4 intervention sur les rapports complexes de l'urbanisme et de l'architecture avant une visite sur place rive gauche

1. Architecture 4 :
Architecture et urbanisme :
- La forme globale de la ville par les « grands
acteurs »
- Des « grands équipements » marquants les
grands espaces publics
- Des opérations locales d’aménagements par
des « acteurs locaux »
- Des « règlements » encadrant les projets des
particuliers

2. 1 - La ville
« Les premiers monuments furent de simples quartiers de roche.
L’architecture commença comme toute écriture. Elle fut d'abord alphabet.
On plantait une pierre debout et c'était une lettre et chaque lettre était un
hiéroglyphe et sur chaque hiéroglyphe reposait un groupe d'idées comme
le chapiteau sur la colonne. Plus tard on fit des mots. On superposa la
pierre à la pierre, on accoupla ces syllabes de granit, le verbe essaya
quelques combinaisons. Enfin, on fit des livres.
Le pilier est une lettre, l'arcade est une syllabe, la pyramide est un mot
mis en mouvement à la fois par une loi de la géométrie et par une loi de
poésie. Ces mots se groupent, se combinent, s'amalgament, descendent,
montent, se juxtaposent sur le sol, s'étagent dans le ciel jusqu'à ce qu'ils
eussent écrit, sous la dictée de l'idée générale d'une époque, ces livres
merveilleux... »
Victor Hugo

3. L'Architecture de la Ville
Ville = Agglomération relativement importante et
dont les habitants ont des activités
professionnelles diversifiées, notamment dans le
tertiaire » Petit Larousse Illustré.
Architecture urbaine = Construction sur plusieurs
parcelles de terrain comprenant des habitations,
des locaux d'activité et des « équipements ».
Urbanisme = Gestion publique de l'espace urbain
dans le temps : construction, obsolescence,
réhabilitation, rénovation, déprise, protection, ...

4. Urbanisme : connaissance et action
sur la ville
- 80 % de la population mondiale est urbaine
- la ville s’étend par « incrémentation »
- des forces « publiques » créent surtout en
espace central des espaces publics et des grands
monuments et équipements publics
- la ville moderne se détruit aussi
- les constructions nouvelles dans la ville
dépendent à la fois des marchés et de l’action
publique (logements, bureaux,...)

5. Les actes en urbanisme
Trois types d’action :
- des actions de « constructions » individuelles
(personnes ou promoteurs) encadrées par des
règles juridiques et aidées individuellement
- des actions publiques ou mixtes d’ensemble
dites « d’aménagement » consistant à créer du
foncier constructible destiné à la vente
- des constructions publiques importantes
« (équipement, voiries) » financées par la fiscalité
publique

6. Architecture ? et urbanisme
- des constructions de maisons et d’immeubles
- des plan-masse d’ensemble de quartiers
nouveaux (rénovation, Villes Nouvelles,
lotissements, ZAC, Grands Ensembles,…)
- des Grands Équipements majeurs
- des « démarches de protection et de
valorisation »

7. 2 - Macro Architecture
et organisation d’ensemble publique

13. 3 - La ville accumulée, incrémentée
et la ville détruite
et reconstruite

18. Détruire et reconstruire
Ville boursoufflée :
Ville au bord de l’explosion, Ville détruite,
Ville à refaire
« Delouvrier arrêter moi ce bordel ! »
Charles de Gaulle

32. Les Minguettes
Lyon
Venissieux

38. Reconstruire

40. Camp romain
Ville grecque

48. Construire des « Villes Nouvelles »
et le problème de « l’équipement »

49. Construire des
« quartiers nouveaux » ou « Villes
Nouvelles

50. Ville
nouvelle
d’Évry

51. Projets d’Évry 1

52. 4 - Le moteur de la ville :
pourquoi construire ?
- changement des modes de vie et de travail
- obsolescence des constructions anciennes
- solvabilité des occupants (particuliers,
entreprises, collectivités,…)

53. 1 % neuf
- 0,5 % pour plus de logements
- 0,5 % pour remplacer le trop vieux
Les bâtiments durent 200 ans
Les bâtiments s’amortissent en 30 ans
Où va la différence ?

