Le suivi des politiques publiques, la préparation des rapports et les indicateurs à utiliser
Tunis, Tunisie
11 juillet 2017
-1ere séance: Introduction aux Principes d’administration publique SIGMA, Peter Vági
-3eme séance: Les éléments clés du monitoring et de la préparation de rapports, Valér Jobbágy
-4eme séance: L’élaboration de rapports, Valér Jobbágy
-5eme séance: Exercice pratique 1: La logique d’intervention, Peter Vági
12 juillet 2017
-1ere scéance: Mesurer le progrès, indicateurs, Peter Vági
-2eme séance: Exercice pratique 2: Définition des indicateurs, Peter Vági
Le suivi des politiques publiques, preparation de rapports et indicateurs
Tunis, Tunisie
11 juillet 2017
-2eme séance: L'IGSPP et Suivi des Politiques Publiques en Tunisie, Badreddine Braiki, Président de l'IGSPP
This presentation was made by Zine BARKA, Algeria, at the 10th Annual Meeting of Middle-East and North Africa Senior Budget Officials (MENA-SBO) held in Doha, Qatar, on 6-7 December 2017
Programme de la conférence sur les Principes de l'administration publique: un cadre pour les pays du voisinage européen. Cette conference, co-organisée par SIGMA ainsi que le Ministère de la planification et de la coopération internationale de Jordanie et l'UE, s'est tenue à la Mer Morte, Jordanie, le 10 mai 2016.
Etude de cas de la Banque de Financement de la PME en TunisieMondher Khanfir
Ce rapport retrace l’historique qui a conduit à la création de la BFPME ainsi que l’évolution de son mandat et de sa performance depuis sa création. Il analyse aussi sa structure de gouvernance, son modèle d’affaires et ses sources de financement.
Le suivi des politiques publiques, preparation de rapports et indicateurs
Tunis, Tunisie
11 juillet 2017
-2eme séance: L'IGSPP et Suivi des Politiques Publiques en Tunisie, Badreddine Braiki, Président de l'IGSPP
This presentation was made by Zine BARKA, Algeria, at the 10th Annual Meeting of Middle-East and North Africa Senior Budget Officials (MENA-SBO) held in Doha, Qatar, on 6-7 December 2017
Programme de la conférence sur les Principes de l'administration publique: un cadre pour les pays du voisinage européen. Cette conference, co-organisée par SIGMA ainsi que le Ministère de la planification et de la coopération internationale de Jordanie et l'UE, s'est tenue à la Mer Morte, Jordanie, le 10 mai 2016.
Etude de cas de la Banque de Financement de la PME en TunisieMondher Khanfir
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France Stratégie vise trois objectifs prioritaires pour 2014-2015 :
Opérationnaliser la démarche Quelle France dans dix ans ? en conduisant, en liaison avec les ministères intéressés, une série de réflexions thématiques
L'ocde un partenaire pour un gouvernement ouvertOECD Governance
Au sujet du Projet sur le Gouvernement ouvert de l’OCDE - ce projet appuie les pays membres de l’OGP et ceux désireux de le devenir dans leurs efforts pour développer et mettre en œuvre des politiques du gouvernement ouvert. L’OCDE apporte à ces pays l’expertise en matière de gouvernement ouvert et favorise le recueil des données en vue de nourrir les recommandations. Les Revues du gouvernement ouvert et les Groupes de travail régionaux contribuent à la formulation de cadres compréhensifs de réforme du secteur public inspirés par les principes du gouvernement ouvert.
Séminaire sur le suivi des politiques publiques, la préparation des rapports et les indicateurs à utiliser
11-12 juillet 2017, Tunis, Tunisie
Le séminaire a été organisé conjointement par l'Instance tunisienne de suivi des programmes publics et par SIGMA, pour des représentants de diverses organisations de l'Etat tunisien afin d'introduire les Principes de l'administration publique pour les pays du voisinage européen de SIGMA et sa démarche de suivi et d’évaluation des politiques. Ce séminaire est le premier événement d'une série d'activités visant à développer conjointement un cadre politique pour le suivi des grandes réformes en Tunisie.
