Télécharger pour lire hors ligne
Contenu connexe
Similaire à modrniser otjr2013tc-130220090119-phpapp01.pptx
modrniser otjr2013tc-130220090119-phpapp01.pptx
- 1. 1 Modernisation de l’action publique ThierryCourtine Directeur de cabinet du SGMAP (Secrétariat général pour la modernisation de l’action publique) Premier ministre - France Vendredi 01 février 2013 22ème journée de rencontre de l’Observatoire technologique « Transformation des organisations »
- 2. 2 La modernisation del’État en France depuis 1995 1995 Commissariat à la réforme de l’État (CRE) 1998 Délégation interministérielle à la réforme de l’État (DIRE) les « Programmes pluriannuels de modernisation » 2003 Délégation à la modernisation de la gestion publique et des structures de l’État (DMGPSE) Délégation aux usagers et aux simplifications administratives (DUSA) Agence pour le développement de l’administration électronique (ADAE) les « Stratégies ministérielles de réforme » 2003 Direction de la réforme budgétaire (DRB) la réforme budgétaire et comptable (LOLF du 1er août 2001) 2005 Direction générale de la modernisation de l’État (DGME) les « audits de modernisation » 2007 Le ministère du Budget regroupe la DB, la DGME et la DGAFP la « Révision Générale des Politiques Publiques » (RGPP) 2012 Le secrétariat général pour la modernisation de l’ État (SGMAP) la « modernisation de l’action publique » (MAP)
- 3. Aujourd’hui, la modernisationde l’action publique (MAP) Une nouvelle feuille de route politique 1.Assurer la cohérence et l’efficacité de l’action publique 2. Partir des besoins des citoyens et des usagers 3. Restaurer la responsabilité des acteurs 4.Faire confiance aux capacités d’innovation des agents Séminaire gouvernemental du 1er oct 2012 sur la modernisation de l’action publique Une nouvelle feuille de route politique Une nouvelle ambition pour les services publics : - Contribuer au maintien du modèle social français, - Participer au redressement des finances publiques, - Contribuer à la compétitivité de l'économie. Une démarche globale et partenariale, qui concerne : - L’ État et ses opérateurs, - Les collectivités locales, - Les organismes sociaux. 3
- 4. 1. Assurer dansla durée la cohérence et l’efficacité de l’action publique 4 2. Partir des besoins des citoyens et des usagers 4. Faire confiance aux capacités d’innovation des agents publics 3. Restaurer la responsabilité des acteurs de l’action publique - Evaluation des politiques publiques partenariales avec l’ensemble des acteurs concernés (État, coll.locales, organisations syndicales, opérateurs) - Stabilisation de l’Administration territoriale de l’Etat et identification de solutions pour répondre aux dysfonctionnements - Mise en œuvre d’un chantier transversal sur les opérateurs - Mise en place d’un baromètre indépendant de la qualité de service - Simplification des relations avec les usagers et des démarches administrative - Simplification des normes pour les collectivités - Extension de l’administration numérique - Amélioration de l’accessibilité des services publics - Piloter autrement la modernisation - Revenir à l’esprit de la déconcentration - Donner plus de sens à la LOLF - Remettre la GRH au cœur de la modernisation - Associer les agents publics à la démarche de modernisation - Mobiliser l’innovation sur le terrain - Redonner toute sa place à la concertation Aujourd’hui, la modernisation de l’action publique (MAP) Détail de la feuille de route politique
- 5. Le SGMAP c’est160 agents au service de cinq missions : • L’appui à la transformation des administrations, à la simplification des démarches, à l’évaluation et à la qualité des services publics • Le bon usage des systèmes d’information et du numérique • La transparence des données publiques et de l’action publique • La présence territoriale des services publics • L’association des agents, des usagers et des partenaires à la qualité des services publics 5 Aujourd’hui, la modernisation de l’action publique (MAP) Une nouvelle structure interministérielle pour mettre en œuvre la feuille de route MAP