54. Coût du logement :
- la construction : 1100 €/m²
- le prix de vente : 2500 €/m²
Delta public : 1400 €/m²
Pourquoi ?

55. Coûts annexes du logement :
- construction sur terrain isolé : branchements
- construction en lotissement : un bout de voirie
- construction en ensemble : des rues, des
écoles, des espaces verts,…
- construction en ville nouvelle : Métros, parcs,
Musées, universités,...

56. Équipements :
- tertiaire : constructeur sur acquéreur
- secondaire : aménageur sur prix terrains
- primaire : collectivité publique sur impôts
La théorie des 7 V

57. Bilan de construction
● Achat du terrain : 79 €/m²
● Équipement tertiaire : 200 €/m²
● Équipement secondaire : 800 €/m²
● Équipement primaire : Impôts locaux
● Construction : 1100 €/m²
● Prix de vente : 2500 €/m²

58. De la construction isolée au quartier
nouveau en passant par le
lotissement qui paye ?
- ceux qui trichent, mais payeront plus tard…
- ceux qui ont déjà payé par leurs impôts
- ceux qui payent la retraite des agriculteurs
- une bonne gestion du foncier en fonction de
l’évolution du coût de l’argent et de l’immobilier
Mais qui ?

59. Des institutions...
- Communes ?
- Agglomérations
-Départements ?
- Régions
- Europe… ?

60. Actions concrètes, ...
- Grands équipements (niveau agglomération)
- Opérations d’aménagement (agglomération,
aide régionale, …)
- opérations exceptionnelles et expérimentales
(région et Europe)
- stratégie de dynamique sociale

61. 5 - L’architecture et la création de
« valeur »
● Il n’y a de construction que si le bilan est positif
(marché <coût construction)
● L’intervention publique ne peut pas tout
compenser
● Faut-il compenser ou créer les conditions de la
valorisation par les moyens publics ?
● A quelle échelle conduire cette politique ?
● Valoriser : problème technique ?
● Comment valoriser sans exclure ?
● Rôle de l’architecture dans la valorisation ?

62. Où sont les quartiers difficiles,
les quartiers sans problèmes ?

63. Valoriser sans ségrégation
- vision au bon niveau : l’agglomération,...
- un projet
- des péréquations « emboîtées », partenarial, ...
- aider les plus fragiles, anciens, à potentiel, …
- un projet « tournant »
- une « autorité » substitution à deux sens par
contrat

64. Valoriser, dévaloriser
- emplois, transport, …
- environnement, loisirs, …
- centralité, périphérie, ...
- mixité sociale,… (ghettos)
- migrants, étrangers,...
- équipements, services,…(équipements nuisants)
- fiscalité
- densité, espaces verts (?)
- coordination architecturale
- dynamique, mode,...

65. 6 - Les règlements d'urbanisme
pour encadrer les constructions
sans initiative publique en
urbanisme
● Un urbanisme « négatif » : pour ne pas gêner le
voisin, pour ne pas surcharger les réseaux,
pour localiser certaines fonctions,...
● Un urbanisme public positif : pour construire
des équipements et des espaces publics, pour
construire certains quartiers, pour orienter les
financements publics,...
● Dialogue entre la maison, le quartier et la
ville,...

66. Urbanisme négatif
ou urbanisme positif
● La démarche régalienne « à la française »
● Le rôle « pompier » de l’État : HLM,
rénovations, Villes Nouvelles,…
● Pas de vrais de « Contrats »
● L’absence des intercommunalités et des
Régions
● Un cadre européen ?

67. PLU, SCOT, PC,...
● Quoi ?
● Comment ?
● Combien ? En 14 articles
● Un PADD et des documents annexes

68. 7 - Grosses opérations
d’Aménagement
ZUP, ZAC, permis groupés,…
Objet d’un Contrat entre un
« aménageur/promoteur » et un acteur public
pour définir la « participation » de cet
aménagement prenant en charge les
« équipements secondaires »

69. Coordination des volumes
dans le PAZ :
Plan d’Aménagement de Zone

70. Villas verticales

75. Résumé
Trois rôles pour l’architecture en
ville...
- 0 - une vision européenne et régionale pour
donner des orientations à chaque type de ville (et
de campagne)
- 1 - des équipements majeurs de niveau
d’agglomération
- 2 - des grands projets locaux de grande qualité
architecturale et paysagère
- 3 - un règlement local (article 11) intégrant la
volumétrie des projets des particuliers (Permis de
Construire).