Dossier de presse rapport Quelle action publique pour demain ? 5 objectifs 5 ...France Stratégie
Le rapport sur l’action publique de demain fait suite au rapport Quelle France dans dix ans ? et s’inscrit dans la même temporalité. Il a été préparé à la demande de Thierry Mandon, secrétaire d’État à la Réforme de l’État et à la Simplification, qui souhaitait pouvoir inscrire les actions de portée immédiate dans une perspective de plus long terme, rejoignant en cela une attente déjà exprimée par les partenaires sociaux.
Présentation de France Stratégie, de ses travaux et des activités des organismes du réseau en 2014. France Stratégie s’appuie sur des équipes d’analystes confirmés compétents principalement dans les questions économiques, sociales, d’emploi, de développement durable et de numérique.
L’année 2013 avait été celle de la création du Commissariat général à la stratégie et à la prospective. L’année 2014 fut dominée par un exercice collectif exigeant, la réalisation du rapport « Quelle France dans dix ans ? ». L’année 2015, elle, a été marquée par la prise en charge par France Stratégie de l’ensemble des missions qui lui ont été confiées.
http://www.strategie.gouv.fr/publications/rapport-dactivite-2015
Une présentation émanant de l'Atelier sur le Mécanisme de Financement Mondial en Soutien à Chaque Femme Chaque Enfant qui a eu lieu à Nanyuki au Kenya.
Presentation on 'Plan Gouvernemental pour l'égalité « ICRAM » 2012-2016' made...OECD Governance
Presentation on 'Plan Gouvernemental pour l'égalité «ICRAM» 2012-2016' made at the meeting 'Women in Public Life in the Middle East and North Africa' on 5 March 2015 in Madrid
Profil de l'Institution de contrôle nationale de Suède présenté lors de la conférence régionale pour les institutions supérieures de contrôle de la région du voisinage européen du sud. Cette conférence a été co-organisée par SIGMA et la Cour des comptes d'Algérie, elle s'est tenue à Alger les 16-17 décembre 2014.
Keeping Promises, Measuring Results: The Global Strategy and Accountability f...EveryWomanEveryChild
Marie-Paule Kieny. "Keeping Promises, Measuring Results: The Global Strategy and Accountability for Women’s and Children’s Health." (French)
Presentations to the Second Stakeholders Meeting on Implementing the Recommendations of the Commission on Information and Accountability for Women's and Children's Health, Ottawa.
Session 1 - General Perspectives Plenary Panel
21-22 November 2011
Presentation given by Ukraine at Building a sustainable quality management approach - Academies for EaP countries organised by the SIGMA Programme and the GiZ Eastern Partnership Regional Fund. Stage 1: Building for excellence.
Presentation given by Moldova at Building a sustainable quality management approach - Academies for EaP countries organised by the SIGMA Programme and the GiZ Eastern Partnership Regional Fund. Stage 1: Building for excellence.
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11-12 juillet 2017, Tunis, Tunisie
Le séminaire a été organisé conjointement par l'Instance tunisienne de suivi des programmes publics et par SIGMA, pour des représentants de diverses organisations de l'Etat tunisien afin d'introduire les Principes de l'administration publique pour les pays du voisinage européen de SIGMA et sa démarche de suivi et d’évaluation des politiques. Ce séminaire est le premier événement d'une série d'activités visant à développer conjointement un cadre politique pour le suivi des grandes réformes en Tunisie.
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Omnichannel management, presentation given by Willem Pieterson. SIGMA Webinar series on service design and delivery in the Western Balkan region in 2023. Topic 3: Omni and Multi-channel service design and delivery.
The document discusses Montenegro's electronic health system and ezdravlje.me platform. It provides information on the country's Integral Information System of Healthcare which connects various health institutions. It also details the numbers involved in development including 13 information systems, 3000 computers, and 5000 users. Furthermore, it outlines 10 electronic services available on the ezdravlje.me platform including eScheduling, ePrescription, eReport.lab, and ePharmacy. The summary concludes by mentioning plans for an eRecord service to provide a good basis of patient data in Montenegro's health information system.