- 6. Améliorer la qualité deservice Mesurer et simplifier Mobiliser les leviers du numérique Ouvrir les données et transformer les SIC Piloter la modernisation Impulser, coordonner et communiquer Associer les agents et les partenaires Concerter et co - construire Evaluer pour rénover Améliorer l’efficacité des politiques publiques EPPP Agences et opérateurs Simplif. CL Asso Simplification des normes Baromètre indépendant Simplif. Particuliers Simplif. Entreprises Accessibilité des SP Open data SIC Pilotage & gouvernance Animation des réseaux ISAP 01 Simplifier l’action publique Mesurer la qualité du service public 02 Accélérer la transition numérique 03 Evaluer pour moderniser les politiques publiques 04 Intégrer les agences et les opérateurs dans la MAP 05 CIMAP 18 Décembre 2012 Chantiers SGMAP I N N O V A T I O N ATE Politique d’achat Politique immobilière Fonction financière Grands Investiss. Chantier LOLF Chantiers GRH Conduire certains chantiers transverses Appui administrations PMMS Monographie ministérielle Communication Relations internationales Admin. numérique Dialogue social Parlement, CC, CESE EME Leadership Aujourd’hui, une nouvelle dynamique MAP Détail de la feuille de route politique 6
- 7. Enseignement 1 :se poser les bonnes questions 7
- 8. SGMAP Décision Evaluation Animation Appui aux ministères Information Consultation Cabinets PR,PM et MRE DB DGCL Concertation 8 DGAFP Opérateurs CORMOD CORCOM DSI COR EVAL RME Référents Etalab Parlement Cour des Comptes Agents Usagers Collectivités territoriales Entreprises Ministères Adm. centrale Ministères Services déconcentrés Organisations syndicales IGA IGF IGAS Enseignement 2 : identifier et mobiliser les acteurs clés
- 9. SGMAP Décision Evaluation Animation Appui aux ministères Consultation Cabinets PR,PM et MRE DB DGCL DGAFP SGG - Commissaire à la simplification Ministères Adm. centrale Comité des 40 ( SG/ Préfets) SG Opérateurs Agences Immobilier de l’Etat Commission européenne DG Connect CORMOD CORCOM Club des dirigeants d’opérateurs DSI COR EVAL RME Club de la relation usagers Référents Etalab Parlement Cour des Comptes Défenseur des droits CNIL ANFR CGEDD CGEFI Information OCDE Concertation 9 Think tanks Commissariat Prospective Leaders d’opinion ANSSI Agents Usagers Collectivités territoriales Entreprises RESP Syntec numérique Opendata France CESE CNN CIGREF Associations d’usagers, d’entreprises et d’élus INP SAE ONP Ministères Services déconcentrés AIFE Organisations syndicales CGEIET CGEDD CGEIET IGA IGF IGAS GICSE préfets recteurs Adm. des finances publiques Enseignement 2 : identifier et mobiliser les acteurs clés
- 10. Pour quel(s) public(s): - citoyen, usager, contribuable - entreprise - collectivité locale - association Enseignement 3 : activer tous les leviers de la transformation Politique publique Missions ? Résultats ? € SI Vision Transformation 10 Diagnostic
- 11. - € Pour quel(s) public(s): - citoyen, usager, contribuable - entreprise - collectivité locale - association Enseignement 3 : activer tous les leviers de la transformation Lois & règlements Structures et organisation Capital Humain Implication usager S I & Data Process Budgets Politique publique Missions ? Résultats ? € SI Vision Transformation 11 Diagnostic
- 12. - Pour quel(s) public(s): - citoyen, usager, contribuable - entreprise - collectivité locale - association Enseignement 3, activer tous les leviers de la transformation Lois & règlements Structures et organisation Capital Humain Implication usager S I & Data Process Budgets Politique publique Missions ? Résultats ? € SI Transformation Diagnostic Décentralisation Déconcentration Dialogue social Évaluation GRH/GPEEC Téléservices Qualité Ré ingénierie ? Accueil Mutualisation Dématérialisation Gourvernance Management Formation Vision Co construction OPEN DATA € Culture performance Contrôle de gestion Coûts complets Accessibilité 12 Simplification
- 13. … à mettreen œuvre avec les bons comportements Modèle de leadership SGMAP Donne le Sens Exerce l’Autorité Pilote la Performance Développe les Talents Crée des liens Communique Libère les Energies 13 Le leader Enseignement 4 : développer le leadership à tous les étages Les sept missions du leader public…
- 14. Quelques exemples : -Panels / Evénements de vie - MSP (mon.service-public.fr) - « Dites le nous une seule fois » - École de la Modernisation de l’ État (EME) - Réseau interministériel de l’ État (RIE) - Open data - Évaluation des politiques publiques - Co-construction agents / usagers (démarche ISAP – Innover et simplifier avec les agents publics) Enseignement 5 : innover, innover, et innover 14