières;
Mesdames et Messieurs, chers participants
C'est un immense plaisir pour moi, de m'adresser à vous, afin de
m’acquitter d'un agréable devoir, celui d'adresser mes
remerciements les plus sincères aux participants de cette rencontre
et leur souhaiter la très chaleureuse et cordiale bienvenue.
Permettez-moi tout d’abord, à cet instant solennel, de présenter mes
félicitations au Gouvernement du Niger pour la conduite prometteuse
du Plan du Développement Economique et Social et en particulier de
l’initiative 3N, notamment en son volet « aménagements hydro
agricoles », ainsi qu’aux initiateurs de cette rencontre ô combien
importante et capitale dans la recherche d’une gestion équitable et
durable des ressources naturelles en général, et en particulier le
foncier, au profit de tous : j’ai nommé La Global Water initiative
(GWI) à travers ses partenaires Union Internationale pour
Conservation de la Nature (UICN) et Institut International pour
Environnement et le Développement et l’ONAHA

3. Mesdames et Messieurs, Chers participants
La gouvernance foncière en tant que mécanisme d’accès, d’utilisation
et de dévolution des droits sur la terre, apparait aujourd’hui comme
un enjeu majeur pour les Etats et les communautés, en particulier
dans la sous-région ouest africaine, du fait de l’exacerbation de la
compétition inter-acteurs sur la terre et les ressources naturelles,
elle-même liée à plusieurs facteurs comme la démographie, la
perturbation des cycles naturels liés au climat, la marchandisation de
la terre et l’accroissement des investissements agricoles. De
récentes études ont montré que les terres font l’objet de multiples
convoitises, et aiguisent les appétits les plus divers.
Il faut dire que cette situation est caractéristique de l’ensemble du
foncier rural nigérien, où chaque ressource est âprement discutée
entre les acteurs, et parfois de manière violente avec des
conséquences humaines désastreuses. Cette situation foncière donne
lieu aujourd’hui à toutes les formes de revendications, y compris par
la remise en cause des engagements et de la parole donnée par les
aïeuls, tant que ceux-ci ne peuvent être formellement justifiés. Ce
qui peut expliquer la remise en question de la pratique
d’établissement d’accords locaux informels entre l’Etat et les
populations lors de la réalisation des Aménagements Hydro Agricoles
(AHA) au Niger.
Mesdames et Messieurs, Chers participants
A titre de rappel, le Niger dispose d’environ 14 300 ha de terres
irriguées à travers soixante dix neuf (79) Aménagements Hydro
Agricoles (AHA). L’ensemble de ces périmètres ne sont pas
immatriculés dans le Livre Foncier (L.F), et actuellement certains
périmètres font l’objet de réclamations de la part des propriétaires
coutumiers des terrains sur lesquels ils sont réalisés, ou de la part de
leurs descendants. Ils contestent la propriété de l’Etat sur ces
espaces, et ces litiges sont souvent portés devant les tribunaux.

4. Cette absence d’immatriculation, dans un contexte de pression
foncière évidente, est une source d’inquiétude pour les décideurs que
nous sommes et pour les exploitants de ces périmètres irrigués.
Pour garantir le développement et la gestion durable des AHA, il est
d’un intérêt vital pour l’ONAHA dont les missions viennent d’être
renouvelées et renforcées de réaliser la sécurisation juridique des
périmètres par leur immatriculation au Livre Foncier, ce qui éviterait
toute situation embarrassante vécue en l’absence de documents
administratifs formels à valeur juridique qui permettent d’établir les
droits des parties prenantes concernées sur les espaces.
Mesdames et Messieurs, Chers participants
Pour contribuer au débat national sur le foncier rural, la Global
Water Initiative (GWI), mise en œuvre par le consortium
IIED/UICN en collaboration avec le HCAVN et l’ONAHA, a mené au
plusieurs études portant sur la gestion du foncier aménagé à
Kandadji et un forum national sur la sécurisation du foncier irrigué.
Suite à ces études et aux conclusions du forum de Konni de mai
2014, l’ONAHA, a jugé opportun d’engager le processus
d’immatriculation et l’inscription au Livre Foncier des 79
Aménagements Hydro agricoles (AHA) dont dispose le Niger. Ce qui
permettra à termes de contribuer à sécuriser les droits des
exploitants en leur proposant également le modèle de contrat
amélioré.
D’une manière générale, l’évolution de la gestion des périmètres
irrigués et l’application plus stricte des lois nationales et des
dispositions juridiques en la matière, nécessitent une large diffusion
et partage au niveau national afin d’adopter des pratiques
harmonisées au niveau des AHA et de répondre aux nombreux défis
soulevés, tout en sécurisant à la fois l’Etat dans ses investissements
et les agriculteurs dans leurs exploitations pour une sécurité
alimentaire et un bien-être de tous.

5. Mesdames et Messieurs chers participants,
Vous conviendrez certainement avec moi que ce thème révèle une
importance capitale tant pour les exploitants que l’Etat.
En effet, il touche les points les plus sensibles du processus de
gestion durable et de la bonne gouvernance foncière dans la mesure
où il évoque les questions de droits et devoirs de tous les acteurs
impliqués.
Le forum qui nous réunit dans cette salle est un cadre illustratif de
la volonté de rassembler tous les acteurs clés concernés et impliqués
dans la gestion des Aménagements Hydro Agricole au Niger.
L’objectif principal de ce forum national est d’informer et de
sensibiliser les premiers responsables des AHA sur le contenu du
contrat amélioré afin qu’ils puissent en apprécier les termes, se les
approprier, en vue de favoriser une prise de conscience générale de
la situation actuelle de la gestion du foncier sur les anciens AHA et
apporter des amendements qui permettent au contrat de mieux
sécuriser à la fois l’Etat et les producteurs.
Cette rencontre constitue surtout l’occasion pour nous tous de d’être
au même niveau d’informations sur le contenu du contrat
d’exploitation amélioré afin de formuler des propositions de son
enrichissement harmonisation des en vue de son appropriation par
tous.
Au vu de la qualité des participants, nous ne doutons point, Mesdames
et Messieurs, des résultats auxquels vous parviendrez à la fin.

6. Mesdames et Messieurs
Je ne terminerai pas mon propos sans transmettre la reconnaissance
des populations du Niger, aux autorités de la 7ème République au
premier rang desquelles, le Président de la République, Monsieur
Issoufou Mahamadou, Chef de l’Etat et son excellence Monsieur Brigi
Rafini, Premier Ministre, chef de gouvernement, pour les efforts
multiples et multiformes qu’elles ne cessent de déployer pour
l’amélioration des conditions de vie de la population nigérienne.
Encore une fois, je vous souhaite un agréable séjour et prie le tout
puissant Allah, qu’il nous accorde dans sa miséricorde, une bonne
campagne agricole de l’hivernage 2015.
Tout en souhaitant plein succès à vos travaux, je déclare ouvert le
forum national d'informations sur le nouveau contrat en préparation
sur les périmètres irrigués de l’ONAHA.
Je vous remercie de votre aimable attention.
Le Monsieur le Directeur de cabinet du Ministre
d’Etat, Ministre de l’Agriculture