Plus de Support for Improvement in Governance and Management SIGMA (20)
2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
I. Que représente SIGMA?
• SIGMA - Support for Improvement in Governance and
Management – est une initiative conjointe entre l’OCDE
et l’Union Européenne(UE), principalement financée par
l’UE.
• Présent depuis 25 ans, nous travaillons avec des pays
candidats à l’UE et depuis 2008 des pays voisins.
• Notre objectif principal est de soutenir les réformes de
gouvernance des politiques publiques et de renforcer les
capacités des administrations publiques.
1
4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Que faisons-nous?
Depuis 2014 , nous collaborons avec la Commission Européenne
pour soutenir la mise en œuvre d’une approche accrue de
politique de reforme de l’administration publique (RAP) en :
• Développant des Principes d’administration publique
• Faisant la première mesure de référence de tous les pays de
l'élargissement et la première mesure de référence dans certains pays
voisins (Moldavie, Jordanie) avec ces Principes.
• Lorsque nous travaillons avec le pays, nous choisissions d’avoir une vision
de réforme sur le long terme et nous fournissions à ces pays une
assistance technique sur le court terme qui vient compléter d’autres
instruments de constructions d’institutions de l’UE qui comprend:
- Soutient dans la préparation de stratégies et des plans de réformes
- Aide pour la réécriture ou la création de lois
- Conseils sur la planification de projets de plus grande envergure
- Évènements pour sensibiliser
- Conseils pour les managers stratégiques de niveau intermédiaires et
séniors.
3
5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Pourquoi la réfome de l’administration publique
est elle importante?
• La réforme de l’administration publique (RAP) n’est pas un secteur à
part entière mais comprends des zones de réformes horizontales (des
bases de constructions) qui sont essentielles pour tous les secteurs.
• Elle permet de créer un cadre et de préconditions pour appliquer des
réformes dans tous les secteurs (éducation, santé, sécurité, emploi,
jeunesse, agriculture etc.…)
La RAP soutient de nombreux objectifs horizontaux tel que:
• l’amélioration de la qualité des services publiques
• faire en sorte que les opérations du gouvernement soient plus
efficaces
• augmenter les chances que les politiques mises en place soient
efficaces
• Permettre de faire des économies dans les dépenses publiques
• Une bonne administration publique est un facteur clé de la
gouvernance démocratique et économique.
4
7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
II. Quels sont les Principes d’administration
publique?
• Les Principes fournissent un guide pour les pays dans leurs
processus de réforme et un cadre analytique pour surveiller les
changements dans le temps
• Dérivé des prérequis de l'UE et de l'OCDE, des normes
internationales et de bonnes pratiques dans les pays de l'UE /
OCDE
• Les Principes ne comprennent que les prérequis clés pour les
aspects horizontaux de la bonne gouvernance
• Les principes s'appliquent à tout ce que le gouvernement fait:
- tous les secteurs et toutes les politiques (santé, éducation,
sécurité, emploi ...)
- décrivent ce qui est nécessaire pour mettre en œuvre les
politiques
- fournissent les éléments constitutifs d'une bonne administration
publique 6
8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Raisons pour developer les Principes
• Chaque pays a ses propres priorités en
matière de politiques publique
• Ces priorités changent avec le temps
• Pour qu’un gouvernement livre à temps ses
priorités, une bonne gouvernance publique
est un élément clé de succès.
• Un cadre complet, holistique, et transectoriel
est nécessaire pour soutenir des réformes du
secteur publique dans différents pays.
7
9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Un cadre transectoriel
Les Principes s’appliquent à tout ce que fait un
gouvernement.
Ils s’appliquent à tout les secteurs et à
toutes les politiques ( santé , éducation,
sécurité , emploi…)
Ils décrivent ce qui est nécessaire pour
mettre en place ces politiques
Ils fournissent les bases de construction
d’une bonne administration publique
8
12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Utilisation des Principes jusqu’à présent:
Pour concevoir et appliquer des réformes:
• Orientation pour les stratégies de la réforme de l’administration
publique et de la gestion des finances publiques
• Orientation pour les stratégies de réformes individuels
• Lignes directrices pour le renforcement des cadres juridiques (par
exemple, les lois sur la fonction publique)
Pour évaluer l'état actuel et le progrès dans le temps:
• Évaluations de mesure de base
Dialogue avec l'UE et d'autres donneurs, par exemple
• Formulation des indicateurs de soutien budgétaire sectoriel
11
13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Les six zones essentielles pour
un cadre complet
12
Élaboration et
coordination
des politiques
Fonction
publique et
gestion des
ressources
humaines
Responsabilité Prestation
de services
Gestion des
finances
publiques
Cadre stratégique de la réforme de l’administration publique
20. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Suivi et évaluation des politiques à la
lumière des Principes
19
Principe 2 : Un contrôle régulier des performances par rapport aux programmes permet
un examen public et garantit que les objectifs fixés sont atteints.
1. Une structure institutionnelle contrôle régulièrement la performance de l’État et évalue les
progrès par rapport aux plans approuvés.
2. Il existe des processus pour mesurer les progrès dans la réalisation des objectifs des
politiques fixés, notamment les résultats mentionnés dans les plans de travail annuels et à
moyen terme.
3. Il existe un suivi régulier de la mise en œuvre des plans approuvés et, le cas échéant,
d’autres documents de planification centrale ; le processus de suivi est cohérent et
comprend des références claires aux responsabilités institutionnelles en termes de
prestations.
4. Des rapports annuels sur les performances réalisées par rapport aux plans sont rendus
publics et soumis au contrôle du Parlement.
5. Le système de contrôle comprend un suivi de la mise en œuvre des stratégies sectorielles,
et permet une évaluation systématique et objective de leur élaboration, de leur mise en
œuvre et de leurs résultats.
6. Les institutions responsables du contrôle ont le mandat et la capacité de piloter les
processus de manière coordonnée.
23. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Le rôle du monitoring et de la préparation de rapports
dans le cycle d’élaboration des politiques publiques
• Fournit des outils aux coordinateurs
pour recueillir des données et pour être
informés
• Offrir aux décideurs des outils pour
prendre des décisions informées et
assurer la mise en œuvre
• Garantir la transparence aux parties
prenantes externes
• Fournit un outil pour être alerte et
capable de faire des corrections et des
ajustements
• Assure la discipline dans le processus de
mise en œuvre
22
ANALYSE DE LA POLITIQUE:
Environnement interne
Environnement externe
Problèmes
CONCEPCTION DE LA
POLITIQUE:
Vision, Options
Objectifs et actions
Indicateurs de performance
MISE EN ŒUVRE:
Communication
Coordination
MONITORING &
ÉVALUATION:
Analyse des résultats
Mise en œuvre et
amélioration de la politique
De façon générale: un outil clé pour un dialogue sur la
politique publique ayant comme cadre les plans de
politiques publiques et les objectifs principaux.
24. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Que requièrent un monitoring et une
évaluation effectifs?
• Direction claire de la politique publique
(par des objectifs « SMART », des
indicateurs et cibles pertinentes et une
direction claire des actions)
• Disponibilité de données pertinentes
• Responsabilités claires pour le
monitoring et l’évaluation et leur
compréhension par tous les intéressés
• De bons outils pour assister la mesure
(de progrès) et l’évaluation (recueil
d’information, analyse et présentation)
23
• Une structure de direction opérationnelle (qui ne se contente pas
de lire des rapports mais les comprend et prend des mesures)
• Capacités partout dans le cycle d’élaboration de politiques
publiques, chez tout ceux qui sont impliqués (personnel de mise
en œuvre, analystes, personnel de monitoring/évaluation,
managers, décideurs)
ANALYSE DE LA POLITIQUE:
Environnement interne
Environnement externe
Problèmes
CONCEPCTION DE LA
POLITIQUE:
Vision, Options
Objectifs et actions
Indicateurs de performance
MISE EN ŒUVRE:
Communication
Coordination
MONITORING &
ÉVALUATION:
Analyse des résultats
Mise en œuvre et
amélioration de la politique
25. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Arrangement institutionnels pour le monitoring et la
préparation de rapports
• Rôles spécifiques de monitoring et pour la préparation de
rapports
La provision/l’approvisionnement de données
Information sur la mise en œuvre des activités
Coordination
Analyses
+ Coopération avec le secteur civil, entrepreneurial, les syndicats, etc.
• Quelques points clés à éviter:
Chevauchement/duplication de demandes d’informations
Chevauchement/duplication de dispositions pour la prise de décision
Des structures trop compliquées (limitant le fonctionnement efficace)
Des rôles et attentes/exigences incertains
24
26. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Éléments clés pour un cadre de monitoring et de
préparation de rapports
• Description des rôles de coordination et de mise en œuvre
• Description du concept du monitoring
principes de monitoring, logique –
inputs/outputs/outcomes/impacts, etc.
• Description du processus du monitoring (par un plan de
processus):
Qui? (rôles dans le processus de monitoring)
Quoi? (genres de rapports, types/niveaux d’informations)
Quand? (fréquence)
• Description/introduction des outils clés
Schémas pour l’approvisionnement d’informations, la gestion de données et
la préparation de rapports
Des outils spéciaux pour le monitoring et la préparation de rapports (Excel
tableur ou quelque chose de similaire, passeport d’indicateurs, système de
gestion de données, etc.)
25
27. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
L’utilité du monitoring
• Monitoring / rapports ne sont utiles que si:
Ils sont utilisés dans la prise de décision et le management
• Les décisions peuvent concerner:
L’amélioration des politiques publiques (y compris l’usage des
évaluations)
L’allocation/réallocation budgétaire
Encourage / pousse à des actions
• Permet de tirer des enseignements
26
28. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Monitoring ou évaluation
27
DIMENSION MONITORING ÉVALUATION
Fréquence Régulier Épisodique
Fonction Supervision Analyse
But
Information; Amélioration de la
mise en œuvre.
Amélioration de l’efficience,
l’effectivité
Focus Objectifs, buts, activités.
Efficience, Effectivité, pertinence,
impact
Méthodes Survol de rapports, contrôles Recherche
Sources
d’information
Rapports sur le progrès, réunions
Rapports, enquête, données
empiriques
Coûts Courants (budget de base) Épisodique, additionnels
29. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Du monitoring a l’évaluation
• Le monitoring (et la préparation de rapports):
Fournit des donnés sur les réalisations et les délais
Montre les tendances
Relie la performance au budget
Signale les déficits de la politique publique qui doit
être analysés et évalués d’avantage
Indique où sont les problèmes, marque où il est
nécessaire de faire d’autres enquêtes/évaluations
28
32. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Les étapes clés de la rédaction
d’un rapport
• Définition de l’étendue du rapport
• L’identification du public cible du rapport
• Recueil des informations nécessaires
• Analyse des informations recueillies
• Développement de conclusions et de recommandations
• L’organisation du rapport
31
35. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU Le(s) destinataire(s) et le but
Le degré de détail et la longueur d’un rapport dépendent du
destinataire:
34
BUTS
(impacts, outcomes)
OBJÉCTIFS, PLANS
D‘ACTION, BUDGET
(outcomes, outputs)
OBJÉCTIFS, PLANS
D‘ACTION,
RESSOURCES
(outcomes, outputs,
inputs)
PUBLIC, MÉDIAS,
PARLEMENT,
GOUVERNMENT
DIRECTION DE
PROGRAMMES,
ORGANISATIONS
CONCERNÉES
MANAGERS
OPÉRATIONNELS, LE
PERSONNEL DE MISE EN
ŒUVRE
DESTINATAIRE DE L‘
INFORMATION
NIVEAU D‘
INFORMATION
37. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Un rapport bien structuré
• Peut s’articuler différemment selon les destinataires
différents, mais le plus souvent se présente comme
suit:
• Introduction
• Synthèse (pour les décideurs)
• Part analytique (réalisation des objectifs, activités,
buts)
• Conclusion et recommandations
• Annexes
36
38. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Rapport concentré sur les
résultats
• Piège à éviter: concentration sur le processus
• La plupart des destinataires sont intéressés par les résultats
• Les résultats généralement signifient:
Un compte rendu sur la réalisation des objectifs et sur
Les impacts, outcomes et outputs des activités et des ressources
dépensées (inputs)
• Description des résultats nécessite:
La disponibilité des données!
Des compétences analytiques!
37
39. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Exemple:
38
Process focused Results focused
The working group on public
sector optimisation met 4 times
during 2015. It has prepared a
public sector Optimisation
Roadmap. The action plan was
consulted with all ministries, key
government agencies and civil
society organisations. The
Roadmap was adopted by the
Government in September 2015.
The Roadmap covers a period of
three years and lists a number of
activities envisaging merging or
reviewing of functions.
The Optimisation Roadmap
reduced public sector support
functions by 25% in agencies with
territorial units within the first two
years of implementation. It is
expected that a 50% reduction
will be achieved by the end of
2019. Within the first two years
the budget for support functions
has been reduced by EUR 2.5
million. By the end of 2018 an
expected 5 million euro will have
been saved.
40. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
La fréquence des rapports
dépend de…
• Le type d’informations recherchées:
Objectifs ou activités
Outcomes ou outputs
• Les destinataires du rapport:
Gouvernement/ministre
Managers ou le personnel de mise en œuvre du programme
Les médias
Le parlement
La société civile
39
41. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
La fréquence des rapports
40
ÉLÉMENTS DE
PERFORMANCE
Régularité Genre de document
Responsibilité pour
décision/action
OBJECTIFS annuelle Stratégie Gouvernement
INDICATEURS
D’IMPACT/
OUTCOME
annuelle/biannuelle Stratégie Gouvernement
ACTIVITÉS
trimestrielle Plan d’action
Gouv., Ministère chef
de fil
mensuelle Plan d’action
Personnel de mise en
œuvre
INDICATEURS
D’OUTPUT
trimestrielle/annuelle Plan d’action
Gouv., Ministère chef
de fil
mensuelle Plan d’action
Personnel de mise en
œuvre
42. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Le timing du rapport
• Déterminé en général par sa fréquence:
Mensuel, trimestriel, annuel
• Problème – parfois les questions demandent une action
immédiate; des informations deviennent désuète
• Les avantages d’un rapport (en termes du timing):
L’occasion de « regarder en arrière/en avant »
Tirer des enseignements
Rappeler les activités à venir
Rappeler les risques
• Rapport au budget:
Le rapport annuel/trimestriel peut être utile pour la préparation du
budget annuel – disponibilité d’informations sur la performance
41
43. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
La présentation – l’utilisation de
schémas de rapports
• Les rapports doivent nous aider à „raconter une histoire”
sur:
Les objectifs
Les activités
Les défis
Les prochaines étapes
• Cela demande:
Des instructions sur les schémas à utiliser (dans les documents de
planification ou séparément)
Un aperçu analytique (pas de messages administratifs ou
quotidiens)
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44. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Utilisation de grilles de
monitoring
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Indicateurs
de
performance
Base de
référence
Cible
Moyens de
recueil des
données
Échéancier/
fréquence
Source et
types de
données
Entité
responsable
Risques
Que
mesurer?
Quel est le
niveau de la
peformance
actuelle?
Quelle est la
performace
envisagée?
Comment
sont les
données
recueillis?
A quelle
fréquence
sont les
données
recueillis?
D’où
viennent les
données?
Qui recueille
les
données?
Quelles sont
les risques?
45. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Exigences minimales pour les
rapports
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• Synthèse analytique ciblé (pas de texte
obsolète)
• Que des réalisations/résultats cruciaux
• Nombre de caractères ex. 1500 / 1700
Focus/
synthèse
• Que des informations analytiques, explicatives
(pourquoi?)
• Non pas des réalisations administratives,
quotidiennes
Analyse
• Des informations quantitatives (indicateurs,
autre données statistiques)
• Aperçus d’expertsPreuves
47. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
L’utilité des rapports
• Faciles à expliquer à la société, aux médias, managers:
Graphiques
„Feux de circulation”
Tableau de classement
• Attirent l’attention des décideurs sur les questions
principales
• Transparence – l’organisation (de l’intervention de
laquelle il s’agit) peut démontrer les avantages de ses
prestations
• Enseignements à tirer – l’occasion de poser des questions
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48. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Les défis de la préparation de
rapports
• Qualité médiocre / données/information indisponibles
• Pas de responsabilité claire pour le
recueil/approvisionnement de données
• Pas de procédures et d’exigences claires pour la
préparation de rapports (standards, normes)
• Rapports trop longs et bureaucratiques
• L’actualité des données
• Défaut d’une planification de qualité
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49. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
A garder à l’esprit lorsque l’on
rédige un rapport
• Au fait que nous ne préparons pas le rapport pour nous-
mêmes mais pour d’autres qui doivent prendre des décisions.
À cette fin, ils doivent être capables
de lire le rapport
de comprendre le rapport
d’accepter les preuves, les conclusions et les recommandations
présentés
de prendre des décisions sur la base du rapport
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64. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Un indicateur indique
• Nous utilisons intuitivement les
indicateurs chaque jour pour
réduire la complexité et
augmenter l'efficacité
• L'élaboration des politiques est,
à l'heure actuelle, une zone
avec peu de construction
théorique, de clarté
conceptuelle ou de
concentration sur la mesure
→ Tous les indicateurs semblent
étranges
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65. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Une typologie
• Construction, objectif, indicateur, mesure, cible
L'objectif est d'avoir des indicateurs mesurables découlant des
objectifs
• Ligne de base, jalons, cible
• Individuel ou composite?
• Procuration?
• Existant ou nouveau?
• Niveau de résultats
• Niveau de désagrégation
• Type de données / unité de mesure
• Objectif? Surveillance et / ou évaluation?
• Comparatif, longitudinal ou ponctuel?
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66. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Ce qui fait un bon indicateur
CREAM (when developing
indicators)
Clear: indicators should be precise
Relevant: appropriate to the subject
and evaluation
Economic: can be obtained at a
reasonable cost
Adequate: the ability to provide
sufficient information on
performance
Monitorable: easily monitored, and
amenable to independent validation
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SPICED (when using indicators)
Participatory: indicators should be
developed and used together with
end beneficiaries (citizens)
Interpreted and communicable:
indicators need to be explained or
interpreted to different stakeholders
Cross-checked and compared: to
increase the validity of indicators
Empowering: the process should
allow stakeholders to reflect critically
on their changing situation
Disaggregated: indicators enable
break downs for different groups,
such as gender, income, etc/
68. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Practical steps
• Defining, verifying and using indicators
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• Fine-tuning the
results chain
Sketching
the
intervention
logic
• Capturing change
Crafting
indicators
• Ensuring reliable
sources of data
Identify
data
sources
• The starting point
of a given change
Identify
baseline
values
• Setting the extent
of change
Establish
targets
• Contrasting theory
and reality in a
participatory way
Validate
indicators • Establishing
robust M&E
arrangements
Design data
collection
systems
70. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Développer les passeports
indicateurs
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Définir:
• Source de données et méthode de collecte de données
• Qui va recueillir des données?
• Fréquence de collecte des données
• Coût de la collecte des données
• Difficulté anticipée de collecte de données et solutions
possibles
• Qui analysera et déclarera les données?
• Type d'analyse (y compris les limites et les avantages des
approches alternatives)
• Qui utilisera les données?
71. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Les indicateurs de SIGMA pour mesurer les
principes de l'administration publique
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Indicateurs développés pour un but spécifique: Conclusions
valides et cohérentes pour les évaluations de SIGMA, sur la base
d'un ensemble de preuves «assez bon», mesurées de manière
fiable et avec des justifications claires.
72. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Les indicateurs favorisent une bonne analyse
• Différentes méthodes:
Entretiens
Études de cas / échantillons / exemples
Test de pratique / comportements
Méthodologie d'enquête
Statistiques officielles
• Données triangulaires
systématiques
Le potentiel varie pour chaque indicateur
Dossiers administratifs, interviews,
Perceptions, statistiques, observations
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?
73. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
Points clés
De bons indicateurs…
… Découlent des objectifs / logique de la politique
… Sont neutres, l'ambition dépend des cibles
… Réduisent la complexité, mais n’induisent pas en
erreur
… doivent être facile à transmettre et à communiquer
… Devront souvent être analysés ensemble
(triangulation)
… Prennent beaucoup de temps à être créer.
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